危险源的识别制定与公示.docx
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危险源的识别制定与公示
危险源的识别、制定与公示
危险源识别及其控制措施
序号
作业活动
危险、危险因素
发生事故类型
控制措施
1
场地
平整
临建
搭设
材料
进场
1平整场地、搭设临建设施时未采取有效防护措施，
2工地外侧与高压线路的距离小于规范规定的安全距离，又无防护措施
3.接地与接零系统不符合规范规定，未采用TN-S系统
4.保护零线与工作零线混接
5.开关箱无漏电保护装置
6.照明专用回路无漏电保护装置
7.配电箱和开关箱违反“一机一闸、一箱一漏”的原则
8.电源箱下引出线混乱
9.电箱无门、无锁、无防雨措施
10.现场照明潮湿作业未使用36v以下安全电压
11.电线破皮及电线接头未用绝缘布包扎
12.用其他金属代替熔丝
13.材料堆放混乱失稳导致物体打击伤害
机械
伤害
触电
物体
打击
1、所有进场施工人员必须进行规定内容的安全技术教育并经考试合格后方可进场施工；特种作业人员必经有关部门或其委托的单位进行培训考试合格后持证上岗。
施工机械必须由专人按安全技术操作规程操作并持证上岗，其他施工人员不得擅自进入机械的作业范围；搭设临建设施时必须正确穿戴个人防护用品，施工人员严格按安全技术操作规程操作,现场设专人统一指挥协调，划出施工警戒区，并加设围栏，无关人员不得入内。
2.建筑物（含脚手架）与外电架空线路之间的距离必须保持安全操作距离，安全距离应不小于《施工现场临时用电安全技术规范》的规定。
达不到最小安全距离时，必须采取防护措施，增设安全围挡或保护网，并悬挂醒目的标志牌。
3.作防雷接地的电器设备，必须同时作重复接地，同一台电器设备的重复接地与防雷接地可使用同一个接地体，接地电阻应符合重复接地电阻值的要求，重复接地线应与保护零线相连接。
在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统，电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接，符合《施工现场临时用电安全技术规范》的规定
4.电气设备应采用专用芯线做保护接零，此芯线严禁通过工作电流，手持式用电设备的保护接零线，应采用绝缘良好的多股铜线橡皮电缆
5.开关箱中必须设置漏电保护器，施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置
6.单相回路的照明开关箱（板）内必须设漏电保护器，灯具应单独装熔断器保护，灯头应做防水弯。
7.每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸”。
严禁用同一个开关直接控制两台及以上用电设备（含插座）。
开关箱中必须设漏电保护器
8.配电箱、开关箱中导线的进线和出线口应设在箱体的下底面，严禁设在箱体的上顶面，侧面，后面或箱门处。
进、出线应加护套，导线不与箱体直接接触
9.所有配电箱应加门加锁，有防雨防尘措施，应由专人负责检查和维修。
10.在潮湿和易触电的场所的照明电源电压不得大于24v，在特别潮湿的场所、导电良好的地面、金属容器内工作的照明电源电压不得大于12v。
潮湿作业应使用36v以下安全电压
11.照明器具和器材的质量均应符合有关标准、规范的规定，不得使用绝缘老化或破损的电线。
12.严禁用其他金属代替熔丝。
13.划定专门的材料堆放场所，各种材料实行分类堆放，且堆放不得超高。
2
基础
施工
土方
挖运
1.基础施工无护坡方案，方案针对性差不能指导施工；
2.深度超过2m的基坑施工无临边防护或防护不符合要求导致高处
坠落；
3.坑槽开挖设置安全坡度不符合设计方案，已产生局部变形，又未采取措施调整导致坍塌；
4.基坑施工未设置有效排水措施或深基础措施施工采用坑外降水，无防止临近建筑物危险沉降的措施
