中小城市三警合一设计方案.docx

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中小城市三警合一设计方案

 三警合一方案

第一部分系统概述

§1.1 前言

     我公司是从事110/119/122系统设计的专业厂家，开发110相关系统已有多年历史，并有丰富的系统集成经验。

开发的110/119/122报警系统早在1997年就获得公安部入网许可，本套报警系统已在全国近400多个县/市级公安单位获得广泛应用。

河北省万全县公安局作为我公司开通的110/122/119三警合一系统，早在2002年底就已被作为三警合一试点，公安部、公安厅多次安排实地考察和调研，并给予肯定。

     本公司开发的三警合一指挥中心系统实现110/122/119电话数字接警、主叫电话号码提取、智能调度、电话会议、110/122/119公安地理信息GIS联动、计算机辅助指挥、预定方案编制、指挥中心与公安分局、派出所计算机终端联网等功能。

所有这些系统，按照总体设计要求，形成一个快速反应、准确指挥的公安三警合一指挥中心系统。

计算机接警部分包括110/122/119电话接警、主叫电话号码提取、计算机数据库管理、计算机网络、110/122/119公安地理信息（GIS）、计算机辅助指挥平台（CAD）等组成。

按照总体设计要求，形成一个快速反应、准确指挥计算机三警合一指挥中心通讯指挥系统。

     在总体设计中，本公司充分考虑到系统的发展与扩容性，通过面向对象的多层构架设计，系统在具有良好的稳定性和扩充性的同时，还具有优秀的性价比,既保证用户的当前要求,又充分考虑用户的长远利益。

     本着多年开发经验累积，本公司希望在新项目上与用户达成更广泛的项目合作关系,充分发挥计算机网络技术，CTI技术和软件技术的潜力，共同努力，共同成长，全方位的满足用户的需求，本公司将以先进的技术水平、优良的服务质量、永远追求完美的进取心为公安通讯指挥建设服务。

并热诚欢迎各地公安系统的同志垂询、指导,相互交流,共同发展。

§1.2 系统运行环境

§1.2.1 设备运行环境

按容量提供一号信令的E1数字接口若干（每个E1可同时提供30话路）；

要求地址显示的用户需提供电信局114数据库；

需要与已有的计算机网络系统联网则需提供局域网接口。

§1.2.2 软件运行环境

系统需要运行在Win2000/WinXP系统的应用平台下;

要求电子地图的用户需提供电子化的地图或图片。

§1.3 系统建设目标

     这一系统工程以计算机网络系统为基础，以有线和无线通信系统为纽带，以接处警系统为核心，集成GIS地理信息系统和计算机辅助决策系统，使指挥中心的技术装备和工作效能在质量上有一个非常大的飞跃，从而满足公安部提出的“三警集中，统一，高效“的要求。

这样的一个指挥中心体现了现代高科技与公安业务的完美结合，具有较高的应急处理能力和专业技术水平，既能满足日常接处警指挥调度的需要，又能进行突发事件和紧急情况下大规模综合性实时地指挥调度，从而缩短反应时间，提高整体反应能力。

