编者按随着互联网等新兴媒体的发展当前我国主流意识形态建设面临.docx

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编者按随着互联网等新兴媒体的发展当前我国主流意识形态建设面临

编者按：

随着互联网等新兴媒体的发展，当前我国主流意识形态建设面临前所未有的挑战，一方面人们对主流意识形态的认同感逐步削弱，另一方面各种思想意识泥沙俱下，在不同社会阶层、社会成员之间相互作用，导致社会凝聚力、向心力不足。

如何适应新形势，迎接这种挑战已成为当前亟需解决的问题。

市委办编印的《信息参阅》第17期摘登了中央党校第54期地厅级干部班“新形势下党的工作”课题材料——《主流意识形态建设面临的挑战及对策》，现予以转载，供参阅。

主流意识形态建设面临的挑战及对策

意识形态是执政党维护国家政权的重要手段，是民族团结奋斗的精神纽带。

执政党的意识形态具有组织动员、利益整合、政治认同、文化引领、社会协调、对敌斗争等功能。

当前我国正经历经济转轨、社会转型这一特殊阶段，加上经济全球化和对外开放不断扩大的国际背景，我国意识形态领域空前活跃、空前复杂，这给马克思主义、社会主义主流意识形态带来严峻挑战。

一、当前主流意识形态面临的复杂环境与挑战

1、党的历史使命转变带来主流意识形态功能变化。

党的历史使命从过去的争取民族独立、人民解放向以经济建设为中心、全面建设小康社会转变，意识形态的功能也从强调政治到突出经济，由强调批判到重视建设，由强调斗争到倡导和谐，由强调整齐划一到尊重差异、包容多样等转变，使得主流意识形态在功能上面临三大挑战：

一是教育功能弱化。

新旧思想观念并存，先进思想观念与落后思想观念并存，容易引发思想观念的矛盾和冲突，使受教育者面临选择上的两难。

二是整合功能弱化。

实现社会主义市场经济，推进社会主义民主法制建设，使人们思想意识的独立性、多变性进一步增强。

三是组织功能弱化。

人们由过去的“单位人”变为现在的“社会人”，对思想舆论由过去的“被动适应”变为现在的“积极参与”，过去那种“一呼百应”现象不复存在。

2、信息传播技术发展挑战主流意识形态主导地位。

一是单一传播主体变为多元传播主体。

现在的传播主体不再仅仅是传统媒体，而是人人面前都有麦克风，人人都是信息发布者，人人都是传播主体。

二是单向传播方式变为双向互动方式。

过去传播方式是“我说你听”、“我打你通”的单向传播。

现在，信息发布者和信息接受者的角色定位和角色关系发生巨大变化，人们往往既是信息接受者又是信息发布者，其自主选择的独立性进一步增强。

三是“传播有边界”变为“传播无国界”。

互联网的普及，使信息传播超越了国界，带来多元思想文化的复杂影响。

这种关系格局的变化，使主流意识形态的主导地位面临四大挑战：

一是传统媒体影响弱化。

党报党刊在一定范围内订阅量收缩，阅读率下降，大众影响力减弱。

二是新兴媒体强势化。

资料显示，目前我国有近4亿网民，各类网站368万个，但网民对于主流媒体举办的网站参与度不高。

非政府类网站、市场化运作的都市类媒体、成为重要的社会舆论集散地。

三是舆论监督情绪化。

矛头往往指向各级党委政府、公职人员，跟风炒作、率性发挥现象严重。

四是媒介事件常态化。

先后出现了一系列由于媒体介入而引起民众高度关注的事件，网上对相关事件的点击率达百万人次。

3、社会组织和社会阶层结构变化降低主流意识形态“统整”能力。

社会组织的快速发展，社会阶层的快速分化，不仅改变了我国的社会结构，也使主流意识形态的“统整”功能受到影响。

一是改变了宣传教育与原有社会结构的同构性。

在传统条件下，主流意识形态可通过稳定的社会结构，层层加以传递、发挥“统整”作用，并形成“固定制式”。

而目前由于社会组织的多元化，社会成员在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动，使得宣传教育传统的“纵向到底、横向到边”的“全覆盖”模式受到严重影响。

二是改变了宣传教育与现实利益取向的一致性。

市场经济在加速社会生产力发展、提高人民生活水平的同时，也带来了许多负面影响，使宣传教育的导向与人们的实际利益取向相背离。

三是强化了思想意识对人们影响的多元性。

民营科研企业创业人员和技术人员、受聘于外资企业的技术管理人员、个体户、私营企业主、中介组织从业人员、自由职业人员等新社会阶层的出现，使人们在人生观、价值观、道德观、政体观、消费观、社会心理心态等方面，呈现出复杂多元的特征，多种思想意识在不同社会阶层、社会成员之间相互作用、相互影响。

