民政局优化家电下乡工作措施.docx

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民政局优化家电下乡工作措施

民政局优化家电下乡工作措施

乡、镇人民政府，市直各办、局：

我市家电下乡工作自月日正式启动以来，基本完成了全市销售网点备案登记、中标企业与家电下乡指定店销售产品网上录入信息系统的对接、财政兑付补贴资金与银行部门的衔接等各项工作，全面进入了实施阶段。

但随着家电下乡工作的不断推进，这项工作中的一些缺陷和问题也逐步显现出来。

为了继续顺利推进这项工作，达到家电下乡工作预期的目标和效果，现就进一步做好有关工作通知如下：

一、进一步提高做好家电下乡工作重要意义的认识，扎实推进我市家电下乡工作

家电下乡是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措。

实施财政补贴家电下乡政策,有利于拉动农村消费,把农村潜在消费需求转化为现实购买力;有利于改善农民生活条件,丰富农民精神文化生活;有利于引导企业建立面向农村的生产、流通和售后服务网络,改善农村消费环境,对于扩大内需,促进经济平稳较快发展具有重要意义。

家电下乡工作事关农民切身利益,政策性强、涉及面广、工作量大,各级各有关部门、单位对此要高度重视,加强组织领导,密切协作配合,在认真总结前段工作的基础上,不断完善相关政策,优化工作方案,提高工作效率,确保家电下乡工作稳步推进,顺利进行。

二、家电下乡财政补贴产品及补贴标准

（一）家电下乡财政补贴产品

国家列入家电下乡财政补贴的产品有：

彩电、冰箱（冰柜）、洗衣机、手机、电脑、微波炉、热水器（含太阳能、燃气、电力类）、空调、摩托车和微型客货车等。

目前，我省已纳入补贴的家电下乡产品有：

彩电、冰箱（冰柜）、洗衣机、手机、摩托车和微型客货车。

（二）家电下乡财政补贴标准

冰箱（含冰柜）单价在元以下,洗衣机单价在元以下,手机单价在元以下，彩电单价元以下,补贴比例为产品销售价格的%。

摩托车按产品销售价格的%给予补贴（补贴最高限额为元）;微型客货车按产品销售价格的%给予补贴（最高限额为元）。

各级各部门要认真做好家电下乡政策宣传，准确把握家电下乡补贴产品范围和标准，严格操作，顺利推进家电下乡工作。

三、进一步完善家电下乡工作实施方案

各乡（镇）人民政府要优化完善实施方案,充分考虑可能出现的问题,确保家电下乡工作中不发生抢购、断档、不正当竞争等现象。

要进一步改进预防措施和应急预案,妥善有效处置家电下乡工作中出现的问题。

修改、完善后的家电下乡工作实施方案要及时上报市家电下乡工作领导小组办公室（市商务局）。

各相关部门要通过报纸、电视等新闻媒体,向社会公开举报投诉电话,及时受理农民及企业投诉,认真改进工作,严肃查处发现的问题。

四、不断提高家电下乡工作效率

（一）各乡（镇）人民政府要加大家电下乡政策宣传力度,认真制定宣传方案,充分利用电视、广播、报纸、网络、宣传栏等形式,针对涉及家电下乡补贴产品、销售网点、补贴办法、申报手续等的有关政策，广泛深入宣传,做到家喻户晓,确保农民群众了解政策、熟悉政策,把党和政府对广大农民群众的关怀落到实处。

（二）市商务局要抓紧对备案的销售网点进行复核,严格按照标准进行备案管理。

对目前仍不能开具税务发票、无销售业绩、不履行服务及维修承诺或出现其他重大问题的网点,经整改仍不符合规定的,取消其家电下乡销售网点资格。

（三）市财政局要认真做好补贴资金兑付工作,按照新出台的操作流程,认真做好补贴审核、兑付工作,确保在购买人提出申请个工作日内,将家电下乡补贴资金足额拨付到农民账户,不得以任何理由拒绝、延迟农民购买家电的补贴申请。

（四）市公安、市工商、市质量技术监督等部门要紧密配合，依法行使监管职责，严厉打击市场违法违规行为，维护家电下乡流通秩序。

（五）销售企业要完善农村家电销售及服务网络,必须及时、真实、完整地填报有关销售信息上报市家电下乡工作领导小组办公室，同时抄送乡（镇）财政所，建立家电下乡销售产品互动信息报送工作机制。

五、切实加强对家电下乡工作的组织领导

为加强对家电下乡工作的组织领导,市人民政府已经成立由分管副市长为组长,有关部门负责人为成员的市家电下乡工作领导小组,安排部署家电下乡工作,协调解决相关问题。

各乡（镇）人民政府也要成立相应机构，建立惠农办与财政所以及辖区家电下乡指定店的工作联系机制，各乡（镇）惠农办负责报送每月不少于次的家电下乡工作信息及简报工作。

各有关部门也要进一步明确职责分工,落实工作责任，认真开展家电下乡工作，定期不定期将各部门开展工作情况以简报形式上报市家电下乡工作领导小组办公室，相关信息需同时报送电子文档。

