公共行政学知识点复习考点归纳总结完整版电大知识点复习考点归纳总结电大专科考试知识点复习考点归纳.docx
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XX（XX）*电大考试*
单项选择题
1、在西方，最早提出行政概念的是（D亚里士多德）
2、公共行政的首要特点是它的（C公共性）
3、中国公共行政的最大特点是（D中国共产党领导政府）
4、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（C欧文）
5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（A威尔逊）
6、伍德罗。
威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（D行政之研究），它标志着公共行政学的产生。
7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯。
韦伯提出（B官僚制理论），因而被称为组织管理之父。
8、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A计划,组织,人事,指挥,协调,报告,预算）
9、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（B行政学导论）
10、我国最早抽出学习行政学的是（C梁启超）他于1876年在<论译书>中提出我国公卿要学习行政学
11、我国第一部行政学著作是（A行政学的理论与实际）
12、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（D孙中山）
13、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（B行政学导论）
14、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（A张金鉴）
15、公共行政环境的（B特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
15、美国哈佛大学教授（C高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
16、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书作者是（B里格斯）
17、融合型号的公共行政模式存在于（B农业社会）。
18、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（D棱柱型）。
19、衍射型的公共行政模式存在于（A工业社会）。
20、按照里格斯的划分，棱柱型号（D农业社会向工业社会过渡…….）
21、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（C美国社会与公共行政）。
22、公共行政学研究的核心问题是（A政府职能）。
23、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（C非赢利性）上。
24、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D29）。
25、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A自由资本主义时期）。
26、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C垄断资本主义时期）。
27、行政体制的核心问题是（行政权力划分,组织设置,各类政府职权配置）D上述三者,即ABC
28、行政体制的滞后性是由其（A稳定性）演变而来的。
29、内阁制，起源于18世纪的（A英）国，后来为许多西方国家所采用。
30、总统制，起源于18世纪末期的（B美）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
31、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（C半总统制）。
32、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（B瑞士）。
33、英国地方政府形式是最典型的（D自治体地方政府）体制。
34、典型的行政体地方政府是（B德）国的地方政府。
35、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治洲、自治县、自治乡就是（A特殊型）的行政区。
36、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（C特殊型）的行政区。
37、构成公共组织结构的基本要素是（A行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
38、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（D选任制）。
39、由立法机关或其它任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（A委任制）。
40、国务院常务仁义任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（D委任制）。
41、中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（C考任制）。
42、下列不属于行政领导权力下放的来源的是（A决策权力）。
43、忠于政府、维护政府的声誉，忠于职守是（B行政道德）的核心内容。
44、现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（C英国）于1855年成立的文官委员会。
45、美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（B部外制）类型。
46、部外制是（D美）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
47、人事行政机关实行折中制的国家有（A英国）
48、人事行政机关实行党统一领导制的国家有（B中国）。
49、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（A英）国资产阶级革命后建立的文官制度。
50、世界上第一个建立文官制度的国家是（D英国）。
51、职位分类最早产生于19世纪的（B美）国，后被许多国家所效彷。
52、《中华人民共和国公务员法》正式施行于（D06年1月1日）
53、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（A临时方案）。
54、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（B追踪方案）
55.为了实现目标而制定的方案，称为C、积极方案，这是构思和设计的主要方案。
56.行政决策体制的核心是D、领导决策系统。
57.行政执行过程的第一阶段是A、准备阶段
58.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是B、实施阶段
59.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是C、纠正偏差
60.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称B、横向沟通