4、经济社会发展中出现的问题削弱主流意识形态的认同感。

一是利益分配和社会不公现象影响人们对社会主义本质的认同。

基尼系数越出国际警戒线，“畸形消费”成为暴富阶层的身份象征，普通工人、农民认为未能享受改革发展的成果，嫉富、仇富正在演变为一种社会心理，司法、教育等领域存在的某些不公现象也引发了部分群众的不满。

二是党内不正之风和腐败行为影响人们对党的性质和宗旨的认同。

腐败行为、与民争利、行业不正之风等，损害了党和政府形象，损害了党与人民群众的血肉联系。

三是市场经济的负面现象影响人们对理想信念的认同。

人生观、价值观出现严重分化，信教阶层、人员大幅增加，看手相、看风水、烧香拜佛等封建迷信思想在普通群众、少数党员干部中盛行。

5、“大众意识形态”影响主流意识形态作用的发挥。

一是多元思想文化催生“大众意识形态”。

在社会思想文化日益多样化的情况下，大众思想意识在一个特定的层面形成“大众意识形态”。

“大众意识形态”具有多元性、草根性、日常性、自主性、差异性、易变性、逆反性、难控性、开放性等特征。

二是“大众意识形态”与主流意识形态“两套话语”并存。

由于社会生活中存在的负面现象及其与主流意识形态宣传基调、宣传内容、宣传技巧上的反差，一些党政领导干部话语体系“隔膜化”，从而使主流意识形态话语失去了对社会大众的吸引力、感染力，导致社会上出现“主流意识形态失语”以及“大众意识形态”与主流意识形态“两套话语”并存现象。

三是“大众意识形态”影响日益增强。

“大众意识形态”所形成特定的价值观念、评判标准和话语体系，对社会大众和社会生活的影响日益增强。

6、境外意识形态渗透冲击主流意识形态。

敌对势力通过在国际社会争夺意识形态主导话语权的方式，千方百计地对社会主义意识形态进行渗透和攻击。

一是在散布“意识形态终结”和“普世价值”的同时，把所有问题政治化、意识形态化。

近年来，国外部分媒体围绕“西藏问题”、“新疆问题”、“人权问题”以及举办奥运、贸易逆差、人民币汇率、能源环境、“有毒食品”、“危险玩具”、军费增长等，进行了大量不实和歪曲报道，企图摸黑我国政府形象。

二是利用各种传媒，形成全方位、立体式的舆论包围。

广播、卫星电视等传统媒体仍是敌对势力进行意识形态渗透和攻击的手段。

日益普及的网络媒体成为西方敌对势力与我国进行思想文化争夺的新阵地。

三是西方在文化产品输出过程中，输出其政治制度和“自由、民主、人权”等核心价值观。

西方影视剧、图书杂志、网络游戏等文化产品大量输入，既具有一定的文化属性，又蕴含着特定的国家意识、民族意识、政治意识，对广大青少年产生潜移默化的影响，成为输出西方生活方式和价值观念的重要渠道。

二、提升主流意识形态影响力的对策建议

1、明确新形势下主流意识形态建设的原则、定位和要求。

基本原则：

坚持马克思主义指导地位，体现中国特色社会主义理论体系根本要求，贯彻中国共产党执政理念，借鉴传统意识形态与外来意识形态建设的有益成果，使主流意识形态得到人民群众的普遍认同。

基本定位：

科学性、先进性、广泛性、整合性、示范性、建设性、战斗性、开放性。

基本要求：

既立足现实，又尊重历史；既着眼当前，又面向未来；既统一思想，又尊重差异；既坚持原则，又把握好度；既常抓不懈，又不断创新；既解决思想问题，又解决实际问题；既立足国内，又放眼世界。

要在社会主义核心价值体系建设的基础上，集中全党全社会的智慧，进一步提炼和概括社会主义核心价值观，使之成为全党全国人民团结奋斗的共同价值追求。

2、高度重视发挥主流意识形态的教育引导功能。

着力解决“敢不敢”、“能不能”、“善不善于”做好教育引导工作的问题。

一是高扬马克思主义、社会主义主旋律。

警惕教育引导工作“去意识形态化”倾向，积极宣传马克思主义中国化的最新成果及党的理论、路线、方针、政策，宣传改革开放取得的伟大成就、各条战线涌现的先进典型。

同时，理性面对经济社会发展过程中出现的突出问题，科学回答广大人民群众关心的重点、难点、热点问题，做到理直气壮、旗帜鲜明、科学引导。

二是大力推进当代中国马克思主义大众化。

凸显当代中国马克思主义的实践特色、民族特色、时代特色，促进当代中国马克思主义通俗化、普及化、群众化，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观，消除封建主义思想影响，抵御资本主义腐朽思想文化侵蚀，有针对性地解决不同社会群体的思想问题。

