卫辉污水项目完工报告 终稿103.docx
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卫辉污水项目完工报告终稿103
卫辉市污水处理工程项目
项目完工报告
亚行贷款2207-PRC
卫辉市清源排水有限责任公司
2011/11/11
1简介
1.1项目总括
根据国家《海河流域水污染防治规划》，为了加快城市基础设施建设，改善人民生活环境，经国家发改委豫发改外经[2005]388号批准，卫辉市政府利用亚洲开发银行（以下简称亚行）贷款资金建设卫辉市污水处理工程。
工程总投资10722万元，其中使用亚行贷款816.97万美元。
二00六年四月三十日卫辉市财政局与卫辉市清源排水有限责任公司通过各自授权代表签订了关于利用亚行贷款“河南省海河流域水污染治理项目”转贷协议；卫辉市政府、卫辉市财政局与新乡市财政局通过各自授权代表签订了关于利用亚行贷款“河南省海河流域水污染治理项目”转贷协议。
本贷款转贷期为二十五年，含宽限期五年。
二0一一年十二月底将关闭本项目提款帐户。
1.1.1工程建设的主要内容
卫辉市污水处理工程项目建设地点位于卫辉市区东部，东环路以东，东关村以北，占地面积76亩，服务面积约20.58平方公里，服务人口约16万。
主要工程内容包括新建处理能力5万吨/日污水处理厂一座，厂外中途提升泵站2座，污水管网敷设长度48.89公里。
1.1.2工程完成情况
卫辉污水处理工程统一规划,分两期建设,规模分别为2.5万吨∕日。
一期工程于2006年3月开工，2007年8月一期工程土建及设备安装完毕，进入调试阶段；2007年9月30日污水处理厂正式通水试运行，2008年5月通过环境保护部门的监测验收，水质稳定达标排放。
建设工程于2009年元月17日通过了建设、勘察、设计及工程质量监督部门的联合验收并进行了工程备案；二期工程于2009年8月开工，2010年8月土建工程、管网工程及设备安装工程全部完工；2010年9月进入试运行阶段，2011年8月通过环保及工程质量监督等相关部门对污水处理工程整体检查验收，水质稳定达标排放。
卫辉市污水处理工程总投资为10722万元。
建设资金来源：
国债资金、亚行贷款,其余为地方配套。
其中亚行贷款816.97万美元；国内配套资金5435.23万元。
污水处理厂厂区工程：
其中粗格栅间、进水泵房、细格栅间、旋流沉砂池、鼓风机房、污泥脱水机房、紫外线消毒渠、储泥池、排水泵房、变配电室等构筑物按总规模5万吨∕日进行土建设计施工,CASS反应池土建设计施工及设备安装工程分两期建设。
厂区综合办公楼、维修间及仓库、宿舍及车库在一期工程建设期间已完工，生产辅楼属于二期工程建设项目。
厂外工程完成了城区管网48.89公里的铺设及中途两座提升泵站的建设。
1.2项目背景
卫辉市污水处理工程属国家《海河流域水污染防治规划》重点流域控制项目。
卫河属海河五大支流之一，之前由于卫辉市市区污水排放系统不完善，且没有污水处理设施，市区内的大量生活污水和工业废水未经任何处理直接排入卫河，使流域水体卫河水质遭受到严重污染，一度曾达劣五类水质。
70年代以前的卫河是卫辉市的饮用水源，现在不仅不能作为饮用水源，且因大量工业废水的排入，致使水体中的COD、BOD以及氰化物、砷、悬浮物、挥发酚、六价铬等大量增加，其污染程度相当严重。
1986年间因用卫河水浇地发生大片植物死亡；从监测结果提供数据，有51.78%的污染物渗入地下，污染了地下水源。
事实上流经市区的共产主义渠、卫河以及孟姜女河已全部变成纳污河道。
丧失了一般水体的基本功能。
1.3项目建设的必要性
水体的污染不仅影响了卫辉市城市环境和地下水质量，恶化了卫辉市的投资环境，也严重破坏了卫河下游的生态环境，对流域水体造成严重污染，影响海河流域水污染治理总体目标的实现。
如果卫辉市的污水现状不加以改善，就会形成与城区经济发展极不协调的局面，势必影响和制约本地区的经济发展和繁荣。
