公共部门人力资源管理课程教学大纲.docx
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公共部门人力资源管理课程教学大纲
第一部分大纲说明
一、课程的性质与任务
《公共部门人力资源管理》是中央广播电视大学行政管理专业开放教育的一门必修课,同时也是一门学位课。
《公共部门人力资源管理》是行政管理专业学生必须学习的一门骨干基础课。
本课程的教学任务是：
使学生全面了解公共部门人力资源管理的基本知识；系统理解人力资源开发与管理的基本原理；在区分公部门管理与私部门管理不同特点的基础上，熟练掌握公共部门人力资源管理的操作技术与方法。
二、与相关课程的衔接、配合和分工
作为行政管理专业的骨干专业课程，本课程是以公共部门人力资源管理为研究对象，从我国公共管理的实践出发，结合人力资源管理的一般理论，揭示公共部门人力资源管理的性质、特征、管理环节与方法为主要内容的课程，它与人事制度类课程，特别是与《公务员制度》具有密切的关系，它是学生掌握行政管理专业知识的一门必修课程。
三、课程教学的基本要求
1、以马克思主义为指导，简明、系统地向学生阐述公共部门人力资源管理的基本理论及其发展规律。
2、采用多种教学媒体，激发学生的学习兴趣，满足学生学习的个性化要求。
3、安排形成性考核，关注教学过程的监控、评价和反馈。
四、教学方法与形式的建议
1、按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习方式，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为次。
2、文字教材是教学的根本依据，内容详尽，结构完整，体例合理，是学生必备和必读的文本。
3、音像教材是形象、生动地展现课程内容的辅助教材，它能够帮助学生理解和掌握课程内容。
4、网上答疑、直播课堂、课程讨论、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。
5、鼓励学生创造性思考。
教师可以采取小组讨论、互助学习、案例分析、社会调查等形式培养学生观察、分析、解决实际问题的能力。
五、教学要求的层次
教学要求分为了解、理解和掌握三个层次。
教学中要求了解的内容，基本上是考试的基础部分；要求理解的内容，基本上是考试的主要范围；要求掌握的内容基本上是教学和考试中的重要内容。
第二部分媒体使用和教学过程建议
一、教材说明
1、文字教材
本课程以文字教材为基本教材。
文字教材采用分立型。
《公共部门人力资源管理》由武汉大学政治与公共管理学院李和中教授任主编。
它是教学和考试的主要依据。
辅助教材是《公共部门人力资源管理学习指导》由中央电大组织编写。
两书均由中央广播电视大学出版社出版、发行。
2、音像教材
本课程根据《公共部门人力资源管理》课程的具体内容，配有20学时电视录像课。
每学时50分钟。
音像教材主要讲授课程中的重点与难点，并适当拓宽教材的内容。
3、CAI课件
为帮助学生更好地掌握公共部门人力资源管理的基本知识，中央电大组织编写制作CAI课件。
该课件的制作分为两个阶段：
第一个阶段，结合一般考核形式及要求编排了大量习题，帮助学生掌握该课程。
第二个阶段，以文字教材和可视光盘为基础，制作集课程内容、背景材料、测试题为一体的完全意义上的多媒体教学课件。
二、学时分配
讲次
教学内容
课内学时
录像学时
IP课件
第一讲
导论：
公共部门人力资源管理的研究范式：
环境─价值─制度
2
1
1
第二讲
第一章公共部门人力资源及其开发管理
6
2
1
第三讲
第二章公共部门人力资源管理的历史沿革
4
2
1
第四讲
第三章公共部门人力资源生态环境
6
1
1
第五讲
第四章公共部门人力资本理论
6
2
1
第六讲
第五章公共部门人力资源规划与预测
4
1
1
第七讲
第六章公共部门人力资源的流动
6
1
1
第八讲
第七章公共部门工作分析与职位分类管理
6
1
1
第九讲
第八章公共部门人才测评
4
1
1
第十讲
第九章公共部门人力资源招募与选录
4
1
1
第十一讲
第十章公共部门人力资源培训与开发
4
1
1
第十二讲
第十一章公共部门人力使用
4
1
1
第十三讲
第十二章公共部门人力激励
4
1
1
第十四讲
第十三章公共部门绩效评估
4
2
1
第十五讲
第十四章公共部门人力资源薪酬管理公共部门人力约束与监控
4
1
1
第十六讲
第十五章公共部门人力资源约束与监控
4
1
1
学时总数
72
20
16
第三部分教学大纲
导论公共部门人力资源管理的研究范式：
环境─价值─制度
第一章公共部门人力资源及其开发管理
教学目的与要求：
通过本章内容的学习，理解人力资源的概念、人力资源的主要特征、人力资源的开发与管理、公共部门人力资源的损耗与增值、公共部门人力资源的开发模式、人力资源开发与管理中的政府行为；掌握：
公共部门人力资源开发与管理的含义及其性质、现代公共部门人力资源管理发展的新趋势、21世纪人力资源的特征、新世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题。
第一节人力资源开发与管理概述
一、人力资源的概念
二、人力资源的主要特征
三、人力资源的开发与管理
第二节公共部门人力资源的开发与管理
一、公共部门人力资源开发与管理的含义及其性质
