机关党建工作责任制.docx

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机关党建工作责任制

党建工作责任制

1、支部必须围绕“五好”目标开展工作。

支部书记是党建工作第一责任人，要对党委负责，要不断改进工作作风，深入实际，调查研究，制订好支部的党建工作规划。

2、支部抓党建，重点抓入党积极分子和后备干部队伍建设、新党员的发展、制度建设、经济工作的发展、中心工作的完成等。

3、支部对党建的各项工作，每季度都要进行一次自查，实行自我考核，并将情况向党委做出汇报。

对存在的问题，要找出原因，认真落实补课措施。

4、努力完成党委和上级组织所布置的党建工作任务，实现“五好”目标，接受党委对支部委对支部党建工作的考核。

党组议事规则

为坚持和发扬党的民主集中制原则，提高本单位党组议事和决策水平，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于党内政治生活的若干准则》等有关规定和镇党委委要求，结合本党组实际，特制定本规则。

1、议事决策范围

（1）传达学习党中央、国务院、省委省政府、州委州政府、县委县政府的有关文件、决定、指示和重要会议精神，结合本系统、本部门的实际，提出具体贯彻实施意见。

（2）审定上报镇党委、政府的重要请示、报告和重要文件。

（3）研究全镇建设的发展战略和中长期规划，审定年度工作计划、工作总结以及其他重大事项。

（4）研究决定人事工作有关重要问题。

按照干部管理权限讨论有关人员的任免、调动、奖惩、培训、年度考核等事项。

（5）研究本单位党的建设、党风廉政建设、精神文明建设的重要问题，研究和部署本系统行风建设。

（6）审定本单位日常重大财务开支、基础建设、职工福利政策等事项。

（7）按照有关规定，组织理论中心组学习，开好党组民主生活会。

（8）听取本部门重要工作任务完成情况汇报，并研究指导性意见。

（9）讨论其他应由本党组决定的事项。

2、党组会议议题的提出、确定和有关讨论文件的准备及报送

（1）党组成员可提出议题。

（2）会议议题由支委会会前收集汇总。

（3）会议议题由支委会汇总后报委党组书记或受党组书记委托的党组成员审定后，列入党组会议内容。

2、会议议事制度

（1）党组会由党组书记召集并主持，党组书记不能参加会议时，可委托其他党组成员召集并主持。

（2）党组会议必须有半数以上党组成员到会方可举行。

讨论干部等重大问题时，应有三分之二以上成员到会方能举行。

党组成员因故不能参加会议，应在会前向会议主持人请假。

重要事项的讨论，事先应与不能与会的党组成员通气；事后应将会议研究结果向未到会的党组成员通报。

（3）列席党组会议的人员，由会议主持人根据议题需要确定。

列席人员可以介绍情况，发表意见，但不能参与表决。

（4）党组会议进行表决时，赞成票超过应到会成员人数的半数为通过。

因故未能参加会议的党组成员的书面意见不计入票数。

表决可根据不同的讨论事项，可采取口头、举手、无记名投票、记名投票等方式。

会议决定多个事项，应逐项表决。

推荐、提拔干部和决定干部任免、奖惩、调配等事项，应逐个表决。

凡涉及干部人事任免事项，应严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序进行，不搞临时动议。

（5）党组会议讨论决定重要事项时应充分发扬民主，每个党组成员应充分发表意见，然后进行表决。

对讨论决定的事项，表决实行少数服从多数的原则；党组书记与其他成员享受平等权利。

如对某一事项存在较大分歧，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓表决，进一步调查研究，交换意见，待条件成熟后再召开会议进行表决。

（6）对党组会议集体作出的决定、决议，每位党组成员及相关单位都必须坚决执行，任何人无权改变集体决定、决议。

如在执行中发现新情况或有不同意见，应提请党组重新研究。

（7）党组会议由党组书记指定有关人员负责记录。

对会议决定的重大事项应印发《会议纪要》。

《会议纪要》由委党组书记或党组书记委托的党组成员签发，视内容确定发送范围。

（8）经党组会议讨论通过，以党组名义上报或下发的文件，由党组书记或党组书记委托的党组成员签发。

（9）遇重大突发事件或紧急情况，来不及召开党组会议时，党组书记或党组成员可临机处置，事后应及时向党组会议报告。

3、监督措施

（1）党组书记要带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，带头执行会议决议、决定，自觉接受班子成员的监督。

