第三章 民主讨论稿.docx
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第三章民主讨论稿
一.人类伟大的制度创造2
（一）什么是民主2
1.民主的本义2
2.民主含义广泛2
（二）民主制度与专制制度3
1.民主制度（3
2.专制制度（）3
3.民主制度与专制制度的根本区别3
（三）民主的价值4
1、民主制对治理国家的多重作用4
2、民主制的局限性5
（四）民主制度是人类伟大的制度创造6
1.国家产生的重大意义6
2.民主制度是人类杰出的创造7
二.西方国家的民主制度7
（一）资本主义民主的制度框架7
1.议会制8
2.选举制8
3.政党制9
（二）资本主义民主的运行机制11
1.参与机制11
2.竞争机制12
3.制衡机制12
4.法治机制13
（三）对资本主义民主的评析13
1.民主性质与民主程度的联系和区别13
2.资本主义民主制度建立的原因14
3资本主义民主制度的历史进步性16
4.资本主义民主制度的历史局限性18
三.中国特色社会主义民主政治20
（一）社会主义民主的制度框架20
1.人民代表大会制度20
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度21
3.民族区域自治制度与基层群众自治制度24
（二）社会主义民主政治的绚丽画卷24
1.社会主义民主政治是个大概念24
2.社会主义民主政治面面观25
（三）社会主义民主政治建设任重道远30
1.社会主义民主政治存在巨大的发展空间30
2.社会主义民主政治发展的制约因素31
3.让民主造福中国31
第三章民主：
人民当家作主
一.人类伟大的制度创造
（一）什么是民主
1.民主的本义
“民主”这个词来源与古希腊文。
原意是指一种与个别人专制独裁统治不同的、实行“多数人的统治”的国家形式。
国家是阶级统治的工具，“多数人的统治”，显然是指统治阶级中的多数人，根据平等的原则和少数服从多数的原则，按照统治阶级的整体意志，实行对国家的管理。
因此，民主是指一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。
作为国家制度的民主，通常又叫“民主制”。
2.民主含义广泛
民主又是一个含义很广的概念，常用以表现具有平等、自由性质的现象。
如民主政治、民主管理、民主监督、民主权利、民主作风等。
它还应用于许多领域和方面，如政治民主、经济民主、社会民主、艺术民主、学术民主、军事民主等。
（二）民主制度与专制制度
1.民主制度（2.专制制度
3.民主制度与专制制度的根本区别
通过上述介绍，我们可以清楚地认识民主制度和专制制度的根本区别，归纳起来有如下几个方面。
专制制度实行的是集权制，国家最高权力完全由君主一人独榄，君主拥有无限权力，具有至高无上的地位，君主的意志就是国家的法律，他可凭自已的意志独断专行，并通过其军政机关管理国家；
终身制，君主掌握国家最高权力无任期界限，直至终老；
世龚制，即国家最高权力由君主世代相传。
此外，专制制度实行人治，人治是个人意志凌驾于法律之上的治国方式，它建立在个人专断与独裁基础之上，人治呈现出隨意性、多变性的弊端，造成社会的不稳定。
民主制度实行的是分权制，把国家权力分为立法、行政、司法等部门各司其职，权力之间存在互相制约关系；
任期制，国家首脑和国家机关领导成员任职有期限限制；
选举制，国家首脑及国家机关均由民选产生。
此外，民主制度实行法治，在治国方面，实行国家法律权威高于个人意志，以宪法和法律为治国准则。
法治建立在民主的基础上,国家决策体现民意，有效地维护公众利益。
民主制度从制度上彻底根除专制独裁的祸害，在国家管理上是历史的巨大进步。
（三）民主的价值
1、民主制对治理国家的多重作用
民主制度是一种崭新的国家制度，它对于治理国家具有多种重要的作用。
第一、民主制度根除专制制度的祸根。
民主制以分权制取代专制制度的集权制，以任期制取代终身制；以选举制取代等级制和世袭制；以法治取代人治。
