高考政治一轮复习必修二第一单元公民的政治生活 专题练习 江苏专用doc.docx

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高考政治一轮复习必修二第一单元公民的政治生活专题练习江苏专用doc

必修2第一单元公民的政治生活

第二课　我国公民的政治参与

理知识体系

明目标学法

1.区分四种选举方式的优点与局限性，掌握影响选举方式的因素。

2．区分四种公民直接参与决策的方式，分别从决策者和公民两个角度理解意义。

3．列表比较村民自治和居民自治的内容，熟记发展基层民主自治的意义。

4．区分三种民主监督的渠道，掌握民主监督的意义及其如何行使民主监督权利。

考点一　民主选举与民主决策

[系统知识—学扎实]

1．掌握——民主选举

（1）选举方式及选择依据

①选举方式：

直接选举、间接选举；等额选举、差额选举。

②选择依据：

要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。

选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。

（2）我国的选举制度

①我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。

②我国正处于社会主义初级阶段，人口众多，幅员辽阔，发展很不平衡，我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。

（3）珍惜自己的选举权利

原因

要求

选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素

不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利

是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度

积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识

怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现

公民行使选举权利应出于公心，以人民利益为重，要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票

2．理解——民主决策

（1）公民参与民主决策的几种方式的比较

方式

内容

途径

依据

意义

社情民

意反映

制度

公民向决策机关反映意见、提出建议　

电话、信函、传真、电子邮件、媒体

民意是正确决策的重要信息资源

有利于拓宽民意反映渠道

专家咨

询制度

专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证

组织专家参加论证会、座谈会　

专家具有专业知识，掌握相关信息

有利于提高决策的科学性

重大事

项社会

公示制

度

决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示

公示

公民享有对涉及公共利益的决策的知情权

有利于提高决策透明度和公民参与度

社会

听证

制度

对公共重大事项，公民发表意见、提出建议

听证会

是帮助决策机关发现问题，修正、完善问题的有效途径

可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题　

（2）从两个方面把握公民参与民主决策的意义

角度

意义

对决

策者

①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性

②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性

对公民

①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施

②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感

[应用分析—想明白]

[热点]　2017年9月15日，为深化国家开发银行改革，弥补监管制度短板，银监会制定了《国家开发银行监督管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公众可以通过以下途径反馈意见：

一、通过电子邮件将意见发送至：

zcxyh@

二、通过传真将意见发送至：

010－66299155

三、通过信函方式将意见寄至：

北京市西城区金融大街甲15号中国银监会政策性银行监管部（邮编：

100140），并请在信封上注明“国家开发银行监督管理办法征求意见”字样。

意见反馈截止时间为2017年10月14日

请思考，上述材料体现了公民参与民主决策的哪些形式。

有什么意义。

[分析]　

（1）社情民意反映制度参与民主决策。

（2）有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

[细解题点—考清楚]

