吉林省基金会评估打分细则.docx

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吉林省基金会评估打分细则

吉林省基金会评估打分细则

根据民政部《社会组织评估管理办法》（民政部令第39号）和《民政部关于印发<各类社会组织评估指标>的通知》（民发〔2011〕148号）相关要求，结合我省工作实际，制定本打分细则。

一、实地考察和申请材料40分

1.1实地考察20分

1.1.1评估汇报15分

1.1.1.1汇报材料5分（单选）

有纸质汇报材料5分

无纸质汇报材料0分

1.1.1.2汇报内容5分（单选）

汇报内容全面（基金会成立以来的情况、特别是申请评估前两年的情况）5分

汇报内容基本全面3分

汇报内容不够全面2分

没有汇报0分

1.1.1.3汇报人情况5分（单选）

基金会理事长汇报5分

副理事长或秘书长汇报3分

工作人员汇报1分

1.1.2评估准备5分

1.1.2.1其它材料5分（单选）

与评估相关材料准备充分5分

与评估相关材料准备比较充分3分

没做准备0分

1.2申请材料20分

1.2.1评估申请书15分

1.2.1.1评估申请书填写8分（多选）

评估申请书填写规范4分

评估申请填写不够规范０分

申请书法人章清晰2分

申请书没有盖法人章或者法人章不清楚0分

申请书法定代表人签字清晰2分

法定代表人申请书上签字0分

1.2.1.2基本情况表7分（单选）

基本情况表填写清楚、无漏项7分

基本情况表填写不认真3分

未填写基本情况表０分

1.2.2评估材料装订5分

1.2.2.1评估材料装订5分（单选）

评估材料按顺序、装订整齐便于存档5分

评估材料未按顺序装订3分

评估材料未做装订0分

二、基础条件200分

2.1法人资格41分

2.1.1原始基金15分

2.1.1.1年末净资产15分（多选）

申请评估前两年末账目货币净资产达到登记注册资金数量的2分

申请评估前两年末账目货币净资产达到登记注册资金数量的6分

申请评估前两年内无不良借款（超过一年未收回）3分

申请评估前两年内无违规投资2分

申请评估前两年内无呆死账2分

2.1.2法定代表人6分

2.1.2.1法定代表人产生程序4分（多选）

法定代表人按《章程》规定程序产生2分

法定代表人按规定备案2分

2.1.2.2法定代表人年龄2分（单选）

法定代表人未超龄（或超龄但经过审批的）得2分

法定代表人超龄未审批0分

2.1.3办公条件8分

2.1.3.1名称牌匾2分（单选）

牌匾挂在大门口明显位置得2分

牌匾挂在室内明显位置得1分

牌匾没有按要求悬挂0分

2.1.3.2办公用房3分（单选）

有适合工作需求的办公用房，切具有合法的房屋使用手续得3分

没有办公用房或者没有合法的房屋使用手续0分

2.1.3.3办公设备3分（单选）

有满足需要办公设备（包括有能与登记管理机关联系的电脑、存储基金会档案的资料柜）3分

没有满足工作需要的办公设备0分

2.1.4专职工作人员12分

2.1.4.1秘书长专兼职8分（单选）

秘书长专职（有在基金会领薪酬的记录，或有专门负责基金会工作的文件）8分

秘书长兼职0分

2.1.4.2专职工作人员数4分（单选）

有一名专职工作人员2分

有两名以上专职工作人员4分

2.2章程78分

2.2.1宗旨和业务范围50分

2.2.1.1章程内容30分

章程按照民政部示（吉林省民政厅）示范文本制定得30分

章程未按民政部（吉林省民政厅）示范文本制定0分

2.2.1.2宗旨和业务范围体现公益特点20分（多选）

章程的宗旨和业务范围符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》或《中华人民共和国慈善法》关于公益慈善事业的规定6分