这从制度上彻底地埋葬专制独裁的祸根，开启新的治理国家的模式，是国家管理的巨大历史进步。
第二、民主制度有助于国家和社会的稳定。
民主制度实行的选举制保证了国家政权的合法、有序、和平、理性的更替，结束了专制制度下往往依靠暴力战争实现政权更迭的局面，避免了战祸造成社会、民众的损失。
民主制度的选举制度、竞选机制能够选拔社会精英掌握国家政权，使国家的决策不犯错误，或少犯错误，即使犯了错误，也有改错机制，能较快修正错误，可以避免造成国家重大损失。
民主制度有民众宣泄的机制，即使社会管理犯错，引致民众不满，也有其宣泄的途径。
因此，社会矛盾往往能够在法制的轨道上予以解决，并把社会矛盾处理于萌芽状态中，降低社会管理的成本，更有利于社会稳定。
民主制度的分权制度对国家权力作了合理的分工并建立权力制衡和民主监督机制，对国家各种不同权力机关实施有力制约与监督，能尽可能地制止滥权现象的滋生，有效保障民众的权益。
第三、民主制度有助于实现公民的利益和促进社会的发展。
民主制度下的代议制度实质上是民意政治，它既对政府的权力实行限制，而又保障公民权利。
国家管理的各个环节，立法、行政、司法，均应体现民意。
一方面，国家公职人员要与民众保持密切联系，以使各项法律和政策更好地反映人民群众的利益和愿望。
为便于群众政治参与和监督，国家重大事项要让民众知道，重大问题须经人民讨论。
另一方面，国家机关及其公职人员产生后，具有相对独立性，公众应尊重他们的权威，遵守法律，不得干扰他们依法执行公务。
这既有利于公民权益的实现，也有利于社会的稳定。
同时，当公民的权益得到较好的保障时，有助于激发公民的智慧和责任，使公民更自觉效忠于国家并促进国家的发展和经济的繁荣。
2、民主制的局限性
当然，任何事物都没有绝对性。
民主制度也不是最好的制度，而只是比较安全的制度。
民主制度在其实践中也难免会出现瑕疪，实施民主制度也有其相应的代价。
如民主制的选举制度，选举程序严密，环节较多，过程漫长，发动面广，因而令其选举成本是较高昂的，容易造成金权政治的滋生。
同时，每次选举也未必一定能够造出伟大英明的领袖人物；又如议会的立法和决策的程序严密，论证细緻，效率欠缺，通过不易，这有时难免会错失许多有利时机等等。
但是，经过长期的实践，与专制制度比较，民主制度可以作为多数人参与政事，遏制暴政，预防独裁的有效方式。
因而，民主制度仍然是更优的一种国家制度。
民主是人类重大的政治文明成果，是人类政治智慧的结晶，民主成为人类追求的价值。
（四）民主制度是人类伟大的制度创造
1.国家产生的重大意义
国家作为社会高级共同体，其特点恰恰也是它的优点所在。
国家以地域划分居民，代替了氏族组织以血缘划分居民的制度，是适应了商品经济的发展；特殊社会公共权力的建立对于解决日趋尖锐的社会矛盾，建立和巩固新的社会秩序是非常必要的。
国家用更高形式的社会组织、管理方法和手段代替过时的氏族组织，使社会的组织和管理更加严密、精细和系统化，它既是物质生活的组织者和推进者，也是精神生产的组织者和推进者，这是人类进化的巨大成果，是人类历史上的巨大进步。
国家这种社会组织使人类形成一股更大的力量来同自然斗争，从而结束茹毛饮血的生活，走向更大规模、更有秩序、更富效率、更加富足的社会化生活。
毫无疑义，国家的产生在人类史上具有转折的意义，它标志着野蛮和蒙昧时代的结束，宣告了文明时代的到来。
从人类社会的演化过程，我们可以更清楚地了解国家的重要性。
从与猿相揖别后的原始人算起至今已有约300万年的历史；而被现代人称为“文明时代”的社会，也即国家产生以来的社会只不过约5000年而已。
300万年与5000年，时差之长令人惊叹！
然而，正是在这短短的5000年间，人类大踏步地从必然王国向自由王国迈进，加速度般地创造了一个个辉煌壮观的文明社会。
换句话说，人类曾经沉睡了数百万年，而在建立了国家这种社会组织之后，由于它使人类生活走向更有秩序、更大规模、更有效率的社会化生活，因而奇迹般地觉醒，创造了无数的文明成果，大大加速了人类社会的发展进程。