结合具体案例，考查对选举方式的区分

[例1]　（2016·北京高考）

某市某区

第五届人民代表大会代表选票

代表候选人按姓名笔画排列　　　（第10选区）

符号

符号

候选人

姓名

丁某

王某

陈某

另选人

姓名

说明：

1.应选代表2名，多选无效，等于或少选有效。

2．选票上名单为正式代表候选人名单，同意的请在姓名上方符号栏内画“○”，反对的画“×”，弃权不画任何符号。

若另选他人，请在另选人姓名栏内填写姓名，并在姓名上方符号栏内画“○”，不画“○”的无效。

关于这张选票，下列说法正确的是（　　）

A．根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举

B．根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举

C．根据选票推测，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍

D．在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画“○”，该选票无效

[解析]　做好本题的关键是从图中全面获取信息。

通过选票内容来看，3人选2人，属于差额选举，故选B项。

A项错误，该区的选举应该是直接选举；C项错误，我国法律规定城乡代表比例是1∶1；D项错误，该选票有效。

[答案]　B

[易错辨析]　正确区分公民参与民主选举的四种方式

优点

局限性

直接

选举

每个选民都有表达自己意愿的机会

在选民较多、分布较广的情况下不适用

间接

选举

成本较低，便于组织

每个选民不能直接投票选举自己心目中最值得信赖的当家人

等额

选举

可以比较充分地考虑当选者结构的合理性

限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响

差额

选举

为选民行使选举权提供了选择余地，在候选人之间形成了相应的竞争，有助于选民了解候选人

可能影响当选者结构的合理性；候选人之间的竞争易发生虚假宣传、贿赂选民

依托参与决策的具体形式，考查对民主决策的理解

[例2]　（2016·浙江高考）省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。

这从一个侧面表明（　　）

①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策

②每一公民的政治权利是不同的

③公民对政府决策的作用和影响是相同的

④公民拥有参与政治生活的权利

A．①③　　　　　　　B．②④

C．②③D．①④

[解析]　本题的题眼是“省政府参事以个人身份向政府建言献策”。

向政府建言献策，体现了公民有参与政治生活的权利，④符合题意；省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们所提建议可以快速传至省委、省政府，乃至国务院，这体现了①；②③说法不正确，排除。

[答案]　D

[易错辨析]　正确区分公民参与民主决策的四种方式

参与民主决策的方式

侧重点

社情民意反映制度（公民→决策机关）

决策前（有确定主题或无主题；民意信息收集）

专家咨询制度（决策机关→专家→决策机关）

座谈会、论证会（专业性、技术性、科学性）

重大事项社会公示制度（决策机关→公民→决策机关）

决策草案形成后（知情权、参与度）

社会听证制度（决策机关→公民→决策机关）

听证会（拟订方案的修正和完善）

[过关训练—练全面]

1．在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4536名县级人大代表候选人、4314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。

让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法（　　）

①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托

②是选民了解候选人，更好地行使选举权的重要环节

③旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围

④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段

A．①②B．①③

C．②④D．③④

解析：

选A　候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”，有利于选民更好地了解候选人，也有利于候选人密切联系群众，提高履行职责的意识和使命感，重视肩负的责任和选民的重托，①②符合题意；③说法错误，加大候选人之间的竞争不是目的，目的是为了使选民做出最佳选择，选民的选择范围没有扩大；④说法错误，该做法的主要目的不是为了扩大候选人的社会影响，在县乡两级人大代表的差额选举中，也不能保证所有候选人当选。

故选A项。

2．某县在人大代表的选举中，组织各选区人大代表候选人与选民见面，让每位候选人“登台亮相”，发表“竞选演说”，与选民进行近距离的交流。

可见，该县人大代表的选举（　　）

①是直接选举和差额选举　②有助于选民了解候选人，提高选举积极性　③是间接选举和等额选举　④有利于比较充分考虑当选者结构的合理性

A．①④B．②③

C．①②D．③④

解析：

选C　县级人大代表的选举采取直接选举的方式，所有人大代表的选举都实行差额选举；差额选举有助于选民了解候选人，提高选举积极性，所以选①②而排除③；④是等额选举的优点，舍去。

3．2017年8月17日，为加快发展住房租赁市场，北京市住房和城乡建设委员会、发展和改革委员会等多部门联合发布《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知（征求意见稿）》，正式向社会公开征求意见。