5降水时使用金属材料吊挂潜水泵，违规接送电源；
6.积土、料具堆放距槽边距离不符合要求；
7.人员上下无专用通道或设置的通道不符合要求；
8.土方开挖机械进场时未验收，挖土作业时有人进入挖土机作业半径内；挖土机位置不牢；司机无证上岗；未按规定程序挖土或超挖
9.桩孔人工开挖时突遇管涌、冒水、及孔壁坍塌；桩孔内通风不畅、有害气体聚集
坍塌
高处
坠落
机械
伤害
1.基础施工前必须进行勘察、编制基坑（槽）支护施工方案，基坑深度超过5m的必须进行专项支护设计，支护方案要经过上级部门的审批，并监督落实，并随工程实际进行修改审批。
2.深度超过2m的基坑施工，其临边应设置防止人及物体滚落基坑的安全防护措施。
必要时应设置警告标志，配备监护人员。
夜间施工，在作业区应设置信号灯；基坑周边必须设置防护栏杆，并符合《建筑施工高处作业安全技术规范》的规定。
3.坑槽开挖的坡度应符合施工规范的规定，特殊支护的作业（如：
排桩、地下连续墙、土钉墙或逆作拱墙）均应符合设计方案、并注意作好观察，及时采取调整措施，保证支护固壁的效果。
4.基坑施工应设置有效的排水措施。
基坑边界周围地面应设排水沟，且应避免漏水、渗水进入坑内；放坡开挖时，应对坡顶、坡面、坡脚采取降排水措施；深基坑施工采用坑外降水，编制降水方案，同时应根据水文资料的数据，随时记录、观察降水量，既要阻止基坑进水，又要制定防止临近建筑的危险沉降，降水井的位置、深度、间距、降水量等应按设计要求布置和降水。
5接、拆潜水泵电源应由专业电工操作，潜水泵禁止使用金属材料吊挂，漏电开关等必须灵敏有效。
6.积土、料具堆放距槽边距离应符合设计要求，如设计无规定，在挖方边坡上侧堆土或材料以及移动施工机械时，应与挖方边缘保持一定的距离，土质良好时，堆土或材料应距挖方边缘0.8m以外，高度不宜超过1.5m；在基槽、地沟的边缘不得堆放机械、铺设轨道及通行车辆，必须安放机械或通过时，要采取妥善的加固措施。
7.人员上下基槽、基坑作业应有专用的通道，不得攀登固壁支撑上下，应配备梯子，作为上下安全通道，通道的立杆、横杆、支撑、踏板、护栏、坡度等应符合规定。
8.施工机械进场应验收；挖土作业时，人员不得进入回转迹线内，以免土块坠落或扒杆掉下伤人；挖土机作业时，机身离坑边不得小于3m，机身作业位置应夯实或用垫木垫牢；司机应经专业培训、考试合格，由有关部门颁发上岗证，持证上岗，挖土应按规定程序开挖，严禁超挖。
9.指定专人负责巡回检查察，密切观察桩孔内情况，遇到可疑征兆应采取果断措施立即撤处施工人员。
根据现场实际情况采取相应防护措施，及时排除积水、加强井壁支护、采用强制通风措施。
孔内照明必须采用36伏以下安全电压。
3
钢
筋
加
工
及
绑
扎
1.钢筋机械安装后未验收；
2.钢筋冷拉作业区及对焊作业无防护措施
3.未作保护接零、无漏电保护器；
4.转动部分无防护措施或防护措施不到位。
5.钢筋绑扎高处作业不系安全
触电
机械
伤害
高处
坠落
1.钢筋机械（切断机、除锈机、调直机、弯曲机、冷拉机、冷拔丝机等）进场后，检查各部件是否齐全，防护装置是否完备，试机操作，合格后填写合格验收单。
2.冷拉场地在两端地锚外设置警戒区，装设防护栏杆及警告标志、操作人员在作业时必须离开钢筋至少2m以外；对焊作业区，焊接设备上的电机、电器、空压机及应有完整的防护外壳，一、二次接线应有保护罩，现场使用的电焊机应有防雨。
3.在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置，漏电保护器必须按产品说明书安装、使用。
4.对机械设备的转动部分设防护罩，搭设防咂、防雨、防潮、防晒的机棚。
5.在高处、临边等危险场所进行钢筋绑扎作业时必须系好安全带。
管理人员加强安全巡视。
4
混凝土、砂浆搅拌作业
1.搅拌机安装未验收合格使用
2.未做保护接零、无漏电保护器
3.离合器、制动器、钢丝绳达不到要求
4.操作手柄无保护
5.搅拌机无防雨棚
6.料斗无保险挂钩
7.传动部位无防护罩