业务范围体现特定公益目的（范围明确）6分

2.2.2符合程序18分

2.2.2.1章程制定（修改）程序10分（单选）

章程制定（修改）经理事会2/3以上理事表决通过10分

章程制定（修改）未经理事会表决通过或理事会人数未达到2/3以上0分

2.2.2.2会议纪要及理事签名8分（多选）

有制定（修改）章程的理事会记录、且记录中有制定（修改）章程的说明内容得4分

制定（修改）章程的理事会记录有符合法定人数签名得4分

2.2.3章程核准10分

2.2.3.1章程经登记管理机关审核情况10分（单选）

章程制定或修改，经登记管理机关审核16分

章程制定或修改，未经登记管理机关审核0分

2.3登记、备案和报告36分

2.3.1变更登记20分

2.3.1.1名称4分（单选）

基金会名称未发生变化或发生变化已做了变更登记4分

基金会名称发生变化未到登记管理机关做变更登记0分

2.3.1.2业务范围4分（单选）

业务范围未发生变化或发生变化到登记管理机关做变更登记4分

业务范围发生变化未到登记管理机关做变更登记0分

2.3.1.3住所4分（单选）

住所未发生变化或发生变化到登记管理机关做变更登记4分

住所发生变化未到登记管理机关做变更登记0分

2.3.1.4法定代表人4分（单选）

法定代表人未发生变化或发生变化到登记管理机关做变更登记4分

法定代表人发生变化未到登记管理机关做变更登记0分

2.3.1.5业务主管单位4分（单选）

业务主管单位未发生变化或发生变化并做变更登记4分

业务主管单位发生变化未做变更登记0分

2.3.2备案16分

2.3.2.1印章备案12分（多选）

法人章备案4分（名称发生变化后法人章须重新备案）

法人章未备案0分（名称发生变化法人章未重新备案）

法定代表人名章备案4分（法定代表人发生变化后名章重新备案）

法定代表人名章未备案0分（法定代表人发生变化后名章未备案）

财务章备案4分

财务章未备案0分

2.3.2.2银行开户证明4分（单选）

银行开户证明备案4分

银行开户证明未备案0分

2.4遵纪守法45分

2.4.1年度检查（报告）20分

2.4.1.1评估前第2个年度检结论（年度报告）10分（单选）

基金会年检结论合格10分

基金会年检结论基本合格5分

基金会年检结论不合格或未参加年检0分

慈善组织及时上报年度报告（各项内容符合慈善组织规定）10分

慈善组织及时上报年度报告（各项内容基本符合慈善组织规定）5分

慈善组织未及时上报年度报告0分

2.4.1.2评估前第1个年度年检结论（上报报告）10分（单选）

基金会上一年年检合格，本年度年检结论合格10分

基金会上一年度年检基本合格，本年度年检结论合格5分

基金会上一年年检合格，本年度年检基本合格2分（本年度年检不合格或连续两年年检不合格不予评估）

慈善组织及时上报年度报告（各项内容符合慈善组织规定）10分

慈善组织及时上报年度报告（各项内容基本符合慈善组织规定）5分

慈善组织未及时上报年度报告0分

2.4.2遵守国家法律法规和政策5分

2.4.2.1受政府部门行政处罚情况5分（单选）

未受到政府行政处罚5分