为公安警务管理提供科学的决策依据；

§1.4 系统设计原则

     系统的设计具有先进的软件分布式开发构架和Web远程控制；采用了三层Com对象方法开发，能够通过网络查询和管理接报警记录，查询播放录制的语音，对系统进行远程设置。

通过先进成熟的系统设计构架，保证系统先进和适用。

    公安工作的特殊性对系统数据的保密性和安全性提出了更高的要求，特别是在当前网络互联,信息共享的时代，一点崩溃可能殃及全局，造成不可挽回的重大损失。

因此，系统的安全性设计必须贯彻始终。

指挥中心系统对安全性有以下设计：

*通过Windows2000系统和自身系统密码维护系统安全；

*Web方式对系统的设置采用Win2000目录安全和用户安全两级安全设置；

*对本地系统操作采用自生不可逆加密算法生成密码对系统进行安全保护；

本系统采用以下措施保证系统稳定性和可扩充性：

*采用大型数据库和小型数据库并行方式，后台数据库可以采用SQL-Server,Oracle,Access

*对不同的用户对规模的要求可以采用相同的数据访问方式；

*对系统运行状况提供定时测试，发现出错提供告警；

*接警台数目只受线路容量限制；

*可选数据备份，可对系统实行双机热备处理；

§1.5 系统优势

§1.5.1 有力的组织保障

   本公司软件开发部拥有高级软件开发人员，技术支持部拥有专职的软件测试人员及工程安装调试人员，销售、工程、开发一条龙服务，并可根据您的具体需要，为您量身打造出满意的产品。

公司全体员工愿为您竭诚服务。

§1.5.2 具有长期开发生产公安报警系统的经验

    本公司主要技术骨干是经过国内从事长期公安报警指挥中心指挥调度系统设计的专业人才，非常熟悉消防指挥中心的技术、设备、需求等情况，具有丰富的指挥中心建设经验和对消防业务的深刻理解。

自主开发的110、122、119、120、三警合一等报警指挥调度系统在全国范围内已被广泛使用。

§1.5.3 选用先进可靠的核心设备

     我公司的报警系统核心设备采用高端工业控制设备（工业控制主机），能够长时间保持工作状态，稳定、可靠；采用的通讯接口设备具备当今领先水平；模块化的程序设计结构支持TCP/IP信息传输协议，能充分满足119指挥中心当前与今后的通信需求。

模块化的程序结构，技术领先的通讯接口设备，稳定的系统运行平台，可支持灵活扩充的功能组件使整个系统的扩容异常方便。

§1.5.4 公安报警系统的专业生产厂家

    本公司是专门从事通讯技术开发、生产和系统集成的高新技术企业，长期保持高水平的计算机开发人才和强大的持续开发能力。

作为一个现代化的高科技企业，公司的技术和产品不仅让广大用户能够紧紧把握世界电信及计算机发展的脉搏，向数字化、图形化、网络化、集成化和智能化方向不断发展，更能让广大用户享有一流的技术服务及支持。

     本公司是报警指挥中心系统软件开发与系统集成的专业厂家，非常熟悉CTI技术在报警指挥中心建设中的应用与实现方法，拥有一整套自己独特的系统解决方案，我们有信心、有能力出色地完成本次项目中全部软硬件系统的供货与安装任务。

                      第二部分系统组成

§2.1 系统构成

本系统包含以下各子系统：

*数字程控调度交换机系统

*CTI应用服务系统

*接处警席位系统

辅助决策系统

*数字录音系统

*公安网络处警派单系统

*内部电话管理系统

*GIS地理信息系统（选配）

* LED电子显示屏系统（选配）

*GPS卫星授时系统（选配）

*大屏幕系统（选配）

*自动报警系统（选配）

*UPS后备电源系统（选配）

*GPS卫星定位系统（选配）

*城防监控系统（选配）

§2.2 系统构成示意图

§2.3 报警系统工作流程

§2.3.1 系统工作流程叙述

     当报警电话（110/119/122）打入时，电信汇接局交换机通过2MB，使用1号、7号或30B＋D信令协议与报警中心程控系统进行通信，将报警用户接入到报警服务中心的交换机系统中，交换机在报警服务器的控制下，根据报警方拨打的报警号码110/122/119，播放语音“这里是 110报警台…”或者“这里是 122报警台…”或者“这里是 119报警台…”进行误报拦截。

（如报警方电话的主叫号码被作为骚扰电话登记在电话黑名单中，则此报警电话系统自动拦截，并更具等级分为：

轻度警告、严重警告或禁止接入！

）此时，程控机根据综合排队策略自动寻找可以接警的接警座席，并向该座席发出振铃信号，接警员摘机即可通话（也可选择接警席电话同时振铃，接警员摘任意一部接警话机即可与报警人通话），同时接警员座席电脑上会显示出来电电话号码，如果得到电信局114数据库，还可以显示出此来电的三字段信息（电话、地址和装机姓名），如果电信局提供一打一送三字段信息，则可以附加设备直接显示；如果接入电子地图子系统，在电子地图上会显示相应的报警地点，电子地图的细节可以利用大屏幕显示子系统进行放大显示。

