全县经济运行形势分析会议上的讲话.docx

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全县经济运行形势分析会议上的讲话

全县经济运行形势分析会议上的讲话

　　同志们:

　　在迎接建国60周年的关键时期,县政府决定召开这次经济运行形势分析会,目的是回顾总结全县前三个季度的经济工作,研究部署后三个月的经济工作,围绕冲刺全年目标,动员全县广大干部群众在对照中找问题,在差距上添措施,在落实上下功夫,在困难中求发展,坚决完成全年各项目标任务。

刚才,县计划局、统计局、农业局、经贸局和城关镇分别作了发言,总结了成绩,分析了问题,提出了针对性的工作措施,讲得很好。

下面,我讲四个方面的意见。

　　一、总结成绩,提振精神坚定发展信心

　　今年以来,全县坚持以科学发展观为统领,全面落实“保增长、保民生、保稳定”的各项政策,克难奋进,锐意进取,全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。

（一）在经济发生重大变革的情况下,投资拉动效应明显。

面对金融危机的巨大挑战,按照“三保”要求,采取多种举措扩大投资,拉动经济增长成效显着。

前三季度,预计完成固定资产投资4亿元,同比增长%,完成目标任务的%。

全县24个重点项目已开工22个,预计完成投资亿元,完成年度任务的%;其中3个市级重点项目累计完成投资亿元,完成年度目标任务的%。

签约招商引资项目5个,总投资达亿元。

南江河水电开发、生猪“一县一业”、城镇建设、交通建设等一批重点项目推进有力,为拉动经济增长形成了有力支撑;文彩新区开发、民生工程等一批后续项目为下一步的发展积蓄了力量。

（二）在产业经受严峻考验的情况下,农村经济快速推进。

预计全县实现农业产值亿元,同比增长%,完成年度计划的%。

在生猪市场处于低迷的情况下,坚持以“双万”工程为抓手,加快推进生猪“一县一业”建设。

前三季度,全县出栏生猪10万头,同比增长%,存栏万头,同比增长%,在建万头村13个、万头养殖场10个,累计建成“**模式”养猪大户1280户。

规范化发展中药材万亩。

完成粮食播种面积14万亩,夏粮产量达万吨,秋粮喜获丰收。

全县建设土地流转示范点18个。

林权制度改革勘界确权已接近尾声。

农村金融改革全面推进。

　　（三）在市场发生重大变化的情况下,工业经济平稳运行。

前三季度,预计完成工业增加值6200万元,增长%,总量完成目标任务的62%。

预计完成规模以上工业增加值4600万元,同比增长%,总量完成目标任务的%。

**腊肉股份有限公司生产技改力度加大,效益明显提升,预计完成产值3660万元,占年计划的%。

煤炭工业应对市场变化,克服金融危机影响,5家规模煤炭企业完成煤炭产量28万吨,实现产值8660万元。

浪河、八宝溪、竹节溪三座电站正式投产发电,新增装机容量6600千瓦,预计年底新增产值1000万元。

　　（四）在收入增加异常艰难的情况下,群众生活不断改善。

在财政收入上,1-8月,全县财政总收入完成2296万元,占年度计划的%。

一般预算收入完成1326万元,占年度计划的%。

在城乡居民收入上,预计城镇居民可支配收入实现10235元,同比增长35%,完成目标任务的%;农民人均现金收入实现2520元,同比增长%,完成目标任务的%。

认真贯彻国家“扩内需、保增长”一揽子政策,坚决落实“家电下乡”、“农机下乡”、“万村千乡市场工程”等一系列鼓励消费举措,前三季度,全县社会消费品零售总额达到10500万元,同比增长%。

