最新副县长在县教育系统安全稳定暨平安校园建设工作推进会上的讲话摘要 精品.docx
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副县长在县教育系统安全稳定暨“平安校园”建设工作推进会上的讲话（摘要）
（前略）
一、认清形势，居安思危，始终高度重视教育系统安全稳定暨“平安校园”建设工作
学校安全工作是教育的头等大事，事关广大师生和群众的切身利益，事关经济发展和社会稳定大局。
2019年全市“平安校园”建设工作启动以来，特别是去年7月全县“五个校园”建设工作促进会议召开以来，县委、县政府高度重视安全特别是校园安全工作，将“建立警校联动机制，完善治安防控体系”作为全县做好民生工作重要任务之一。
教育、政法、综治、公安、信访等部门和全县乡镇也积极行动，围绕强化校园安全稳定基层基础工作，全面推进“平安校园”建设，为“平安垫江”建设做出了积极贡献。
具体表现为“五个新突破”：
第一，安全管理水平在机制建设中实现新突破。
建立完善并落实了校（园）长安全管理责任制以及重点人头排查稳控责任制等安全管理制度，将安全稳定工作责任落实到具体单位和人员，基本形成了各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局，建立起了纵向到底、横向到边、反应迅速、覆盖所有工作环节的安全稳定责任体系。
第二，保障能力在“三防”建设中实现新突破。
狠抓“人防、物防、技防”建设。
首次建立了“校园安保大队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队”“五位一体”的校园安全新型警务体制，实行校警与保卫干部、校园保安联勤模式和统一管理、统一指挥、统一调度、整体联动、交叉巡逻的勤务机制，筑牢了校园及周边安全防线。
自新型校园警务体制和勤务机制建立以来，全县共破获涉校涉生刑事案件6起，查处治安案件15件，排查重点管控人员18人。
第三，安全稳定经费投入实现新突破。
近年来，县政府加大了财政保障力度。
一是投入3622万元，建成农村寄宿制学校9所（2422万元）、留守儿童托管家园（站）34所，基本解决了农村学生的寄读问题，解决了外出务工人员的后顾之忧。
二是2019年以来，投入6311万元，大力实施中小学校舍安全工程，消除级和级危房86604㎡，开工面积885㎡，竣工面积39914㎡，重大隐患在一定程度上得到消除，提高了学校防震和抵御自然灾害的能力。
三是投入760万元，在全县146所学校（其中公办校外幼儿园15所、民办学校55所）安装球机242个、枪机593个，配备防护器材近1982把（件），设置了保卫室和门卫室，安装了视频监控镜头，全面夯实了校园安全基础。
全县共20所学校创建为市级“平安校园”，39所学校创建为县级“平安校园”。
第四，机构队伍建设有新突破。
在全县各中小学、幼儿园（包括民办校）均成立了安全稳定办公室，配备了2-6名专兼职干部，配备专职法制校长43名，聘请法制安全副校长81名、校园保安8名、护校队员1545名、保卫干部277名，成立了校园护校队伍。
县公安局成立了校园安全保卫大队，配备民警6名，并向全县各中小学派驻校警4名。
目前，投入到全县校园安保的力量达到2764人。
第五，校园周边环境整治取得新突破。
成功搬迁一中、三中旁边的养猪场，凤山小学后坡悬坟、紧邻桂溪小学流动摊点等安全隐患得到彻底根治，取缔网吧、电玩厅2家、非法办学机构9所，有效净化了校园环境。
成绩固然喜人，问题不容忽视。
目前全县教育系统安全形势仍不容乐观，还存在三个方面的问题亟待解决。
一是主观上还存在认识不够高的问题。
个别部门和单位不按要求履行学校安全工作管理职责，部分乡镇对辖区学校安全管理不主动，个别学校忽视安全管理，底数不清、思路不明、管而不严。
个别学校发生学生伤亡事件，引发了社会舆论的强烈关注。
二是工作中还存在抓得不够实的问题。
学校虽然都有安全工作职责、安全工作制度，但个别学校只是写在纸上、贴在墙上，应付检查，对安全工作抓得不实不细不深入。
在保安问题上，部分学校年龄偏大、女性偏多；部分学校值勤不到位、管理不严格，如汪家中学出现学生伤亡事件，这充分说明学校在管理方面存在较大漏洞。
在校警问题上，到岗到位不够、检查巡逻不够、了解学校动态不够。
三是客观上还存在潜在隐患的问题。
校车安全是学校安全的重点。