     在接警的同时，接警员需要对接警做记录，此时系统提供了一套自动接警报告生成系统，接警员只需对预先设计好的问题进行提问，将内容添入相应报表位置，就可以生成接警处理报告。

     一旦接警开始，录音自动开始进行，如果需要对每个接警座席分别录音则需要录音系统支持，否则可以直接通过报警服务中心的控制电脑录音，录音的结果会保存到硬盘上，可以根据需要在适当的时候进行回放。

     通话结束后，接警员挂机，录音自动关闭，一次接警即告完成。

     需要处警时，接警员可以直接拿起电话通过程控机拨号打出，系统提供了一键拨通的方式和电话簿查询的方式，可以让接警员无需记忆电话号码即可直接拨号，通话同样有录音，通话完成，接警员还可对此项接警预案，决定将此项报警通知给相关部门，派出所或个人，并将处警情况写出处警报告，能够对处警结果进行跟踪。

     接处警完成后，所有的资料包括录音都存放在电脑中，如有需要可以通过局域网网络查询系统对资料进行查询统计，对录音进行回放。

     在处警时，支持三方通话的功能，即报警人、接警员和远方派出所可以同时对话，以加快警情处理。

§2.3.2 系统工作流程图

§2.3.2.1 全部报警电话指挥中心接警

§2.3.2.2 报警电话远程接警

§2.4 系统特点

§2.4.1 先进可靠的接处警平台

      系统平台的选用，具有最新CTI（ComputerTelephoneIntergration）集成技术。

采用JSY2100数字程控调度交换机及高端工业控制设备（工业控制主机），为接处警平台提供了稳定、可靠底层支持。

    系统具有以下优势：

    *采用开放式平台设计提供了一个全新的软、硬件技术平台，接口丰富、性能稳定、完全可满足系统的各种功能要求；具有10/100MTCP/IP协议网络接口、RS-232接口、USB即插即用设备接口。