因此，完善卫辉市排水系统和建设城市污水处理厂是十分重要的、必要的，是当务之急，它的建成和顺利运行必将产生巨大的社会效益和环境效益，是功在当代，福及子孙后代的建设项目。
1.4项目描述
卫辉市污水处理工程分两期建设，规模分别为日处理污水25000吨∕日。
其中办公生活区建筑、一级处理系统、消毒及污泥脱水系统等基础建筑均按照50000吨/日规模一期建设完成，CASS反应池及设备工程按照25000吨/日一期建设完成；二期建设完成25000吨/日设备工程及生物反应处理等建筑工程。
一期工程建设内容包括：
日处理污水25000吨污水处理厂一座；中途提升泵站一座；厂外污水管网工程27.125公里。
污水处理厂、中途提升泵站、污水管网的建设包括工艺、结构、建筑、电气、自控、仪表等，完全按照初步设计批复要求进行建设。
厂区平面布置主要分为三个区，即污水处理区、辅助区和办公生活区。
污水处理区主要包括：
粗格栅及进水泵房、细格栅间及旋流沉砂池、CASS反应池、脱水机房及污泥堆棚、紫外线消毒渠、储泥池、排水泵房等构筑工程及设备工程。
辅助区布置在厂区的中部，主要包括：
维修间及仓库、鼓风机房、变配电间以及生产辅助楼等建筑工程。
办公生活区布置在厂区的北部，主要为综合办公楼、食堂、宿舍及车库等建筑工程。
污水管网从厂区西南角及西北角两路进入厂区，通过一级处理、生物处理以及消毒工艺流程，污水经处理达标排入孟姜女河后注入卫河。
二期工程建设内容包括：
结合污水处理一期工程进行扩建，新增污水处理能力2.5万吨∕日,使污水处理厂处理能力达到5.0万吨∕日，河园路中途提升泵站一座，厂外污水管网21.76公里。
污水处理厂、中途提升泵站、污水管网的建设包括工艺、结构、建筑、电气、自控、仪表等，完全按设计批复要求建设完成。
二期工程新建一座CASS反应池、生产辅楼建筑及设备工程。
污水处理厂两期完工后，达到日处理污水5万吨，日消减COD量为12吨。
厂区绿化面积在30％以上，以四季常青树种为主，配有草坪及三季有花的植物，有钓鱼池、假山、花架等，从而形成一个休闲与娱乐一体的绿化厂区。
1.5项目运作
1.5.1项目组织结构
亚行贷款项目管理办公室作为河南省水污染治理利用亚行贷款项目的执行机构。
亚行项目管理办公室负责项目的整体协调与管理，以及项目实施期间与亚行及咨询公司的联系工作。
项目管理办公室下设项目执行单位，项目执行单位有新乡市项目办和卫辉市项目办。
其职责包括项目的准备，项目实施的计划、协调和全面管理。
项目执行单位下设项目实施单位，负责各子项目的建设管理和运营。
为实施项目，卫辉市清源排水有限责任公司作为子项目单位通过招标分别确定了设计单位、土建施工、管网施工以及设备供应承包商。
卫辉市清源排水有限责任公司董事会由3名成员组成，分别来自卫辉市住建局、卫辉市市政管理局。
并相继成立了由2名成员组成的监事会和移民安置管理委员会和环境监测委员会。
上述委员按照亚行贷款协议和国家相关规定指导工作。
1.5.2咨询服务
亚行技援团受聘于亚行项目管理办公室，承担该项目的咨询工作（包括技术指导及申报程序等），以保证咨询服务效率和质量。
1.5.3项目实施过程
项目实施开始时间为2005年3月，完工时间为2010年9月。
项目实施期间，主要报告均按照亚行贷款要求编写完成并报亚行备案，包括项目初始报告、中期报告、年度报告、年度环境报告、季度报告、环境监测报告、移民监测报告、年度审计报告等。
在项目实施的不同阶段，亚行多次组织了技援及检查，审核项目进展情况、现场考察、发现问题、为我们的工作提供了指导。
1.6项目实施总结
1.6.1工程合同
卫辉市清源排水有限责任公司包括一座日处理5万吨的污水处理厂，排污管网以及中途提升泵站两座。
该项目的初步设计由机械工业第六设计研究院承担。
该项目共12个合同，包括10个土建合同、2个设备采购合同。
项目主要工程包括：
排污管：
铺设48.89公里的污水管道。
大部分管网施工有土石方工程（挖沟槽土方）、道路工程及市政管网工程（混凝土管道敷设及顶混凝土管道敷设）及拆除工程。