（2）领导班子成员应支持党组书记的工作，接受书记对自己工作的检查、监督，并按照分工对集体决定事项的落实进行督促检查。

（3）领导班子成员要积极参与集体领导，自觉维护班子的团结，互相信任，互相谅解，互相支持，互相监督。

（4）领导班子成员应自觉执行本规则，接受干部群众的监督，并将执行本规则的情况作为领导班子民主生活会和年终民主考评的重要内容。

民主生活会制度

1、党组每年要至少召开一次民主生活会，也可以根据工作需要，随时召开。

2、会前要通过广泛征求意见，并结合班子存在的主要问题，或根据上级组织安排，确定民主生活会议议题。

3、要提前制定民主生活会方案，并将方案和请示报上级党委，邀请主管领导和上级组织部门、纪检部门同志参加。

4、班子成员要结合主要议题，认真准备民主生活会发言材料。

5、班子成员要围绕主要议题，坚持“团结-批评-团结”的方针和实事求是的原则，广泛地进行谈心，认真开展批评与自我批评。

6、主要负责同志要以身作则，带头开展批评与自我批评，保证民主生活会达到统一思想、提高认识，惩前毖后、治病救人，增进团结、推进工作的目的。

7、对征求到的意见和民主生活会上检查、反映出来的问题，要制定具体可行的整改措施，认真加以解决。

8、要认真做好会议记录，保证记录真实、准确，不能随意删改。

9、要及时将班子成员发言材料、会议原始记录复印件和综合情况报上级组织部门。

10、要将会议情况、班子和成员存在的问题及整改措施等，在一定范围内通报,接受党员群众监督。

中心组学习制度

一、制定学习计划制度。

按照省委、州委的部署和县委要求，制定年度理论学习计划、阶段性学习计划和专题学习方案。

年度学习计划要从中央、省、县、镇本年度的总体思路和工作大局出发，在每年年初制定；阶段性学习计划主要结合形势变化和不同阶段的要求，根据党和国家、省委、市委以及县委新的重大部署制定；专题学习方案主要围绕我镇工作中的某个重点、热点问题开展深入学习。

二、自学制度。

每次集中学习前，中心组成员根据中心组安排的学习专题认真阅读有关文件和书目，做好读书笔记。

每人要有专门学习笔记本，并按专题学习要求写出发言提纲。

三、专题研究制度。

大力弘扬马克思主义学风和“沉到底”的精神，把调查研究作为中心组成员加强学习的重要方式，密切联系中央、省、市的工作大局，结合本地区本部门实际，围绕全局性、战略性、前瞻性的重大问题，设计调研选题，开展专题调研。

调研要与专题学习相结合，与改进作风相结合，真正做到既提高思想理论水平，又增强实际工作能力。

四、集中学习讨论制度。

按县、镇的要求，中心组每月集中学习讨论一次，每次学习时间不少于1天，每次有2～3人作中心发言，其他成员也要积极发言。

内容和具体日期按中心组组长的要求，由学习秘书组负责通知。

中心组设置专门集体学习讨论记录本。

五、考勤登记制度。

中心组成员依时参加中心组安排的集中学习，个人自行签到；因特殊情况不能参加学习的，向组长请假，但要抽时间补学相关内容，并写出学习体会。

六、学习汇报交流制度。

每人每年至少撰写一篇学习体会或理论研究文章，结合民主生活会和年终工作总结进行学习汇报和交流，并交学习秘书组入册存档。

七、学习档案制度。

要建立中心组成员学习档案，学习秘书组每年年终要对中心组学习计划安排、考勤考核情况、发言记录及党组成员年度自学读书笔记、心得体会文章、在报刑发表的文章等及时进行收集和归档，以便上级部门检查。