   *通讯接口支持模拟中继接口（可精确识别FSK、DTMF制式信号），支持中国1号信令、7号信令数字PCM中继接口。

    *可与系统的录音系统紧密配合，使接警、处警记录相互关联，数字录音系统可全程对报警、调度、汇报、会议等电话进行录音，并实现在控制指挥台及异地主机机上播放录音。

   *重点防火单位自动报警可同时受理，无须另建接警中心。

   * 扩容升级方便，操作维护简单。

§2.4.2 软件功能模块化

系统软件根据要求可分成各种功能模块，主要由以下部分组成：

*主控模块：

主控模块为系统的总控制程序，能对系统的其它功能模块进行协调、管理，完成模块之间的信息传递。

*接警辨识模块：

能接收各种类型的通信信号，实现报警主叫号码显示。

* 出动方案编制模块：

能在受理接警过程中，编制出动方案或根据实际情况手工编制预案。

*信息查询模块：

能对受理记录信息和地理信息进行检索、查询、显示，对统报表进行打印。

*信息管理模块：

能主管受理记录信息的建立、数据输入、数据维护等业务。

*地理信息模块：

能主管公安地理信息的输入与编辑，提供将地图转化为模拟和数字矢量化电子地图的技术手段。

*测试诊断模块：

能提供系统日常维护的测试手段和故障诊断功能。

§2.4.3 主叫索引信息

    报警电话打入时，系统可根据主叫号码在数据库中检索关联信息，显示在接警屏幕上。

    报警电话打入时，系统自动在屏幕上显示主叫电话号码及其户主姓名（单位）、地址等信息。

并能显示该电话的所属消防队的警力、车辆、车型等分布情况。

§2.4.4 接警、处警、调度三位一体

     火警受理及调度系统采用接、处、调三位一体，在同一台计算机上可实现接警、处警、调度三个相对独立的功能模块，既可保证及时处理，又可避免接警工作人员之间相互干扰。

§2.4.5 三方通话、电话会议

实现报警方、接警方、出警方三方通话。

由指挥中心主动将相关单位呼出进行会议；也可通过拨打119电话进入参加会议。

§2.4.6 电话自动通知

通知内容通过值班电话进行随意录制；

系统自动拨打被通知单位的电话，直到对方作出正确响应，或系统设置的响应时间到达为止；

通知主题、通知情况都被存储在数据库中，便于查询历史数据；

§2.4.7 一机双屏

    接处警屏幕采用国际一机双屏体制，左边为电子地图（GIS）显示，右边为接处警界面。

两者之间可实现数据共享。

§2.4.8 LED电子显示屏（选配）

     可将需要的重点提示信息即时播放显示，如时间、包括值班首长、正在待命的作战警力、器材装备、气象信息、会议通知、公告等滚动显示。

    报警电话打入时及时全屏显示报警信息，帮助接警人员、处警人员正确调度、处警。

§2.4.9 GPS卫星授时（选配）

精确时间自动校准，对接警、处警、反馈信息记录精确的标准时间。

第三部分各子系统功能详述

§3.1 数字程控调度交换机系统

     本套报警服务中心系统是新一代CTI（计算机电话集成）系统控制中心,它是专家针对智能接警调度要求开发的,有很强的系统适应性和可靠性，考虑到接处警系统需要比较高的可靠性，因此本系统中报警服务中心使用数字程控调度交换机实现，报警用交换机与已有的行政用交换机相对独立。

