德宏州发改委关于贯彻执行三项制度的实施细则.docx

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德宏州发改委关于贯彻执行三项制度的实施细则

德宏州发改委关于贯彻执行“三项制度”的实施细则

更新日期：

2008-7-415:

10:

03

索引号：

533100-008891-20080704-0002

名称：

德宏州发改委关于贯彻执行“三项制度”的实施细则

德发改字[2008]298号

为进一步规范机关行政行为，加强自身建设，提高工作效能和依法行政水平，促进全委人员认真、全面、正确的履行职责，根据《德宏州发改委服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案》，特制定本实施细则。

服务承诺制

一、本制度所称服务承诺制，是指德宏州发改委根据工作职能要求，对服务的内容、程序、时限以及服务标准等向社会作出公开承诺，并严格按照承诺办事的制度。

二、本制度适用于德宏州发改委各科室及工作人员。

三、服务承诺制遵循依法、诚信、公开、高效、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意度为目标。

四、服务承诺的主要内容：

（一）在依法行政方面：

严格按照法定的条件、程序、权限和范围，履行职责。

（二）在行政审批方面：

1、精简行政审批事项；2、行政审批承诺时限，凡材料齐全、符合法定形式的，在规定工作日内办结。

（三）在收费事项方面：

严格按照中央和省级规定的收费项目及收费标准执行，坚决杜绝越权和乱收费行为。

（四）在优质服务方面：

1、严格执行首问责任制、限时办结制；2、实行一张笑验、一声问候、一杯热茶；3、履行八项工作承诺：

一是不让来办事的人员在我这里受冷落；二是不让工作的事项在我这里积压延误；三是不让工作的差错在我这里发生；四是不让工作的机密在我这里泄露；五是不让影响团结的言行在我身上出现；六是不让违纪违法的行为在我身上发生；七是不让机关的形象因我受到影响；八是不让群众的利益因我受到侵害。

（五）在廉洁高效、公开透明方面：

严格执行廉洁自律规定，严把各种环节，杜绝“吃拿卡要”。

五、各科室负责人对本科室服务承诺的兑现和落实负总责。

六、各科室或个人违背服务承诺，经查证属实的，依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定进行处理。

首问责任制

一、本制度所称首问责任制，是指服务对象来电、来信或者来人咨询、办理业务，德宏州发改委首位接待或受理的工作人员应当热情接待、认真登记、认真解答、负责办理或引荐到相关部门的制度。

二、本制度所称首问责任人，是指德宏州发改委接待办事人员咨询、办事的第一位工作人员。

三、本制度适用于德宏州发改委各科室及其工作人员。

四、在办公区醒目位置设立公示牌，公布工作人员的照片、姓名、职务、岗位职责以及投诉方式等信息，以便群众监督。

五、首问责任制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。

各科室应当根据业务职能确定的责任内容，实行登记制度，对办事人员的姓名、单位、时间、咨询内容、办理事项、办理结果、联系方式等进行登记，以备查询。

六、首问责任人的责任：

（一）咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的应现场办理，不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，应当一次性告知。

若咨询或办理事项属于本单位相关科室的职责，首问接待人应及时引荐到相关科室办理；若经办人不在，首问接待人应主动与其联系，联系不上的，应将办事人的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人。

（二）咨询或办理事项不属于本部门职能范围内的，首问接待人应当耐心解释，尽己所能给予指导和帮助。

七、首问责任人在接待办事人员办事或咨询时，应当依照法定权限和程序，认真履行职责，做到主动热情、文明礼貌，便民利民、优质高效，清正廉洁、严于律己。

不得有下列行为：

（一）对办事人员不热情，置之不理、推诿扯皮；

（二）不一次性告知办事人员办事程序、要求及所需材料；

（三）属于工作职责范围内的，该办不办或有意刁难、设置障碍，责任意识淡薄、工作效率低下、服务质量差；

（四）不属于工作职责范围内的不热情、不接待、不引办、不解释、不提供便利条件，致使办事人员来回奔波，造成不良影响；

（五）其他损害办事人员合法权益的行为。

八、首问责任人有违反本制度第七条规定情形的，由三项制度领导小组组织进行调查。

经调查属实并造成不良影响的，依据《行政机关公务员处分条例》等相关规定进行严肃处理。

限时办结制

一、本制度所称限时办结制，是指德宏州发改委在向公民、法人或其他组织提供审批、审核或其他服务事项时，必须按照程序和要求，在规定的时限内办结或者予以答复的制度。

二、本制度适用于德宏州发改委各科室及其工作人员。

三、限时办结范围包括：

各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）和备案事项；行政执法案件、行政复议、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。