目前全县中小学、幼儿园经审核批准的运载师生的车辆共58辆（其中公办15辆、民办43辆，9座以下31辆，用于接送教师的7辆（公办），用于接送学生、幼儿的51辆），这58辆校车中真正严格按照校车管理办法运行的并不多，超载现象时有发生，安全隐患颇为严重。
县政府常务会研究，决定对超载校车一律实行重处重罚，请各学校自觉管理好校车，杜绝超载和安全事故发生。
今年有40499平方米的校舍需要重建和新建、校园及周边环境还需进一步整治、辞退教师不断上访等，这些都是客观存在的安全稳定方面隐患。
同时，部分学校由于基础设施差、隐患排查不力，防范工作薄弱，基层基础工作不到位，安全事故时有发生。
这些问题，反映了全县教育系统安全稳定形势仍然严峻，必须引起我们高度重视，不能丝毫地麻痹松懈。
为此，我认为应从以下四个方面统一思想认识。
（一）维护安全稳定、建设“平安校园”是打造平安垫江的重要内容。
全县中小学和幼儿园在校学生近18万人，占全县总人口近五分之一。
可以说，教育系统摊子大、学校多、分布广，校园安全涉及各行各业，牵扯千家万户。
从这个特点来讲，校园安全的危害后果是不可估计的，即使一个简单的治安问题、细小的伤害事故，如果重视不够、应对不妥、处置不当，都可能引发强烈的社会舆论，直接影响社会政治大局稳定，因此，校园安全稳定是全县安全稳定的大事，没有“平安校园”就没有“平安垫江”。
（二）维护安全稳定、建设“平安校园”是教育改革发展的重要保障。
我县即将出台的教育“十二五”规划提出，到2019年，普及学前一年教育，学前3年幼儿入园率达90%，高质量普及九年义务教育，加快普及高中阶段教育，建成统筹城乡教育示XX县框架体系、全力打造渝川东部教育强县的目标。
改革、发展和稳定是辩证统一的，师生不安，何谈质量！
生命不保，何谈教育！
教育不稳，何谈发展！
因此，我们必须把校园的安全稳定工作摆在改革和发展同等重要的位置，把建设“平安校园”列为学校发展同等的地位，一手抓安全，一手抓质量，统筹兼顾，协调推进。
（三）维护安全稳定、建设“平安校园”是教育工作者的重要职责。
学校安全关系着全县中小学和少年儿童的生命安全，关系着一个甚至几个家庭的幸福，如果从比例来讲，一个学生出了事，对学校和教育系统来说，可能是百分之一、千分之一、万分之一，但对这个家庭来讲，就是百分之百。
家长把孩子送到学校，就是把责任交到了我们手上，如果我们工作不到位，学生出了意外，我们如何向家长交代、向社会交代。
因此，必须充分认识到我们肩负的重大责任，绝不有任何侥幸心理，扎扎实实做好学校安全稳定工作。
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（k763992698）
（四）维护安全稳定、建设“平安校园”是当前形势的重要任务。
当前，社会稳定形势的发展变化对校园安全提出了新要求，特别是今后一段时间，庆祝中国共产党成立90周年的重大活动的相对集中，重要敏感期的相对集中，全国高考的即将举行，夏令时节雷电暴雨、地质灾害、火灾险情的频繁发生，等等，这些给我们安全稳定工作带来了巨大压力。
5月4日，副市长刘学普在全市教育系统2019年度安全稳定工作暨“平安校园”建设推进会要求，要深入推进平安校园建设，确保师生生命财产安全，确保学校和社会大局稳定。
5月18日，市公安局、市教委联合召开全市教育系统安全工作会，会上通报的近期校园安全11件事故中，我县涉及1件，汪家中学被点名2次，特别是5月9日，永平学校险些发生安全事故。
这些充分表明，我县教育系统安全稳定形势不容乐观，必须居安思危，警钟长鸣，常抓不懈。
希望大家一定要以强烈的政治意识、大局意识、发展意识、责任意识和忧患意识，进一步认清当前形势，把学校安全工作作为促进社会和谐、维护政治稳定、保障经济发展必须完成的政治任务来抓，摆在更加突出的位置抓好抓实，以“平安校园”建设的实实在在效果，为“平安垫江”建设做出应有的贡献！
二、加强管理，突出重点，进一步强化教育系统安全稳定暨“平安校园”建设工作
质量是教育发展的生命线，安全是教育发展的保障线。
温家宝总理曾经要求：
“要把学校建成最安全、家长最放心的地方”。
我们一定要以对广大师生生命和国家、个人财产安全高度负责的态度，认真做好学校安全工作，为学生营造一个安全稳定的学习环境。
面对新形势、新要求，当前和今后一段时期，要重点抓好以下几个方面工作：
（一）抓体制机制完善，提升应急处理能力。