2.民主制度是人类杰出的创造
当代美国1985年诺贝尔经济奖获得者布坎南曾明确指出，货币、市场经济和国家是人类有史以来最伟大的创造。
从国家产生以来取得巨大社会进步的事实，人们不难信服布坎南精辟论断的正确性。
然而，国家统治存在着民主制度与专制制度的根本对立，两种统治方式孰优孰劣，经过长期实践的检验，早已有定论，民主制度绝对是优越于专制制度的。
据瑞典一个研究机构的材料显示，在当今世界196个国家中，已有185个国家建立民主制度。
民主已成为势不可挡的世界潮流，这就是最有力的佐证。
正如西方一位政治家所言，人类迄今为止最杰出的创造是建立了民主的国家制度。
二.西方国家的民主制度
（一）资本主义民主的制度框架
资本主义民主的基本制度包括议会制、议会制、政党制。
它构成资本主义民主制度的三大支柱。
1.议会制
议会制，又称代表制或国会制，是由公民定期选举产生一定数额的代表（议员）组成议会以行使国家立法权的代议制度。
议会制是资本主义民主制的主要构成部分，最早建立议会的国家是英国，故英国的议会有“议会之母”之称。
资本主义国家议会在组织结构上普遍采用的形式有两院制和一院制。
各国对议会的职权的规定大致上可归纳为四大职权，即立法权、行政监督权、财政权和对外条约审批权。
但在实际上，议会权力的大小是由资产阶级根据其利益来决定的。
议会是资产阶级用以调整其内部各种关系，维护本阶级统治的一种工具。
资本主义国家的议会，根本不是资产阶级所标榜的所谓“全民的代议机关”，它的议员，绝大多数都是垄断财团的经理及其政客。
例如美国众议院，这个由普选产生的议院，其议员约20%—30%是企业家、银行家，50%—60%是律师，20%—30%是各种“专家”。
普通劳动者的议员凤毛麟角，即使有时有个别共产党员或进步人士进入议会，充其量也只是一种点缀而已。
这种情况连资本主义国家的有识之士也产生忧虑。
美国“民主计划”组织主席曾惊呼：
“议员正在走向上流社会，这个现象已危害到民主的多元性”。
2.选举制
选举制度，就是资本主义国家代议机关的代表或某些国家机关公职人员由全国成年公民选举产生的制度。
西方国家的选举制度是资产阶级革命胜利之后，资产阶级在同封建势力反复斗争的过程中建立起来的，它的完善经历了两个多世纪。
选举制是民主制的基石，是检测民主制成熟的首要标志。
选举是实现公民的基本政治权利的一种方式。
选举制为公共权力机构的产生，以及公共权力机构和平、合理、有序地转让提供了制度的保障。
在资本主义国家的宪法和选举法中，一般都规定了要实行普遍、平等、直接和秘密投票的选举原则，并逐步建立起选民登记、候选人提名、竞选等一系列的选举程序和具体制度。
与此同时，国家从居住年限、财产状况、教育程度等方面，对选举资格作出了种种限制性规定。
经过无产阶级和劳动人民的长期斗争，目前资本主义国家大多已放宽对选民选举资格的限制，但在被选举权方面，限制依然极为严格。
例如，大多数资本主义国家都规定了实行选举保证金制度，即候选人在登记竞选时，必须首先缴纳一定数额的保证金。
选举揭晓后，如果他没有获得法定的选票数，保证金就会被没收。
这种限制显然是针对劳动人民的。
资本主义国家宣称其选举制度是普遍的民主选举，但在实践中却受金钱的制约。
当然，仅有金钱也未必能当选，但要竞选成功，则非有大量的金钱不可。
巨额的竞选资金，就像一座无形的屏障，把普通老百姓拒于竞选大门之外，而让资产阶级得心应手地操纵选举。
3.政党制
政党制度又称政党政治，是指由国家法律规定或政治生活形成的政党领导，参与国家政权或干预政治的制度。
资本主义国家政党制度是指各阶级、阶层和政治利益集团组成政党，以取得议会多数或竞选总统获胜，建立政府实施自己的政纲为目标而进行公开活动的政治制度。
它是资产阶级标榜“民主政治”的表现。
西方国家政党制度的基本内容是：
公民享有组织政党的权力；政党是政府与公民之间的重要“桥梁”；执政党及议会中的席位的分配由选民选择决定，在野党仍可通过议会或在议会外活动等形式影响政府；执政党根据宪法、法律治理国家，实施竞选纲领等。