四、限时办结时限

各类行政审批和备案事项办理时限：

实行审批制的重大政府投资项目工作流程时限为90个工作日；实行核准制的重大社会投资项目工作流程时限为60个工作日。

实行企业投资项目核准制的，应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。

由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。

实行企业投资建设项目备案制的，应在3个工作日内完成办理、答复、备案工作。

受理申请办理《收费许可证》，应当在接到收费单位提交的申请表及有关文件、资料之日起１０日内进行审核并作出处理。

受理涉案财物价格鉴证，自收到委托书之日起，一般当日，特殊情况最迟不能超过3个工作日，作出受理或不予受理的决定。

受理信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。

受理价格违法行为举报，价格主管部门收到举报，予以登记，对举报的具体内容进行审查，除不予受理的外，其他举报，由本机关直接受理或由下一级价格主管部门办理。

交由下一级价格主管部门办理的，应当自收到之日起5个工作日内发出交办函。

执行上级各项重大决策，必须及时部署和落实。

不需要制定具体政策的，应当在15个工作日内完成；需要充分调研、制定具体政策的，应当在15个工作日内制定工作计划，并向上级发文机关报告。

对请示性事项要及时研究处理，作出明确答复，时间不得超过15个工作日。

答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。

五、各科室按照本办法，将审批和服务事项承诺办理时限分解细化，编制流程图，内容包括办理事项、办理环节、办理机制、责任岗位、办理时限等，使每项工作、每个程序、每个环节都做到责任明确、时限具体、要求清楚。

六、各科室处理行政事项以依法及时、方便群众为标准，让办事人员满意、让人民群众满意，不得推诿、拖延、扯皮。

应当最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、削减前置性条件，提高工作效率，方便办事人员。

能及时办结的，必须及时办结；不能及时办结的，必须向服务对象说明原因；不符合法律政策规定的请求事项，必须予以说明，并在规定时限内作出明确答复。

七、办理的事项因特殊情况需要延期的，须经领导批准，方可适当延长。

经批准延长办理时限的，应当书面告知办事人员。

八、本单位办理的事项需要经过上级机关批准的，上级批准所需时间不计算在承诺办结的时限内，但必须承诺本单位办理和报出时限。

九、下列情形视为违反限时办结制行为：

（一）超过承诺办结时限未能办结的；

（二）超过承诺办结时限才提出延期申请的；

（三）在承诺办结时限内，不将办理结果交付办事人员的；

（四）不按规定给办事人员答复的。

办事人员因自身责任，不按办事程序要求办理相关手续，导致超过办结时限的，不视为违反限时办结制行为。

十、各科室及其工作人员违反限时办结制的，由三项制度领导小组依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定进行处理。

十一、各科室主要负责人对本科室实施限时办结制工作负总责，分管领导负直接责任，三项制度领导小组负责对贯彻落实限时办结情况进行监督检查。

十二、德宏州发改委工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。

业务工作实行AB角制，能够相互补位；提倡工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常。

因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启事等方式实行告知。

二00八年五月二十一日

德宏州发改委关于贯彻执行“三项制度”的实施细则

更新日期：

2008-7-415:

10:

03

索引号：

533100-008891-20080704-0002

名称：

德宏州发改委关于贯彻执行“三项制度”的实施细则

德发改字[2008]298号

为进一步规范机关行政行为，加强自身建设，提高工作效能和依法行政水平，促进全委人员认真、全面、正确的履行职责，根据《德宏州发改委服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案》，特制定本实施细则。