一是完善事前教育、防范，事中稳控、救援，事后处理、补救的综合机制。
要充分做好处置紧急事件和各项突发事件的准备工作，制定处置事故工作预案，并抽调精干人员组成应急工作小组，提高快速反应能力，及时处置突发事件，最大限度地减少生命财产损失。
二是切实完善值班、安全信息及时上报制度。
各校要严格执行24小时校级干部值班制度，值班干部电话要24小时开机，要严格执行门卫值班、门岗查验、校园巡逻、路队护送等制度，保障校园内24小时均见治安巡逻人员，坚决杜绝各类脱岗现象发生，切实做到安全管理不留空间、不留死角。
一旦发生安全事故，事发单位要按有关规定在第一时间以电话、传真等方式向上级主管部门、所在乡镇政府及时上报真实情况，确保信息畅通。
主要领导要到现场亲自协调指挥，最大限度地减少事故损失。
三是健全排查整治机制。
按照“一个问题，一个领导，一套班子，一个方案，一整到底”的原则，加强对交通、消防、食品卫生、管制刀具、拥挤踩踏、传染病防控、危化物品保管、学校基础设施建设及周边环境等安全隐患的排查整治，将各类安全隐患消除在萌芽状态。
四是要巩固提升校园新型警务体制。
县公安局要整合力量，发挥“1+1”大于2的作用，完善校园安保长效机制建设，重点是巩固全县中小学、幼儿园，全面构筑“五位一体”校园安保体制机制；五是建立学校与所在乡镇、村和社区，与家长的联防联控、群防群治机制，充分发动和依靠周边社会单位和人民群众，抓好校园安全。
（二）抓安全法制宣传教育，提升校园安全文化氛围。
一是扎实开展法制安全教育。
县教委要加大安全教育课程化建设力度，督促所有学校开设安全和法制教育必修课，切实落实进教材、进课堂、进头脑“三进”工程，做到安全教育落实计划、课时、教材、师资和经费，校警要定期到学校开展法制安全讲座，使法制安全教育制度化、常态化。
要充分运用校园网络、广播、电视、报刊、黑板报、展板、手机等各种形式，开展法制安全与日常行为规范宣传教育活动，提高学生的法纪意识和法律素养，有效遏制和预防学生违法犯罪。
二是扎实开展心理健康教育。
各学校要配齐心理健康教师，开齐开足心理健康教育课；广大教师要认真做好学生的心理辅导和思想工作，加强与学生的沟通，维护学生人格尊严，不得体罚和变相体罚学生。
学校领导也要加强同教师沟通。
三是扎实开展好应急演练。
各学校要认真贯彻落实《中小学、幼儿园安全管理办法》，针对社会安全、事故灾难、公共卫生、意外伤害、网络信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其它事故或事件，进一步健全职责明确、联络畅通、处置科学、切实可行的处置突发事件预案，尤其对易发性流行性传染病、学校重大集体活动等预案要进一步细化，增强实用性和操作性。
要加强对学生防洪、防火、防电、防雷击、防地震、防匪、防盗、防淹亡、防煤气中毒、防交通事故等方面的教育，并要根据学校所在地的特点，每学期对学生至少开展1次有针对性的安全教育和应急演练，进一步增强中小学生的安全意识及突发事件中自救自护能力。
（三）抓学校安全管理工作，提升校园安全保障能力
1.深入开展安全隐患排查治理。
各乡镇、学校要定期和不定期组织“拉网式”的学校安全大检查，重点对学校建筑物及其附属设施进行排查，包括围墙、门窗、消防设施、交通工具等必须符合安全要求；厨房设备、餐具和食品、水源等必须符合卫生标准；报警求助、应急处理设备、安全通道必须齐全并确保安全有效。
对排查出的安全隐患要登记注册、逐级上报、及时整改，重大安全隐患要挂牌限期整改，确保安全排查不做形式、不走过场，隐患整改不留死角、不留盲区。
今天的会议结束后，请各乡镇、学校立即认真组织1次安全大检查，并将检查结果报县教委。
2.加强校园安全事故易发多发重点领域的监管。
全县学校原则上不得擅自组织校外大型参观、旅游活动。
校内组织学生活动，场地、环境必须符合安全要求，并对学生进行有效的安全教育、精心制订活动安全预案、做好疏散等准备工作。
一要严格防止楼梯间拥挤踩踏事故发生，经常组织对楼道、楼梯设备、安全设施进行专项检查和及时维护，对不能完全适应学生人数需要的上下楼通道数量和楼梯宽度，必须整改和建设新的通道。
二要加强对学生上学、放学、课余时间等重点时段的管控和巡逻，做到上学、放学期间学校门前“见保安、见警察、见警车、见警灯、见值周行政”，全力保障广大师生的生命安全，实现校园安全责任事故“零”目标。