惠农办填报的相关信息表格请登陆市商务局政务信息网家电下乡栏目下载。

利好之处：

一是学校领导高度重视，制定有效激励机制。

学科竞赛，是学科教学中起先锋作用的重要因子，是推进精英教育的有效尝试，是带动学科成绩的理想标杆，是学校发展的鲜明旗帜。

因此，学校领导应高度重视此项竞赛活动，制定有效激励机制，以更好地推动竞赛辅导活动的开展。

这是极其重要的物质基础，也是精神动力。

所以，有激励机制固然重要，更关键在于教师要有强烈的责任感、重大的使命感与至上的荣誉感。

二是辅导教师深度把握，制定有效辅导方案。

要真正出成绩，在激励机制与荣誉感等的多重驱使下，教师一定要有全面的规划，努力做到以下几点：

抓得早：

针对要参加的竞赛学科，从七年级开始，便开展竞赛辅导活动，必要时甚至将其列入课程安排中，与课堂教学一样，开展辅导教学。

抓得实：

要求各学科要制定竞赛辅导计划，选定竞赛辅导资料，以做到有的放矢，即要做到：

计划时，课时明确、内容明确、分工明确；辅导时，考点清楚，重点突出，难点突破，达到实效目的。

抓得准：

一要做到选人准。

七年级时辅导面要大，选面要大，进入临赛阶段则要层层筛选，全面有效作对比分析，如基础、理解、应用等各项能力落实情况，对待竞赛学习的态度，等等。

二要做到选料准。

即是要选择一套适合竞赛的辅导资料，全面准确地开展辅导工作，除此之外，还要注意收集整理历年各省市竞赛题，精编好练习资料，讲练、测评相结合。

三要做到知识准。

准确地传授知识，教会学习与解题方法，在讲中明晰，在练中强化，在测中提升，在评中修善，从而把知识扎实地过关、深刻地理解、牢固地掌握。

还有有一点要强调的是，对知识的掌握，一定要抓住根本，形成知识网络，不能分离析崩，错综杂乱。

抓得紧：

一是体现为时间紧凑。

前期辅导按计划有效地展开，后期辅导除按计划展开外，要根据学科调配时间，充分利用边角时间加强辅导，如大课间时间、晚修时间、周假时间等。

二是体现为力量紧合。

也就是说，辅导教师要紧密团结、紧密合作，以形成辅导合力。

弊坏之端：

主要是要防止形式主义、教条主义、经验主义、个人主义。

一是辅导不能流于形式。

应付了事，得过且过，一副无牵无挂的样子。

这样的话，只会两边受苦，因为这样一种心态做事、辅导，教师本身上竞赛辅导课肯定是一种煎熬，更为可怕的是，学生的时间与精神也因教师的不负责而伤逝，一切的恶果在播种时就已经悄无声息地酿造着，真是贻害双方呀！

二是辅导不能趋于教条。

唯书本而生搬硬套，唯答案而死记硬背，这样，学生练得生硬，考得死板，没有很好地使其能力提升、思维培养、智慧生发，达不到学以致用，活学活用的地步。

三是辅导不能固于经验。

竞赛的题型题量等或许基本不变，但不能只以固有的经验加以辅导，要善于兼听兼信，取长补短。

传授知识要在全面的基础上作专题训练，在专题训练上作考点突破，在考点突破上作答题规范，在答题规范上作思考全面，在思考全面上作表述流畅。

把经验与实际结合起来，用经验去指导实际，用实际去引领经验，相辅相成，相得益彰。

四是辅导不能限于个人。

一个人的力量毕竟是有限的，学科成长、突进离不开学科组的共同努力，学科竞赛亦是如此。

每个学科至少有两人或以上去开展辅导工作，集多人之力量与智慧，有效地探讨知识，有效地解读知识，有效地整合知识，有效地构建知识，让辅导更实效。

对于竞赛所取得的荣誉，基本原则是分享原则，也不能全部由参加辅导的教师包揽、独揽。

根据省委、省人民政府关于全面推进新型农村合作医疗工作有关文件精神，为进一步做好市新型农村合作医疗工作，经研究，决定从今年9月份开始，在全市范围内开展年度新型农村合作医疗基金收缴工作，现将有关事宜安排如下：

一、工作原则和目标

深入贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔〕13号）文件精神，按照“行政引导、农民自愿、多方筹资”的原则开展筹资工作，坚持以户为单位、自愿参加新型农村合作医疗。

各乡镇要精心组织、发动宣传，正确引导农户按时足额缴纳参合基金，全面推进市新型农村合作医疗工作健康、持续、稳步发展，实现以下目标：

（一）年全市农民参合率达95%以上。

以乡镇、行政村为单位的参合覆盖率达100%；

（二）五保户、贫困户、特困户、伤残军人、军烈属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人等民政优抚对象的参合率达100%。

