公务员课后作业.docx

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公务员课后作业

•老师案例分析中的案例l由于是截图下来的，答案填不上去，所以我没有做了，请老师原谅。

嘻嘻，有些也许做得不对，请老师帮我修改，谢谢！

第一章思考练习

1、填空

（1）根据《公务员法》，我国公务员是指—依法履行公职—、—纳入国家行政编制—、—由国家财政负担工资福利的工作人员—。

（2）根据《公务员法》，我国公务员的范围包括—中国共产党机关的工作人员—、—人大机关的工作人员—、—.行政机关的工作人员—、—政协机关的工作人员—、—.审判机关的工作人员—、—检察机关的工作人员—、—民主党派机关的工作人员—。

•2、问答

•

（1）试概述公务员的含义、类别和范围。

•答：

公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

公务员分为事务员与政务员。

公务员的范围主要是以下七类机关的工作人员：

1.中国共产党机关的工作人员2.人大机关的工作人员。

3.行政机关的工作人员4.政协机关的工作人员5.审判机关的工作人员。

6.检察机关的工作人员。

7、民主党派机关的工作人员。

•

（2）国家公务员制度的基本原则有哪些？

•答：

一：

普遍原则：

1.公开平等竞争择优原则2.监督约束与激励保障并重原则3.注重实绩原则4.民主公开原则5.分类管理原则6.法制原则二：

特殊原则：

1政治中立，通才与专才2.党管干部原则，德才兼备，任人为贤

•

（2）请概述我国公务员制度的特征。

•答：

我国的公务员制度，是从我国国情出发建立的有中国特色的公务员制度。

与西方国家公务员制度相比，我国公务员制度的主要特征是：

（1）坚持党的领导是我国公务员制度的政治特点。

公务员制度作为政治制度的组成部分，受到一个国家国体的规定和制约。

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

（2）我国公务员既包括国家机关的工作人员，也包括政党机关的工作人员。

中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。

共产党和民主党派共同参与组织国家政权、决定国家的大政方针、管理国家事务。

（3）我国公务员制度不实行“两官分途”。

西方国家的公务员制度与其政治体制和政党制度相适应，实行“两官分途”，即将公务员分为政务类和业务类。

我国公务员将公务员分为领导成员和非领导成员，但是不分政务类和业务类（4）我国公务员是人民公仆，不是独立的利益集团。

西方国家的公务员是一个独立的利益集团，与政府之间存在雇佣关系。

在我国，公务员无论职务高低，都是人民公仆，都必须对人民负责，全心全意为人民服务，接受人民监督。

（5）我国公务员制度和公务员队伍不是一个封闭的系统。

公务员可以与其他公职人员相互交流。

•3、案例分析

•案例l:

是否属国家机关、国家公务员

•某处4月3日，面向全国高校部分本科以上毕业生录用两千多名国家公务员的各考场，许多应考者面对公共科目中某题都在快速地画“√”（对钩）的符号。

其题的原形是：

•名称属于

（1）机关

（2）人员

（一）国家机关

（二）国家公务员

•请在

（1）、

（2）与之对应的

（一）、

（二）之下若属于则画“√”（若不属于就什么也不用画）。

第二章思考练习题

1、什么是公务员的法律身份？

公务员法律身份有哪些特点？

答：

公务员的双重身份，是指任何一个公务员，不论其职位的高低和大小，他首先是一个公民，享有其作为一个公民在宪法与法律上规定的权利和履行宪法与法律规定的义务；但是，作为一个国家公务员，他又不同于一般的公民，他因为进入公务员行列而担任了行政公职，就具有了代表国家（通常是以行政机关的名义）从事公务活动的资格，从而也就享有了一般公民所不可能有的行政职权，承担了一般公民也不可能有的行政职责，这就是公务员的法律身份。

公务员的法律身份与公民身份比较有以下特点：

1.与其职务直接相关2.不可放弃3该权利的行使为了谋取社会公众利益4具有行政权的属性5包含两层含义

2.什么是公务员的公务行为？

划分公务行为的依据有哪些？

答：

所谓公务行为指公务员代表行政主体，以行政主体的其法律后果由其所属的行政主体承担，公务人员公务行为的划分依据：

1.时间标准2.名义标准3公益标准4职权标准

3.什么是公务员的权利？

什么是公务员的义务？

公务员权利义务有哪些基本特征？

答：

公务员的权利是国家通过法律规定，对公务员可以享受某种利益或者可以做出某种行为的许可与保障。

公务员的义务是指国家通过法律规定的对公务员必须做出某一行为或不得做出一定行为的约束和强制。

公民的基本权利和义务的性质是由国家性质和社会制度决定的,它具有鲜明的阶级性.我国公民的基本权利和义务与资本主义国家公民的基本权利和义务有本质的区别,其特点是:

1公民权利的广泛性.我国公民权利的广泛性,首先表现在权利的主体的广泛性,为绝大多数的公民享有,如我国有选举权和被选举权的人数在总人口中比重日益扩大,被剥夺选举权和被选举权的人占极少数.其次,表现在权利内容的广泛性.我国公民权利的广泛性同资本主义国家公民权利的狭隘性相比较,充分体现了我国人民当家作主的地位.

