XX年县国土局新春致辞.docx

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XX年县国土局新春致辞

XX年县国土局新春致辞

　　春回大地，万象更新。

值此新年来临之际，XX县国土资源局党组谨向辛勤工作在全县国土事业战线各个岗位的全体干部职工、向全国土系统广大离退休老同志致以新年的问候和真诚的祝福！

向所有关心、支持XX县国土资源管理事业的各级领导及各界朋友表示诚挚的谢意！

恭祝大家新年快乐，万事如意！

　　XX年，是XX县国土资源系统全体干部职工辛勤耕耘、再获丰收的一年。

在省市主管部门和县委、县政府的大力关怀和正确领导下，全县国土资源系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极主动服务，严格依法行政，全面开展“保经济增长，保耕地红线”行动，扎实开展各项工作，取得了明显的成绩：

　　一、加强耕地保护，实施好建设用地置换和开发复垦整理工作，确保耕地总量动态平衡。

基本农田保护工作进一步加强。

　　XX年，严格按照国土资源部颁发的基本农田保护“五不准”要求，加强了基本农田保护的规范化、制度化建设。

把基本农田保护工作列入了年度考核内容。

督促各乡镇对照实际结合台帐进行了保护情况核查，实现了乡镇与村、村与组、组与户层层签订《基本农田保护责任状》；拨付经费对基本农田保护公示栏、固定标语和界牌界桩进行了修缮；定期开展了保护情况巡回检查，宣传基本农田保护工作的重要性，提高了广大群众自觉保护基本农田的意识。

　　加强建设用地管理。

共审批农民建房用地1975宗，其中主要以原基改建为主，占用耕地不多。

积极争取XX年度第三、第四批次1426亩和盛世天源国际养生园、温泉钾长石等单项选址项目用地948亩，上报用地总面积2374亩，有力地保障了县域经济的发展。

完成建设用地置换局部调整方案的上报并申请验收。

为进一步保障用地需求，对乡镇上报的增减挂钩点进行了认真摸排、宣传动员、实地测量。

　　积极申报和认真实施好土地开发复整理项目。

完成国家投资的来榜、温泉、莲云土地整理项目工程，并已做好验收准备；争取省国土资源厅、财政厅批准了XX年度姚河乡土地整理项目计划；抓好冶溪土地整理项目工程施工进度，目前已完成投资额1000万元；部署了我县XX年度200亩以下新增耕地项目工作，面积146.3895公顷；安排了省级投资150万元的水毁复垦项目。

　　积极做好土地利用总体规划的修编工作，已全面完成数据收集等前期工作，规划修编大纲已报省厅备案。

　　二、认真做好土地收储及用地供给工作。

紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照10年初县政府下达的土地收购储备计划，努力做好土地收储工作。

　　完成了县城西棚户区改造项目、滨河西路工程等国有土地收储，完成天然气站和城南安置区、板材集中区、钾长石项目、重点工程弃土场等集体土地征收，共完成土地收储1280亩。

在土地征收及收储中，严格执行“两公告一登记”制度，及时准确地发放土地三项补偿，无克扣或拖欠各类土地补偿款情况发生，同时积极配合人事和劳动保障部门做好失地农民的养老保险登记等工作，确保了各项重点工程建设的顺利开展和被征地农民的利益。

积极培育和拓展土地市场，认真做好经营性用地招拍挂工作，为县域经济发展提供有力保障。

　　10年，以招拍挂方式供地29宗，面积35.3158公顷，共计出让成交价款为14369.80万元。

积极支持各乡镇建设用地使用权出让工作，上述16总用地中就有13宗是乡镇建设用地出让。

划拨国有建设用地使用权10宗。

　　三、地籍测绘和信息事务管理工作进一步规范。

　　完成第二次土地调查工作：

完成了基本农田数据库上报工作、XX年标准时点统一更新工作、XX县农村土地调查图斑核查工作、完成县经济开发区城镇地籍调查验收工作。

完成年度土地变更调查任务。

　　顺利开展农村集体土地确权和登记发证工作。

根据XX年出台的《XX县农村集体土地确权和登记发证工作实施方案》，积极争取县财政解决每宗地发证经费25元；争取县政府于9月份组织召开了该项工作再动员大会，会后各乡镇全力开展发证工作，我带领有关人员积极督查进度，截止10年12月30日全县已完成外业调查9万多宗和大部分内业整理。