二、公共部门人力资源的损耗与增值
三、公共部门人力资源的开发模式
四、现代公共部门人力资源管理发展的新趋势
第三节新世纪中国人力资源开发与管理的发展趋势
一、21世纪人力资源的特征
二、新世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题
三、人力资源开发与管理中的政府行为
第二章公共部门人力资源管理的历史沿革
教学目的与要求：
通过本章内容的学习，了解人力资源管理理论发展的历史阶段、中国封建社会文官的管理制度、旧中国的文官制度、新中国的人事管理制度；理解西方公共部门文职官员诞生的历史条件、公共部门人力资源管理；掌握国外公共部门人力资源管理的基本特征、国外公共部门人力资源管理的模式分析、国外公共部门人力资源管理的当代发展趋势。
第一节国外公共部门人力资源管理的历史回顾
一、西方公共部门文职官员诞生的历史条件
二、人力资源管理理论发展的历史阶段
三、公共部门人力资源管理
第二节国外公共部门人力资源管理的基本特征与模式
一、国外公共部门人力资源管理的基本特征
二、国外公共部门人力资源管理的模式分析
三、国外公共部门人力资源管理的当代发展趋势
第三节中国公共部门人力资源管理的历史演变
一、中国封建社会文官的管理制度
二、旧中国的文官制度
三、新中国的人事管理制度
第三章公共部门人力资源生态环境
教学目的与要求：
通过本章内容的学习，了解公共部门人力资源内、外部生态环境的构成及其相互关系；理解社会主义市场经济条件下公共部门人力资源生态环境的特点；掌握中国目前公共部门人力资源生态环境所面临的问题及其对策。
第一节公共部门人力资源生态环境及其构成
一、外部生态环境
二、内部生态环境
三、公共部门人力资源内、外部生态环境之间的关系
第二节公共部门人力资源生态环境的特点
一、市场经济条件下人力资源生态环境的特点
二、社会主义市场经济条件下人力资源生态环境的个性特征
第三节公共部门人力资源生态环境存在的问题及其对策
一、中国公共部门人力资源生态环境面临的问题及原因
二、优化公共部门人力资源生态环境的政策分析
第四章公共部门人力资本理论
教学目的与要求：
通过本章的学习，了解人力资本理论的思想渊源及发展轨迹；理解人力资本的概念及其涵义、人力资本理论的基本内容、对人力资本理论的评述；掌握公共部门人力资本的概念与涵义、公共部门人力资本产权理论。
第一节人力资本理论的发展轨迹
一、人力资本理论的思想渊源
二、人力资本理论的形成
三、人力资本理论的发展
第二节人力资本理论的基本内容
一、人力资本的概念及其涵义
二、人力资本理论的基本内容
三、对人力资本理论的评述
第三节公共部门人力资本理论
一、公共部门人力资本的概念及其涵义
二、公共部门人力资本产权理论
第五章公共部门人力资源规划与预测
教学目的与要求：
通过本章的学习，了解公共部门人力资源规划的含义、公共部门人力资源规划的基本问题、公共部门人力资源种类、公共部门人力资源规划的作用；理解公共部门人力资源规划的层次意义、内容、程序；掌握公共部门人力资源需求预测与供给预测的方法、技术。
第一节公共部门人力资源规划的含义与作用
一、公共部门人力资源规划的含义
二、公共部门人力资源规划的基本问题
三、公共部门人力资源种类
四、公共部门人力资源规划的作用
第二节公共部门人力资源规划的内容与程序
一、公共部门人力资源规划的层次
二、公共部门人力资源规划的内容
三、公共部门人力资源规划的程序
第三节公共部门人力资源需求预测
一、定性预测法
二、定量预测法
第四节公共部门人力资源供给预测
一、人力资源内部供给预测
二、人力资源外部供给预测
第六章公共部门人力资源的流动
教学目的与要求：
通过本章的学习，了解人力资源流动的客观必然性；理解公共部门人力资源流动的类型及方式；掌握我国人力资源流动机制中存在的主要问题、解决我国人力资源流动问题的基本对策建议。
第一节人力资源流动的客观必然性
一、公共部门人力资源流动的含义
二、公共部门人力资源流动的动因
三、公共部门人力资源流动的意义
第二节公共部门人力资源流动的基本方式
一、公共部门人力资源流动的原则
二、公共部门人力资源交流的形式
第三节人力资源市场
一、人力资源流动与人力资源市场
二、人力资源市场的功能与作用
三、政府在人力资源市场建设中的作用
第四节我国公共部门人力资源流动的障碍与对策
一、我国公共部门人力资源流动的障碍
二、促进我国公共部门人力资源流动的对策
第七章公共部门工作分析与职位分类
教学目的与要求：
通过本章的学习，了解工作分析的概念及其思想渊源和实践发展、我国公共部门的人员分类制度；理解公共部门工作分析的作用、品位分类管理与职位分类管理的特点与区别、把握公共部门人员分类制度的发展趋势；掌握工作分析的程序与方法、公共部门工作评估的方法。
第一节工作分析概述
一、工作分析的概念
二、工作分析的思想渊源和实践发展
三、公共部门工作分析的作用
第二节工作分析的程序与方法
一、工作分析的程序
二、工作分析的方法
三、公共部门工作说明书和工作规范书
第三节公共部门工作评估的方法
一、排序法
二、分类法
三、因素比较法
四、点数法
第四节公共部门人员分类管理
一、品位分类管理
二、职位分类管理
三、品位分类与职位分类的区别与发展趋势
四、公
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