2公民权利的真实性.我国公民权利的真实性,首先表现它的可行性.

根据我国实际,凡是规定的权利,都可以办到,凡是不具备条件的就不写进宪法或法律,体现了原则和实践的统一.其次,在对公民基本权利的实现,宪法作了法律上和物质上的保证措施规定.如宪法关于公民基本权利的规定,除授权性规范外,还有禁止性的规范,而且又有刑法加以具体化.相反,资本主义国家宪法规定的公民权利则是虚伪的,有很大的欺骗性,其原则和实践往往是脱节的.

3我国公民权利的平等性或公平性.我国宪法规定:

"中华人民共和国公民在法律面前一律平等."这就是说任何公民的权利和合法利益一律受到国家法律的保护;任何公民平等地履行宪法和法律规定的义务;任何公民在适用法律上一律平等;任何公民违法和犯罪都要受到法律的制裁,不允许享有超越法律之外的任何特权,这是我国社会主义法制的一个基本原则,是任何资本主义根本办不到的.

4公民权利和义务的一致性.我国宪法还规定:

"任何公民,享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规定的义务."在我国,国家的,集体的利益同公民个人利益在根本上是一致的.这种权利与义务的一致性是由我国人民民主专政的国家性质和社会主义经济制度决定的,同一切剥削阶级国家公民权利和义务是脱节的,分离的.我国公民利益和义务的一致性,正是我们国家人民当家作主的表现.

4.我国公务员享有哪些权利？

必须履行哪些义务？

：

答：

公务员的权利：

1获得履行职责应当具有的工作条件2.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分3.获得工资报酬。

享受福利、保险待遇4公务员有参加培训的权利5对机关工作和领导人员提出批评与建议6公务员享有提出申诉和控告的权利7公务员享有申请辞职的权利8.公务员享有法律规定的其他权利我国公务员的义务：

[1]模范遵守宪法和法律；[2]按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；[3]全心全意为人民服务，接受人民监督；[4]维护国家的安全、荣誉和利益；[5]忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；[6]保守国家秘密和工作秘密；[7]遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；[8]清正廉洁，公道正派；[9]法律规定的其他义务

第三章思考练习

1.什么是公务员的分类？

公务员分类包含那两方面的内容？

基本的分类方法有哪些？

答：

公务员的分类是根据公务员的职务和职责不同而作的一种分类其分类包括职位分类和品位分类一、按组织、实施考试的主体的不同。

可分为：

中央、国家机关国家公务员录用考试和地方公务员录用考试两种二、按公务员录用考试的招考对象的不同。

可分为：

社会在职人员录用考试和应届生录用考试两种三、按实施考试的类别的不同。

可以分为：

综合管理类、行政执法类、专业技术类三类。

2.请概述品位分类、职位分类各自的含义、特点及其利弊。

答：

品位分类是以人的职务高低资历深浅和获得的报酬多少为标准进行分类的制度。

它的特征：

1分类简单2重视个人的资历条件，尤其重视学历3官职相对分离，实行级随人走。

它的优点：

分类简单，粗放人才的使用，培养的良性循环，有利人才的交流。

职位分类是以“事”为中心的分类，即“因事择人”；职位分类所依据的根本要素是职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件；职位分类并不是硬性规定何类职位应办什么事，而是对各个职位所干的事举行客观分析与评价，由此确定职位在职位分类布局中所处的位置，从而达到分类治理的目的；职位分类不是固定不变的，可随着职位工作的变化而变化，但不因工作人员的变动而变动；职位分类本身不是目的，而只是人事治理的一种科学方法。

特征：

1分类系统化，规范化2重视专才走专业化发展道路。

3官职合一，级不随人走。

职位分类的优点　在于：

①因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象；②可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才；③便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训筹划；④可以做到职责分明，淘汰不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最美人选，办理机构重叠、层次过多、授权不清、人浮于事等问题，提高组织机构的科学化、系统化水平，使组织机构每每处于合理高效的状态。

