万家中学教师周转宿舍项目可行性研究报告.docx
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万家中学教师周转宿舍项目可行性研究报告
1总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
松滋市万家乡万家中学教师周转宿舍建设2012年中央预算建设项目。
1.1.2项目性质
新建。
1.1.3项目承办单位
松滋市教育局。
1.1.4项目负责人及联系方式
项目联系人：
薛磊
1.1.5可行性研究编制单位
湖北天安科技有限公司
1.1.6编制单位资质
资质等级：
丙级
证书编号：
1.1.7编制依据
1、《省发展改革委关于下达边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设项目2012年中央预算内投资计划的通知》（鄂发改投资【2012】778号）
2、《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008
3、《国务院关于加强教师队伍建设的意见》国发【2012】41号
4、《松滋市义务教育阶段学校布局调整规划（2010—2020年）》
5、《松滋市城市总体规划（2008—2020年）》
6、松滋市教育局提供的有关资料和基础数据
1.1.8研究工作的范围
根据上述文件和有关资料，经过本公司调查分析，本报告研究的范围包括：
1、项目的背景与发展概况；
2、拟建规模和项目建设的必要性、可行性；
3、拟建地点的建设条件分析；
4、工程技术方案；
5、环境保护、消防及安全；
6、项目实施进度；
7、投资估算与资金筹措；
8、社会效益分析。
1.1.9项目提出的理由与编制原则
一、项目提出的理由
近年来，随着义教工程、寄宿制学校建设工程、校外借宿生工程和校舍安全工程的实施，结合中小学布局调整，松滋市各乡镇实施了几种办学，教育资源得到了合理配置，农村中小学办学条件得到了极大的改善，学生的学习、生活水平得到了极大地提高。
但是随着松滋市新一轮中小学布局调整的逐步推进，农村教师周转住房的供需矛盾已成为阻滞教育事业快速发展的重要因素，目前大部分教师自费在校外租住房或借助亲戚家中，给特岗教师、支教及居住地远离学校的教师工作、生活带来极大不便。
二、编制原则
1、根据当地实际情况结合国家标准，合理确定建筑结构方案，充分利用现有资源，节省土地。
2、统筹安排、力行节约、杜绝浪费，符合新农村和小城镇规划建设要求。
3、近期建设和远期建设相结合，若干年后不落后，为松滋市教育的发展创造有利条件，努力办好让人民满意的教育。
4、采用经济适用，技术先进的建设方案，推广新工艺、新技术、新材料、新设备，力求在满足使用要求的前提下建设及运行费用低。
5、遵照国家基本建设项目管理及项目可行性研究的有关要求进行编制。
6、认真贯彻国家规定的各项方针政策，严格执行国家及地方相关的基建标准和规定。
1.2项目概况
1.2.1项目拟建地点
松滋市万家乡万家中学校园内。
1.2.2建设方案
新建农村教师周转宿舍，利用校园内现有基础设施进行项目建设。
1.2.3建设规模
新建周转宿舍使用面积910平方米，建筑物占地面积227.5平方米。
1.2.4主要建设条件
利用校园内现有基础设施为该项目供水、供电、排污和进行生活垃圾收集处理。
1.2.5总投资与资金筹措
松滋市万家乡万家中学教师周转宿舍建设2012年中央预算建设项目总投资127万元，其中建筑及安装工程费109.20万元，建设其他费用8.22万元，基本预备费9.58万元。
该项目资金来源为申请中央预算内专项资金127万元。
1.2.6项目实施进度
项目建设工期为6个月，其中项目前期工作2个月，2012年8月底开工，2013年3月竣工验收。
1.2.7主要技术经济指标
主要技术经济指标详见表