服务承诺制

一、本制度所称服务承诺制，是指德宏州发改委根据工作职能要求，对服务的内容、程序、时限以及服务标准等向社会作出公开承诺，并严格按照承诺办事的制度。

二、本制度适用于德宏州发改委各科室及工作人员。

三、服务承诺制遵循依法、诚信、公开、高效、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意度为目标。

四、服务承诺的主要内容：

（一）在依法行政方面：

严格按照法定的条件、程序、权限和范围，履行职责。

（二）在行政审批方面：

1、精简行政审批事项；2、行政审批承诺时限，凡材料齐全、符合法定形式的，在规定工作日内办结。

（三）在收费事项方面：

严格按照中央和省级规定的收费项目及收费标准执行，坚决杜绝越权和乱收费行为。

（四）在优质服务方面：

1、严格执行首问责任制、限时办结制；2、实行一张笑验、一声问候、一杯热茶；3、履行八项工作承诺：

一是不让来办事的人员在我这里受冷落；二是不让工作的事项在我这里积压延误；三是不让工作的差错在我这里发生；四是不让工作的机密在我这里泄露；五是不让影响团结的言行在我身上出现；六是不让违纪违法的行为在我身上发生；七是不让机关的形象因我受到影响；八是不让群众的利益因我受到侵害。

（五）在廉洁高效、公开透明方面：

严格执行廉洁自律规定，严把各种环节，杜绝“吃拿卡要”。

五、各科室负责人对本科室服务承诺的兑现和落实负总责。

六、各科室或个人违背服务承诺，经查证属实的，依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定进行处理。

首问责任制

一、本制度所称首问责任制，是指服务对象来电、来信或者来人咨询、办理业务，德宏州发改委首位接待或受理的工作人员应当热情接待、认真登记、认真解答、负责办理或引荐到相关部门的制度。

二、本制度所称首问责任人，是指德宏州发改委接待办事人员咨询、办事的第一位工作人员。

三、本制度适用于德宏州发改委各科室及其工作人员。

四、在办公区醒目位置设立公示牌，公布工作人员的照片、姓名、职务、岗位职责以及投诉方式等信息，以便群众监督。

五、首问责任制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。

各科室应当根据业务职能确定的责任内容，实行登记制度，对办事人员的姓名、单位、时间、咨询内容、办理事项、办理结果、联系方式等进行登记，以备查询。

六、首问责任人的责任：

（一）咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的应现场办理，不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，应当一次性告知。

若咨询或办理事项属于本单位相关科室的职责，首问接待人应及时引荐到相关科室办理；若经办人不在，首问接待人应主动与其联系，联系不上的，应将办事人的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人。

（二）咨询或办理事项不属于本部门职能范围内的，首问接待人应当耐心解释，尽己所能给予指导和帮助。

七、首问责任人在接待办事人员办事或咨询时，应当依照法定权限和程序，认真履行职责，做到主动热情、文明礼貌，便民利民、优质高效，清正廉洁、严于律己。

不得有下列行为：

（一）对办事人员不热情，置之不理、推诿扯皮；

（二）不一次性告知办事人员办事程序、要求及所需材料；

（三）属于工作职责范围内的，该办不办或有意刁难、设置障碍，责任意识淡薄、工作效率低下、服务质量差；

（四）不属于工作职责范围内的不热情、不接待、不引办、不解释、不提供便利条件，致使办事人员来回奔波，造成不良影响；

（五）其他损害办事人员合法权益的行为。

八、首问责任人有违反本制度第七条规定情形的，由三项制度领导小组组织进行调查。

经调查属实并造成不良影响的，依据《行政机关公务员处分条例》等相关规定进行严肃处理。

限时办结制

一、本制度所称限时办结制，是指德宏州发改委在向公民、法人或其他组织提供审批、审核或其他服务事项时，必须按照程序和要求，在规定的时限内办结或者予以答复的制度。

二、本制度适用于德宏州发改委各科室及其工作人员。

三、限时办结范围包括：

各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）和备案事项；行政执法案件、行政复议、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。