八、坚持检查考核制度。

将中心组理论学习的检查考核作为领导干部班子民主生活会需要认真检查的重点项目，作为干部考察和公务员考核的重要内容。

党组织服务联系机关党员制度

为进一步提高本单位基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，落实全心全意为人民服务的宗旨，结合单位实际，制定本制度。

第一条 坚持完善党内民主,尊重和保障党员的民主权利,构筑关心、维护党员权益的平台。

第二条 在政治上关心服务党员

在贯彻落实党的路线、方针、政策和党内重大决策时，党员要积极发挥模范带头作用；要积极参与学院改革方案、重大政策出台、重要活动安排的讨论，发挥主人翁作用。

第三条 在工作上关心服务党员

1、关心党员工作，每年定期为党员提供业务知识的培训等多方面的帮助。

2、为党员学习教育创造条件，积极帮助党员解决工作中遇到的困难。

3、维护合法权益，党员的合法权益受到侵害时，党组织要积极呼吁，依法维护，保障权益。

4、表扬奖励，党员在工作中有突出贡献的，党组织要通报表扬并给予奖励。

5、关注党员思想状况，做好思想工作，党员在工作中工作遇到困难和在改革中个人利益受到影响时，党政负责人应及时找其谈心。

第四条 在生活上关心服务党员

1、坚持做到“五必访谈”。

即：

党组织在党员出现严重思想问题时必访谈；党员出现家庭纠纷时必访谈；党员生病住院时必访谈；党员发生事故后必访谈；党员出现特殊困难时必访谈。

2、坚持做到“三上门服务”。

即：

党员生病住院、有突发事情时，党组织要上门看望慰问；党员家里有临时困难或有应急事情需要帮助的，党组织要组织党员上门服务帮助；党员家庭经济困难，党组织要上门服务慰问，并通过困难补助或元旦、春节期间送温暖等方式给予补助。

第五条 落实领导责任制

把关心服务党员的工作作为加强党的先进性建设的重要内容，摆上局党委的重要工作议事日程，各基层党组织应建立定期看望关心服务党员制度，抓好关心服务党员的各项具体工作的落实。

第六条 坚持党员权利保障制度

按照《中国共产党党员权利保障条例》要求，坚持党员权利和义务相统一，落实党员的知情权、参与权、监督权、建议权、选举权和被选举权等权利，增强党员的归属感、光荣感和使命感。

党员联系群众和服务群众制度

一、联系服务群众的内容：

（一）积极宣传并带领群众认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律法规，维护群众的正当权益；

（二）妥善处理群众中的矛盾，做好群众的思想疏导工作，搞好同志间的团结；

（三）经常听取并及时向党组织反映群众对党组织和党员的意见和要求；

（四）引导群众树立主人翁思想，帮助群众解决工作中的困难和问题，正确处理好国家、集体、个人三者利益的关系；

（五）关心和改善人民群众生活，在条件允许的情况下，尽量帮助群众解决生活中的实际困难。

二、联系群众的范围：

一是入党积极分子。

主要是帮助他们提高对党的认识，考察对党的方针政策的理解和执行情况；

二是一般的群众。

主要是关心了解他们的工作和生活，听取意见建议，开展帮扶活动。

三是困难群众。

主要帮助他们解决工作、生活、思想等方面的实际困难和问题。

三、联系群众的途径：

（一）党支部每半年召开一次群众座谈会，听取群众对党支部、党员干部和普通党员的民主评议，听取群众对本部门工作的意见和要求；

（二）领导干部应坚持深入基层密切党群、干群关系；

（三）党员联系群众可采取个别走访、谈心和召开座谈会等形式，了解群众的意见和要求，关心并尽可能帮助群众解决实际困难和问题。

逢重大节日和重大情况，要有组织地进行送温暖、慰问活动。

党务政务公开工作制度

一、为充分发挥全体党员民主教育、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，加强机关党的建设，完善监督制约机制，推动党务政务工作再上新台阶，结合局机关实际，制订本制度。