松滋市万家乡万家中学教师周转宿舍
建设项目主要技术经济指标表
序号
指标
单位
数量
比例
1
学校服务人口
万人
2.6
2
学校服务半径
Km
10
3
在校学生数
人
1867
4
建设规模
m2
910
5
项目占地面积
m2
227.5
6
项目总投资
万元
127
6.1
建设工程费
万元
109.2
6.2
设备购置及安装费
万元
0
6.3
工程建设其他费用
万元
8.22
6.4
基本预备费
万元
9.58
7
项目资金来源
万元
127
中央预算内专项资金
万元
127
地方政府配套
万元
0
8
建设工期
月
6
2项目背景与发展概况
2.1市域经济社会概况
松滋地处湖北省西南部，全市国土面积2235平方公里，耕地面积89.53万亩，地形地貌为“六山一水三分田”。
第六次人口普查，全市总人口86.34万人，现辖16个乡镇和1个省管开发区。
松滋于东晋咸康3年（公元337年）建制，素有“金松滋”之雅称。
1996年撤县建市，是一座兼具工业、农业、商贸、旅游特色的新兴城市。
松滋自然禀赋独特，岩盐、煤矸石等资源储量丰富，开发前景广阔。
农业特色鲜明，农业规模块头在全国全省占有一定位次，拥有“上明牌”柑橘、“麻水蜜柚”等一批农业品牌。
工业基础较好，拥有白云边、飞利浦、三盟机械等143家规模企业，已初步形成白酒酿造、机械制造、纺织服装等特色产业集群。
近几天，松滋市先后被授予全国社会治安综合治理先进集体、全国基础教育先进县市、全国财政进步县市、全国民政工作先进县市、全国生态示范县市、全国科技进步县市、全国科普示范市、全国白内障无障碍市、全国计划生育优质服务县市、全国土地执法模范市、全国法制教育先进县市、全国水利建设先进县市、全国粮食生产先进市，湖北省文明城市、卫生城市、平安县市、最佳金融信用县市、全省环保专项治理先进集体、畜牧水产工作先进县市、水利建设先进县市、绿化模范市、食品安全示范市等称号。
2010年，全市实现地区生产总值96.01亿元，可比增长19.19%；财政收入7.49亿元，增长28.03%，其中一半预算收入2.94亿元，增长21.49%；全社会固定资产投资达到71.69亿元，增长39.88%，其中城镇固定资产投资完成59.89亿元，增长42.36%；社会商品零售总额55.31亿元，增长9.05%；城镇居民人均可支配收入11824元，增长10.50%；农民人均纯收入6470元，增长18.91%。
万家乡地处松滋西南部，与湖南宜万乡仅一河相隔，全乡国土面积68平方公里，常用耕地面积30274亩，辖8村1社区，154个村民小组，6084户，总人口23383人。
松滋市经济社会发展状况见下表2-1。
松滋市经济社会基本情况
序号
指标
单位
2008年
2009年
2010年
2011年
1
行政区域土地面积
平方公里
2235
2235
2235
2235
2
年末总人口
万人
84.5
84.69
86.34
89
2.1
乡村人口
万人
59.13
58
2.2
城镇人口
万人
25.37
26.69
3
年末总户数
万户
27.77
27.81
25.25
23.5
4
地区生产总值
亿元
69.15
80.55
96.01
120
4.1
第一产业
亿元
20.87
22.52
23.17
26.52
4.2
第二产业
亿元
22.91
31.34
40.29
47.52
工业
亿元
18.71
25.6
32.91
36
4.3
第三产业
亿元
25.37
26.69
32.55
45.96
5
全社会固定资产投资完成额
亿元
32.58
51.25
71.69
96
城镇固定资产投资
亿元
28.89
42.07
59.89
79.3
6
财政总收入
亿元
4.47
5.85
7.49
9.7
7
地方财政一般预算收入
亿元
2.13
2.42
2.94
4.3
8
社会销售品零售总额
亿元