四、限时办结时限

各类行政审批和备案事项办理时限：

实行审批制的重大政府投资项目工作流程时限为90个工作日；实行核准制的重大社会投资项目工作流程时限为60个工作日。

实行企业投资项目核准制的，应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。

由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。

实行企业投资建设项目备案制的，应在3个工作日内完成办理、答复、备案工作。

受理申请办理《收费许可证》，应当在接到收费单位提交的申请表及有关文件、资料之日起１０日内进行审核并作出处理。

受理涉案财物价格鉴证，自收到委托书之日起，一般当日，特殊情况最迟不能超过3个工作日，作出受理或不予受理的决定。

受理信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。

受理价格违法行为举报，价格主管部门收到举报，予以登记，对举报的具体内容进行审查，除不予受理的外，其他举报，由本机关直接受理或由下一级价格主管部门办理。

交由下一级价格主管部门办理的，应当自收到之日起5个工作日内发出交办函。

执行上级各项重大决策，必须及时部署和落实。

不需要制定具体政策的，应当在15个工作日内完成；需要充分调研、制定具体政策的，应当在15个工作日内制定工作计划，并向上级发文机关报告。

对请示性事项要及时研究处理，作出明确答复，时间不得超过15个工作日。

答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。

五、各科室按照本办法，将审批和服务事项承诺办理时限分解细化，编制流程图，内容包括办理事项、办理环节、办理机制、责任岗位、办理时限等，使每项工作、每个程序、每个环节都做到责任明确、时限具体、要求清楚。

六、各科室处理行政事项以依法及时、方便群众为标准，让办事人员满意、让人民群众满意，不得推诿、拖延、扯皮。

应当最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、削减前置性条件，提高工作效率，方便办事人员。

能及时办结的，必须及时办结；不能及时办结的，必须向服务对象说明原因；不符合法律政策规定的请求事项，必须予以说明，并在规定时限内作出明确答复。

七、办理的事项因特殊情况需要延期的，须经领导批准，方可适当延长。

经批准延长办理时限的，应当书面告知办事人员。

八、本单位办理的事项需要经过上级机关批准的，上级批准所需时间不计算在承诺办结的时限内，但必须承诺本单位办理和报出时限。

九、下列情形视为违反限时办结制行为：

（一）超过承诺办结时限未能办结的；

（二）超过承诺办结时限才提出延期申请的；

（三）在承诺办结时限内，不将办理结果交付办事人员的；

（四）不按规定给办事人员答复的。

办事人员因自身责任，不按办事程序要求办理相关手续，导致超过办结时限的，不视为违反限时办结制行为。

十、各科室及其工作人员违反限时办结制的，由三项制度领导小组依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定进行处理。

十一、各科室主要负责人对本科室实施限时办结制工作负总责，分管领导负直接责任，三项制度领导小组负责对贯彻落实限时办结情况进行监督检查。

十二、德宏州发改委工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。

业务工作实行AB角制，能够相互补位；提倡工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常。

因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启事等方式实行告知。

二00八年五月二十一日

德宏州发改委关于贯彻执行“三项制度”的实施细则

更新日期：

2008-7-415:

10:

03

索引号：

533100-008891-20080704-0002

名称：

德宏州发改委关于贯彻执行“三项制度”的实施细则

德发改字[2008]298号

为进一步规范机关行政行为，加强自身建设，提高工作效能和依法行政水平，促进全委人员认真、全面、正确的履行职责，根据《德宏州发改委服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案》，特制定本实施细则。

服务承诺制

一、本制度所称服务承诺制，是指德宏州发改委根据工作职能要求，对服务的内容、程序、时限以及服务标准等向社会作出公开承诺，并严格按照承诺办事的制度。

二、本制度适用于德宏州发改委各科室及工作人员。

三、服务承诺制遵循依法、诚信、公开、高效、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意度为目标。

四、服务承诺的主要内容：

（一）在依法行政方面：

严格按照法定的条件、程序、权限和范围，履行职责。

（二）在行政审批方面：

1、精简行政审批事项；2、行政审批承诺时限，凡材料齐全、符合法定形式的，在规定工作日内办结。

（三）在收费事项方面：

严格按照中央和省级规定的收费项目及收费标准执行，坚决杜绝越权和乱收费行为。

（四）在优质服务方面：

1、严格执行首问责任制、限时办结制；2、实行一张笑验、一声问候、一杯热茶；3、履行八项工作承诺：

一是不让来办事的人员在我这里受冷落；二是不让工作的事项在我这里积压延误；三是不让工作的差错在我这里发生；四是不让工作的机密在我这里泄露；五是不让影响团结的言行在我身上出现；六是不让违纪违法的行为在我身上发生；七是不让机关的形象因我受到影响；八是不让群众的利益因我受到侵害。

（五）在廉洁高效、公开透明方面：

严格执行廉洁自律规定，严把各种环节，杜绝“吃拿卡要”。

五、各科室负责人对本科室服务承诺的兑现和落实负总责。

六、各科室或个人违背服务承诺，经查证属实的，依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定进行处理。