受到行政处罚（包括简易程序行政处罚）0分

2.4.3重大事项报告20分

2.4.3.1重大事项报告制度3分（单选）

建立重大事项报告制度3分

未建立重大事项报告制度0分

2.4.3.2重大事项报告情况10分（单选）

评估前两年内重大事项按要求报告10分

漏报一项扣1分，直至不得分

2.4.3.3应当报批的重大活动执行报批手续情况7分（单选）

应当报批的重大活动（涉外活动）均按规定执行报批或没有应报批的重大活动7分

应当报批的重大活动有一项未按规定报批0分

三、内部治理300分

3.1组织机构92分

3.1.1理事会57分

3.1.1.1理事会组成6分（多选）

理事会由5--25名理事组成2分

理事会理事长、副理事长、秘书长不互相兼职2分

理事会有两名以上副理事长2分

3.1.1.2理事会换届5分（单选）

按章程规定年限如期换届，并向登记管理机关报告5分

按章程规定年限如期换届，未向登记管理机关报告2分

超期换届1年，在本项得分中减1分，直至不得分

3.1.1.3理事会召开次数8分

1.评估前第1年理事会召开次数4分（单选）

召开理事会两次以上4分（要有召开理事会研究工作内容的文字记录）

召开理事会低于两次0分

2.评估前第2年理事会召开次数4分（单选）

每年召理事会两次以上4分（要有召开理事会研究工作内容的文字记录）

每年召开理事会低于两次0分

3.1.1.4理事会议记录、会议纪要和理事签字8分（单选）

评估前两年召开的理事会议，每年有两次以上会议有完整的会议材料（会议通知、会议记录、形成决议的会议纪要和理事签字）8分

每年两次以上理事会议中，每次会议每缺少会议通知、会议记录、形成决议的纪要和理事签字一项，扣1分，直至此项不得分

3.1.1.5民主决策12分（多选）

评估前第1年理事会研究年度工作计划2分（文字记录）

评估前第2年理事会研究年度工作计划2分（文字记录）

评估前第1年重大活动经理事会研究决定2分（文字记录）

评估前第2年重大活动经理事会研究决定2分（文字记录）

评估前第1年年度收支预算和决算经理事会审定2分

评估前第2年年收支预算和决算经理事会审定2分

3.1.1.6理事产生、罢免情况4分（多选）

理事的产生符合章程规定2分

理事的罢免符合章程规定或无理事罢免情况2分

3.1.1.7受薪理事、有近亲属关系理事数6分（多选）

在基金会领取薪酬的理事不超过理事数的1/3，得3分。

超出不得分。

（查看基金会工资表）

近亲属关系理事数符合规定3分，超出一人0分

3.1.1.8负责人年龄4分（单选）

基金会理事均不超过最高年龄（70周岁）4分

理事长超龄扣1分

副理事长、秘书长每超龄一人扣2分，其他理事每超龄一人扣1分，直至不得分（以上均不含超龄经过审批的情况）

3.1.1.9负责人中国家工作人员兼职情况4分（单选）

基金会负责人中（理事长、副理事长、秘书长）退休国家工作人员兼职情况符合《中共中央组织部关于提（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》规定且无国家工作人员兼职4分