污水处理厂及中途提升泵站土建工程：
包括道路、土方工程、处理厂建筑物的施工、绿化以及泵站。
机械设备安装：
包括污水处理厂、泵站、CASS池、污泥处理等机械设备安装。
污水处理厂一期工程建设开始于2006年3月，2007年9月调试运行；二期工程于2010年9月调试运行。
1.6.2机构
为加强我市污水处理项目工程的建设，根据《国家计委、建设部、国家环保局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》计投[2002]1591号文件精神，成立卫辉市清源排水有限责任公司。
隶属于卫辉市城乡和住房建设局。
公司具体负责卫辉市污水处理项目的建设和运营。
卫辉市发改委、卫辉市住建局、卫辉市财政局、卫辉市检查院等相关执能部门成立联合机构，监督、检查和指导建设。
1.6.3资金运作及财务
项目实施已经按照预算顺利建设完成。
项目运行正常，日均污水处理量达到4.2万吨∕日,水质达标排放。
成本达到有效合理控制，努力提高资金运营和财务管理水平。
污水处理项目的财务内部收益率（FIRR）为4.19％,投资回收期12.89年,财务评价几项指标都接近国内同行业平均水平,从财务及经济评估显示,该项目经济上合理可行。
而且本项目是城市公益事业,还具有较好的长期社会效益。
1.6.4运营管理
在上级各部门的正确领导和关怀下，在有关专家的指导和帮助下，污水处理从2007年9月开始运营。
通过全厂职工的共同努力，在污水处理、安全运行等方面取得了很大的进步。
由于卫辉市污水处理厂是采用CASS污水处理工艺，主要机械设备及仪表、自控系统，设备先进，自动化程度较高，技术要求严格，为保证污水处理厂的运行操作和维护管理方面采取以下措施：
·配备专业齐全的管理和操作人员（包括机械、给排水、生物、化工、电气、仪器仪表自动化等专业），明确各个专业的职责，确保污水处理厂的正常安全运行。
·制定每道处理工序、车间和主要设备技术操作与维修规程，操作人员必须严格执行。
·对操作人员进行专门培训，经考核后才能上岗操作。
·选派专业技术人员到国内类似的污水处理厂进行培训，提高污水处理厂运行管理水平。
·对进厂的污水水质进行监测，会同环保部门、监督和控制工业废水中污染物的任意排放，严格执行《污水排入城市下水道水质标准》和《污水综合排放标准》以保障污水处理厂生化处理工序的正常运行。
·及时整理、定期汇总分析运行记录。
建立健全技术档案，并根据水量、水质变化调整运转工况，不断提高运行水平。
完成具有实时监控程序的中控室及远程控制系统、自动控制程序及安全系统的试运行。
·建立检修、保养制度，根据设备的性能及维护要求，进行经常的或定期的维护和检修工作，以提高设备的完好率，延长使用寿命。
·对危险位置，如高低压电气、污泥消化采用特殊安全程序。
·污泥目前运行延津污水处理厂，进行污泥无害化处置。
1.6.5环境管理及监测
施工前，该公司组建了一个项目管理部，负责监督施工期间与环境有关的事宜。
施工期间，监理和承包商均雇佣了环境管理员工。
另外，卫辉市政府的官员定期对施工现场进行检查，该项目被评为国家优质工程，卫辉市十佳示范施工工地。
国际环境专家进行两次现场勘查后确认，施工现场管理良好，不存在重大环境问题。
卫辉市环保监测中心在工程施工期间，每季度分别对空气、噪音、水质量进行监测，监测结果显示大部分监测数据均达标。
总体上，施工没有对周边空气、噪音、水环境质量带来负面影响。
自运营以来，污水处理厂处理能力已达到设计要求，处理后的污水水质已达到或优于设计要求。
基本上达到一级A标准。
雨水不会影响处理工艺，来水也没有发生污染事故。
本公司最后对排放水进行紫外线消毒。
目前，脱水后污泥的生产量为21吨/日，对污泥的含水率（约80%）及成分等进行检验，污泥中重金属含量均在国控标准之内。
目前将处理后的污泥运至延津污水处理厂建成的污泥堆肥处置场。