8.维修搅拌机违章操作
机械
伤害
触电
1.安装后应检查滚筒、仪表、指示器、离合器、制动器、钢丝绳、料斗保险挂钩、防护罩等应齐全，并试运转，合格后方可使用。
2.在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置
3.传动机构、工作装置、制动器等，均应牢固可靠，钢丝绳应完整无损，不得有磨损，断丝、断股等缺陷，绳卡应卡紧，对操作人员进行培训教育。
4.手柄操作力小于200N，并有保险装置。
5.搅拌机作业场地要有良好的排水条件，机械近旁应有水源，机棚内应有良好的通风，采光及防雨、防冻条件，并不得积水；固定式机械要有可靠的基础，不得以轮胎代替支撑；搅拌台搭设防砸、防雨专用棚。
6.料斗应有挂钩，作业后，应将料斗降落到料斗坑，升起时应用链条扣牢。
7.传动部分应有防护罩
8.搅拌机维修、保养、清理时必须切断电源，并请专业人员维修，设专业监护
5
混凝土现场振捣
1.电线破损；
2.未装漏电保护器；
3.振捣手未穿戴绝缘鞋和绝缘手套
触电
1.对电器线路进行检查，更换破损老化线路，使用完好线路
2.在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置
3.操作人员必须佩带相关防护用品
6
现场机动车辆作业
1.机动车辆缺陷
2.人员操作失误
3.无证驾车
车辆
伤害
1.进场车辆必须检验合格后方可使用，并注意定期维修
2.加强操作人员技能培训，提高安全意识
3.司机应培训合格，取得资格证书后方可上岗，严禁无证操作
7
手提及固定式小型电动工具使用
1.手持电动工具无保护接零。
2.使用手持电动工具，不按规定穿戴绝缘用品
3.使用手持电动工具随意接长电源线或更换插头
触电
1.手持式电动工具漏电保护开关整定动作电流不大于15mA，特殊情况下还须作保护接零
2.潮湿状况下使用应戴绝缘手套及穿绝缘鞋。
3.手持电动工具的软电缆不得任意接长或拆换。
由专业人员进行接线，禁止个人私拉乱接。
加强人员教育，提高安全意识。
8
改
扩
建
工
程
1.拆除切割作业时残留易燃易爆物质发生爆炸
2.建筑物拆除时墙体倒塌伤人
爆炸
物体
打击
1.编制拆除切割施工方案和安全技术措施，落实岗位责任制度。
施工前仔细检查，经安全处理后方能施工。
设立安全警戒区严格按安全操作规程施工，并配备相应消防器材
2.编制专题施工方案，落实岗位责任制度。
设立安全警戒区严格按安全操作规程施工，无关人员严禁进入施工现场。
9
检
验
试
验
及
试
运
行
1.射线探伤时未按要求做好个人防护，遭受辐射伤害。
2.设备管线酸洗时防护不当产生腐蚀伤害
3.蒸汽吹扫时被蒸汽烫伤
4.压力试验时操作失误阀门孔盖冲出伤人
5.单机试车运转部件伤人
辐射
伤害
腐蚀
伤害
烫伤
物体
打击
机械
伤害
1.作业人员应穿戴防护服，使用专用防护手套。
放射源应存放在专用的安全仓库。
划出施工警戒区，并派专人监护。
2.制定并落实专题安全防护技术措施，严格执行安全技术操作规程。
作业人员应正确穿戴防护用品，并妥善处理酸洗后的溶液制。
3.制定并落实专题安全防护技术措施，统一协调指挥，严格执行安全技术操作规程。
作业人员应正确穿戴防护用品，无关人员一律不得在附近逗留。
4.制定并落实专题安全防护技术措施，统一协调指挥，严格执行安全技术操作规程。
采取屏障、隔离措施。
无关人员一律不得在附近逗留。
试验前应检查保证管路畅通，阀门操控灵活有效，操作人员正确穿戴防护用品。
5.确保运转部件的防护罩可靠有效。
严格执行试车方案，落实安全防护措施，严格执行操作规程。
确保运转部件的防护罩应可靠有效
10
仓库保管存储及易燃易爆物品的使用
1.存储或使用不当
2.预防措施不当
3.距火源太近
4.通风不畅导致人员窒息
5违规使用碘钨灯、电炉等电器
火灾
爆炸
职业
病
烧伤
窒息
1.应设有明显的防火警示标志，对职工进行防火教育，指定防火负责人，配备环保型灭火器材，确保保管及使用安全。