二、下列事项，列为党务政务公开内容：

1、机关党建工作目标及考核考评情况；

2、对党员的考核考评情况，后备干部推荐情况；

3、入党积极分子及建党对象培养、发展情况；预备党员培养、发展、转正情况；

4、机关党组织和党员受到表彰、奖励、记功及通报批评、处分或处理情况；

5、机关党组织和党员廉洁自律情况：

6、机关党组织和党员受到投诉举报情况；

7、干部人事制度执行情况。

8、党费收缴及变动情况；

9、其他需要公开的事项。

三、党的秘密事项，或者有关事项尚处在党的秘密阶段，不列入党务公开内容。

四、党务政务公开，采用党务政务公开栏发布、会议通报等形式，必要时，有关事项公开前应当先行公示，充分听取党员及党外群众的意见。

五、党务政务公开，可以区分不同情况，采用年度公开、半年公开、季度公开、月度公开的方式。

必要时，可以随时公开。

六、党务政务公开时间一般不少于一周，公示时间一般不少于三天。

七、有关事项公开前，应当报经书记审核，重要事项还应报经支委会审核批准。

八、党的秘密事项，应当严格执行保密规定。

九、党务政务公开的内容或方式，不得侵犯法律规定的公民个人名誉权、人格权和隐私权。

十、机关支部应当主动征求、认真听取、积极采纳党员和党外群众及有关方面对党务工作提出的意见。

十一、党员及党外群众对党务工作的建议、批评和意见，应及时反映，并合理采纳。

党内情况通报制度

一、定期会议通报。

按照要求，并根据实际情况，每季度一次定期召开党代会或党员大会。

二、不定期的会议通报。

遇到突发事件或传达上级的最新精神和紧急任务，可以不定期的召开会议。

三、会议通报内容。

主要包括党的路线、方针、政策和决定，传达上级党组织和本级党组织的工作思路和重大决策事项，同时包括本级党组织负责人的述职、述廉。

四、公示通报。

根据需要公示的范围，利用电视台、报纸、网络、公示栏、公开窗等传媒和宣传阵地，向党员群众通报有关情况。

五、公示通报内容。

主要包括干部考察公示、干部任职前公示、重大事项决策情况、发展党员、党员奖惩等党务工作情况。

六、查询通报。

以领导干部接待日、接受广大党员对不涉及保密规定内容的查询。

各级党组织、党员干部也要在工作中随时解答党员的查询，做好情况通报工作。

七、党内情况通报既要充分发展党内民主，又要增强党的团结统一；既要“互通情报”，又要“互相支持和互相监督”。

八、贯彻落实党内民主集中制、用制度保障党员和各级党组织充分享有的知情权，以利于监督权的实行，并通过充分发展党内民主，增强党的战斗力，提高党的领导水平和执政水平。

党风廉政建设责任制度

一、为贯彻中央精神，加强党风廉政建设，坚持以党风建设促进本单位政风、行风建设，进一步倡导诚信意识、廉洁意识和责任意识，特建立党风廉政建设责任制。

二、党支部书记、纪检委员要认真履行职责，做到坚持原则，敢抓敢管，确保党风廉政建设各项措施和任务的贯彻落实。

三、抓好党风廉政教育，经常对党员进行理想信念、党风党纪和道德法制教育，增强反腐倡廉的自觉性。

四、严格遵守党的规章制度，严守党的纪律，不泄露党的秘密，不牟取私利，不铺张浪费，不参与赌博和封建迷信活动，维护党的形象。

五、协助上级纪检部门做好本单位信访件的调查工作，及时反映热点、难点问题，做好协调、疏导工作。

六、加强党风廉政建设的监督检查，建立纪检小组，每半年分析、研究一次本单位廉政建设情况，总结经验，及时发现和解决廉政建设方面的新情况和新问题。

党内监督制度

为了进一步加强党内监督，切实履行机关党组织的监督职能，保持党的先进性，增强党组织的凝聚力和战斗力，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，结合本单位的实际，特制定本制度。

（一）党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容：

1、能否遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策，执行党中央、上级组织和本级组织的决议、决定及工作部署。