卫辉市污水处理厂没有重大噪声、臭气或相应污染问题发生。
1.6.6移民监测及评估
该项目征地影响涉及城郊乡东关村，永久征用集体土地86亩土地，影响户数54户，人口153人；管网建设的临时占地10.7亩。
因项目优化，实际征用土地76.86亩，比移民计划86亩减少9.14亩。
支付的总补偿款为273万元。
目前，移民计划圆满完成，村民对补偿标准满意，收入恢复情况良好。
1.6.7培训
项目初始阶段对培训目标、需要和范围以及重点培训领域作了详细规划，内容包括：
项目实施及管理培训、财务管理培训、运营管理培训、与项目实施有关的培训包括项目规划及控制、相关法律法规以及亚行采购程序培训。
亚行项目管理办公室及项目执行单位多次组织项目实施单位参加亚行举办的研讨会和讨论会。
内容涉及：
项目经济评价方法、亚行采购程序、招投标及合同管理、支付和建立预付金帐户、项目会计核算及财务管理以及项目实施管理。
1.7报告内容
本报告包含污水处理项目实施进度、项目范围变化、项目绩效及评估。
第一章是项目总括、背景、目标、执行情况介绍。
第二章至第十章详细介绍项目执行情况，包括技术及工程、机构、财务、运营、环境、移民及培训。
第九章介绍咨询服务和提交报告情况，第十章对贷款协定履行怦况进行评估。
2工程技术实施
本部分将提供一个全面的实施方案，以及项目的实施情况，特别是实施过程、设计和施工等几个方面。
2.1简介
卫辉市清源排水有限责任公司位于规划市区东环路以东、靠近改道后的孟姜女河西岸的一块比较平坦的地段。
工程建设包括一座新的污水处理厂，多条污水干管、支管和两个厂外泵站。
本工程的管网总服务面积约20.58平方公里，包括北卫河以北、孟姜女河以南的两河之间的城区，共产主义渠及卫河以北的工业区及孟姜女河以西至牧野路—新濮路两侧城区。
·污水处理厂的设计包括污水一级处理系统和二级处理系统。
·污水处理区主要包括：
粗格栅及提升泵房、细格栅及旋流沉砂池、CASS反应池（两座）、脱水机房及污泥堆栅等。
·辅助区布置在厂区的中部，主要包括：
仓库、维修间、鼓风机房、变配电间、生产辅楼等。
·办公生活区布置在厂区的北部，主要包括：
综合办公楼、食堂及宿舍，以及车库。
·污水处理厂、中途提升泵站、污水管网的设计方案包括工艺、结构、建筑、机械、电气、自控、仪表、总图及经济等专业的专项设计，深度满足初步设计要求。
2.2采购计划与管理
此项目分两期建设。
一期工程建设依据亚行招投标程序分5个土建合同包，1个设备包，1个监理包；二期工程建设分5个土建合同包，1个设备包，1个监理包。
为保证工程质量，缩短工期，防范和化解工程建设中的违规行为，规范招标投标活动，严格按照《招标投标法》《亚洲开发银行贷款采购指南》以及《河南省水污染治理利用亚行贷款项目采购管理办法》和招标代理机构编制采购清单和采购计划，报请省项目办批准，实施过程中遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则并依法接受监督；
土建工程采用国内竞争性招标；设备采用国际竞争性招标；
保证开标程序，严格评标纪律，评标委员会成员必须客观、公正地履行职责，遵守职业道德。
评标报告准确无误并及时上报财政部门直至亚行批复。
由于招标公平公正，中标人都能按照合同规定履行义务，圆满完成工程项目内容。
2.3设计和施工
卫辉市污水处理工程一期工程于2006年3月开始施工，一期工程污水处理厂土建主体、市区管网、泵站及机械设备和电气安装于2007年8月完成，9月进入试运行阶段。
2008年5月通过了环保验收。
二期工程于2009年8月开工，厂区土建、市区管网及中途提升泵站和机械设备、电气安装于2010年8月完成，2010年9月试运行，2011年8月通过了环保总验收，运行正常，水质达标排放。
工程设计方案
2004年12月6日，根据有关法规要求，我公司委托河南省国土资源科学研究院对卫辉市污水处理工程压覆矿产资源情况进行核查评估，同年12月，河南省国土资源科学研究院对工程建设地质灾害危险性进行评估说明，为详细设计做准备。