三是扩大主流意识形态宣传教育覆盖面。

创新思路、载体、手段，在继续做好农村基层、城市社区、机关、企业以及学校、科研院所、文化团体等宣传教育工作的同时，着力研究和探索新经济组织、新社会组织中党的工作和宣传思想工作的落实机制，让主流意识形态的声音传达到社会基层，传达到普通百姓。

3、充分发挥各类媒体尤其是网络媒体对社会生活的积极影响。

一是“善待媒体、善用媒体、善管媒体”。

把善待、善用、善管媒体作为各级领导干部必修课和基本素质要求，切实提高各级领导干部自觉运用和正确引导网络媒体的本领，趋利避害、扬长避短，使之成为宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、加强舆论监督的新平台、新空间。

二是有效引导社会热点。

不回避问题，发挥舆论监督的积极作用，切实改进工作、完善管理、优化服务；不人为炒作，有效引导社会舆论，疏导公众情绪，维护社会稳定。

三是加快互联网法治建设步伐。

按照理性、法治的要求，建立健全相关的法律制度，倡导网络文明，加强网络自律，促进网络文化健康发展。

四是加强主流网络媒体自身建设。

牢固树立“传播力决定影响力、话语权决定主动权、透明度决定公信度”的理念，坚持直面现实、主流引导与生动活泼、喜闻乐见相结合，增强主流网络媒体的吸引力、感染力。

4、贴近生活、贴近实际、贴近群众。

一是牢固树立群众观念，防止主流意识形态“空洞化”。

把党的主张与人民群众的意愿更好地结合起来，把党的政策与人民群众的利益更好地结合起来，把党的目标与人民群众的追求更好地结合起来，正确把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，准确反映人民群众的利益诉求。

二是直面社会现实问题，防止主流意识形态“理想化”。

以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子；高度重视并切实解决在住房、就业、利益分配、医疗保险、安全生产、社会治安以及土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉等方面群众关注度高、与切身利益联系紧的实际问题。

三是改进会风文风，防止主流意识形态“隔膜化”。

拉近与人民群众的距离，少开会、开短会，少发文、多落实，说真话、说新话、说老百姓想听的话，坚决克服会越开越长、文越发越多、千人一腔、千篇一律的现象，摒弃大话套话、空洞说教、形式主义。

5、充分发挥文化的凝聚功能和导向功能。

一是创作更多优秀精神文化产品。

深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业，积极发展经营性文化产业，要把社会效益放在首位，实现经济效益与社会效益相统一。

总结近年来主旋律影视剧创作等方面的成功经验，创作更多的反映人民主体地位和现实生活，群众喜闻乐见、雅俗共赏的优秀精神文化产品。

二是弘扬中华优秀传统文化。

致力于推进传统文化的现代化和大众化，去粗取精、去伪存真、古为今用，使之与现代社会相适应、与现代文明相协调。

做好传统文化普及工作，加强中华优秀文化传统教育，弘扬中华民族优秀品德。

三是积极推进大众文化建设。

坚持正确导向，弘扬社会正气，建设和谐文化，培育文明风尚，深入开展全民健身和群众性精神文明创建活动，突出思想教育内涵，广泛吸收群众参与，形成“我为人人、人人为我”的良好社会氛围。

6、增强主流意识形态对外影响力。

一是从国家发展战略高度谋划中国文化在世界文化中的定位。

逐步扭转对外文化交流和传播严重“入超”局面，解决中国文化以及文化产品对外影响力有限问题，使之与中国国际地位、经济社会发展水平相称。

二是加强对外文化交流。

针对国际舆论竞争和中西文化交流中“西强我弱”的态势，通过推出有影响的重点文化项目、建设和发展海外文化中心、推广重点文化品牌、开展多边国际文化交流等方式，积极向国际社会介绍我国的悠久历史、灿烂文化和核心价值观，宣传我国经济社会发展的巨大成就，传播中国和平发展的和谐文化，提升国际影响力。