42.06
50.72
55.31
64.7
9
城镇居民可支配收入
元
11041
10700
11824
13400
10
农村居民人均纯收入
元
4883
5441
6470
7631
11
出口总额
万美元
2709
2914
2743
3566
2.2教育事业现状
“十一五”以来，市委、市政府高度重视学前教育发展，积极优化学前教育机构布局，着力提高幼儿园师资队伍素质，学前教育整体水平和普及程度不断提高。
目前，全市拥有幼儿园91所，其中公办5所，民办86所，省级示范幼儿园1所，荆州市示范幼儿园4所，小学附设学前班12所。
在园幼儿14571人，其中学前班学生6987人。
幼儿园教职工1226人，专任教师623人，其中大专学历252人，中专学历337人，高中学历34人，高级职称24人，中级职称124人，初级职称36人，具有教师资格证320人。
普通中小学96所，在校学生83294人。
其中，小学64所，在校学生39098人，初中20所，在校学生27465人；九年一贯制学校5所，在校学生2835人；高中6所，在校学生16615人。
全市现有教职工7114人，其中在职在编5054人，离退休2060人。
2.3项目建设的必要性
2.3.1农村中小学教师周转宿舍建设是稳定农村特岗教师队伍的需要
自国家特岗教师计划以来，为满足农村学校对紧缺学科教师的需要，配备了一批特岗教师，这些教师来自全县各地，被分配到偏远农村学校，他们工作积极，充满了热情，但由于学校没有教师宿舍，也给他们生活上带来了诸多不便。
周转宿舍的建设将极大地改善他们的生活状况，使他们可以更加安心工作，扎根基层。
2.3.2农村中小学教师周转宿舍建设是满足各校名师支教和交流的需要。
为了缩短城乡之间的办学差距，自1997年启动城乡教师对口支援计划，住宿难是困扰支教教师的头等问题，周转宿舍的建设将推动城乡教师交流，支教者在舒适的环境中工作、生活，将先进的教学、管理经验与他人分享，有效地促进农村学校教学质量的提高。
2.3.3农村中小学教师周转宿舍建设是中小学布局调整的需要。
随着农村中小学布局调整的进行，农村寄宿制生活用房的建设为学生解决了住宿问题，但村、点校的撤并使广大农村教师工作单位距原来居所较远，他们没有能力再购买住房，给工作带来许多生活困难，周转宿舍的建设能为广大农村教师提供完备的后勤保障。
2.3.4农村中小学教师周转宿舍建设是推动城乡一体化进程的需要。
随着城乡一体化进程有序进行，农村人口进城购房也是社会发展的一种必然趋势，广大农村教师也是进城购房群体的一员，这样居住地远离学校的教师住宿问题是学校工作中的一个突出难题，周转宿舍的建设是加快促进城乡一体化进程的一种有效途径。
2.4项目建设的可行性
2.4.1项目的建立符合松滋市贯彻《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》
松滋市本着以科学发展为主题，以建设教育强市为目标，以办人民满意教育为宗旨，以服务经济社会发展为使命，坚持优先发展，育人为本，改革创新，促进公平、提高质量、服务社会，全面推进松滋教育科学发展，提高教育现代化水平，把教育摆在优先发展的战略地位。
夯实教育基础能力，谋划建设一批高标准中小学幼儿园，提高教育装备水平。
在松滋市万家乡万家中学教师周转宿舍楼建设符合松滋市规划纲要，本项目的建设可以促进标准化学校建立，使生源增多的同时还对义务教育的普及有了推动作用，对松滋市未来的教育事业贡献力量。
2.4.2满足社会对提高基础教育综合水平的需要
社会主义市场经济的建立，给中国教育事业带来大发展的机遇，这势必促进教育市场、教育服务及相关办学模式的发展，万家乡万家中学教师周转宿舍楼的建设，加强“寄宿制”正是按照市教育局的战略布署，顺应中国教育改革发展的客观要求的体现，充分利用学校办学资源，走内涵发展之路，增强可持续发展后劲的重要举措。