出现一人不符合上述情况0分

3.1.2监事会12分

3.1.2.1监事会3分（单选）

建立监事会3分

没有监理监事会0分

3.1.2.2监事任职3分（单选）

监事由发起人、捐资者或业务主管单位提名产生3分

有一名监事的产生不符合程序0分

3.1.2.3监事受薪情况2分（单选）

监事没有在基金会领取报酬的情况2分

有一名监事在基金会领取薪酬0分

3.1.2.4出席理事会情况2分（单选）

监事按规定均出席理事会2分，

监事未按规定出席理事会0分

3.1.2.5监事履职情况2分（单选）

监事能正常履职（参与重大开支和年度开支监督）2分（查看相关记录）

无监事履职的相关记录0分

3.1.3分支机构、代表机构6分

3.1.3.1分支机构、代表机构管理办法2分（单选）

未设分支机构、代表机构或设分支机构、代表机构的基金会制定了相应管理办法2分

设立分支机构、代表机构没有制定管理办法0分

3.1.3.2分支机构、代表机构年度工作计划、工作总结2分（单选）

未设分支机构、代表机构或设立分支机构、代表机构的基金会，各机构有年度工作计划、工作总结2分

3.1.3.3分支机构、代表机构开展活动情况2分（单选）

未设分支机构代表机构或设立分支机构、代表机构的基金会，各机构开展活动并有记录2分

分支机构、代表机构没有活动记录0分

3.1.4办事机构8分

3.1.4.1办事机构设置情况4分（单选）

根据工作需要设置秘书处及其他办事机构4分

未设置一个办事机构扣2分，直至此项0分

3.1.4.2办事机构工作职责2分（单选）

制定办事机构工作职责2分

未制定办事机构工作职责0分

3.1.4.3办事机构职责履行情况2分（单选）

办事机构认真履职（如秘书处工作报告）2分

办事机构未认真履职0分

3.1.5党建情况9分

3.1.5.1党组织建立情况5分（单选）

建立了党支部、联合支部或者有党建联络员5分（查看批准文件）

没建立基层党组织或没有党建联络员0分

3.1.5.2党组织活动情况4分（多选）

党组织能够按党章规定开展活动2分（查看活动记录）

党组织负责人参与基金会重大问题决策2分（会议记录）

3.2人力资源管理26分

3.2.1工作人员配置和培训6分

3.2.1.1工作人员配置4分（单选）

各工作岗位人员配置合理4分（聘任合同、工资表）

各岗位互相兼职0分

3.2.1.2工作人员参加培训情况2分（单选）

工作人员参加培训2分（包括登记管理机关组织的培训以及其他与工作相关的培训，要有参加培训的证明材料）

工作人员没有参加上述培训0分

3.2.2工作人员奖惩、聘用、薪酬制度和社会保险落实情况16分

3.2.2.1工作人员考核奖惩制度及落实情况4分（多选）

制定了工作人员考核制定1分（要有文字格式资料）

制定了工作人员奖惩制度1分（要有文字格式资料）

考核制度落实1分（文字格式考核材料）

奖惩制度落实1分（文字格式资料或年度总结材料有体现）

3.2.2.2工作人员聘用管理制度、专职工作人员劳动合同签订情况4分（单选）

制定了工作人聘用管理制度，专职工作人员全部签订劳动合同4分

有一名专职工作人员未签订劳动合同，该项0分

3.2.2.3工作人员薪酬管理制度及落实情况4分（单选）

制定了工作人员薪酬管理制度，工作人员薪酬按管理制度落实4分

有一名工作人员薪酬未按规定落实0分

3.2.2.4社会保险和住房公积金4分（单选）

全体工作人员缴纳保险和住房公积金4分

有一名工作人员未缴纳保险或住房公积金0分

3.2.3志愿者队伍及其管理4分

3.2.3.1志愿者招募及管理制度3分（多选）

制定了志愿者招募办法2分

制定了志愿者管理制度1分

3.2.3.2志愿者配置1分（单选）

适合志愿者参与的公益活动有志愿者参与1分

评估前两年内一次适宜志愿者参与的活动都没有0分

3.3财务资产管理158分

3.3.1会计人员及其管理8分

3.3.1.1会计人员配备和继续教育4分（多选）

有专职会计2分

有专职出纳1分

近2年会计或出纳参加业务培训1分

3.3.1.2会计人员岗位职责和会计机构负责人4分（多选）

制定了会计岗位职责1分

制定了出纳岗位职责1分

制定了会计机构负责人职责1分

会计构负责人履行职责1分

3.3.2会计核算10分

3.3.2.1执行《民间非营利组织会计制定》4分（单选）

执行《民间非营利组织会计制度》或符合相关规定的会计制度4分