5、有一套严格的法规文件；6、以工作决定报酬，实行同工同酬；7、为考试录用，考核奖惩，升迁等各项管理提供客观依据。

职位分类的缺点：

①在适用范围上，职位分类较适用于专业性较强的工作和职位，而对高级行政职位、秘密性职位，临时性职位和通用性较强的职位，则不太适用；②实施职位分类的程序繁琐复杂，需要动用大量的人力、物力并需要有履历的专家参予，否则难以达到科学和正确地步；③职位分类重事不重人，强调“职位面前人人平等”，因此严格限制了每个职位的工作数量、质量、责任，严格规定了人员的升迁调转途径，有碍于人的全面发展和人才流动，个人积极性不轻易得到充分发挥；④职位分类在考核方面过于注重公开化和量化指标，使人感到繁琐、死板、不易推行

3.请概述我国公务员分类的特点。

答：

1.兼顾职位分类和品位分类的优势，实现公务员分类制度的创新2.强调公务员德才兼备的通用资格条件，重视公务员的交流3.强调公务员的横向发展的差异，又重视纵向职责程度的区分4.吸收品位分类的因素，重视公务员的分级5重视区分公务员的级别。

职务等，实行职级工资制。

第四章思考练习

1、考试录用在我国的适用范围？

考试录用的原则有哪些？

答：

适用范围：

主任科员以下的非领导职务，反进必考。

考试录用的原则：

1功绩原则2法制管理原则3.公开透明原则4.平等竞争原则

2.报考公务员的条件有哪些？

公务员录用的程序怎样？

聘任制公务员与其他任用方式录用的公务员的管理有何相同与不同？

答：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）18周岁以上、35周岁以下；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有大专以上文化程度和符合职位要求的工作能力；（七）具备中央公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件，曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在各级公务员招考中被认定有作弊行为且不得报考公务员的人员，公务员被辞退未满五年的，现役军人、试用期内的公务员、在读的非应届毕业生，以及具有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。

公务员录用的程序：

1,发布招考公告2.资格审查3对审查合格者进行公开考试4对考试合格者进行考察5体检6录用。

聘任制公务员与其他任用方式录用的公务员的管理不同之处：

改变过去能出不能进，能上不能下的惯例。

即非终身制，而采取合同限期制的公务员，好像一般安排技术性岗位和辅助类岗位

案例二：

何故“不要去考了，考了也白考”

今年一天上午，某国有企业会计师宋晓明得知担任本市审计局副局长的大哥宋大明出国三个多月已经回来了，就把通过疏通各种关系终于报考了市审计局某职位的消息兴奋地打电话告知大哥，并说正在抓紧准备，“我有把握考好！

”宋副局长还没有等其弟说完高兴的话，就不客气地说：

“你这次既不要准备、也不要去考了，就是考了也白考！

”当宋会计师听了这几句话，简直像泄了气的皮球。

请分析“不要去考了，考了也白考”的缘由是什么？

答：

说明宋小明一开始就想利用其大哥的职权，在笔试“有把握考好”的情况下，在其他环节下给予其“特殊”的照顾，因此，宋小明在心理上思想上已经出现了问题，尚若考取了公务员，对工作的态度可见一斑，而宋大明正是考虑到这点，认识到小明思想上的偏差，就对宋小明说“不要去考了，考了也白考”。

第五章思考练习

1、什么是公务员考核？

公务员考核有哪些作用意义？

搞好公务员考核工作应坚持哪些原则？

答：

公务员的考核是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责，完成工作目标的情况，进行的了解，核实和评价。

公务员考核分为平时考核和定期考核2种类型。

公务员考核的意义：

1有利于客观公正的评价公务员，激励公务员提高自身的素质，改进工作实效。

2有利于对公务员的严格管理和严格监督。

3为公务员的其他管理环节提供了依据。

公务员考核应遵循的基本原则包括1.客观公正原则、民主公开原则和注重实绩原则。

2、请概述公务员考核的内容、程序与方法。

答：

考核的内容5个方面：

德、能、勤、绩、廉。

考核的方法：

1领导考核与群众考核相结合2平时考核与定期考核相结合3定性考核与定量考核相结合考核的程序：

1被考核的公务员按照职位职责和有关的要求进行总结，并在一定范围内述职2主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核个等次建议和改进提高要求3对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示4.由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次5将考核结果以书面的形式通知被考核的公务员，并由公务员本人签署意见。