三要加强校车管理，县教委和公安局严格落实校车安全检查和驾驶人员资格审查制度，严格执行校车“标识”标准，规范校车停靠站标志、标线设置，要加大对校车的查处力度，凡是有超载现象，必须从严处理，并严肃追究校长责任。
各学校要做好校车出入登记，重点记录好校车每天出发和驶入时间、行车路线、装载人数等，且在校车出发前必须有学校分管安全的领导、值周教师签字后，方可发车。
同时，县公安局要严厉查处摩托车、三轮车等车辆非法营运学生的现象，杜绝各类交通事故的发生。
四要加强消防安全管理，尤其是加大对容易引起火灾部位和易燃易爆物品的监控和管理，制定火灾紧急预案。
要在指定地点存放易燃易爆物品、教学实验用品，对校园内的危旧建筑电网线路、违章用电、危险物品处理问题等进行重点排查，对所有老化的电线和电路要立即进行检修，对老化的裸露的电线要立即更换，决不留“死角”。
要严格用火、用电制度，及时清理室内外的可燃物。
要配齐配好灭火器、安全指示标志、应急灯等安全设施，并使数量和质量都达标。
要保持校内通道和建筑通道畅通无阻，确保紧急状况下能够迅速疏散。
尤其要进一步做好森林防火宣传教育工作，确保教育系统无一师生引发森林火灾。
五要加强食品安全监管，县教委、各中小学、幼儿园要严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理规定》等法规制度，加强学校食堂、小卖店、锅炉房、学生饮用水的管理，要建立从业人员健康检查制度，把住卫生安全关键环节，规范采购、贮藏、加工制度，改善食堂硬件条件，提高学生食堂饭菜质量和服务水平。
要经常检查督促学校超市和食堂，对“三无”食品和过期变质的食品要坚决销毁。
要加强对学生进行菌类等野生植物认知的教育，加强学校卫生防疫，防止流行病、传染病的发生。
六要加强学校在建工程的监管，大力实施“中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设工程”。
县城乡建委、规划局、国土房管局要按照2019年完成校舍安全工程总任务100%和农村寄宿制学校建设的目标和“安全第一、质量第一”的要求，加快中小学校舍安全工程建设和农村寄宿制学校建设，加强对其监督检查和技术指导，使其达到市上标准。
这里，再次强调，对因校安工程推进、选址、质量等问题造成伤亡事故或违规行为的，都要依法严格追究相关责任人责任。
对于存在重大安全隐患并整改不及时、不到位的民办学校必须责令停办和依法取缔。
同时，要进一步完善学生食堂、宿舍、教学楼、运动场等人员密集场所的安全技术防范能力，不断提高安全事故的监测预警、综合分析和快速反应能力，最大限度预防和减少安全事故的发生。
对部分学校未实现封闭式教学的，必须尽快修缮围墙，确保师生安全。
在这里还要特别强调一下，在过几天就是全国高考日，各单位一定要根据职责，抓好交通、消防、饮食等安全管理，县教委要认真组织、提前部署、精心实施，确保实现“平安高考”的目标。
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（k763992698）
（四）抓矛盾纠纷排查化解，强化学校信访维稳工作。
一要加大各类矛盾纠纷排查化解力度。
要创新信访工作机制，健全教育系统“立体互动”信访工作网络，完善接访、走访制度，信访办、公安局等单位和全县乡镇特别要加强对辞退民师等重点群体的政策解释、思想疏导和稳控工作，最大限度避免越级上访。
县教委高度关注教育系统群众普遍关心、关注的热点和难点问题，尽力解决群众合理诉求。
要不断提高群众来信来访处理效率和质量，切实增强信访工作的针对性。
各校要及时排查和化解学生的矛盾纠纷，及时掌握苗头、倾向问题，定人、定责、定时将矛盾化解在萌发状态。
二要关心和解决师生学习生活中的实际困难和问题。
要认真倾听和及时反映师生意愿，主动帮助解决师生工作学习生活中的实际困难。
要全面推进和完善校方责任险和社会医疗保险工作，鼓励和引导家庭为学生购买学生综合保险，切实增强学校师生的风险意识和抵御风险的能力。
三要做好网络舆情引导工作。
要建立网络舆情预警和干预制度，进一步做好网络舆情信息的收集、研判、反馈、处置工作，不断充实红色网民队伍，加强校园网络安全管理，分析整理、准确研判、科学处理网络舆情，针对重要舆情开展网上政策宣传和思想引导。
（五）抓校园周边环境整治，为学生营造良好学习环境。
县公安局要围绕防范“两抢一盗一伤害”治安刑事案件发生为重点，集中抓好校园治安管理，确保各项人防、物防、技防措施的落实，在此基础上，集中抓好校园周边治安突出问题的综合整治。