这是公民通过________参与民主决策。

（　　）

A．社情民意反映制度B．专家咨询制度

C．社会听证制度D．间接方式

解析：

选A　本题考查我国公民参与民主决策的方式。

从材料可以判断，这是公民通过社情民意反映制度参与民主决策，A项符合题意；B、C两项与题意不符；这是公民直接参与民主决策的体现，D项不选。

4．新一轮高考改革引起了全民的广泛关注。

许多中学生通过网上专题论坛发表对新改革方案的意见和建议；有教育专家撰写论文指出“如果只是局限科目调整，却不对招生制度进行改革，改革效果会大打折扣”。

上述材料表明（　　）

①公民通过专家咨询制度参与民主决策

②公民通过社情民意反映制度参与民主决策

③公民通过舆论监督依法行使监督权

④网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化

A．①③B．②③

C．②④D．①④

解析：

选C　本题考查公民参与民主决策的意义和途径。

“许多中学生通过网上专题论坛发表对新改革方案的意见和建议”，体现了公民通过社情民意反映制度参与民主决策，所以②正确；虽然有专家撰写论文，提出见解体现公民具有言论、出版等政治自由，但并未召开座谈会、论证会，不属于专家咨询制度，所以①不选；材料中体现的是民主决策并不是民主监督，所以③与题意无关；网络有利于公民发表见解，反映社情民意，促进决策的科学化和民主化，故④正确。

因此，答案选C项。

考点二　民主管理与民主监督

[系统知识—学扎实]

1．理解——村民自治和城市居民自治

（1）村民自治和城市居民自治

村民自治

城市居民自治

自治机构

村民委员会

居民委员会

性质

村（居）民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织

内

容

民主

选举

村民直接投票选举村民委员会成员

居委会成员居民选

民主

决策

实行村民会议制度，按照少数服从多数的原则讨论决定

社区大事居民定

民主

管理

制定村民自治章程或村规民约

日常事务居民管

民主

监督

实行村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式

各项工作居民监督

（2）发展基层民主自治的意义

①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。

②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。

③实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

2．把握——民主监督

（1）三种监督方式的异同

①不同点

信访制度

人大代表联系群众制度

舆论监督制度

含义

通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议

将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关

依法在新闻媒体上公开发表意见

方式

信函、电话、手机短信、当面指出等　

通过人民代表大会以议案、质询的方式提出

电视、广播、报纸、网络等

特点

是我们行使宪法所规定的监督权的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法

人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众

透明度高、威力大、影响广、时效快

②相同点

a．都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用；b.其意义是相同的；c.不论采取哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事。

（2）掌握实行民主监督的意义

①有利于被监督者改进工作。

②有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

（3）正确行使监督权的要求

公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

3．认识——公民有序的政治参与

（1）为什么要依法有序扩大公民的政治参与

①是由我国的国家性质决定的。

我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，因此，需要依法有序扩大公民的政治参与。

②有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

③是我国全面建成小康社会的新要求。

④有利于党和国家决策的科学化和民主化，推动社会主义民主政治建设。

（2）公民怎样依法有序进行政治参与

①遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

②依法行使政治权利，履行政治义务。

③正确处理权利与义务的关系。

④提高政治素养。

[细解题点—考清楚]

结合社会问题，考查对基层民主自治的理解

[例1]　（2016·江苏高考）某市民政局统计显示，目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上，这一现象引起了人们的关注。

对这一现象认识正确的是（　　）

A．居民委员会是政府的基层组织

B．政府主动简政放权值得肯定

C．居民自治是基层民主的有效途径

D．居民委员会的自治功能受到削弱

[解析]　居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其职责有很多方面，如：

维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安等。

如果行政性工作占居委会总工作量的85%以上，其他自治功能自然不能得到应有的发挥，D项认识正确，当选；居委会不是政府的基层组织，A项错误；政府的行政工作不能下放给居委会，B项错误；C项与材料所述现象无关，排除。

[答案]　D

[易错辨析]　基层群众性自治组织≠基层政权组织

（1）我国的基层群众性自治组织是指村民委员会、城市居民委员会和企事业单位的职工代表大会；我国基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。

（2）基层群众性自治组织是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式，不是我国的基层政权组织或国家机关。