三是提高文化传播有效性。

注重人类文化的多样性，求同存异、取长补短，努力寻求与各国文化的对接点和交汇点。

深入研究国外受众的接受心理和思维习惯，运用看得懂、听得进、易交流、能接受的语言和方式，增强亲和力和感染力。

四是加快构建传播快捷、覆盖广泛的文化传播体系。

加强传播手段和传播能力建设，做大做强主流媒体，形成与国际地位相称的媒体与舆论力量。

同时进一步开拓对外文化交流新渠道。

战略性新兴产业：

国家产业新政的新亮点

任丽凤

为应对国际金融危机，国务院在2009年3-5月间先后出台了汽车产业、钢铁产业、装备制造业、纺织工业、船舶工业、电子信息产业、有色金属产业、轻工业、石化产业和物流业等十大重点产业调整振兴规划，成为备受全球瞩目的“产业新政亮点”。

在2009年9月，着眼于促进经济结构调整、经济发展方式转变的长远谋划，中央政府又适时提出了培育和发展战略性新兴产业的重大战略部署，“培育和发展战略性新兴产业”成为了“国家产业新政的又一新亮点”。

一、中央领导关于战略性新兴产业的相关论述

1、概念：

从“新兴战略性产业”到“战略性新兴产业”。

中央政府最初采用的概念术语是“新兴战略性产业”。

2009年9月23日《人民日报》以“温家宝总理主持召开新兴战略性产业发展座谈会”为题，报道了温家宝总理在2009年9月21-22日召开的三次新兴战略性产业发展座谈会情况。

温家宝总理在2009年11月3日首都科技界大会上所作的《让科技引领中国可持续发展》讲话中，正式采用“战略性新兴产业”概念术语。

此后，温家宝总理在2009年12月的中央经济工作会议、2010年2月的省部级主要领导干部“深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变”专题研讨班、2010年3月的《政府工作报告》等重要讲话及报告中，一致采用“战略性新兴产业”概念术语。

无论是“新兴战略性产业”概念还是“战略性新兴产业”概念，都是一个全新的合成词术语。

在产业经济学的视域中，从产业的地位而言，产业可分为“战略性产业”和“一般性产业”、“主导产业”和“支柱产业”等类型，“战略性产业”是指关系到国民经济发展的具有关键性、全局性、长远性意义的产业；从产业的发展进程而言，产业可分为“传统产业”和“新兴产业”两类，“新兴产业”是指由技术创新所催生的产业，是世界范围内的新生产业。

相对而言，“战略性新兴产业”概念较为科学规范、严谨，强调此类产业是具有战略意义的新兴产业。

2、战略性新兴产业的类别。

中央政府关于战略性新兴产业类别的认知是一个动态的、不断深化的过程，目前出现了以下三种主要说法：

（1）“七大产业说”。

在2009年9月21-22日召开的三次新兴战略性产业发展座谈会上，温家宝总理与47名中科院院士和工程院院士、大学和科研院所教授、专家、企业和行业协会负责人一起交流探讨了新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等七大新兴战略性产业的战略方向、技术路线、发展布局、科研攻关和政策支撑等问题。

温家宝总理在2010年2月4日的省部级主要领导干部“深入贯彻落实科学发展观加快经济增长方式转变”专题研讨班上讲话时指出，战略性新兴产业主要涉及新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车等七大产业。

（2）“7+2产业说”。

温家宝总理在2009年11月3日的首都科技界大会上《让科技引领中国可持续发展》的讲话中，将战略性新兴产业的发展重点表述为新能源、节能环保、新能源汽车、新材料、生物育种、新医药、信息产业（信息网络产业）等七大产业，同时还强调“空间、海洋与地球深部开发利用问题”。

其中，“空间开发利用问题”涉及航空航天产业发展，“海洋与地球深部开发利用问题”涉及海洋产业发展。

目前，许多新闻报道将“7+2产业说”简称为“九大产业说”。

（3）“六大产业说”。

温家宝总理在2010年3月5日所作的《政府工作报告》中，将“大力培育战略性新兴产业”列为2010年加快转变经济发展方式、调整优化经济结构的重点工作任务，提出大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等六大产业。

总之，目前中央政府关于战略性新兴产业发展的重点产业类别尚无统一的表述。

国家发改委领衔组织的加快培育战略性新兴产业发展思路研究文件起草组正在开展的专题研究涉及新材料、新能源、节能环保、生物医药、生物育种、生物制造、信息网络、新能源汽车、民用航空航天、海洋工程等十大领域。

科技部部长万钢多次在有关加快培育和发展战略性新兴产业的讲话中指出，战略性新兴产业主要包括新能源产业、电动汽车产业、智能网络产业、生物技术产业、新材料和先进制造产业。