在资本主义国家，资产阶级对国家的领导是通过它的政党来实现的。
具体地说，就是通过其制度控制选举来掌握国家政权的。
因此，参加竞选并争取在竞选中获胜，便成为所有资产阶级政党的基本活动内容和最重要的奋斗目标。
资产阶级政党控制和操纵选举主要通过提出候选人和运用金钱政治来确保政权牢牢掌握在资产阶级手中。
由于各个资本主义国家的具体国情不同，各国的政党制度存在不同类型，有两党制、多党制和一党制。
资本主义国家往往由于形成势均力敌的两党制或两个选举联盟对视的格局，在这种相对平衡的党派体制下，只要严格遵守“博弈规则”就可能保持政治制度的稳定性、连续性和政权的“和平交替”。
其共同遵守的博弈规则主要是：
保证下台后成为反对派的政党的合法权利，以在未来的竞选中有可能重新执政；朝野各主要政党在外交政策、防务政策和政治体制方面要有最低限度的“共识”，以便保持国家政策的连续性；新上台的执政党只能根据竞选纲领的规定并依照宪法和法律管理国家，不能超出施政纲领或打破原有的社会结构等。
可见，和平更替政权的前提是不能改变政权和政治制度的根本性质。
这也是资本主义国家之所以在竞选中党派的斗争异常激烈而其根本政治制度却能稳定不变的原因所在。
从上述分析我们可以知道，选举制度的西方资本主义国家的民主制度的基石，议会制是西方民主制度的象征，政党制度则是西方民主制度的中枢或轴心。
因为选举是各政党组织的，竞选活动实质上是政党之间角逐与竞争。
而议会是各政党斗争的场所，是选民、党派意志去转化为国家意志，即转化为法律和决策的组织机构，议员是选民尤其是各政党的政治代表，而政府是由执政党所控制的。
因此，政党制度是现代西方民主政治的轴心。
（二）资本主义民主的运行机制
资本主义民主，除了基本制度外，还有其运行的法则及体系，这就是资本主义国家的民主运行机制，它主要包括了参与机制、竞争机制、制衡机制和法制机制。
1.参与机制
政治参与是一种影响或参与制定、通过与贯彻公共政策行动。
政治参与的主体是指不在政府机构中任职的公民。
政治参与主要体现在公民的选举、公民的投票和利益集团的活动。
公民选举是决定政府、议会任职人员的参与活动，是公民最基本的参政活动。
公民投票是公民直接参与立法、决定活动的一种方式，它对立法机关通过法律是否最终生效具有决定性的意义，如1958年法国宪法就是由全国成年公民投票通过的。
利益集团的活动目标就是抱有某种目标的利益团体在政府、议会的决策中扮演着重要角色，施加各种影响。
2.竞争机制
资本主义民主制下的政治竞争的目标是促使国家权力合法有序地交替，竞争的胜利者获得国家（行政或立法）的权力，担负起治理国家的任务。
资本主义民主制竞争机制的内容表现为竞选和考试录用政府公职人员。
竞选是在选举过程的角逐，可分为总统的竞选和议会议员的竞选，还有州（郡、省）地区的议员和政务官员的竞选。
竞选活动是指候选人和政党在选举前为赢得选票而做的各种努力。
以考试方式录用政府公职人员，实行文官制度，这也是竞争机制的一个重要内容。
资本主义文官制是国家公务人员的任免、考核、监督、奖惩制度，其中考任制是西方文官制的基础，即文官制是以考试这一环节为基础，按考试成绩择优录用。
3.制衡机制
制衡机制主要指国家权力——行政、立法、司法之间的制衡，也包括各种非国家权力对国家权力的制衡。
国家权力之间的制衡即实行分权制，把国家权力分为立法、行政、司法，分别由议会、政府、法院三个不同国家政权机关独立行使，同时又互相制约，保持权力均衡，成为维护资本主义制度稳定的政治体制。
分权制是资产阶级维护其政治统治的有效组织形式。
所谓分权，只不过是资产阶级内部权力的分配和国家机关的分工，而这种分工更加有利于维护资产阶级的统治；所谓制衡，是资产阶级用以调节和制约国家政权机构内部关系的一种措施。
三权分立制的制衡机制发挥作用的前提是必须掌握国家权力，但广大劳动者在政权中不可能占据支配性的地位，当然也就说不上对国家权力施加具有决定性的影响。
