水毁水利工程修复工作方案.docx
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水毁水利工程修复工作方案
六安市金安区水毁
水利工程修复方案
六安市金安区防汛抗旱办公室
二〇一〇年七月二十日
金安区水毁水利工程修复方案
目录
提要：
2
1.基本情况：
3
1.1基本情况3
1.1.1自然地理3
1.1.2气象3
1.1.3水文、水资源3
1.1.4地质构造4
1.1.5社会经济状况4
1.2灾情5
1.3水毁情况6
2.修复方案：
6
2.1指导思想6
2.2基本原则7
2.3总体方案7
2.4修复主要内容8
2.5修复工程进度安排8
3、修复工程设计9
3.1工程设计依据9
3.1.1工程等级和划分9
3.1.2工程设计依据9
3.1.3基本设计资料9
3.2、工程设计10
4.修复投资及资金筹措10
4.1工程投资10
4.2资金筹措11
5.修复工程实施管理12
5.1组织实施12
5.2监督管理12
提要：
全区水毁工程462处，其中较为严重的水毁工程256处，主要是防洪、灌溉、人饮三大类。
计划修复水毁工程462处，其中涵闸4处、护岸护岸2处、塘坝36处、灌溉设施420处。
需完成土方132.5万方，石方2.55万方，混凝土1.32万方，修复工程总投资3126万元。
修复重点工程256处，其中水闸4处，护岸2处，塘坝36处，灌溉设施214处，重点工程需完成土方58.3万方，石方1.02万方，混凝土2826方，重点修复工程投资1149万元。
重点工程修复在8月底前完成，面上水毁工程于2010年12月30日前完；对少数修复难度相对较大的工程，在2011年4月30日前完成。
修复工程总投资3126万元，其中重点工程1149万元。
资金来源是：
申请国家补助620万元，区财政配套300万元，乡镇财政自筹229万元，群众“一事一议”筹资和投工投劳1886万元。
1.基本情况：
1.1基本情况
1.1.1自然地理
六安市金安区位于北纬30°16′～32°05′,东径116°～116°05′,安徽省西部,大别山北麓，淮河以南江淮丘陵西缘。
东邻肥西，西接裕安区，南与舒城、霍山县接壤，北与寿县毗邻。
按地形特征，全区可分为4个较为典型的区域：
南部的低山区，海拔300～500m;根据中部的江淮分水岭丘岗区，海拔50～200m;东南部沿丰乐河的平畈区和西北部的沿淠河平畈区，海拔30～50m。
境内地势由南向北渐低，形成以丘岗为主，是一个山、岗、湾、畈兼有的农业大区。
1.1.2气象
我区属北亚热带北部边缘的东亚季风气候区。
四季分明，季风明显；气候温和，温差较大；雨量适中，时空不均；光照充足，无霜期较长。
年平均日照时数2256h，无霜期220天；年平均气温15.5℃左右，年极端最高气温43.3℃，年极端最低气温-24.1℃；
1.1.3水文、水资源
多年平均降水1095mm，且南部多于北部，山区多于岗畈，年平均径流由南向北递减。
年平均蒸发量1462mm。
降雨年内和年际分配不均，雨量多集中在夏季，年平均风速2.5m/s。
境内水资源，主要是以大气降水为主的地表水资源，地下水资源受自然地理条件限制比较贫乏，开采利用率低。
淠史杭入境水资源作为补充水源。
根据1993年《六安市水资源开发利用现状分析报告》，金安区地表水资源多年平均7.1亿m3，人均占有水资源量为853.6m3。
在国际标准人均2000m3警戒线以下，属于水资源比较贫乏的地区。
江淮分水岭由西南向东北斜贯全境，将全区划分成淮河、长江两大水系。
淠河、三源河、东淝河西支等河流向北流入淮河。
张母桥河、陈家河、思古潭河等汇入丰乐河，向东经巢湖流入长江。
全区淮河流域面积688km2，长江流域面积966km2。
1.1.4地质构造
我区属秦岭褶皱带和合肥主要凹陷等次级构造单元，地层组织复杂，岩浆活动剧烈，变质作用显著，褶皱断裂发育。
地表上层大部分覆盖10～25m的粘土，渗透系数小，土体保水率低；下层至60～70m是侏罗纪红砂岩，富水程度小，为浅层地下水贫乏区；地表65～70m以下有一构造裂隙带，地下水较丰富。
1.1.5社会经济状况
我区辖18个乡镇、5街道，299个行政村。
土地总面积1657平方公里。