　　（五）在发展面临诸多困难的情况下,社会事业长足进步。

“双创”工作取得阶段性成果,县城管理水平迈上新台阶。

教育教学条件不断改善,高考完成市上下达指标;投资160余万元,在全省率先启动了农村小学“营养早餐”工程。

乡镇综合文化站、村文化活动室等文化阵地建设不断加强,围绕迎接建国60周年,各种庆典活动丰富多彩,川陕古盐道**段项目被省文物局列入全省重大文物课题并立项研究。

广播电视“村村通”工程在全市率先完成。

计生、卫生资源整合试点工作顺利启动,40个标准化村卫生室启动建设,较好地解决了群众看病难问题。

育龄妇女健康检查和人口信息全员录入顺利推进,人口自然增长率控制在‰以内,低生育水平持续稳定。

电子政务建设全面启动。

　　（六）在社会环境日益复杂的情况下,全县大局保持稳定。

进一步完善了农村救助救济、优抚抚恤、大病救助、五保户集中供养制度。

牛头店区域农村敬老院启动建设。

廉租房一期主体工程竣工,二期工程已经启动。

实施积极的就业政策,城镇登记失业率控制在%以内。

人力资源市场建设稳步推进,劳务输出稳定在1万人以上。

扎实推进防汛防滑工作,顺利渡过了主汛期。

认真处理群众来信来访,无重大群体性越级上访事件发生。

以“国庆”安保为重点的安全生产成效显着,安全生产形势平稳。

“五五”普法力度加大,“平安**”创建活动深入开展,社会大局保持稳定。

　　二、正视问题,立足全局把握发展形势

　　前三季度,全县经济社会工作虽然取得了一定的成绩,但与全年目标任务、与发展形势要求相比,相差甚远,任务艰巨,明显存在以下几个主要问题:

（一）从经济指标层面看:

前三季度,gdp仅完成年度任务的%,欠账太大;1-8月,财政收入仅完成年度计划任务%,加之受公务员津补贴、社会保障等刚性增支影响,支出出现大幅增长,收支矛盾进一步加剧。

在农民收入上,工资性收入占60%,经营性收入只占30%,收入渠道单一,且工资性收入受就业形势、务工环境等影响,不够稳定。

在重点项目上,列入市级重点项目计划的太少,支撑投资增长的除南江河流域水电梯级开发项目外,其他投资项目均为5000万以内的中小项目,经济发展无重大投资项目支撑,后劲严重不足。

通过工作进度情况与年度目标任务对比,欠账较大,差距明显,形势严峻,不采取超常措施,难以确保年度目标任务顺利完成。

（二）从产业结构层面看:

产业结构矛盾突出,表现为一产不强、二产薄弱、三产虚高。

在农业产业上,生猪“一县一业”受市场影响,还处于艰难的过渡时期,产业链条不够完善,产业化水平不高,产业规模和效益比较低下。

在工业产业方面,企业规模小,骨干企业少,规模工业现价增加值及其增长速度与目标相差很大,矿产企业受金融危机的影响还没有完全恢复正常,建材公司按政策已经关闭,加之一些企业流动资金不足,自身融资能力不强,企业发展困难多,难度大。

在第三产业上,主要依赖工资性增长带动消费增长,缺乏新的增长点的强势带动。

　　（三）从社会稳定层面看:

自然灾害安全隐患较多,矿山安全必须随时引起高度警惕,道路交通安全任务艰巨,工程建设安全隐患较多,形势不容乐观。

社会保障能力与群众生产生活需求存在较大差距,不稳定的因素不断增加,和谐社会建设任务艰巨。

在发展中一些深层次的问题不断涌现,群众信访事件较多,有效化解各类社会矛盾难度较大。

国际国内维护稳定形势严峻,一些突发事件时有发生,处置稍有不当,就可能引发群体事件,在加快发展中维护社会稳定压力较大。

　　（四）从干部作风层面看:

一些干部存在贪图安逸、患得患失的个人主义,只要组织照顾、不要组织纪律的自由主义,不办实事、不求实效的形式主义,以及不负责任、不肯吃苦、不讲团结、不关心群众等问题。

特别是一些单位和干部存在“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态,表现出一种“不愿干事、不想干事、不会干事、干不成事”的坏作风,该做的事不做,该管的事不管,没有认识到自己身上担负的责任,没有认真履行自己的工作职责,心思没有放在工作上,精力没放在干实事上,工作推进不力。

　　以上这些问题,严重阻碍了经济突破发展,严重制约了目标任务顺利实现,严重影响了政府形象。

在今后的工作中,我们必须正视困难,立足全局,在把握大势中趋利避害、扬长避短,在发展逆境中卧薪尝胆、励精图治,在形势变化中捕捉机遇、加快发展,确保经济发展取得更大的成绩。

　　三、突出重点,攻坚克难冲刺发展目标

　　今年有效工作时间只剩下3个月,完成全年目标已进入冲刺攻坚阶段,各乡镇各部门要以深入贯彻十七届四中全会精神为契机,进一步增强责任感和紧迫感,咬定目标,突出重点,夯实责任,狠抓落实,集中精力大干100天,坚决完成全年目标任务。