2.4.3加强资金管理，确保资金运转畅通
对项目资金设立专项账户，实行专款专用，严格管理，保证资金使用效果，所购设备全部实行财政采购制度，对设备的安装和调试进行严格的检查监督，确保高质量、高标准完成项目建设任务，尽早投入使用。
由此可见，本项目建设满足了社会对优质基础教育综合水平的需求，因此，本项目是可行的。
3建设规模
3.1学校基本情况
万家乡万家学校是经松滋市人民政府批准成立的一所九年一贯制农村学校，万家乡万家学校服务于全镇9个行政村，服务人口2.6万人，服务半径为10km。
学校现有教学班27个，教职员工130人，在校学生1867人，其中寄宿生1500人。
根据《松滋市义务教育阶段学校布局调整规划》（2010-2020年）文件精神，万家乡万家学校属长期保留学校。
万家学校一贯“课内比教学，课外访万家”活动，经常在学校广泛开展题为“学理论、学规范、学先进、练技能”的活动。
学校明确要求：
一是要重温《教育学》、《心理学》等教育教学著作，并以此提高教师思想和理论素养，学习要有计划，要有检测，学习效果要与教师考评挂钩；二是要把上级有关教师与教学的管理常规作为学习内容，并且要组织讨论和反思，促进教师工作行为更规范；三是要学习模范教育工作者的先进事迹和教学经验，进一步提高教师教学业务的能力；四是在学习的同时要求全体教师苦练教学基本功，力争写好一笔规范字、说好一口普通话、教好一节高效课、撰好一篇好文章。
学校认真总结经验，提炼整理出了“3556”课改新模式，并在全校大力推行。
“3556”课改模式，即“三变五让”、“五抓六清”。
具体而言，“三变”就是要变讲堂为学堂、变学生被动听课为主动参与、变传授知识为知能并重；“五让”就是要让学生自己思考、让学生自己观察、让学生自己动手、让学生自己得出结论、让学生自己表述过程；“五清”即堂堂清、日日清、周周清、章章清；“六抓”即目标管理与过程管理一起抓、常规管理与教育科研一起抓、学生成长与教师提高一起抓、自我提高与联姻强校一起抓、松滋万家中学近几年教学质量连攀新高，继该校05届学子邓莹兰在08年摘取湖北省文科状元后，09届学子伍攀又619分的高分荣登松滋中考的榜首。
这些骄人成绩的取得与该校长期高度重视教育科研、不断探索课改新路是密不可分的。
3.2设计指导思想及设计特点
一、最大限度的满足学校总体发展需要，统筹规划、合理布局、资源共享，遵循可持续发展的思想，留有发展的空间。
二、应从当地经济、技术、自然、交通条件、人民群众生活习俗出发，因地制宜的进行。
三、本着“高起点谋划、高标准设计、高质量施工”的原则，做到功能分区科学合理，配套设施齐全，保证项目建设和发展的顺利进行。
四、在充分利用场地条件的基础上，满足建筑功能的各项要求，为住宿教师提供实用、安全、舒适的生活空间。
五、对建筑的环保、卫生、安全、节能、抗震、消防等进行统一设计，在节省投资、降低造价，满足使用要求的前提下，尽量使用新技术、新材料。
3.3工程设计标准及特征
一、规划布局
周转宿舍建筑尽量与原有建筑保持协调一致，强化校园建筑的整体形象。
二、空间组织
在建筑的内部和外部，根据功能的人流情况，设计相应的空间构成。
三、交通组织
根据功能不同分布设置出入口，使不同的人流互不交叉。
四、无障碍设计
根据各地实际情况而进行无障碍设计，遵照《城市道路与建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001，在出入口处设无障碍坡道，建筑底层部分套型根据实际情况考虑无障碍宿舍的设置。
五、造型与色彩
在单体建筑的造型设计中考虑整个校园的建筑风格统一，力求建筑造型简洁大方，清新明快。
4建设条件与场址
4.1场址选址
4.1.1选址优势
1、政府的大力支持
松滋市万家乡政府从大力发展全社会公益事业入手，近年来加大财政投入，逐步改善了教育基础设施的现状。