对校园周边进行“拉网式”、“滚动式”排查，坚决取缔和清理整顿学校周边非法经营的文化娱乐场所、违规经营摊点以及出租屋、违章建筑等，加强学校及周边流动人口管理，严厉打击各类违法犯罪活动。
县综治办要强化对重点苗头的监控和思想疏导工作，严防学生安全事故发生。
各乡镇和中小学校要积极主动协调配合公安、城管、工商、文化、交通、卫生等部门进一步加大校园周边治理工作力度，加强学校周边治安、交通秩序、接送学生用车管理、商服网点、网吧、游戏厅、歌厅、非法出版物及私建滥建房屋等专项治理工作，有步骤、有秩序地开展综合整治，为学校营造良好的教育教学秩序。
三、强化领导，落实责任，为扎实推进教育系统安全稳定暨“平安校园”建设提供强有力的保障
教育系统安全稳定和“平安校园”建设工作任务重、压力大，必须加强领导，狠抓工作落实，确保目标实现。
（一）组织领导要加强。
各乡镇、各有关部门和全县各中小学校要从深入贯彻落实科学发展观的高度，紧紧围绕“平安垫江”建设的要求，把“平安校园”建设作为一重大民生工程摆上重要议事日程，作为办好人民满意教育的重要任务。
要按照县委、县政府的要求和部署，进一步完善领导机构和工作机构，组织精干力量，研究制订具体政策措施；要细化实施方案，抓好任务落实，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位；要全面落实“一把手负责制”和“一岗双责”责任制，强化领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
（二）部门协作要到位。
“平安校园”建设，人人有责。
各乡镇、各有关部门和全县各中小学校要相互配合、大力支持，整合资源、统筹管理，形成推进“平安校园”建设的强大合力。
目前，通过两年的平安校园创建，已有20所学校达到平安校园的标准，总体达到11.9%的标准。
要实现2019年85%的学校、2019年所有学校都基本建成“平安校园”的目标，今年是关键之年，务必按照进度，总体达到75%以上的达标率。
县教委要把“平安校园”建设纳入教育工作的重点，完善“平安校园”建设联席会议、整治项目台帐、限期治理承诺、执法联动、社会监督等制度，形成以“平安校园”的创建带动校园周边环境整治的长效机制，定期调查研究解决“平安校园”建设中的新情况和新问题；按照市、县的部署和要求，落实好相关政策，解决好相关问题，为教育发展创造良好环境；在贯彻执行上级政策规定时，要切实做到不找借口、不打折扣、不拖进度，从而促进“平安校园”建设工作的落实。
县公安局要巩固提升校园新型警务体制，整合力量，完善校园保安长效机制建设，全面构筑“五位一体”校园保安体制机制。
县综治办要建立学校与所在乡镇、居委，与学生家长的联防联控、群防群治机制，充分发动和依靠周边社会单位和人民群众，抓好校园安全。
各学校要探索校园保安支队、校园民警、保卫干部、护校队、校园保安等校园安保五种力量整合机制，在配齐配强的同时，要“一岗多能”，把学校的治安、安全、应急和信访维稳工作一并抓好，确保工作效能最大化。
（三）经费投入要保障。
各乡镇各有关部门要保障“平安校园”建设缴费的专项列支，将“平安校园”建设资金纳入同级财政预算，按照“统一标准、统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”的“五统一”管理模式，进一步加强校园安全基础设施建设，扎实推进中小学学校标准化建设，使学校的安全防范硬件等建设得到全面改善。
进一步加强校园监控系统、报警系统建设，力争早日完成寄宿制中小学视屏监控体系的安装，不断提高人防、物防、技防和联防水平。
（四）考核奖惩要严格。
建立健全“平安校园”建设监督检查和考核评价制度，把“平安校园”建设纳入各乡镇教育工作目标考核内容，纳入对学校和校长任期考评和年度考核内容。
对安全稳定工作领导重视、成效明显的单位和个人给予表彰奖励；对工作中出现不履行学校安全管理工作职责、隐患整改不到位或执行不力的单位和个人，严肃追究有关单位和责任人的责任。
县教委要按照评价标准，进一步强化学校安全稳定工作的督查考核，把影响学校安全的重特大安全稳定事件纳入“一票否决”范围，严格奖惩逗硬。
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