2、能否按时参加党支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务。

3、能否贯彻党的民主集中制，严格执行重大事项议事与决策规则，做到决策科学、民主。

4、能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。

5、能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，实现、维护、发展人民群众最根本利益，正确行使人民赋予的权力。

6、能否执行党和国家干部选拔任用的有关规定。

7、能否执行党风廉政建设责任制，做到廉洁自律，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德。

8、能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。

（二）党内监督的主要形式：

1、党组织的监督，即党的上下级组织之间互相监督和党组织对党员的监督。

2、党员之间的互相监督，即党员之间、党员领导干部之间、党员与党员领导干部之间的监督。

3、专门机关的监督，即党的纪律检查委员会（包括党组纪检组长和支部纪检委员）所实行的监督。

（三）党组织实施监督的主要方法：

1、定期检查党员参加党组织生活的情况，特别是党员领导干部能否参加所在党支部的组织生活，能否如实汇报自己的思想、学习、工作、作风等情况，认真开展批评和自我批评。

2、督促定期开展好党员领导干部民主生活会。

3、建立健全下级党组织向上级党组织工作报告制度和谈话诫勉制度。

机关党支部应及时了解和掌握机关党员以及领导干部的政治思想、履行职责、工作作风、道德品质和廉政建设情况，机关党组织要将了解和掌握的情况如实向本部门党组（党委）和上级党组织反映，遇有重大情况应及时报告。

对于群众意见较大、有发生违纪苗头的党员干部，支部主要负责同志应会同其分管领导对其进行批评帮助，提出告诫。

4、做好群众来信来访工作，按照有关规定查处违法违纪案件。

党组织接到对党员干部的检举和控告，有权进行初核，并报告上级纪检部门。

按照党内有关规定，切实保障党员行使监督的民主权利，严肃处理阻碍党员正常行使监督权利和打击报复的行为。

（四）监督保障：

党组织应按照本制度规定切实履行监督职责，发挥监督作用。

党员和党员领导干部应当正确履行职责，自觉接受监督。

对违反本制度的，视情节追究责任，严肃处理。

述职述廉制度

为了贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关文件精神，进一步健全监督管理机制，加强对领导干部的监督，特制定本制度。