全乡镇各职能部门多年来为教育各项目的实施给予多方面优惠政策扶持，出钱、出人、出力，举全力改善全乡教育基础设施，因此本项目一定能在松滋市万家乡顺利实施。
2、项目实施有良好的基础
万家乡万家中学规划科学合理，为教师周转宿舍及其他项目的建设预留了空间；项目学校所在地沙石等资源丰富、运输便利、电力充足，为项目实施提供了基础条件。
3、该学校办学规模较大、生源稳定、永久保留的学校，周转教师数量大，对特岗教师、支教教师有长期的需求。
4、项目用地位于学校校区内，该地水电设施齐全，通讯畅通。
拟建场地经过人工平整后较平坦，未发现影响场地稳定的不良地质作用，地下水对本工程建设没有不利影响，做好安全防护措施的前提下，尽量减小影响学校的日常运作的情况下即可施工建设。
5、场址的选择符合松滋市总体规划的要求，场址的周边环境、位置、地质情况等能满足项目的建设，选址区域内的交通运输、市政基础、供电、给排水设施等条件比较完善，可满足项目建设及今后运行的要求。
4.1.2选址概况
松滋市万家乡万家中学校园内。
4.2场址现状
4.2.1地点与地理位置
所有项目在校园内建设，不另行征地。
4.2.2土地权属及占地面积
松滋市万家乡万家中学已取得国有建设用地权属证书。
该建设项目属于教育事业用地，符合国家产业政策和供地政策，用地以划拨方式提供土地使用权，用地标准符合有关规定。
4.3场地建设的自然条件
4.3.1地形、地貌情况
松滋地处巫山山系荆门分支余脉和武陵山系石门分支余脉向江汉平原延伸的过渡地带。
市域地形西高东低。
以枝柳铁路为界；其西为鄂西山地，向江汉平原呈四级阶梯递降；其东为丘陵平原，平原地势则由北向南微倾，形成了山地-丘岗-平原兼有的地貌特征，可概况为“六山一水三分田”。
平原820平方公里，占总面积的37.7%；岗地1093平方公里，占50.2%；丘陵203平方公里，占9.3%；低山60平方公里，占2.8%。
西南山地较高区海拔600到800米，低山区海拔在200至600米之间，峰峦起伏、沟壑纵横；最高点在西部卸甲坪大岭，海拔815.1米。
西北部和中部为广阔的丘陵岗地，海拔在100至200米之间，丘岗绵延，宽谷低丘。
平原湖区海拔在50米以内，平展宽广，河渠纵横，间有湖泊。
最低点在南部王家大湖芦苇场，海拔34.2米。
4.3.2工程、水文地质
万家乡地处松滋西南部，与湖南宜万乡仅一河相隔，全乡国土面积68平方公里，常用耕地面积30274亩，辖8村1社区，154个村民小组，6084户，总人口23383人。
项目建设场地无不良地质作用，地基土为多层结构。
潜水水量一般不大，地下水对混凝土及结构中的钢筋呈弱腐蚀性。
4.3.3气候条件
松滋地处亚热带过渡性季风气候区内，四季气候分明；春季冷暖多变，雨量递增；夏季炎热潮湿，雨量不均；冬季较长。
松滋地形复杂，高低悬殊，空间气候差异较大。
山区冬暖夏凉，江汉平原冬冷夏热。
西南山地垂直气候差异明显：
山间盆地水热条件为全市最优，而山上的气候则为全市最劣，山腰南坡有逆瘟层存在。
县境中部和东部的光、热、水资源充裕。
市域多年平均气温140C—16.90C，最高气温为39.50C，最低气温为-10.90C，多年平均日照时数为1600-1900小时，年太阳总辐射量每平方厘米为100-106.4t千卡。
全年无霜期为260天，年降水量为1050-1300毫米。
相对湿度在74-83%之间，平均温度为78%。
主导风向为北风和东北风，冬春多寒潮和西北风，夏季盛行偏南风（即梅雨季节南洋风），时有东南风。
历年均风速为2.4米/秒之间。
根据松滋市气象局提供的资料拟选场地的基本气象条件资料详见表。
松滋市气象资料一览表（2010年）
序号
项目
单位
数量
备注
1
全年平均气温
0C
17.20
2
极端最高气温
0C
39.50
3
极端最低气温
0C
-1.60
4
全年降水总量
毫米
1237.00
5
全年日最大降水量
毫米