     根据市场调研的结果，在系统中我们选用JSY2100调度交换机作为报警用排队、调度机。

§3.1.1 主要特点

*全数字时分交换方式；

*自由埠插板式结构，扩容升级无虑；

*磁石、载波、E／M、2M数字等丰富的接口；

*局用机制式（信息产业部局用机入网证书）；

*远端维护，解决用户维护的后顾之忧；

*多个COM口，全中文操作；

*双制式内外线来电显示；

*中继／用户1：

1（虚拟交换）；

*K20抗雷电保护，有效增强抗雷击及过压防护性能；

*内置不间断电源模块（UPS），只需外接电瓶（48V），即可解决停电之困扰。

§3.1.2 主要功能

*分机号码任意编制，不等长不同字头并存

*外线入内DID、内线出局DOD

*商务专线服务（经理＿秘书功能）

*多路由、多局向管理

*分组、分群交换管理

*IP经济路由选择

*内置式数码语音信箱

*自动备份系统历史数据

*操作人员登录在线记录

*主叫、被叫话单显示查询

* 分机呼叫权限多等级管理

*内外线通话限时

*内外线等位拨号

*多方通话召集电话会议

*分机号码连选

*转接音乐保留

*强插、强拆正在通话的双方

*不同的铃声提示呼叫信号

*移动终端接入

*多种新业务功能，如：

离位转移、免打扰、呼叫保护、呼叫转移、代接来话、遇忙转移、遇忙回叫、闹钟服务、热线服务等。

§3.1.3实物照片

§3.2 CTI应用服务系统

    应用服务器的主要作用在于将有效的报警信息和其他信息在本机上记录，并在现有的局域网络上发布。

局域网络上的任何一个终端可使用C/S、B/S方式，在经过密码验证后就有权力浏览相应的数据。

这样不但实现了数据共享的要求，而且有助于提高工作效率，节省了只有到固定地点查询资料所浪费的不必要的时间消耗。

密码的验证功能，有力的保障了网络上数据的安全性，只有通过密码验证的用户，才有可以查询在此用户权限内的数据。

    其次，应用服务器还承担着时间和气象数据同步、LED信息显示、自动控制联动设备等任务。

真正做到了服务器具备的执行多线程、多任务的优势。

§3.2.1 CTI应用服务器系统结构

采用高端工业控制设备（工业控制主机），安装各种应用服务软件。

*工业控制主机

 P4工业控制主机

 通信接口卡

 录音板卡

*应用服务软件

 交换机CTI应用服务器系统软件

 110、122、119报警受理系统软件（服务器端）

 调度及会议系统软件

 数字录音系统软件

 IVR系统软件

 电话通知系统软件

 自动点名系统软件

 免费办公电话管理系统软件

§3.2.2运行界面

§3.2.3 系统功能

*智能排队、分警（110/122/119）

   根据报警用户拨打的报警号码，给予不同的语音提示；分析各种接警席位（110接警席位、122接警席位、119接警席位、110/122接警席位、110/119接警席位、122/119接警席位、110/122/119接警席位）的工作情况，综合多种排队分警策略，寻找相应的座席进行振铃；

*支持同时受理多路报警

    报警服务中心使用数字智能交换机，其可以支持多个E1接口，接口可以选择使用1号、7号信令或ISDNPRI（30B+D）信令，可以同时支持多路电话的打入和打出，容量大、交换快捷；

*现主叫号码接收、显示、发送

    系统可以将每次报警电话（包括误报电话）的主叫方号码发送给座席，显示在座席接报警系统的屏幕上，接警员可以马上查询、制止恶意或捣乱电话。

系统支持打一送三的功能，前提是需要电信局开通打一送三的功能。

如果电信局不支持打一送三的功能，则需要获得电信114数据库系统，通过专用转换工具将数据库信息转入报警系统中，一旦完成此项任务，就可以接收主叫号码后自动显示三字段信息（主叫号码和用户地址、户主姓名），报警服务中心系统分配座席后会自动将号码传递给接警作席；

l*误报拦截功能

    报警电话四位误报拦截及语音双重拦截，当报警电话打入时，进行四位号码拦截，然后系统自动播放语音提示，提醒非报警电话请挂机，以减少值班人员工作量。

*黑名单功能

       对骚扰电话具有锁定功能。

被锁定的电话可分为三种类型：

      警告：

来电有警告提示语，任可进入报警流程

      严重警告：

来电有严重警告提示语，任可进入报警流程

      锁定：

在设定的时间内，无法进入报警流程

*被叫控制挂机功能

     对报警电话可以实现被叫锁定，接警席不挂机，对方不能挂机，保证指挥中心的主控性；值班人员可通过简单操作对骚扰电话进行锁定，使该骚扰电话无法正常打出；

*语音信箱功能

     一旦无人值班或电话无人接听，报警电话可以进入语音信箱进行留言，完成留言后，系统立即播放有报警留言信息未做处理的提示音，直到值班人员进行处理为止；

*实现数字录音功能

     各类电话均有数字录音记录，对记录可查询、删除，控制电脑与报警服务中心通过网卡或串口相连，程控机对所有电话进行录音，录音的结果可以存储在控制电脑中，控制电脑有专用管理程序对录音查询管理，同时也可以通过Web方式让有权限的管理员通过远程对录音资料进行管理；

*三方接警，便于迅速处理案情

     报警服务中心程控机具有三方通话的功能，控制电脑可以通过指令控制三方通话的过程，远程座席通过网络与控制电脑联系，发起三方接警的过程，能让接警员，报警人和远程派出所或其他处理部门一起通话，快速完成案件处理；

*电话智能自动发布通知功能

     通知内容通过值班电话进行随意录制；系统自动拨打被通知单位的电话，直到对方作出正确响应，或系统设置的响应时间到达为止；对通知情况进行详细记录，已收到和未收到通知的单位将在列表中显示出来，并显示总共呼叫过的次数；通知主题、通知情况都被存储在数据库中，便于查询历史数据；