61.D、平行沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法
62.行政评估准备阶段，评估工作的第一步是A、确定评估对象
63.非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为A、社会监督
64、事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫D、跟踪监督
65、批准是一种约束力较强的C、事先监督方式。
其内容包括：
要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。
66、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由C、行政监察机关调查处理。
67、对监督对象构成犯罪的案件，由B、检察机关追究刑事责任。
68、对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由D、党的纪律检查机关和行政监察机关给予处分。
69、对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由B、行政监察机关给予政纪处分。
70、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分则只由A、党的纪律检查机关给予党纪处分。
71、国家预算中占主导地位的是D、中央预算
72、税收制度的核心内容是C、税法
73《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是A、2003年1月1日
74、据考，“法治”一词是古希腊人C、毕达哥拉斯最早提出的。
75、根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的B、30天内报有关部门备案。
77、目标管理方法是D、德鲁克于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系政府而提出的一种新的管理方法。
78、从20世纪C、70年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
79、现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（A.英国于1855年成立的文官委员会）。
80、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（C.追踪方案。
）
81、整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（C.实施阶段。
）
多项选择题
有些这者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（司法,行政,立法）三种权力。
2、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（怀特,汤姆森,西蒙,斯密斯堡）
3、传统的公共行政学时期，也有人称为（科学管理时期,静态公共行政…X理化时期）
4、奠定公共行政学理论基础的代表人物是（威尔逊,古德诺），他们提出了政治与行政分离的观点。
5、作为行政学的学科体系的建立是由（怀特,魏劳毕,费富纳）完成的。
6、公共行政学的特点是（发展性,应用性,广泛性,政治性,交叉学科和边缘…）
7、行政环境的特点是（特殊性,复杂性,不稳定性,约束性）
8、里格斯将公共行政模式划分为（融合型,棱柱型,衍射型）。
9、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（政治制度,政党制度,政治文化）。
10、下列属于文化环境要素的是（意识形态,道德伦理,价值观念,教育）。
11、组织文化包括（组织观念,法律意识,价值观,道德感情）。
12、马克思认为政府的基本职能有两种，即（政治统治,社会管理）。
13、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（政治,文化,社会,经济）。
14、市场失效主要表现在（市场垄断和专制…外部性问题,公共物品的提供,无知和非理性,不平等问题）。
15、政府的政治职能主要包括（民主..,政治统治..,保卫国家主权..）。
16、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》中，认为政府的经济职能主要有（执行国际经济…通过宏观…提高经济…改善收入…）。
17、按社会制度划分，行政体制可分为（奴隶社会…封建社会…资本社会...社会主义…）。
18、以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为（中央政府,地方政府,行政区划）。
19、下列实行内阁制的国家有（比利时,加拿大,斯里兰卡）。
20、下列实行总统制的国家有（墨西歌,新加坡,埃及）。
21、下列衽半总统制的国家有（葡萄牙,坦桑尼亚,奥地利,芬兰,苏联解体后的俄罗斯联邦）。
22、地方政府体制的类型主要分为（自治体,民主集中制,行政体）。
23、行政区划的类型可以分为（传统型,特殊型,发展型）。
24、传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（泰勒的科学….韦伯的官僚…法约尔的行政…）。
25、行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（梅奥,巴纳德,西蒙）。
26、梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（非正式…新型领导…社会人理…）。
27、巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（非正式组织…权威接受..组织平衡..）。
28、非营利组织的特点主要有（非政府性,组织性,非营利性,志愿怀,自治性）。
29、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（在制度建设..监督市场,监督政府,中介作用,维护良好….）。
30、政府对非营利组织的作用主要表现在（减免税收,委托公共事务,辅导监督,补助,法律管制）。
31、下列不属于委任制的优点的是（权力集中,责任明确,指挥统一…行动迅速…）。
32、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（权力性影响力,非权力性影响力）。
33、行政领导权力的来源主要有（奖惩权力..归属权,专业知识权,合法权力）。
34、美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外，还应具备（社会技能,智力,个性,社会背景,任务定向）等特质。
35、较有代表性的领导行为理论有（领导作风理论,系统模式,PM型领导模式,四分图理论,领导方格理论）。
36、在四分图理论的基础上，（布莱克,莫顿）于1964年提出了领导方格理论。
37、领导作业理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分（民主式,放任自流式,专制式）类型。
38、行政领导者素质的构成主要有（道德,文化,身体,心理,政治）。
39、下列属于人事行政机关类型的有（部内制,部外制,折中制,党统一领导制）
40、人事行政机关实行部内制的国家主要有（法国,瑞士,德国）。
41、西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（公开考试…严格考核…人事分类…政治中立…）。