81.40
6
全年日照时数
小时
1402.20
7
全年平均相对湿度
%
77.00
8
常年主导风向
东北风
主要灾害天气有寒潮、暴雨（最大日降雨量174.3mm）、秋寒、干旱、大雾和冰雹。
4.3.4水文情况
市域东部平原有较丰富的地下水，水位埋深0.5-0.2米，钻孔最大涌水量达1000-5000吨/日。
西部丘陵属不含水层。
长江流经市域东北部，距城区30公里以上，长江松滋段过境长度为26公里左右，江宽1000-2000米不等。
松滋河起源于长江，流经松滋、公安，注入洞庭湖，属洞庭湖水系。
全长约200公里。
松滋河最大流量为7910m3/s，城关历年平均水位为37.53米，历年最高水位46.09米，历年最低水位34.69米。
4.3.5地震烈度
松滋地跨鄂南长阳纬向构造带及江汉平原沉降带；位于阳新-渔关褶段束西段南侧，同新华夏系第二沉降西部边缘并汇。
地质的主体构造呈东西分布。
中心城区城东地耐力10吨/平方米，城南城北地耐力4-6吨/平方米（由于排除渍水，实探地耐力已接近城东），城西地耐力30吨/平方米。
按照《建筑抗震设计》（GB50011-2001）、《中国地震动态参数区划图》（GB18306-2001）和省建设厅鄂建文（2001）357号“关于确定我省主要城镇抗震设防烈度，设计基本地震加速度值和设计地震分组的通知”，本区域按照抗震设防烈度7度抗震设防。
4.3.6周边建筑与环境条件
该项目建设在原有校区内进行，周边建筑与环境条件没有变化。
4.4场地经济社会条件
4.4.1城市规划
教师周转宿舍建设用地属于公共事业用地，项目建设都在原有校园内进行，不改变学校布局，项目的建设符合松滋市城区和万家乡总体规划布局。
4.4.2交通运输条件
松滋市交通便利，铁路、公路、水运发达。
焦柳铁路贯穿腹地，过境铁路38公里。
松滋火车站为四级站，可直达北京、广州、怀化、柳州、湛江等多个大中城市。
境内公路四通八达，东至荆州市51公里与荆襄、宜黄高速公路相连，至武汉市297公里与京珠高速公路相通；西南至宜昌三峡90公里接沪蓉高速公路，南至湖南。
“十一五”期间，全市交通基础设施建设投资总额将达到1.18亿元，基本形成“三纵三横”的公路主骨架。
全市现有公路通车总里程2850公里，公路密度达到29.72公里/万人。
其中省道201公里，县道216公里，乡道903公里，专用公路30公里，通过水泥路突破1500公里。
通过公路建设质量及速度位居荆州市第一，并在全省率先实现“村村通”目标。
即将建设的、全长40公里的江南高速公路（松滋段）将纵贯全境，荆松一级公路即将纳入全省“十二五”重点交通建设规划。
全市现有公路客运营运车辆440辆，其中高级客车63辆、中级客车154辆、普通客车223辆；现有客运班线88条，开通了至北京、广东、福建、陕西、河北、湖南、上海等13个大中城市的省际客运班线和20余省内客运班线，营运辐射半径达1800公里，年均客运量达到400万人次，年旅客周转量达到22080万人公里，全市95%的行政村通达客车。
中心城区出租车达到203辆。
总投资达1.2亿元的金松二级客运站项目正在规划建设之中，年底主体工程竣工。
现有营运载货汽车1916辆，4745吨位；道路客货运输站场350处，其中二级客运站1座、三级客运站1座、四级站5座、五级站4座、候车亭119个、招呼站220个。
现有公路桥梁409座，总计9269千米。
其中大桥7座、中桥39座、小桥363座。
长江流经松滋市22.5公里，松滋河为四级通航河流，通航河流，通航里程162.5公里。
目前辖区内有港口8个，其中长江港口3个，泊位25个，500吨级泊位23个，港口年综合货物吞吐能力400万吨。
总投资达5亿元、占地600亩、年货物吞吐量达500万吨的
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