1、述职述廉的对象

各单位领导班子及其成员。

领导干部要报告本人工作及廉洁从政情况，党政主要负责人还要报告党政领导班子的廉洁从政情况。

2、述职述廉的内容

（1）政治理论学习情况；

（2）遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的情况；

（3）贯彻执行民主集中制，建立和实行科学的议事和决策机制的情况；

（4）遵守宪法、法律、坚持依法执政的情况；

（5）履行岗位工作职责情况；

（6）密切联系群众，为职工群众办实事、办好事的情况；

（7）在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及党和国家有关政策规定的情况；

（8）贯彻执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政有关规定的情况；

（9）在党风廉政工作方面采取的办法、措施、制度建设及收到的效果；

（10）存在的问题、整改措施及今后的努力方向。

3、述职述廉的方法步骤

（1）广泛征求意见和建议。

要通过召开座谈会、个别交谈、发放征求意见表等多种形式，在本单位内广泛征求意见和建议，为述职述廉做好准备。

（2）撰写述职述廉报告。

在广泛征求意见和建议的基础上，班子成员要实事求是地撰写述职述廉报告。

（3）进行述职述廉。

述职述廉一般每年一次，于每年年末在全体干部职工大会上进行，并邀请上级纪检、组织、工会部门有关人员参加。

述职述廉后，组织干部职工对领导班子和领导干部的述职述廉进行民主测评，民主测评结果装入本人廉政档案,作为领导干部年度考核的等次评定和评先评优、奖惩任免的重要依据。

（4）领导班子和领导干部的述职述廉报告以及提出的整改措施，于述职述廉后15天内，按照干部管辖权限报组织部门。

诫勉谈话制度

第一条为了更好地履行工作职能，强化对党员领导干部的监督管理，促进领导干部的廉洁自律，遏制和防范违纪现象的发生，根据上级文件及其他有关规定，制定本制度。

第二条谈话诫勉的对象：

信访或者其他渠道反映存在轻微违纪行为，一般不需给予纪律处分的党员干部。

第三条谈话诫勉适用于以下几种事项：

（一）信访或者其他渠道反映的一般性问题，经核查后结果需要与被举报人见面的；　　

（二）信访或者其他渠道反映意见相对集中的问题，需要与被举报人核实并督促纠正的；　　

（三）党员干部存在可能酿成严重违纪的苗头性问题，需要进行教育帮助并引以为戒的；　　

（四）其他需要实施谈话诫勉的事项。

第四条谈话一般应当包括以下内容：

（一）谈话人向被谈话人介绍反映的问题，提出谈话的有关要求；　　

（二）被谈话人就反映的问题作出解释、说明或者检讨，并提供有关材料；

（三）谈话人根据被谈话人的陈述和掌握的情况，对被谈话人提出要求；

（四）被谈话人对接受谈话诫勉以及对谈话人所提要求表明态度。

第五条谈话人应当认真听取被谈话人的陈述，对被谈话人提出的正当要求和正确意见，应当予以采纳；处理谈话结果要坚持实事求是、不徇私情、维护当事人的合法权利；不得向被谈话人泄露信访举报人的姓名、身份及举报材料等有关情况。

第六条被谈话人接到谈话诫免通知后应当自觉接受谈话，不得借故推诿、拖延；要实事求是地回答谈话人提出的问题并提供有关材料，不得造假或者隐瞒事实；不得事后追查或者打击报复谈话人、信访举报人等；否则要承担相应的纪律责任。

第七条谈话人应当书面记录谈话情况或者要求被谈话人上交书面情况报告，谈话记录或者情况报告及相关材料存入学校领导干部的廉政档案。

第八条经谈话后认定被谈话人确有轻微违纪行为的，应当对被谈话人进行批评教育、要求限期纠正并书面报告纠错情况；对思想、工作等方面存在不正之风或者苗头性问题的，应当进行告诫，要求被谈话人防微杜渐；所反映的问题不实的，应当给予解释和说明，如对被谈话人造成不良影响，应适当场合予以澄清。

第九条谈话中发现被谈话人存在严重错误，需要进一步查实并追究纪律责任，或者被谈话人坚持错误，拒绝接受批评教育的，谈话人应当及时报告有关负责人研究处理。

第十条谈话人认为确有必要，可通知被谈话人在接受谈话后一定时期内在所在单位的有关会议上将谈话情况予以通报，对所涉及的问题进行解释、说明、检讨或者澄清；如有必要，也可就被谈话人的有关问题在一定范围内进行解释、说明、澄清或者进行批评、教育。

机关对基层党组织的考核评价制度

一、考核评价的原则：

全面真实、客观公正、群众公认、鼓励创新、注重实效、严格奖惩。

二、考核评价的时间：

一般每年年底进行一次。

三、考核评价的方式：

查阅基层党组织有关党的建设的文件、制度、台账、记录、名册、档案等资料；查看现场，逐一考评基层党建工作重点项目的实施情况；量化评分，评定每个具体项目的得分，汇总被考评的基层组织的考评得分；综合评定被考评单位的考评得分。

四、考核计分按百分制量化打分。

五、考核评价结果运用：

考评结果作为评先表彰的依据。

纳入基层党组织书记和班子成员工作实绩考评体系，作为选拔任用、培养教育和奖惩的重要依据。

机关党组负责人列席会议制度

为了进一步贯彻落实党要管党、从严治党的要求，加强和改进党的作风建设，推进机关单位党建工作上新的台阶，特制定本制度。

一、列席会议以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，以创建党建工作先进单位和“五好”党支部为载体，推进党的思想；组织和作风建设。

列席会议主要职责是：

交流党建工作和创建党建工作先进单位的经验，沟通党建信息，组织党建活力调研，进行理论学习研讨，加强党务干部培训，开展党内有关活动等。

二、参加列席会议负责人应根据党建工作的