非国家权力对国家权力的制约包括公民大众、利益集团、新闻媒介及政党（在野党）等社会力量对国家权力的制约。
4.法治机制
法治机制指摒弃封建特权的人治思想，以法治思想为基础而建立的制度体系。
资本主义民主制的法治机制表现为依法立国，依法治国，坚持在法律面前人人平等，司法独立和司法审查等。
资本主义国家实行依法立国，它依据宪法立国，宪法为百法之本。
同时实行依法治国，统治和管理社会依据公开的成文法律而不是某个人的意志，公民在法律面前一律平等。
国家建立的金字塔型的司法机构和审判程序，即使总统犯法，也要受到制裁。
法院对于任何人的判决，均要有法律依据。
（三）对资本主义民主的评析
1.民主性质与民主程度的联系和区别
从上面介绍分析中，我们可以知道，资本主义民主从建立到现在已有300多年的历史，经过几百年的发展，已达到比较完备的程度。
但是，民主程度并不等同于民主性质。
在认识资本主义民主问题上，应注意分清民主性质与民主程度的联系和区别。
民主性质指的是民主的阶级属性，民主作为一种国家制度，它是一个阶级统治另一个阶级的社会形式，总是有阶级性质的。
民主的阶级性是指民主所代表和反应的是哪个阶级的利益和要求，它是民主性质方面的规定。
民主程度是指民主的实现程度，即民主原则和精神转化为实践的程度、状况和水平，它是民主量的规定性。
由于民主建设的条件性和艰巨性，这决定了任何类型的民主发展都表现为一个渐进的过程。
因此，同一性质的民主，在其不同的发展阶段存在这发展程度高低的区别，不同性质的民主亦会存在发展程度的差异。
民主作为一种国家制度，其程度的发展，实际上也是维护阶级统治的一种有效手段和形式。
西方资本主义国家建立的比较完善和严密的民主的体制和法律体系，对于维护资产阶级的统治无疑具有重大的作用，这是应该明确的。
2.资本主义民主制度建立的原因
传统的观点认为，在帝国主义时代，资本主义国家的政治发展日益法西斯化。
但当代发达资本主义国家的现实却表明，资本主义生产资料私有制与民主政治制度在西方主要国家中共存了将近一个世纪之久，对这一政治现象该如何解释呢？
资本主义国家建立民主政治制度的原因是多样的，这主要有如下几个方面。
第一，资本主义民主制度是历史发展的产物。
它是在资产阶级革命时期资产阶级联合广大劳动群众在反对封建专制统治的斗争中确立的。
尔后，它适应市场经济发展的需要，随着资本主义社会经济商品化、社会化程度的提高，资本主义民主制度经过不断的演进而逐步趋于成熟和完善。
第二，现代市场经济是民主政治的催化剂。
现代市场经济作为商品生产和商品货币关系发展成熟的产物，其本性是追求自由、平等、公平、合理的，它要求国家权力配置科学化、机构设置合理化、政权更迭程序化、政治生活公开化、政务活动效能化、政权运转法制化、政治活动民主化。
资本主义民主政治正是适应资本主义市场经济发展要求的产物。
第三，资本主义民主制度是工人和劳动群众长期不懈斗争的成果，它的发展是同无产阶级争取自身民主权利所进行的斗争分不开的。
以普选为例，普选权并不是资产阶级秩序的一种天然工具。
众所周知，资产阶级革命带来的成果绝不是普选权，而恰恰是它的反面——有产者的选举权。
只是经过各国无产阶级长期的斗争，在20世纪初普选权才成为发达资本主义国家的共同特征。
1928年英国才规定男女平等享有选举权。
法国一直到1944年，21岁公民才有了选举权。
美国于1870年才规定黑人有选举权。
完全可以断言，无产阶级争取民主权利的斗争制约着资产阶级消灭民主的种种企图，使无产阶级和广大人民民主权利有可能得到某种程度的扩大和使资本主义民主制度获得了发展。
第四，战后资本主义世界出现相对稳定的政治局面，有利于资本主义民主制度的发展。
在社会矛盾缓和、阶级对抗缓解的和平发展时期，当工人阶级政党还不足以强大到利用资本主义国家的民主程序来根本改变资本主义制度的时候，资产阶级在策略上也可以主动放弃某些政治权力，使阶级妥协在一定范围内存在可能性。
这使得资产阶级在一定条件下认可民主政治。