首问责任制

一、本制度所称首问责任制，是指服务对象来电、来信或者来人咨询、办理业务，德宏州发改委首位接待或受理的工作人员应当热情接待、认真登记、认真解答、负责办理或引荐到相关部门的制度。

二、本制度所称首问责任人，是指德宏州发改委接待办事人员咨询、办事的第一位工作人员。

三、本制度适用于德宏州发改委各科室及其工作人员。

四、在办公区醒目位置设立公示牌，公布工作人员的照片、姓名、职务、岗位职责以及投诉方式等信息，以便群众监督。

五、首问责任制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。

各科室应当根据业务职能确定的责任内容，实行登记制度，对办事人员的姓名、单位、时间、咨询内容、办理事项、办理结果、联系方式等进行登记，以备查询。

六、首问责任人的责任：

（一）咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的应现场办理，不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，应当一次性告知。

若咨询或办理事项属于本单位相关科室的职责，首问接待人应及时引荐到相关科室办理；若经办人不在，首问接待人应主动与其联系，联系不上的，应将办事人的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人。

（二）咨询或办理事项不属于本部门职能范围内的，首问接待人应当耐心解释，尽己所能给予指导和帮助。

七、首问责任人在接待办事人员办事或咨询时，应当依照法定权限和程序，认真履行职责，做到主动热情、文明礼貌，便民利民、优质高效，清正廉洁、严于律己。

不得有下列行为：

（一）对办事人员不热情，置之不理、推诿扯皮；

（二）不一次性告知办事人员办事程序、要求及所需材料；

（三）属于工作职责范围内的，该办不办或有意刁难、设置障碍，责任意识淡薄、工作效率低下、服务质量差；

（四）不属于工作职责范围内的不热情、不接待、不引办、不解释、不提供便利条件，致使办事人员来回奔波，造成不良影响；

（五）其他损害办事人员合法权益的行为。

八、首问责任人有违反本制度第七条规定情形的，由三项制度领导小组组织进行调查。

经调查属实并造成不良影响的，依据《行政机关公务员处分条例》等相关规定进行严肃处理。

限时办结制

一、本制度所称限时办结制，是指德宏州发改委在向公民、法人或其他组织提供审批、审核或其他服务事项时，必须按照程序和要求，在规定的时限内办结或者予以答复的制度。

二、本制度适用于德宏州发改委各科室及其工作人员。

三、限时办结范围包括：

各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）和备案事项；行政执法案件、行政复议、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。

四、限时办结时限

各类行政审批和备案事项办理时限：

实行审批制的重大政府投资项目工作流程时限为90个工作日；实行核准制的重大社会投资项目工作流程时限为60个工作日。

实行企业投资项目核准制的，应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。

由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。

实行企业投资建设项目备案制的，应在3个工作日内完成办理、答复、备案工作。

受理申请办理《收费许可证》，应当在接到收费单位提交的申请表及有关文件、资料之日起１０日内进行审核并作出处理。

受理涉案财物价格鉴证，自收到委托书之日起，一般当日，特殊情况最迟不能超过3个工作日，作出受理或不予受理的决定。

受理信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。

受理价格违法行为举报，价格主管部门收到举报，予以登记，对举报的具体内容进行审查，除不予受理的外，其他举报，由本机关直接受理或由下一级价格主管部门办理。

交由下一级价格主管部门办理的，应当自收到之日起5个工作日内发出交办函。

执行上级各项重大决策，必须及时部署和落实。

不需要制定具体政策的，应当在15个工作日内完成；需要充分调研、制定具体政策的，应当在15个工作日内制定工作计划，并向上级发文机关报告。

对请示性事项要及时研究处理，作出明确答复，时间不得超过15个工作日。

答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。

五、各科室按照本办法，将审批和服务事项承诺办理时限分解细化，编制流程图，内容包括办理事项、办理环节、办理机制、责任岗位、办理时限等，使每项工作、每个程序、每个环节都做到责任明确、时限具体、要求清楚。

六、各科室处理行政事项以依法及时、方便群众为标准，让办事人员满意、让人民群众满意，不得推诿、拖延、扯皮。

应当最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、削减前置性条件，提高工作效率，方便办事人员。

能及时办结的