2.油漆、稀料、涂料、隔离剂等易燃易爆物品要设专库专管，并建立存放、保管、领用、回收制度，作到帐物相符。
3.严禁在有火源的地方使用易燃易爆物品。
4.保证通风良好。
在通风条件差的环境下施工应采取强制通风措施。
5仓库内不得违规使用碘钨灯、电炉等电器
11
施
工
管
理
及
办
公
1.施工管理指挥错误
2.照明线路开关设备失效及私拉乱接线路导致火灾触电事故
3.办公设备如电脑、复印机工作维修时的噪音、辐射、粉尘危害
4.办公区域卫生清洁人员擦户外玻璃时无有效防护措施
多种
灾害
火灾
触电
1.指挥人员应加强业务学习和岗位培训，施工前应按规范要求，根据现场情况及施工任务，编制切实可行的安全技术方案，制定相应的安全技术措施。
2.加强检查教育，由专职电工定期检查各种照明线路和灯具，配备适当的消防器材。
3.采用低辐射、噪音型办公设备。
4.从事危险作业时应穿戴好个人防护用品
12
施
工
临
建
拆
除
1.作业不按规定穿戴个人防护用品，相关防护措施不到位
2.非专业人员动用气割设备
3.随意抛掷拆除物
物体
打击
高处
坠落
火灾
1.作业人员必须按要求正确穿戴个人防护用品，无关人员不得进入拆除现场。
2.动用气割设备必须由专业人员负责，并做好相应保护及消防工作。
3.加强施工指挥管理，不准随意抛掷拆除物，必须做到安全有序。
13
工
程
保
修
1.维护作业不按规定穿戴个人防护用品，相关防护措施不到位
2.机电维护检修时带电作业导致触电
高处
坠落
1.作业人员必须按要求正确穿戴个人防护用品，、维修作业必须制定专题防护措施，确保施工安全。
2.尽量避免带电检修。
如必须带电作业则应该采取防护措施，穿戴相应绝缘用具，并应配备助手，不得独自作业。
14
其
他
1.施工条件恶劣场所（如水泥转运、机械开槽、瓷砖切割、油漆等）无有关防护措施
2.急性传染病如非典型性肺炎等流行
3.办公室工作人员长时间伏案工作
4.员工上下班遭遇车祸
5.职工食堂食物中毒
职业
病
传染
病
交通
伤害
食物
中毒
1给施工人员配备相应的呼吸面罩、耳塞、口罩、手套等防护用品。
2制定专题应对措施，加强施工现场消毒防范工作及日常检查工作。
做到“早发现早隔离早治疗”。
3.组织办公室工作人员进行工间操锻炼，注意劳宜结合。
4.遵守交通法规，做到“一停二看三通过”。
5.食堂工作人员必须取得健康证，配备必要的消毒设备，做好食堂卫生工作，在卫生有保障的供货商处购买。
危险源辨识、风险评价和控制措施策划解析
［］
GB/T 28001-2001标准4.3.1各款提出了危险源辨识、风险评价和控制措施策划的要求，这是建立职业健康安全管理体系的基础和出发点。
正确理解和贯彻4.3.1条款对预防和降低风险、确保职业健康安全管理体系有效运行有着十分重要的意义。
然而，笔者在现场审核时，经常发现认证组织在4.3.1条款要素的实施上存在着种种误区，结果造成危险源辨识不充分、风险评价不准确、风险控制措施不明确等问题。
危险源辨识的误区及对策
认证组织在危险源辨识方面存在的误区，主要是危险源辨识靠少数人坐在办公室里拍脑袋，或是找一份同类组织的危险源清单，将其进行修补后作为本组织的危险源清单。
结果出现的问题是危险源辨识不充分，不能真实反映本组织的危险源特色。
如有一家洗煤企业现场查看生产线上配置有放射源和警示标识，而在企业危险源清单上却未列入；有一家建筑企业明明没有锅炉，可提供的危险源清单中却将锅炉爆炸列入清单等。
对此类问题，应采取以下相应对策：
一是危险源辨识要发动群众采取自下而上、上下结合的方式进行。
通过生产一线广大员工积极参与查隐患、找问题，不仅可使危险源辨识工作更加深入，同时还可使广大员工通过辨识受到培训和教育，为下一步运行奠定良好基础。
二是危险源辨识前要严格按标准4.3.1条款的要求制定一套切实可行的危险源辨识、风险评价和风险控制措施策划的程序作为指导依据。
三是危险源辨识要围绕本组织的产品作业活动逐道工序进行辨识，以防遗漏。