2005年6月2日，由机械工业第六设计研究院编制的初步设计方案获得批复。
设计施工图通过河南省工程施工图强制性审查的批复，具体设计内容包括办公生活区、辅助区、污水处理系统及污泥处理设施、城区管网以及厂外泵站等。
污水处理厂、中途提升泵站、污水管网的设计方案包括工艺、结构、建筑、机械、电气、自控、仪表、总图及经济等专业的专项设计，施工图设计满足设计深度要求。
污水处理厂厂区征地于2005年初完成，实际占地76.86亩,座落于卫辉市东关村。
施工准备工作，包括临时供水、供电以及通讯设施于2005年底完成，为土建施工做好准备。
污水处理厂一期土建施工分为1个厂区土建合同、4个管网合同和1个机械设备安装合同；二期土建施工分为1个厂区土建合同、4个管网合同和1个机械设备安装合同。
共计12个合同包。
施工单位详细计算工期，合理安排工作进度，保证了工程按期完工。
监理按合同要求，在保证工程质量的前提下，督促工程进度。
2.4工程质量监督
卫辉市污水处理项目工程开始施工之前通过招标确定了建设工程监理单位，对工程进度、施工质量控制、工程造价控制以及施工安全监督等，监理单位应依据国家有关法律和法规公正、独立、自主地开展监理工作，以保证建设工程质量，在发现工程质量的第一时间及时采取应对措施。
监理单位对其出具的监理报告负法律责任；施工单位在卫辉市工程质量监督站备案并跟踪监测检查，所有进场的施工材料必须由具备建筑材料试验资质单位出具试验报告方可进行使用；所有工艺设备、电气设备及自动控制设备进场均由监理工程师会同质检部门联合验收合格后才能进行安装试验。
质量管理贯穿于工程的全过程，通过定期的监理报告、不定期的巡视、各阶段各机构的验收以及项目建成后的试运行过程，全面掌握工程的质量信息，在发现工程质量的第一时间及时采取了有效的应对措施。
通过一系列的质量控制程序,保证了污水处理项目建成后可靠运行。
2.5工程进度控制
项目实施单位监督监理单位定期提交工程进度报告，上报之前需要监理工程师对进度计划实施情况检查分析，当实际进度符合计划进度时应要求承包单位编制下一期进度计划，当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。
专业监理工程师应检查进度计划的实施并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施，当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。
根据定期的工程进度报告全面掌握工程施工的进度是否符合施工计划的要求，具体包括：
土建施工、设备安装与试运行方案的要求及计划是否一致；各项关键工序和关键设施是否依据施工计划按期开工；工程投资、施工动态和存在的问题及目前已经采取的解决办法。
工程进度管理贯穿于工程建设的全过程，是不断循环和更新的动态过程。
在项目建设过程中经常组织和协调，监理单位在项目的实施过程中经常检查施工实际进度情况，并将其与计划进度相比较，若出现偏差，分析产生的原因和对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至工程圆满竣工验收。
2.6施工安全管理
施工单位主要负责人依法必须对本单位的安全生产工作全面负责。
施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
在工程实施过程中组织监理单位协助施工单位定期开展安全培训，向所有员工传达安全意识，介绍施工过程中包括消防、安装或拆卸设备、粉尘废弃物等建设环境在内的各种安全问题及必要的防护措施，并定期向施工人员发放劳保用品。
相关人员做好培训和发放劳保用品的详细记录。
要求施工单位设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。