二、参合对象

凡市辖区内具有农业户口的农村居民均可参加新型农村合作医疗（包括：

外出打工、经商、上学的农村居民），农垦系统、林场、各类开发区中属于农业人口的居民、因城市和小城镇建设占用土地后既未安排工作，又未能参加城镇职工或城镇居民基本医疗保险的农转非人员，按照自愿和属地化原则，可纳入户口所在地参加新型农村合作医疗。

三、筹资标准

年参加新型农村合作医疗的农村居民，每人每年缴纳参合基金20元，中央财政补助60元，省级财政补助60元，共计140元。

其中：

五保户、贫困户、特困户、克木人等特殊困难群体及伤残军人、军烈属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人等民政优抚对象的个人参合费用由市民政局通过医疗救助基金帮助代缴。

镇、乡边境一线村委会边民的个人参合费用由市财政从“兴边富民”工程专项资金中代缴。

四、时间安排

（一）宣传发动工作：

年9月为“宣传活动月”，市合管办要深入各乡镇配合各乡镇党委、政府开展宣传工作，9月20日前各乡、镇要召开乡镇宣传动员大会，同时市广播电视局要通过广播电视和报刊做好宣传活动。

五、工作措施

（一）各乡、镇人民政府负责本辖区内新型农村合作医疗工作的组织领导、宣传发动、基金筹集等工作。

各乡、镇人民政府乡（镇）长是新型农村合作医疗宣传筹资工作的第一责任人，要组织召开乡、村两级动员大会，并把筹资任务分解到每个行政村，确保参合人数达到本辖区农业人口的95%以上。

（二）各村委会及村小组干部要负责本村新型农村合作医疗筹资工作的宣传、参合费用的收缴、参合登记表的填写、医疗证发放等工作。

筹资以户为单位收缴资金，并出具正式收款票据，做到户、人、款、表、证五对应，确保准确无误。

筹资工作结束后，各村委会及村小组干部负责及时将参合基金、发票存根、参合登记本上交到乡镇合管办（卫生院）。

（三）各乡（镇）合管办要负责本乡（镇）各村委会参合基金的收缴、汇总表、登记表的核对、参合农民信息的微机录入及参合情况公示工作。

参合登记表及汇总表经核对准确无误后，上报市合管办，并及时将参合基金足额上缴到乡镇财政所，乡镇财政所于12月30日前及时将筹集到的参合基金上交到市合管办，市合管办再转交至市财政局新型农村合作医疗基金专户。

（四）各乡镇卫生院、各村卫生室要积极参与所在乡镇新型农村合作医疗的筹资工作，并做好宣传和政策咨询工作。

（五）五保户、贫困户、特困户、克木人、伤残军人、军烈属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人等民政优抚对象的个人参合费用由市民政局按新型农村合作医疗有关规定负责资助，民政资助资金及边境一线村委会边民的个人缴纳参合资金财政负责部分，必须于年11月30日前直接拨付到新型农村合作医疗基金专户。

六、工作要求

（一）深入宣传，广泛发动。

各乡、镇人民政府要认真按照市委、市人民政府的统一部署，深入开展宣传发动工作，正确引导农民积极参加新型农村合作医疗。

要充分发挥广播、电视、宣传栏、标语等媒体的宣传作用，特别是要通过典型事例进行具体、形象、生动的宣传，消除群众的思想顾虑。

要做到一村一位宣传专干，一户一张宣传单，真正使新型农村合作医疗制度家喻户晓、人人皆知，形成“一人有病大家帮，合作医疗保健康，共同抗病奔小康”的良好社会风尚。

（二）明确任务，狠抓落实。

各乡、镇人民政府要明确落实任务，本着对农民高度负责的态度，进一步强化政府服务意识，要在坚持农民自愿参合的原则基础上，认真吸取以前开展宣传缴费工作的成功经验和存在问题，充分发挥乡镇干部、村干部的积极性，结合当前的实际情况，制定相关人员的责任制方案，做到合理安排，统筹兼顾，确保缴费任务如期完成。

（三）加强监督，强化责任。

宣传缴费工作开始后，市新型农村合作医疗管理委员会要组织督查组对各乡镇和各有关部门的工作情况实行定期和不定期督查，编写工作简报，及时通报工作进度，不断总结经验，指出存在问题，对完成任务好的乡镇和单位给予表彰，对工作措施不力，完成任务差的乡镇、单位给予通报批评。

由于工作推诿、失职，导致差错、延误工作、影响整体工作的，要按照有关规定追究相关人员的责任。

（四）加强核实、确保无误。

各乡、镇人民政府必须于10月30日将民政部门代缴的五保户、贫困户、特困户、克木人、伤残军人、军烈属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人的详细名单以村小组为单位上报市新型农村合作医疗管理办公室，由市民政局核对准确后统一办理。

镇、乡要以行政村为单位认真核对边境一线农村边民的具体人数，确保无误。

（五）完善制度，反馈信息。

市新型农村合作医疗管理办公室要认真制定各项规章制度，认真贯彻执行国家相关政策和规定，不断深入各乡镇经办机构和参合农民家庭，检查了解工作开展情况，及时收集和反馈新型农村合作医疗信息，积极学习和不断总结经验，确保市新型农村合作医疗工作稳步、健康发展。