42、世界上通行的人事分类制度是（职位分类,品位分类）
43、下列实行品位分类制度的国家有（法国,英国）。
44、下列实行职位分类制度的国家有（美国,中国,日本）。
45、从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有（越级晋升制,考试,年资,功绩,综合）。
46、我国国家公务员制度规定应回避的亲属关系包括（近姻亲,三代以内旁系…夫妻关系）。
47、我国国家公务员员的考核内容包括（廉,绩,勤,德,能）。
48、机关行政的职责可以概括为（参与政务,处理事务,搞好服务）。
49、科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（奖惩教育,组织实施,协调控制,检查总结,计划安排）
50、一般说来，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段（系统实施,设计,维护,需求分析,评价）。
51、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（确定型,风险型,不确定型）
52、从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（个人决策,集体决策）。
53、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（非程序性决策,程序性决策）。
54、从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（经验决策,科学决策）
55、现代行政决策体制应该包括（领导决策,专家咨询,信息支持,公民磋商与参与系统）。
56、决策方案一般有（临时,追踪,应变,积极）
57、行政执行的一般过程可以分为（准备阶段,实施阶段,总结阶段）
58、行政实施阶段的环节主要包括（行政协调,行政控制,行政沟通,行政指挥）。
59、根据控制的范围划分，行政控制分为（微观控制,宏观控制）。
60、通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是（口头汇报,个人观察,书面汇报,统计报告）。
61、行政控制的控制对象有（行政工作人员,组织绩效,信息,工作,财务）。
62、工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括（质量控制,标准,成本,程序,计划）
63、按沟通的线路划分，行政沟通可分为（单向沟涌,双向沟通）。
64、按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为（上行沟通,平行沟通,下行沟通）。
65、行政组织中的沟通存在的障碍主要有（组织结构障碍,心理与语言障碍,职位与专业障碍）。
66、行政组织内部的协调可以分为A、层级结构的协调B、横向部门之间的协调C、各种资源的协调E、人际关系的协调
67、按沟通的确定性划分，行政沟通可分为A、正式沟通E、非正式沟通
67、社会监督的主体是A公民个人、B各民主党派、C各社会团体、D新闻机构、E政协
68、依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为A、事中监督B、事后监督E、事前监督
69、事中监督的主要形式是C、跟踪监督E、现场监督
70、下列属于一般行政监督工作报告的有A、工作简报B、年度报告C、专题报告D、临时报告E、综合报告
71、一般行政监督中，审查的形式主要有A、事先审查B、事中审查E、事后审查
72、我国行政监察机关的基本职权包括A、检查权B、调查权C、建议权D、行政处分权
73、我国行政监察机关的辅助职权包括A、对监督事项涉及的单位和个人的查询权B、查处违法违纪案件时的请求协助权C、对违反行政纪律取得的财物的处置权
74、权力机关监督的内容主要包括A、工作监督C、法律监督D、政治监督
75、行政监督的特点是A行政监督主体的层次性、B法律地位的独立性、C行政监督内容的双向性、D监督主体的多样性、E监督对象的双重性
76、依监督的主体划分，行政监督的类型有A权力机关的监督、B司法机关的监督、C社会监督、D行政机关的监督、E执政党的监督
77、舆论监督具有监督机关所不具有的特点，它们是B、监督方式的公开化C、监督效果具有社会效应D、监督表达形式的直接性E、监督效应的及时性
78、按照不同的政府级别，公共预算可分为A、地方公共预算E、中央公共预算
79、预算草案审核的主要内容是A、政策审核B、指标审核C、体制审核D、技术审核
80、税收的基本特征有A、强制性B、无偿性D、固定性
81、按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为A、单一税制C、复合税制
82、按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为B、定率税D、配赋税
83、按照税收管理权限，可将税收分为A、中央税B、中央与地方共享税C、地方税
84、在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为A、经济建设费B、社会文教费C、国防费D、行政管理费E、其他支出
85、政府采购的基本程序一般分为A、确定采购需求B、选择采购方式C、签订采购合同D、履行采购合同E、效益评估等阶段
86、法治行政的特点包括A、职权法定B、法律保留C、法律优先D、依据法律E、职权与职责统一
87、行政复议的合法性审查包括A、法定依据的审查B、滥用职权的审查C、法定程序的审查D、法定权限的审查
88、行政方法的内容包括A、基本手段B、行政程序E、技术方法
89、行政方法的特点有A、技术性B、创新性C、民主性D、系统性E、科学性
90、行政基本方法包括A、法律政策方法C、行政指令方法D、经济方法
91、行政程序的特点主要有A、简便性C、合法性D、完整性E、稳定性
92、行政程序从纵向可分为A、行政计划准备B、决定计划C、执行计划D、检查监督E、考核奖惩
93、按照时间划分，行政计划的类型可以分为A、短期计划B、中期计划E、长期计划
94、行政方法的基本手段主要有B、行政指令手段C、法律手段D、经济手段E、思想工作手段
95、按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为A、地方计划B、中央计划D、基层计划
96、从行政计划的内容上划分，行政计划的类型可以分为A、社会计划B、经济计划C、资源计划D、国防计划
97、标杆瞄准的类型主要有A、内部标杆瞄准B、外部竞争对手标杆瞄准C、行业内标杆瞄准D、跨行业标杆瞄准E、内外部综合标杆瞄准
简答题：
1、简述公共行政的特点：
：
1、公共行政之首要特点是它的公共性；2、公共行政的政治性；3、公共行政具有严格的法制性；4、公共行政的民主性；5、公共行政的公平性；6、公共行政的高效性。
2、简述公共行政学的特点：
1，公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；2，公共行政学是应用性的学科；3，公共行政学是政治性较强的学科；4，公共行政学研究的广泛性；5，公共行政学的发展性。
3、简述行政环境的特点.1.复杂性2.约束性3.特殊性（差异性）4.不稳定性
4、简述行政环境特殊性。
公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
其次，这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
简述组织文化的特征。
一、组织成员的同一性程度；二、团队精神;三、对人的关心程度；四、组织的
一体化的程度;五.风险承受程度;六.民主程度;七.报酬标准;八.重视结果;第九.控制程度.