3、请概述《公务员法》中有关考核结果使用的相关规定。

答：

对公务员年度的考核有如下规定：

1．对于考核结果为优秀等次的奖励。

（1）公务员年度考核被确定为称职以上等次的，以其本年度十二月份基本工资额为标准，发给一个月的奖金。

（2）对年度考核确定为“优秀”等次人员，可给予记功或嘉奖。

（3）公务员在现任职务任期内，年度考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。

（4）连续两年被确定为“优秀”等次的人员，可提前具备晋升资格。

（5）公务员连续三年被确定为优秀等次，在本职务对应级别内晋升一级。

2．对于考核结果为称职的奖励。

（1）公务员年度考核被确定为称职以上等次的，以其本年度十二月份基本工资额为标准，发给一个月的奖金。

（2）对年度考核确定为“称职”等次中表现特别突出的人员，可给予记功或嘉奖。

（3）公务员在现任职务任期内，年度考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。

（4）公务员连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。

（5）公务员连续五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。

3．对于考核结果为基本称职的处理。

对确定为“基本称职”等次的人员，可视同“称职”等次晋升级别和工资，但一年内不得晋升职务，通过诫勉谈话、离岗培训等，促其改正提高。

4．对于考核结果为不称职的处理。

（1）对确定为“不称职”等次的人员，当年定为不称职的，要按有关规定降职，工资级别作相应调整。

降职后，其职务工资就近就低套入新任职务工资档次。

其

原级别在新任职务对应级别范围内的，不降低原级别；原级别高于新任职务对应级别的，降到新任职务对应的最高级别，并执行相对应的级别工资。

（2）连续两年确定为不称职的，要按规定予以辞退。

4、如何实现公务员考核工作的科学化？

答：

我认为公务员的考核工作科学化的做法如下：

　一、以工作实绩为核心，制定科学合理的考核指标在制定考核指标时，主要把握一个核心，即以工作实绩为核心。

因为考核的目的是促进公务员履行职责，完成所规定的工作任务，调动其做好本职工作的积极性，其出发点和落脚点都是为了工作。

工作实绩是干部在履行岗位职责的实践中取得的实际成果，是干部德才的集中体现，是思想、品德、知识、才干等诸多因素的综合反映。

以干部的工作实绩为考核依据和核心，有助于选贤任能，提高干部考核使用的准确性与科学性。

在以工作实绩为核心的基础上，我局将考核分为德、能、勤、绩、廉五大类，将“绩”的权重增大，在总分中占40分，德、能、勤、廉各占15分。

每一项都采取等级计分的方法，按照具体标准分为若干等级，每一等级对应相应的分值。

这样对照考核指标，逐项进行打分考核，改变了以往考核无参照，干好干坏不好分的局面。

　　此外，在普遍采取“德能勤绩廉”综合考核的同时，我局也正在逐步推行分级分类的考核方法。

首先以一般干部、中层干部和领导干部三个层面制订不同的考核标准，担任什么样的职务就使用相应层次的考核指标体系

　二、以科学量化为原则，采取灵活多样的考核方法　　1、平时考核与年度考核相结合。

　2、定性考核与定量考核相结合。

　3、集中考核与民主考核相结合。

　4、事中考核与事后考核相结合。

　三、以激励鞭策为目标，充分发挥考核的效能作用考核结果的有效使用，不仅有利于形成正确的导向，而且能鼓励先进，鞭策后进，调动公务员的积极性和主动性。

工作中，我局实行了“四个挂钩”。

　　1、与奖金发放挂钩。

对公务员的考核结果，关键在于奖惩兑现。

、与职务晋升挂钩。

考核如同一把尺，在干部使用上，我局借助于这把尺，来衡量干部的德、能、勤、绩、廉是否符合使用标准。

3、与推荐表彰挂钩。

4、与教育培训挂钩。

通过对考核结果的分析，可以了解每位干部的长处与不足，从而为分层次、有针对性地制定教育培训计划提供了一定的依据。

四、以强化考核为抓手，推动机关作风和干部队伍建设　一是进一步激发了干部争先进位的进取意识。

通过加强考核，加大考核结果的使用力度，广大干部是“人人有目标，个个有压力”，做到自觉学习、努力工作，积极进取、争先进位，主动奉献、廉洁自律　二是进一步强化了公平公正的干部管理机制。

通过科学的考核，对干部德才表现和工作实绩作出客观公正的评价，并以此作为对干部实施奖惩、升降、培训等的重要依据，形成“以公论识人才、靠人才定取舍、重实绩用干部”的用人导向，把干部的注意力引导到提高能力、创造业绩上来，有利于健全科学的干部选拔任用和管理机制。

　　三是进一步提高了机关科学化管理的水平四是进一步促进了全系统行风和作风的转变。

通过加强对机关和干部的考核，增强了机关干部的大局意识和主人翁意识，文明管理、依法行政、保持良好的工作作风和队伍形象已逐步成为每个干部的自觉行为。