2008年底，人口84.68万人，其中农业人口66.24万人，全区国内生产总值61.28亿元，比上年增长14.82%，农林牧渔业总产值25.66亿元。
全区固定资产投资总额15.61亿元，财政收入3.43亿元，农民人均收入3538元。
我区常用耕地49130公顷，全区农作物播种面积101842千公顷，粮食播种面积63981千公顷，粮食总产量42.2万吨，油料38157吨，棉花2426吨。
全区森林面积32323公顷，森林覆盖率面积19.5%。
1.2灾情
7月8日以来全区出现强降雨过程，7月12日全区普降大到暴雨，局部特大暴雨，六安城区降雨量140mm，孙岗165mm，中店165mm，城北、东桥120mm以上，雨量中心在江淮分水岭一带徘徊，全区平均降雨量达到120mm以上。
是2003年来最强的一场降雨。
7月16日，全区再一次出现强降雨，双河镇3小时降雨142mm，日降雨179mm，创30年来最高记录。
7月12日下午，全区内河水位上迅速涨。
三源河水位超过安全水位，沿河两岸出现内涝；东淝河、丰乐河、思古谭河水位猛涨，达到警戒水位，低洼地带部分村庄被水围困。
杭淠干渠、瓦西干渠、淠东干渠超设计水位。
截止13日8时，双河、施桥、张店、毛坦厂、孙岗、椿树、三十铺、东桥、马头、淠东、木厂、城北、翁墩、中店、先生店、清水河街道、望城街道等18个乡镇街有不同程度受灾。
全区受灾人口25.06万人，被水围困人口32145人，有5456人饮水发生困难。
全区农作物受灾面积2.3万公顷，成灾面积2.02万公顷。
倒塌房屋871间，损坏房屋2958间。
损毁道路67.7km，水利工程设施462处，电力线路23km，变压器3台。
全区因灾造成直接经济损失1.45亿元，其中农业损失7522万元，工矿业536万元，基础设施损失4676万元，水利工程损失3216万元，公益设施损失170万元，家庭财产损失2396万元。
1.3水毁情况
全区水毁工程462处，其中涵闸4处、护岸护岸2处、塘坝36处、灌溉设施420处。
水毁较为严重的水利工程主要是防洪、灌溉、人饮三大类，共256处，其中水闸4处，护岸2处，塘坝36处，灌溉设施214处。
2.修复方案：
2.1指导思想
坚持科学规划，统筹兼顾，突出重点，分步实施。
按照“先生活、后生产，先简单、后标准，先重点、后一般”的原则，对影响当前防洪、排涝、人饮及灌溉安全的三类重点水毁工程要优先应急修复。
修复资金以地方自筹为主，采取多渠道、多层次、多形式的办法筹集。
区、乡（镇）、村各自确立修复重点，并作为今冬明春水利兴修的重要内容。
2.2基本原则
坚持“以人为本、让道于水”的原则。
新修复的工程不得挤占河沟，不削减过流能力。
坚持“突出重点，有序推进，先急后缓”的原则。
对影响防洪、饮水和灌溉供水安全的重点工程应急修复，保障防洪和灌溉安全，满足群众生活需要。
2.3总体方案
灾后，我区及时组织技术力量，深入灾区进行调查摸底，在调查摸底的基础上，充分分析水毁工程在国民经济和群众生产、生活中的地位和作用，按照先急后缓的原则，统筹修复方案。
全区待修复水毁工程462处，其中涵闸4处、护岸2处、塘坝36处灌溉设施420处。
确定重点修复工程256处，其中水闸4处，护岸2处，塘坝36处灌溉设施214处。
首先，对对重点水毁工程进行修复。
对影响防洪安全的工程，特别是在本次洪涝灾害中问题显现的险工险段，立即进行修复；对影响灌溉的工程和人口饮水安全工程分批有序进行修复。
其次，对非重点面上水毁工程，由区统一安排，以乡镇自筹资金修复为主，其标准和质量符合国家有关规定。
具体安排见附表。
2.4修复主要内容
计划修复水毁工程462处，其中涵闸4处、护岸2处、塘坝36处灌溉设施420处。
需完成土方132.5万方，石方2.55万方，混凝土1.32万方，修复工程总投资3126万元。
修复重点工程256处，其中水闸42处，护岸2处，塘坝36处，灌溉设施421处。
重点工程需完成土方58.3万方，石方1.02万方，混凝土2826方，修复工程总投资1149万元。
2.5修复工程进度安排
影响防洪、饮水和灌溉供水安全的重点工程力安排在8月底前完成应急修复，保障防洪和灌溉安全，满足群众生活需要；面上水毁多以土方工程为主，2010年12月30日前完成修复任务；对少数修复难度相对较大的工程，安排在2011年4月30日前完成，确保明年度汛安全。