3、战略性新兴产业发展策略。

温家宝总理在2009年9月21-22日召开的三次新兴战略性产业发展座谈会上，关于战略性新兴产业发展策略的精辟论述可概括为“两个着眼点”、“五大产业特征”、“一个关键”、“三个结合”和“四项储备”。

“两个着眼点”：

以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业，着眼于提高国家科技实力和综合国力，着眼于引发技术和产业变革。

“五大产业特征”：

要具有广阔的市场前景、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等产业特征。

“一个关键”：

新兴战略性产业要真正掌握关键核心技术，否则就会受制于人。

“三个结合”：

要充分利用现有和潜在的优势，促进产学研结合，促进科技与经济结合，促进创新驱动与产业发展结合。

“四项储备”：

必须做好战略决策储备、科技创新储备、领军人才储备、产业化储备，四项储备决定未来。

温家宝总理在2009年11月3日的首都科技界大会上所作的《让科技引领中国可持续发展》讲话中，进一步强调战略性新兴产业选择的科学依据，提出了三条选择战略性新兴产业的科学依据。

即：

一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。

科技部部长万钢在有关加快培育和发展战略性新兴产业的讲话中指出，战略性新兴产业的培育和发展受到市场前景、成长潜力、资源条件、产业结构等要素影响；在推动战略性新兴产业发展过程中必须把握好科技超前部署规律、新兴产业发展规律、政策引领和推动作用规律、人才聚集和成长规律等产业发展规律。

二、中央政府促进战略性新兴产业培育和发展的实践进展

1、规划编制和文件起草。

中央政府成立了由国家发改委、科技部、工业和信息化部、财政部四部委主要领导担任正副组长、20个部门或单位领导组成的加快培育战略性新兴产业研究部级协调小组，统一协调发展思路研究以及规划编制工作中的重大问题；成立了由国家发改委主要领导任组长的加快培育战略性新兴产业发展思路研究文件起草组，负责《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》和《战略性新兴产业发展十二五规划》起草工作。

加快培育战略性新兴产业发展思路研究文件起草组自2010年2月起先后赴湖北、湖南、吉林、广东等地开展了广泛的调研活动，多方征求各地相关行业和企业、科研单位、高校以及专家意见，正组织一批研究单位对新材料、新能源、节能环保、生物医药、生物育种、生物制造、信息网络、新能源汽车、民用航空航天、海洋工程等十大领域进行专题研究，理清战略性新兴产业的发展思路。

加快培育战略性新兴产业研究部级协调小组正着手编制《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》（代拟稿）和《战略性新兴产业发展十二五规划》，内容涉及战略性新兴产业涵盖的领域、总体发展思路、政策支持体系等。

目前，国家各相关部委局正在加紧相关规划编制。

国家发改委资源节约和环境保护司牵头制定的《节能与环保产业发展规划》正在征集各部委意见。

国家能源局正在编制新兴新能源产业发展规划和调整核电中长期发展规划，正在制定针对风电和太阳能上网的《行业指导意见》。

工业和信息化部结合“十二五”工业和信息化体系的总体考虑，正在对战略性新兴产业的重要领域研究编制专项规划，如重大节能设备、新材料、生物医药、集成电路、平板显示、软件、宽带及移动通讯、新能源汽车、航空、海洋工程设备、卫星及应用等，并将在年内出台，以引导和扶持相关产业发展。

2、政策扶持。

财政部积极加大财政支持力度，促进战略性新兴产业发展。

具体而言，将加大资金投入，支持节能环保、新能源汽车产业发展和新能源开发的力度。

2010年中央预算安排的节能减排专项资金达到500亿元，比2009年增加200亿元，安排可再生能源发展专项资金109亿元，比2009年增加30亿元，加上可再生能源电价附加收入100亿元，中央财政节能减排和新能源发展专项合计安排709亿元。

对信息等其他战略性新兴产业的发展，财政部正在会同有关部门研究加大资金支持力度。

对科技创新，财政部将及时安排专项资金，保证16项国家科技重大专项顺利实施。

为鼓励支持高端制造业和重大技术的创新，财政部将启动实施首台奖励制度，对采购和使用高端技术设备的业主单位给予必要的奖励，以鼓励提高国产高端设备的自主研发和创新能力。

国家发改委围绕生物医药、生物育种、软件和信息服务、智能传感、三网融合、新能源汽车等新兴领域，启动实施一批带动作用强、市场前景好的研发、产业化和市场推广重大工程和专项，着力推动建立健全新兴产业发展的投融资体系，完善市场的准入标准。

国家发改委还将会同有关部门制定、出台鼓励发展战略性新兴产业的相应政策措施。