　　做好土地确权登记发证工作。

共办理国有土地使用登记1460宗，土地他项权利登记258宗。

调处土地权属纠纷共24宗。

在土地权属纠纷处理中，本着从实际出发，尊重历史，有利于经济社会发展和安定团结的原则，把矛盾解决在萌芽状态。

　　城镇地籍信息数据库进行日常维护以确保其运行正常。

加大了测绘标志保护力度，对省测绘局委托我局保护的GPS点B级点2个、C级点13个、水准点11个，我们与上述坐标点坐落地农户签订了保护合同，聘请他们为测量标志托管人，适当给予补助并经常检查监管情况，有效地保护了这些测量标志。

　　四、认真抓好地质灾害防治和加强矿产资源管理。

　　加强地质灾害防治，确保人民生命财产安全。

10年4月27日，我局提请县政府根据地质灾害隐患点排查，修订印发了《XX县XX年度地质灾害防灾预案和突发性地质灾害应急预案》下发各乡镇；我们还积极主动联系气象局，通过其雨量监测平台，对全县所有地质灾害隐患点受威胁户发布雨量及危险等级预报；6月初，我局牵头组织相关部门对全县24个乡镇进行了为期三天的地质灾害防治工作督查；汛期以来，全县国土资源系统干部职工坚持24小时轮流值班并对全县的地质灾害隐患点全面进行防范监测，同时密切联系各乡镇和有关部门，加强地质灾害防治工作;8月份，配合市局地环站专家对全县24个乡镇的全部地质灾害隐患点开展了再排查紧急行动，对部分隐患点安排资金进行治理和搬迁避让；安排了121.3万元应急治理资金；10月份，邀请市地质队地质灾害防治专家进行讲课，在全县各乡镇开展了乡镇国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动。

　　加强矿产资源管理。

对全县矿山进行年检，对年检不合格的矿山注销了18家，经长期全面整治，目前全县合法矿山为24家；正在通过兼并收购方式整合头陀XX黑饰面花岗石矿山。

　　五、加大执法监察力度，开展专项行动，集中整治违法违规用地。

　　XX年以来，我局执法监察大队坚持推进执法关口前移，实现巡回检查的制度化、规范化和常规化，有效打击了国土资源违法行为。

全面落实动态巡查责任制，推进执法关口前移。

按照“以预防为主，事前防范与事后查处相结合”的原则，加大动态巡查力度，在巡查中共发现并制止违法行为90起，其中非法用地行为78起，非法采矿行为22起。

对巡查情况建立台账。

确保对乱占、乱建、乱采等违法行为早发现、快查处，把违法行为消灭在萌芽状态。

　　做好信访接待和处理工作。

全年共受理来信来访30起，其中县及市局交办信访件14起，均做到了事事有着落，件件有答复。

　　进一步健全土地执法监管共同责任机制。

形成由政府主管，县发改委、住建、房管、工商、金融、供电、供水等部门在内的联动执法机制；建立完善了乡镇执法中队的资源配备和共享；形成县、乡、村三级执法检查信息网络。

严厉打击非法批地、违法占地和非法买卖、擅自改变土地使用性质的行为；打击无证开采、越界开采、以探代采和非法加工、销售矿产品的行为，对温泉镇七个非法采砂点和一处采底下热水行为进行了治理整顿。

　　结合开展“保增长保红线”活动，迎接第十次卫片执法检查，有效查处我县由25个可疑图斑。

经过自查，25个图斑经实地测量面积是828.02亩，共有62宗地，涉及六个乡镇。

目前所有图斑均已依照法律法规处理完毕。

　　加强节假日执法监察巡回检查和值班制度，有效防止了农村村民利用节假日突击施工违法用地行为。

　　六、出台完善各项政策文件，全面加强依法行政。

　　XX年，我局依据相关政策法规草拟并通过政府出台了：

《XX县城市规划区征收集体土地所有房屋搬迁补偿安置暂行办法》、《XX县人民政府关于公布XX县征地补偿标准的通知》、《关于加强对农民切坡建房管理的通知》等政策性文件；同时还出台并通过政府下发了《关于继续开展创建国土资源执法模范县活动的通知》、《关于印发XX县XX年度土地卫片执法检查工作方案》》等文件，以开展好各项工作。