* 电话点名功能

     各管辖单位（各基成派出所、交警大队、各119中队等等）每天定时拨打110/122/119进行报到，限制指定电话，对出勤情况进行自动统计，并可通过电话查询各部门点名情况，避免迟到、早退、旷工情况发生；加强110/122/119指挥中心的规章制度建设；

*实现多路电话会议

     报警服务中心系统具有多路电话会议的功能，可以同时支持多路电话共同交谈，能极大提高工作效率；系统支持调度时以会议组的形式同时向外呼出，也可以以单个用户的方式呼出；根据线路情况能显示会议组员的情况，调度人员可以随时插入会议，任意设置会议的主席方，同时可以对会议进行录音并在查询会议记录时放音；

*实现固定点报警功能

     报警服务中心系统支持固定点报警的功能，能自动识别银行等金融固定点报警，可以同时支持多路电话固定点报警，在接收固定点报警的同时能对现场实时录音，形成录音资料；

*实现与电子地图系统联动

     一旦发生报警，系统将可向电子地图系统发送地理信息编码或主叫号码，地图系统根据收获信息显示报警点警力信息，有利于快速、准确地形成作战方案；

*内部电话业务受理功能

     内部人员可通过直接拨打火警受理电话，系统判断为内部电话，则自动接到机关内交换机上，即可接通相关科室，进行业务联系，可节省大量电话费用；

*统自检与告警

     系统定时进行自检，并形成自检报告存盘备档，供维护人员进行查询；系统实时检测可能发生的错误，例如没有设置110、122、119座席或座席闭塞，2MB发生故障，SS7链路断开，录音磁盘接近极限等等，一旦发生错误，系统以语音与文字的形式进行告警，直至问题解决。

*局域网络数据信息浏览查询功能

* LED滚动屏提示显示功能（选配）

*时钟、气象数据同步功能（选配）

§3.3 接处警席位系统

    接处警席位可以设计为一机双屏工作方式，左屏为操作界面，主要用来完成调度接警，右屏可以显示电子地图系统。

用户可以在两个显示终端内很方便的互相切换。

    接处警席位系统必须通过网络与报警服务中心相连，接收报警服务中心传递的信息，向报警服务中心发送控制指令。

接处警席位系统还必须承担放音控制和接报警信息输入的作用，能够通过网络实现远程录音回放。

接处警系统需要对远程接报警中心发出控制信号，命令报警服务中心进行电话会议、强插、强拆、拨号等操作。

    接警座席可以分为110/122/119接警座席、班长座席；110接警业务、122接警业务、119接警业务之间可以非常方便地进行快速切换。

    以事件、立案的形式区分每个电话报警与案件之间的关系，新的案情、交通事故、火警都需要形成一个事件，并形成事件标题；事件标题在每个接警席位上都有显示，如果一个报警电话内容与已有事件相同，则只要关联即可，这样只要点击该事件，所有相关的报警内容，报警次数、时间，处理情况，反馈都有直观的显示。

§3.3.1 接处警席位系统结构

    接警席位一般由一台主机，两台显示器构成，安装接警席位受理软件和电子地图信息软件。

*接警席位主机

   品牌机或普通PC即可，要使用电子地图，需配置两台显示器。

*软件

   接警席位受理系统软件

   电子地图信息系统软件

§3.3.2系统运行界面

§3.3.3 接处警席位系统功能

*110、122、119混合接警功能

 1） 110接警

    系统能对警情受理全过程的数据记录和存档，可以按任意时间段进行接、处警情况统计，包括报警地点、报警类型、接警、处警记录等各项内容进行分类、综合统计。

能对每天接警员的接警数量，处警结果等自动记录、分类统计并生成文本记录，以便查询。

能对地理、警力实力、处警作战技术、处警记录等信息进行统一管理、维护。

能实现自动化办公，如对每月、每季度的接处警次数及相关信息进行智能分类统计，自动生成各类报表并打印。

  2）122接警

    122接处警与110接处警有着很多相似之处，但在业务上有所不同。

    报警信息从122报警电话进入开始，将