水毁水文设施安排在2010年7月30日前完成，确保随时可以投入使用。
3、修复工程设计
3.1工程设计依据
3.1.1工程等级和划分
金安区水毁工程主要是小型水利工程，以灌溉工程为主，工程设计流量小于5m3/s，根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—99），本工程等级应为V等级。
3.1.2工程设计依据
①《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—99），
②《渠道防渗工程技术规范》（SL18—91），
③《水闸施工规范》（SL27--91），
④《水工混凝土结构设计规范》（SL/T191—96），
⑤《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）。
3.1.3基本设计资料
①《安徽省淠史杭灌区续建配套与节水改造“十一.五”规划》（2005年6月省水利水电勘测设计院编制），
②《六安市金安区农田水利建设规划》，
③《六安市金安区小型农田水利重点县建设方案》，
《六安市金安区中小河流治理规划》
其它相关资料。
3.2、工程设计
我区正在实施的《小型农田水利重点县建设项目》和《灌区末级渠系节水改造项目》均为金安区水利局勘测设计室设计，本次水毁工程为小型水利工程，可以参照正在实施的工程项目单项工程设计。
金安区水利局作为水毁工程修复技术责任单位，负责水毁工程修复的技术服务。
成立以金安区水利局勘测设计室为主，有关专家组成的技术小组，参与工程修复全过程服务。
对单项工程较大技术相对复杂的水毁工程，由金安区水利局勘测设计室进行单项工程设计，边设计边施工。
本方案不再进行工程结构设计。
4.修复投资及资金筹措
4.1工程投资
水毁修复工程总投资3126万元，不包括新建、扩建项目。
其中重点水毁工程投资1149万元。
水毁工程修复投资估算，参照金安区在建工程造价，综合考虑工程单价，土方开挖5元/m3，土方回填夯实10元/m3，土方外运回填夯实20元/m3，砌体210元/m3，混凝土钢筋混凝土综合单价800元/m3，金属结构和临时工程按估算造价直接加在总价中。
修复难度较大的工程，结合现场条件其单价作适当调整。
4.2资金筹措
金安区水毁修复所需的工程投资较大，资金来源要靠多方筹集，处各级政府财政投入外，要积极探索和创新水毁工程修复投入机制，认真落实和具体规范“一事一议”政策，充分调动群众投工、投劳、投资的积极性。
重点水毁工程投资申请国家补助和地方政府财政配套，一般水毁工程由群众通过“一事一议”政策，投工、投劳解决。
水毁水利工程修复资金筹措表
项目
总投资（万元）
资金筹措（万元）
备注
申请国家补助
区财政配套
乡镇财政
群众自筹
金安区水毁修复工程
3126
620
300
229
1886
群众自筹包括投劳折资
5.修复工程实施管理
5.1组织实施
加强领导，明确责任。
坚决克服等待依赖思想，进一步强化领导，广泛发动群众开展水毁修复。
区成立专门水毁修复工程领导组组织，把水毁修复列入重要工作计划。
每处水毁工程修复，按行政责任人和技术责任人实行分工负责，行政责任人负责水毁修复资金筹措及人员组织等，技术责任人负责工程技术方案、施工进度和工程质量等。
分级管理，强化指导。
重点工程由区制订具体方案，负责组织实施。
面上小型水毁项目修复以乡镇为责任主体负责实施。
区水利局做好水毁修复业务指导工作，确保修一处、成一处、发挥一处效益。
5.2监督管理
规范管理，加强督查。
按照有关经费使用办法，区财政加强对水毁修复经费规范管理，加强督查，确保专款专用。
区政府成立由纪检、监察、财政、水利等部门组成的监督组，监督水毁水利工程修复补助经费的使用情况和工程质量。
水毁修复经费、使用情况纳入各级政府政务公开范围，接受群众监督。
附表：
1、水毁水利工程基本情况表；
2、水毁水利工程分类统计表；
3、重点水毁水利工程修复计划表；
4、水毁重点水利工程基本情况表、
5、水毁重点水利工程分类统计表
6、水毁水利工程修复计划总表
7、水毁水利工程修复进度计划及责任分工表
8、水毁水利工程修复资金筹措表
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