执行其他会计制度不符合规定0分

3.3.2.2会计电算化2分（单选）

会计记账电子化2分

未实行会计记账电子化0分

3.3.2.3会计档案4分（多选）

建立会计档案管理制度2分

会计档案管理规范2分

3.3.3财务管理80分

3.3.3.1财务管理制度建立和执行10分（多选）

制定了全面的财务制度５分

按制度执行５分

3.3.3.2经费来源和资金使用10分（多选）

1.资金来源的合法性5分（单选）

资金来源属于境内的，不超过募捐范围（或经审批）；或资金来源属于境外的的合法收入5分

超地域（超范围）募捐未经审批或来源于境外不明资金，不予以评估

2.资金使用的合法性5分（单选）

资金使用符合宪法规定5分

资金使用出现违反宪法的项目不予以评估

3.3.3.3财务支出审批程序5分（单选）

执行财务管理制度，按程序审批使用经费5分

财务支出审批程序不健全0分

3.3.3.4银行账户5分（多选）、开设银行账户（基本户、普通户）并到登记管理机关备案3分

银行账户管理规范2分

3.3.3.5外汇收支5分（单选）

外汇符合国家外汇管理规定（执行申报制度）或无外汇收入5分

外汇收支不符合规定0分

3.3.3.6净资产规模20分（连续多选）

评估前第2年的12月31日账户净资产大于等于注册资金4分

评估前第1年的12月31日账户净资产大于等于注册资金4分

评估申请时银行账户资金额超500万2分

评估申请时银行账户资金额超1000万2分

评估申请时银行账户资金额超2000万2分

评估申请时银行账户资金额超3000万2分

评估申请时银行账户资金额超5000万2分

评估申请时银行账户资金额超10000万2分

3.3.3.7投资管理10分（多选）

无长期投资或借贷收不回2分

投资规模合理（符合民政厅关于投资的规定）2分

投资项目经理事会讨论通过（会议记录）2分

投资项目符合增值保值规定2分

投资增资用于章程规定事业2分

3.3.3.8固定资产及存货管理10分（多选）

制定固定资产管理制度2分

固定资产登记2分

固定资产有专人管理2分

固定资产按规定折旧2分

制定用于办公的物资（存货）管理制度2分

3.3.3.9分支机构财务管理5分（多选）

无分支机构或有分支机构，制定分支机构财务管理制度（或无分支机构）2分

无分支机构或分支机构资金达标（或无分支机构）3分

3.3.4关联方关系10分

3.3.4.1关联方交易5分（单选）

基金会无关联方交易或者交易符合相关规定5分

存在与关联方不符合规定的交易0分

3.3.4.2关联方资金占用5分（单选）

无关联方资金占用或者符合相关规定5分

存在不符合规定的关联方资金占用0分

3.3.5财务公开与监督40分

3.3.5.1财务报告10分（多选）

评估前第1年财务报告5分

评估前第2年财务报告5分

3.3.5.2理事、监事及捐赠人监督20分（多选）

基金会重大开支经理事会讨论通过5分

监事参加理事会关于重大开支的讨论5分

重大项目开支有监事签字5分

基金会设立符合捐赠人意愿的项目并接受监督5分

3.3.5.3财务审计10分（多选）

评估前1年理事会审议通过财务报告5分

评估前2年理事会审议通过财务报告5分

3.3.6税务和票据管理10分

3.3.6.1纳税管理4分（单选）

基金会作了税务登记4分

未作税务登记0分

3.3.6.2捐赠票据管理6分（多选）

具有公益性捐赠税前扣除资格3分

制定捐赠票据管理制度3分

3.4档案、证章管理24分

3.4.1档案管理15分

3.4.1.1档案管理制度3分（多选）

建立档案管理制度1分

建立档案室（档案柜）1分

档案管理制度落实，档案专人管理1分

3.4.1.2档案保管12分（多选）

收发文档案资料及时归档1分

成立材料齐全7分（成立批复1分，成立申请书1分，章程核准表1分，法人备案表1分，法定代表人备案表1分，理事备案表1分，验资报告1分）

理事会会议记录齐全1分

公益活动项目资料保存完好1分

变更审批材料齐全保存完好1分

备案材料齐全保存完好1分

3.4.2证书管理3分（单选）

3.4.2.1证书管理制度1分

建立证书管理制度1分

未建立证书管理制度0分

3.4.2.2证书保管2分（多选）

证书专人管理1分

证书未发生丢失现象1分

3.4.3印章管理6分

3.4.3.1印章管理制度2分（多选）

建立印章管理制度1分