结合典型案例，考查对民主监督的理解

[例2]　（2014·江苏高考）货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。

市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。

任某将罚单传到市长信箱是（　　）

A．政府开展行政执法的重要依据

B．公民参与基层民主管理的重要方式

C．公民通过信访举报制度行使监督权

D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策

[解析]　“不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款”“便将几张罚单传到市长信箱”等，体现公民通过信访举报制度对国家机关工作人员的行为进行监督，C项正确切题。

[答案]　C

[知识拓展]　行使监督权与参与政治生活三个原则的关系

行使监督权，说到底就是把公民参与政治生活的三个原则落到实处。

从公民在法律面前一律平等的原则来看，需要在行动上采取合法方式；从个人利益与国家利益相统一的原则来看，行使监督权不能干扰公务活动；从权利与义务统一的原则来看，行使监督权需要实事求是。

从核心素养角度考查公民的公共参与意识

[例3]　（2017·北京高考·节选）践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，谋划首都未来可持续发展的新蓝图。

材料　2017年5月17日，中共北京市委十一届十四次全会召开，一致同意将《北京城市总体规划（2016年～2030年）（送审稿）》（以下简称《总体规划》）按程序上报党中央、国务院审定。

在《总体规划》编制过程中，市委市政府共开展了38项重点专题研究，召开了40余次专家研讨会，并通过网络留言、邮件、信件、现场留言等方式征集公众意见，共吸纳了5200余条意见建议。

下面是部分市民的网络留言：

春光灿烂：

今天参观了规划展览，心情很激动，相信北京会越来越好！

我爱北京：

我设计了一款手机软件，请大家标出你家附近的积水情况，上传给政府网站，可以为政府提供参考信息，共建规划中的“海绵城市”。

清风送爽：

规划里还有个“城市体检”，你这款软件还可以用来监督市政排水设施维护状况。

见贤思齐：

规划里也提到了绿色出行，我关心政府未来有什么具体措施。

五月和弦：

社区服务、留白增绿、历史文化名城保护……规划中涉及这么多市民关心的问题，方方面面都要考虑到，还要加以解决，真心不容易，大家群策群力吧！

南城笑笑：

要是我们的建议能得到政府的及时反馈，就更好了！

某高中生根据上述材料，拟撰写一篇论文。

请运用《政治生活》相关知识，帮他完善论文提纲及要点。

城市规划过程中的公民参与与政府回应

一、城市规划过程中公民参与的主要特点

1．公民参与意识日益增强

2．________①________

二、城市规划过程中政府对公民参与的回应

1．回应的主要形式：

政府对公民意见建议的吸纳、反馈

2．回应的意义：

________②________

三、政府多措并举，解决公民关心的问题

1．问题：

________③________（要求：

在市民留言中，选取一个与城市规划相关的问题）

2．措施：

________④________（要求：

针对选取的问题作答）

[解析]　这是一道考查学生政治参与能力的试题。

通过列提纲的形式，既考查了基础知识，又考查了学生的社会实践能力。

回答本题的关键是要审清设问要求，并提出有针对性的解决措施。

[答案]　①公民参与渠道多元、形式多样等。

②政府对公民意见建议积极吸纳和反馈，增进了政府与公民之间的互动。

落实从群众中来到群众中去的工作方法，有利于提高决策的科学性和民主性，提高政府的公信力；便于公民监督政府工作，保障和维护公民的合法权益，增强公民民主参与的热情、信心和责任感。

（其他角度作答，言之成理也可）

③④示例：

绿色出行问题。

政府运用财政和税收政策支持完善公交基础设施建设；宣传倡导绿色出行的环保理念等。

[素养解读]　公共参与是公民主动有序参与社会公共事务和国家治理，承担公共责任，维护公共利益，践行公共精神的意愿与能力。

通过学习我们要引导考生具有勇于担当的责任感，了解有序参与公共事务的途径、方式和规则，积累积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的实践经验，提高通过对话协商、沟通与合作表达诉求、解决问题的能力。

[过关训练—练全面]