发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，立即制止。
2.7配套设施安装工程
在项目的质量管理中，要全程关注配套设施安装和运行情况，尤其注意检查配套设施的安装和电缆连接等是否满足相关的行业标准和设计要求。
在项目的建设中，严格监督配套设施的建设和安装进度是否与主体工程的建设进度保持一致；各项技术指标（如化学需氧量（CODcr）、生化需氧量（BOD5））是否达标等。
2.8已完成的形象工程
编号
内容
合同授予
完工
备注
1
厂区土建1标段
2006年12月
2007年6月
2
城区管网2标段
2006年12月
2007年3月
3
城区管网3标段
2006年12月
2007年2月
4
城区管网4标段
2006年12月
2007年2月
5
城区管网5标段
2007年5月
2007年8月
6
一期设备安装标段
2007年3月
2007年9月
7
厂区土建6标段
2009年8月
2010年3月
8
城区管网7标段
2009年7月
2009年11月
9
城区管网8标段
2009年7月
2009年11月
10
城区管网9标段
2009年7月
2009年11月
11
城区管网10标段
2009年7月
2009年11月
12
二期机械设备安装
2010年1月
2010年10月
一标段合同：
工程承包范围包括污水处理厂土建招标范围内的建筑物、构筑物及全厂机械、电气设备安装工程。
由河北建设集团有限公司负责施工。
具体项目名称有大门、围墙及栏杆、宿舍食堂及车库、维修车间及仓库、配变电所、粗格栅、细格栅、计量井、鼓风机房、CASS池、消毒渠、脱水机房、储泥池、排水泵房、厂区道路、厂区送配电照明、厂区管网（水）、电器设备安装工程等。
工程款支付包括土建和安装。
截止2010年2月，一标段累计支付1280.24万元人民币。
二标段合同：
本工程位于卫辉市城区，第二标段含北关街、北门里大街、道西街、纺织路等路段，管线总长4844米，工程内容包括管道安装及泵房、配电室等附属物。
由河南省创业市政工程有限公司负责施工。
截止2010年2月，二标段累计支付427.69万元人民币。
三标段合同：
本工程位于卫辉市城区，第三标段含卫辉大道、健康路、德北街、南大街、娃娃胡同、延寿宫等路段，管线总长9250米，工程内容为管道安装。
由山西宏图建设工程有限公司负责施工。
截止2010年2月，三标段累计支付391.96万元人民币。
四标段合同：
本工程位于卫辉市城区，第四标段含建设路、南关西70m孟姜女河北路等路段，管线总长4516米，工程内容为管道安装。
由河南省创业市政工程有限公司负责施工。
截止2007年9月，四标段累计支付294.78万元人民币。
五标段合同：
本工程位于卫辉市城区，第五标段含卫辉大道、行政路、友谊路、劳动路、行政路等路段，管线总长8515米，工程内容为管道安装。
由由河南省创业市政工程有限公司负责施工。
截止2010年2月，五标段累计支付240.10万元人民币。
六标段合同：
工程承包范围包括污水处理厂二期土建招标范围内的建筑物、构筑物及全厂机械、电气设备安装工程。
具体项目名称有反应池、生产辅楼、厂区道路、电缆沟及管道、基础及构件改造、厂区绿化等。
由新蒲建设集团有限公司负责施工。
截止2011年10月，六标段累计支付700万元人民币。
七标段合同：
本工程位于卫辉市城区，第七标段含沿铁路路段、河道路段、河沟路，管线总长6196.38米,工程内容为管道安装。
由新乡市新水工程有限公司负责施工。
截止2011年10月，七标段累计支付145.07万元人民币。
八标段合同：
城区管网工程第八包含比干大道路段、沿河路路段、卫辉北路路段、河园路提升泵站土建及安装，管线总长5179.95米。
由新乡市新水工程有限公司负责施工。
截止2011年10月，八标段累计支付
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