（一）抓投资拉动,着力增强经济发展后劲。

要把扩大投资作为完成年度目标任务的关键,强力推动项目建设。

白土岭、安宁渡电站要加快建设进度,全面完成亿元的年度投资计划;樟树潭电站要迅速全面开工,力争年内完成4000万投资;要加快处理双河口电站遗留问题,确保年内复工建设。

要加快镇城路建设进度,确保年底前主体工程竣工。

要加快农村安全饮水、生态环境、安居工程、中小学校舍安全等民生工程建设步伐,形成大干快上的项目建设局面。

县计划局要对照年度目标任务,对全县项目建设情况进行一次认真摸排梳理,对已经开工的项目,要找准差距,实行跟踪督办;对未开工的项目,要加大力度,确保年内开工建设。

各项目实施单位也要对照年度目标,认真开展回头望,对照差距,制定项目推进计划,进一步细化目标,夯实责任,将任务分解落实到具体单位、具体人员,确保按计划完成年度目标任务。

县国土、公安、环保、水利等涉关部门和项目所在乡镇,要正确处理好执法与服务的关系,将执法融入服务中,真心实意解决项目推进工作中的困难和问题,着力为重点项目建设营造良好的外部环境。

县监察局要拿出整治投资环境的硬措施,对影响投资环境的人和事依法严处。

县公安局要严厉打击在重点项目建设上闹事、滋事的不法行为,为重点项目建设创造稳定的社会环境。

同时,要加大项目争取力度,抢抓年底项目争取的有利时机,多渠道争取项目,为来年工作奠定坚实基础。

（二）抓提速增效,着力推进工业经济发展。

要把工业经济脱困作为完成年度目标任务的重点,予以奋力突破。

当前,全县工业经济还处在十分艰难的时期,金融危机对我县基础薄弱的工业经济是“雪上加霜”,完成亿元的工业增加值和亿元的规模以上工业增加值,任务异常艰巨。

要下功夫解决矿产工业尤其是煤炭工业运行困难的问题,县经贸局、财政局、国土局等相关部门要深入煤矿企业,就煤炭生产经营情况开展调研,针对煤炭生产经营中的具体困难,提出科学的解决办法,确保煤炭企业

　　达产达效;要切实改善企业生产经营环境,妥善处理企业外围环境,促进茅坪煤矿尽快恢复生产,确保规模煤炭企业生产原煤40万吨目标顺利完成。

**腊肉股份有限公司要继续做大做强腊肉产业,着力扩大生产经营能力,积极拓展营销市场,在咬定实现产值5000万元目标的基础上,力争超额完成产值。

要加大西安博森生物制药有限责任公司**分公司的支持力度,力争企业年内正式投产;要进一步扩大林麝养殖规模,促进逢春制药规模和效益双提升。

要积极协调服务,力争60万吨粉磨站项目年内开工建设。

同时,要深入挖掘三产增收潜力,积极扩大消费,加快发展餐饮住宿、文化娱乐、信息服务等第三产业,坚决完成第三产业增加值达2亿元的目标任务。

　　（三）抓生猪产业,着力实现农民收入增加。

要把农村经济作为完成全年目标任务的基础,突出抓好生猪“一县一业”,各乡镇要以“双万”工程为抓手,加快生猪养殖万头村和万头生猪养殖场建设步伐,确保已经启动的13个万头村和10个万头养殖场在年底完成设施能力建设;要继续推广普及“**模式”,加快标准化圈舍建设步伐,确保完成8万平方米以上标准化圈舍任务。

县农业局和各乡镇要引导农民密切关注生猪市场信息,紧紧抓住生猪市场价格上扬的机遇,积极搞好生猪补栏,扩张养殖数量,确保新增7万头以上商品猪目标顺利实现。

县产业办要搞好对生猪养殖户建设的验收考核,确保将奖扶资金尽早兑现到位,充分调动农民发展生猪产业的积极性。

金融部门要加大对生猪产业的信贷支持,从根本上解决生猪“一县一业”发展融资难题。

要继续深入推进土地流转、集体林权制度改革等工作,确保完成土地流转1万亩任务,在明年3月底前全面完成林改工作;同时,要加快培育林业市场,发展林业经济,增强林业发展活力。

要积极搞好粮食秋收和药材销售,认真组织搞好小秋收工作,千方百计拓展返乡农民工就业渠道,多措并举增加农民收入,确保完成农民人均增收600元的任务。

　　（四）抓城镇建设,着力加快城乡统筹发展。

要紧紧抓住文彩新区建设机遇,加快推进城乡一体化进程。

我县文彩新区被列入全省107个重点镇建设之一,是一次难得的历