同时，不仅要识别正常情况，还要识别非正常情况下可能发生的潜在危险因素，包括人的不安全行为、物的不安全状态和不利的环境因素等。
四是危险源辨识要克服“重安全、轻健康”的倾向，注意识别噪声、粉尘、烟气、辐射等给员工健康造成危害的危险因素。
五是除辨识本组织的危险源外，还要辨识在本组织控制区域内劳务供方、相关方和访问者可能发生的危险因素。
六是危险源辨识时应结合本组织实际采取询问交谈、现场观察、安全检查表、工作任务分析、事件树分析、故障树分析等多种方法进行辨识、验证。
避免单一方法所造成的偏差。
风险评价的误区及对策
认证组织在风险评价方面的误区，主要表现在两个方面，一是对评价方法的掌握存在偏差，导致对辨识的危险源风险等级评价偏高或偏低；二是评价时没有考虑本组织的职业健康安全现状，导致评价出的危险源风险等级与组织实际相差甚远。
如某机械制造企业危险源清单中对辨识出的“上班不戴工作帽、不穿工作服”的风险等级评价为可忽略风险，而该厂安全操作规程上明文规定员工上班必须戴工作帽、穿工作服，尤其对女工还严格规定必须戴发罩。
又如某电力企业连续保持千日安全无事故，多年被行业主管部门评为安全生产先进单位，但该企业提供的危险源清单中却有近一半危险源风险等级被评价为重大风险，其中还有5项被评为不可容许风险。
单从危险源清单来看几乎到了停产整顿的地步了。
对此类问题，应采取以下对策：
一是在采用风险评价方法时要充分认识每一种方法的局限性，尤其是LEC定量计算法中给出的分数值带有很大的定性成分，不可机械套用。
二是在进行危险源风险评价时，要始终结合本组织的法规制度建设及执行情况、安全设施配置情况、员工安全意识水平和过去是否发生过事故等因素综合考虑，确定危险发生的可能性、暴露频繁程度和后果，从而客观地确定风险等级。
三是对评价出的危险源风险等级，由组织归口部门负责聘请与职业健康安全有关的各方面专业人员、有经验的老工人共同进行二次评价、统一审定，以防偏差。
风险控制措施策划的误区及对策
认证组织在风险控制措施策划方面的误区主要有：
就事论事、不够全面，措施笼统、操作性差，只顾眼前、不顾潜在异常等。
如某建筑企业对辨识出的高处落物危险源的控制措施为戴安全帽、高处作业的控制措施为系好安全带、违章作业控制措施为不违章作业等（其实，高处落物的控制措施首先是禁止乱抛撒建筑垃圾，其次才是戴安全帽；高处作业的控制措施也不仅仅是系好安全带）；又如某电建企业对辨识出的所有危险源不论是火灾、触电还是高处作业控制措施均为“执行安全管理制度”，而未注明执行哪一条、以及执行什么安全管理制度等。
对此类问题，应采取相应对策：
一是危险源风险控制措施策划应首先着眼于本组织安全管理制度和安全操作规程的完善与健全。
策划时要针对辨识出的每一条危险源可能发生的风险，先查看本组织是否有制度、有规程，若没有就应制定制度或规程。
若原来有制度、有规程，要进一步查看制度、规程是否完善、能否满足相关法规要求、能否起到预防和控制风险的作用，若不能就要修改制度或规程。
通过职业健康安全制度、规程的逐条完善与健全，使大量危险源风险得以预防和控制，并为实施运行奠定良好基础。
二是对辨识、评价出的重大及以上危险源风险进行控制措施策划时，要针对风险的具体情况和法规要求，制定切实可行的职业健康安全管理目标和管理方案，落实职责和权限，投入必要的资源，制定具体的措施方法和进度安排，以确保通过管理目标和管理方案的按期完成，达到预防和控制重大及以上危险源风险的发生。
三是对辨识、评价出的潜在突发性危险源风险如火灾、汛情、化学危险品泄漏、意外伤害等，在进行风险控制措施策划时要有针对性地制定操作性强的应急预案，并对相关人员进行培训和演练，提高其应急响应能力。
XX工程项目
危
险
源
识
别
与
控
制
措
施
建设单位：
XXX
监理单位：
XXX
施工单位：
XXX
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