这些政策文件的出台，进一步规范了全县的国土资源管理。

　　七、加强宣传，让各级领导和社会各界重视国土资源工作。

　　1、在第41个世界地球日和第20个全国土地日，开展了形式多样的宣传活动：

一是在6月25日当天，在《安庆日报.XX周刊》发表县政府分管副县长的署名文章《土地与转变发展方式-依法管地，集约用地》，并刊登了土地日专版，宣传国土资源政策法规和国土资源管理中的的先进事迹及好的工作经验；二是组织了街头宣传咨询，散发宣传资料600份，在县城主要街道悬挂横幅6条，各基层国土资源所共张贴宣传标语107条；三是各乡镇有线电视台滚动播放了宣传标语3至5天；四是出动宣传车在县城及周边乡镇内巡回宣传了一天。

通过以上几类丰富多彩而又贴近实际、贴近群众、贴近生活的宣传方式，把土地法律法规知识普及到千家万户。

　　2、加大国土资源法律法规及政策宣传力度。

一是按照市局的安排于4月25日在安庆晚报发专版一期，宣传国土资源政策法规和部门形象；二是我局利用自编的《国土资源简讯》和门户网站加大国土资源政策法规的宣传，XX年已编发《国土资源简讯》28期，分别送省厅，市局，县四大班子和主要领导、分管领导以及各乡镇政府，通过向上级和广大群众进行宣传，有力地树立了部门形象，推动了各项工作。

　　八、大力加强基层国土资源规范化标准所建设。

　　继XX、XX年完成已批规范化所建设以后，10年我局又将田头等三个所申报为规范化所，各项建设已经逐步完善并于10月份通过验收，至此，全县24个乡镇国土所规范化建设达100%。

我们同时按“七个一”的要求添置了必要的办公设备，并在软件建设上上了台阶，使基层国土所的办公、生活条件比县局好，让基层同志工作顺心、生活舒心，工作劲头空前高涨。

　　XX年，因为工作成绩显著，XX县国土资源系统在各项业务工作取得了较大的成绩，获得了很多荣誉，分别是：

全省耕地保护工作先进集体，全省国土资源执法监察先进集体，全省第二次土地调查先进集体等荣誉称号。

但是，应该看到，与市局的总体要求相比，与县委县政府的要求相比，与全市国土系统兄弟单位和全县许多兄弟部门相比，我们仍存在一定的差距，表现在：

一是随着社会经济发展的日新月异，国土资源事业继续存在“两碰头、一忧虑”的堪忧局面，保障和保护矛盾仍然非常突出；二是土地集约利用程度不高，结构不合理，批而未用、供而未用、未批先用、批少占多等违法用地现象仍很严重，且清查容易处理难；三是非法非煤矿山秩序整顿还须进一步到位；四是随着国土资源事业的发展，全县国土资源广大干部职工素质还不能适应国土资源形势发展的需要，必须进一步加大对职工的培训力度；五是乡镇基层国土所和分局还存在许多诸如体制、资金、硬软件建设等各方面的不足。

　　成绩代表过去，展望XX年，挑战与机遇共存，困难和发展同在。

在新的一年，全县国土资源系统的干部职工必须坚决贯彻党的十七届五中全会精神，继续深入实践科学发展观，继续按照保护资源保障发展的要求，做好以下几个方面的工作：

　　一、切实保护耕地，夯实土地管理基础。

　　结合切实保护基本农田，加强建设用地报批。

一是严格落实基本农田保护责任制。

二是积极报批用地；坚持有保有压，确保国家和省“861”行动重点项目以及重点工程、民生工程建设用地，确保县域经济发展。

认真做好土地利用总体规划修编工作。

按照《全国土地利用规划纲要》的总体要求和省、市主管部门的部署，坚决贯彻科学发展观，切实完成好土地利用总体规划修编工作。

着力盘活闲置低效存量土地，做好土地开发复垦整理工作，确保占补平衡。

一是继续开展建设用地置换工作，做好增减挂钩点的摸排、宣传动员、拆迁复垦。

二是做好土地开发复垦整理工作：

对于已经完成的土地整理项目，做好迎接验收的准备；对于正在进行的土地整理项目，按时完成主体工程；同时做好拟上报的土地整理项目的规划设计、材料编制等工作；重点做好姚河乡土地整理项目的工程招投标项目和实施。