1．（2015·江苏高考）某社区老年人较多，但没有老年人文化和娱乐活动场所，这一问题引起了媒体的关注。

该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书。

同学们的做法是（　　）

A．通过信访举报制度行使监督权

B．通过社情民意反映制度参与民主决策

C．通过舆论监督制度寻求政府帮助

D．通过基层群众性自治组织参与民主管理

解析：

选D　本题的题眼是“该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份‘建立老年人活动站’的建议书”。

由题眼可知，材料中的几名中学生是参与基层民主管理的具体实践，D项符合题意；A项说的是民主监督，B项说的是民主决策，均不符合题意；舆论监督制度是公民参与民主监督的重要途径，而不是寻求政府帮助的措施，C项说法错误。

2．（2013·江苏高考）2012年，某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。

这一做法（　　）

A．是村民自治的基础

B．有利于推进基层民主的发展

C．加强了对基层行政权力的制约和监督

D．扩大了公民的基本政治权利

解析：

选B　A项错误，自己选举当家人是村民自治的基础；村务公开有利于推进基层民主建设，B项正确；村级权力不属于基层行政权力，C项明显错误；D项错误，公民的基本政治权利是选举权和被选举权，不能随意扩大。

3．2017年5月22日，全国扶贫宣传工作会议强调督促纠正不担当、不作为、弄虚作假等问题，做好脱贫攻坚工作要发挥舆论监督的作用。

这是因为舆论监督（　　）

A．具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点

B．能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实

C．是近年来出现的民主监督的新形式、新方法

D．是我国顺利进行社会主义现代化建设的政治保证

解析：

选A　舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，A项正确；人大代表联系群众制度使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，B项排除；舆论监督并不是近年来出现的民主监督的新形式、新方法，C项不选；舆论监督并不是我国顺利进行社会主义现代化建设的政治保证，D项不选。

4．某中学旁边商业广场的噪音过大，影响了学校正常的教学活动。

该校的几名高中生通过市政热线反映了此问题，希望有关部门能够还他们一个安静的学习和休息环境。

据此，可推断（　　）

①同学们有序地参与基层群众的自我管理

②同学们通过信访制度行使了监督权

③政府积极解决问题可促进政府与公民的良性互动

④同学们通过舆论监督制度促进有关部门改进工作

A．①②　　　　　　　　　B．②③

C．①④D．③④

解析：

选B　商业广场的噪音过大，影响学校教学活动，政府管理不力是原因之一，该校学生通过市政热线反映该问题，对政府有关部门的工作提出批评和建议，体现通过信访制度行使监督权，②正确；政府积极解决问题，有利于调动公民参与公共事务的热情和信心，③正确；材料没有反映基层群众自治，①与题意不符；这一做法不是舆论监督，④不符合题意。

一、单项选择题

1．根据下表的统计数据，你可以做出的判断是（　　）

区（县）

人大代表（人）

乡（镇）

人大代表（人）

应选代表

4349

9941

候选人

6615

15145

其中的少数民族

439

636

①选举方式是间接选举　②我国坚持各民族一律平等的原则　③选举方式是差额选举　④人大代表享有选举权和审议权

A．①②　　　　　　　　B．②③

C．①④D．③④

解析：

选B　从表中数据可以看出，候选人人数多于应选代表人数，说明此选举方式是差额选举，县乡两级人大代表中少数民族占有一定比例，说明我国坚持各民族一律平等的原则，②③符合题意；①④与题意无关。

2．在2017年的L市新一届居委会选举中，L市政府提出直选率达70%，实际超过80%，相比三年前的上届47%的直选率，直选范围大大拓展了。

扩大直接选举的范围（　　）

①是因为选民减少、分布较集中　②使每个选民都有机会表达自己的意愿　③可以比较充分地考虑当选者结构的合理性　④表明L市在推进基层民主自治方面不断深入

A．①②B．①③

C．②④D．③④

解析：

选C　①与实际不符，且从材料中不能得出该结论，错误；③可