6、简述里格斯公共行政的三种模式以及主要特点。
分三种模式:
一是融合型公共行政模式,是农业社会的公共行政模式,其特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制,任人惟亲,实行等级森严的世卿世禄制度.二是衍射型公共行政模式,是工业社会的公共行政模式,其特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政,官员一发任命,一发行政.三是棱柱型公共行政模式,是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式,他既有农业社会的公共行政的某些特点,也有工业公共行政的某些特点,是两者的混合体。
7、简述政府职能的特点.
（1）政府职能普遍性的特点。
（2）政府职能的强制性特点。
（3）政府职能的系统性特点。
（4）政府职能的不可替代性的特点。
（5）政府职能的服务性特点。
8、其市场失效主要表现在那些方面？
第一，外部性问题是最典型的市场无效率。
第二， 市场垄断和专制价格。
第三， 公共物品的提供。
第四，无知和非理性。
第五，不平等问题。
9、政府干预因该遵循哪些原则？
.
1政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替 2政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；3政府干预也必须讲究成本收益；4发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。
10、我国在市场经济条件下,政府的经济职能主要有那些?
（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能
（2）对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能（3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能（4）管理国有资产的职能。
11、简述政府文化的职能的主要内容.
（1）意识形态职能
（2）发展科学技术和教育职能；（3）发展文学艺术和体育卫生职能（4）加强社会主义道德建设的职能（5）清楚那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。
12、简述行政体制的特点.
1鲜明的政治性2较强的稳定性。
3严格的系统性4相对的滞后性5历史的继承性
13、简述民主集中制地方政府体制的特点。
第一，中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。
第二各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。
第三，各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。
第四.各级地方政府必须接受上级和同级共产党委员会的领导，执行党的常委员和委员会所做的决定和制定的政策。
14、行政区划体制应遵循的原则有哪些？
行政区划体制的原则有：
（1）政治原则；
（2）尊重历史传统的原则；（3）有利于发展的原则；（4）有效管理的原则；（5）民族自治原则。
15、简述完整制的优点和缺陷。
优点：
第一， 有利于公共组织的统一领导、统一指挥。
第二， 政令统一，权力集中。
第三，高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。
第四，可在因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。
完整制的缺陷：
第一，资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。
第二，高度自主，容易出现各自为政。
第三，缺乏全局观念，只顾局部利益。
16、简述分离制的优点和缺陷。
1.分离制的优点：
第一， 有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。
第二， 有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。
第三， 有利于专业化管理，强调部门职能。
第四，有分有合，集中集权与分权的优点。
2.分离制的缺陷：
第一，多元领导有可能造成下级无所适从。
第二，人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。
第三， 难于协调，容易出现文山会海。
17、简述层级制的优点和缺陷。
1.层级制的优点：
第一， 层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利
于领导和指挥，有利于提高效率；第二， 责任明确，有利于监督；第三，行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评;第四，有利于推行决策。
2、层级制的缺陷：
第一，如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误；第二，节制严格，不利于调动下属的积极性；第三，容易出现家长制和依附性上下级关系。
18、简述机能制的优点和缺陷。
1.机能制的优点：
第一，可以扩大公共组织的管理职能。
第二， 专业分工，有利于专业化管理，提高效率。
第三， 分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。
2.机能制的缺陷：
第一，职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。
第二， 分工过细，会造成权力交叉、影响行政效率的后果。
19、简述公共组织部门划分的标准。
一般按时下列三种标准划分：
第一种，按照管理职能和职能目标来划分行政部门。
第二种，按照地区划分行政部门。
第三种，按照公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门。
20、简述非营利组织的特点。
一、组织性。
非营利组织有正式的组织机构，有明确的规章制度，有固定的工作有员。
二、非政府性。
三、非营利性。
四、自治性。
五、志愿性。
21、非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？
（1） 在制度建设方面有倡导作用。
（2） 监督市场。
（3） 中介作用。
（4） 维护良好的社会价值。
（5） 监督政府。
22、简述政府对非营
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