　　二、大力加强矿产资源市场整顿，切实做好地质灾害防治。

　　继续加大矿产资源开采整顿规范力度，巩固整规治乱成果，严防反弹。

开展动态巡查，加强日常监管。

继续落实《国务院办公厅关于进一步做好矿产资源整合工作的意见》，认真抓好XX县人民政府34号令《关于进一步严格矿产资源管理的决定》的落实，促进资源开发向技术水平高、经济效益好、资源利用率高的规模优势企业集中。

确保温泉地下热水的有序依法开采，科学有序地打造硅产业链；督促有关企业完成地下热水详查工作；做好矿山界碑设立工作；加大征收全年矿产资源补偿费力度；全面完成各矿山制定地质环境恢复治理方案。

加强地质灾害防治。

普及地质灾害防治知识，完善群防群测机制，提高群众防灾避灾意识和能力，进一步规范地质灾害群测群防监测员补助。

加强对全县290个重点地质灾害隐患点监测，坚持地质灾害预防值班制度，特别是汛期监测和值班。

建立防范预警机制，确保群众生命财产安全。

　　三、开拓创新，进一步培养并健全规范土地市场。

　　完成08年的用地指标的供应工作；XX年的用地指标完成70%以上供应工作，切实加大打击批而未供、供而未用违法行为力度；配合县各项重点工程完成XX年各项土地供应工作；做好基准地价更新工作。

　　四、加大执法监察力度，保障国土资源管理。

　　认真贯彻落实十五号令精神，加大对国土资源违法行为的查处力度。

严格执法，加大打击供而未用、未批先用、批少占多等违法行为的查处力度；继续整顿治理矿产资源开发秩序，遏制乱采乱探行为；进一步完善国土资源执法监察联动机制；在全县24个乡镇长期进行执法巡查、督查，发现违法行为及时依法处理。

　　五、探索国土资源管理新机制，全面推进各项业务建设。

　　进一步做好地籍管理和信息化建设工作。

一是全面开展并完成农村集体土地确权登记发证工作，；二是继续加强地籍信息化建设，优化地籍信息系统；三是加强测绘行政管理，加强测量标志维护与管理。

加大国土资源宣传力度，提高全民国土资源法制观念。

加强财务管理。

严格执行财经纪律，按规定收费、合理支出，严格实行收支两条线。

积极加强乡镇规范化所的软件建设，不断探索基层国土所建设新机制，全力打造一支过硬的基层国土资源管理队伍。

　　六、大力加强干部队伍建设，加强党风廉政建设。

　　进一步加强职工培训，不断提高干部职工的政治和业务素质。

结合深入开展国土资源领域腐败问题治理工作的开展，切实开展好两整治一改革行动，深入开展土地和矿业权交易市场的整治，深入开展整纪纠风，开展廉政风险点排查，着力自查自纠，严肃处理不廉洁行为，查处违法违纪案件；深化制度改革，一是使全体职工树立正确的世界观、人生观、价值观；二是注重抓好制度建设，完善规范各相关制度，从源头上预防和治理腐败；三是规范行政行为，主动热情服务。

继续按照县创先争优活动领导小组办公室的要求序时推进我局创先争优活动，切实在广大党员干部中掀起争先创优的局面，推进全县国土资源事业再上新台阶。

　　XX年已经过去，展望XX年，我们将满怀信心与豪情，团结奋进、和衷共济，抓住机遇、锐意进取，继往开来、开拓创新，全面推进XX国土资源工作再上新水平，为社会经济可持续发展作出应有的较大的贡献！