因此，在一定意义上说，战后西方国家民主制度的发展既反映了这些国家阶级力量对比关系的变化，即无产阶级力量的增长；同时，也是这些国家的统治阶级巩固其统治地位，强化国家机器的一种表现。
在一定历史条件下，完善资本主义民主制也是强化资产阶级统治的一种有效手段和方式。
所有资本主义国家建立的较为完善和严密的民主体制和法律体系，归根到底都是为了维护资本主义的生产方式，其本质都是维护资产阶级统治的。
第五，资本主义民主制度的发展与世界社会主义力量的影响和推动也有一定的影响。
社会主义制度的建立对资本主义制度是极大的威胁，迫使它不得不进行改革完善以谋求在两者制度的较量中维持其生存和发展。
此外，社会主义民主虽然在本质上与资本主义民主是根本不同的，但在形式上却存在互相借鉴的关系，社会主义民主制度的建立和发展对资本主义民主制度的发展存在一定的推进作用。
3资本主义民主制度的历史进步性
资本主义民主制，从世界历史发展看，它有重大的进步意义。
如列宁所说，资本主义民主制同封建社会的专制制度比较起来是一种巨大的进步。
第一，它从制度上废除了封建专制制度。
封建专制国家的固有特征是君主集权制、世袭制和终身制。
资本主义制度以分权制代替了集权制，用选举制代替了世袭制，用任期制废止了终身制，这从制度上彻底根除了专制独裁的祸害，是历史的进步。
第二，它废除了封建特权和人身依附关系，确立了人民的各种民主权利，为资本主义经济的自由发展创造了有利条件，也为市场经济的正常运转提供了必备的社会环境。
这有利于社会的稳定和生产力的提高，乃至整个社会的发展。
资本主义社会经济的发展，原因有多方面，但其中离不开民主政治这个重要因素。
第三，在资本主义民主制度条件下，无产阶级地位远在专制制度之上，这在一定程度上有利于劳动人民维护和扩大自身政治经济权益的斗争。
在当代资本主义国家里，国会立法，政府施政，法院办案，在本质上都是代表资产阶级利益的。
但是，也必须看到，在一定条件下，即在不损害资产阶级根本利益，不触动资本主义剥削制度的条件下，劳动人民的愿望，在国会立法、政府施政和法院办案中，也会得到一定的反映。
第四，资本主义民主制存在符合人类管理国家和社会的经验。
即存在一般意义上的民主，这可说是人类制度文明的进步成果。
资本主义民主的某些原则，如主权在民、在法律面前人人一律平等等原则；资本主义民主的某些合理形式和程序，如选举制、罢免制、监督制、任期制及法治制等，可以作为无产阶级建设民主政治的借鉴。
这正如列宁所述：
“苏维埃的历史使命是充当资产阶级议会制度以及整个资产阶级民主的掘墓人，后继人和继承人”。
4.资本主义民主制度的历史局限性
资本主义民主制度的历史进步性与其固有的阶级局限性从其建立开始就一直交织在一起。
尽管它经历了几百年的历史发展，至今依然摆脱不了自身固有的局限性。
资本主义民主不可避免的狭隘性、虚伪性和欺骗性，是由资本主义的经济基础决定的。
建立在资本主义私有制基础上的民主制度不可能是完全真实的，世界上根本不可能有对剥削者和被剥削者一视同仁的民主。
第一、资本主义民主的法律规定和民主实现条件是相矛盾的。
以法国为例，法国从1789年资产阶级革命胜利开始，法国人民经过将近一个半世纪的斗争，终于取得了普选权。
1958年法国第五共和国宪法规定选举“是普遍的、平等的和秘密的”，还规定了为保证候选人在平等条件下进行竞选，政府向每个总统候选人提供2.5万法郎的竞选费用，准许在国家电台和电视台各作两个小时免费的竞选演说。
这可谓是对选举制度作了比较完备的规定。
但在实际上，没有充裕的财源支持的候选人是根本不能当选的。
1981年密特朗竞选总统的开支超过2000多万法郎，而政府提供的2.5万法郎竞选费可谓是杯水车薪。
法国国民议会议员的竞选费用平均每人各为13.2万法郎。
在美国，1986年中期选举，共和党每个参加竞选的参议员的代表平均花费是381万美元，其时，美国普通工人的年薪约2.5万美
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