法人章符合直径4.5厘米，中央刊五角星，名称自左至右环形1分

3.4.3.2印章保管4分（多选）

法人章、财务章、法定代表人名章、财务负责人章、出纳章落实管理制度2分

法人章、财务章、法定代表人名章、财务负责人章、出纳章未发生丢失现象2分

四、工作绩效380分

4.1社会捐赠、募集和政府购买服务70分

4.1.1年度捐赠收入50分

评估前两年平均每年接受捐赠资金和物资总额50分（单选）

20万元以上50万元以下可得10分

50万元以上100万元以下可得20分

100万元以上200万元以下可得30分

200万元以上500万元以下可得40分

500万元及以上可得50分

4.1.2评估前两年平均每年人均接受捐赠金额10分（单选）

理事会成员人均接受捐赠5万元以上可得5分

理事会成员人均接受捐赠10万元以上可得10分

4.1.3政府购买服务10分（单选）

评估前两年内参与一次政府购买服务项目可得10分

评估前两年内未参与政府购买服务项目可得0分

4.2公益活动规模和效益150分

4.2.1公益支出水平110分

4.2.1.1评估前两年年均公益支出金额100分（单选）

20万元以上50万元以下40分

50万元以上100万元以下60分

100万元以上200万元以下80分

200万元以上100分

4.2.1.2评估前两年年均公益支出比例10分（单选）

达到章程规定比例10分

未达到比例不予评估

4.2.2公益支出增长水平20分

4.2.2.1公益支出增长额10分（单选）

评估前两年公益支出增长额大于100万，10分

评估前两年公益支出增长额大于50万，5分

评估前两年公益支出增长额低于50万，0分

4.2.2.2公益支出增长率10分（单选）

评估前两年公益支出增长率为10％以上，10分

评估前两年公益支出增长率为5％以上,5分

评估前两年公益支出增长率低于5％，0分

4.2.3工作人员工资福利和行政办公支出20分（多选）

评估前第1年工作人员工资福利和行政办公支出符合相关规定12分

评估前第2年工作人员工资福利和行政办公支出符合相关规定8分

4.3项目开发和运作95分

4.3.1组织价值理念15分

4.3.1.1项目体现的组织价值理念15分（多选）

项目设计符合宪法、四项基本原则要求10分

项目设计符合基金会章程宗旨和社会道德风尚要求5分

4.3.2项目运作规范性50分

4.3.2.1项目论证、计划及报批情况10分（多选）

近两年有理事会通过的项目计划（看记录）最高可得5分（有一个项目看不到理事会通过的记录扣1分，直至此项不得分）

近两年有立项论证报告3分（一个项目无立项论证报告扣1分，直至此项不得分）

无涉外项目或涉外项目经审批2分（有一个涉外项目未经审批则不予以评估）

4.3.2.2项目管理、监督及反馈情况10分（多选）

制定项目管理措施并执行5分（一个项目未制定管理措施或落实不到位扣1分，直至此项不得分）

有项目监督及反馈记录5分（一个项目不落实扣1分，直至此项不得分）

4.3.2.3项目总结和评估情况10分（多选）

有项目总结报告5分（一个项目未做总结扣1分，直至不此项得分）

有项目评估报告5分（一个项目未作评估扣1分，直至此项不得分）

4.3.2.4项目公益性10分（多选）

项目符合《公益事业捐赠法》、《慈善法》对公益事业的要求5分

项目符合《章程》规定的业务范围5分

4.3.2.5项目选择公平性10分（多选）

项目选择受益人不违反关联性原则5分

项目选择不指定特定受益人5分

4.3.3项目创新性和可持续性15分

4.3.3.1项目影响力5分（单选）

项目具有全国影响力5分

项目具有全省影响力3分

4.3.3.2创新性5分（单选）

项目是本基金会独创的5分

与其他组织合办的项目3分

4.3.3.3可持续性5分（单选）

项目具有可持续性5分

项目因某种原因不能继续进行0分

4.3.4项目社会效益15分

4.3.4.1社会效益10分（单选）

项目开展具有较好的社会效益10分

项目局限性较大社会效益一般0分

4.3.4.2负面影响5分（单选）

项目无负面影响5分

项目开展有出现偏离公益目的的可能，或出现社会负面影响0分

4.4项目公开与宣传65分

4.4.1信息公开管理20分

4.4.1.1信息公开制度8分（多选）

基金会章程有信息公开的规定5分

依据社会组织诚信建设和信息公开要求建立本组织信息公开制度3分

4.4.1.2信息公开负责人4分（单选