供销总社科学发展观分析检查报告.docx

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供销总社科学发展观分析检查报告

20XX年供销总社科学发展观分析检查报告

根据省、市、区委关于深入开展学习实践科学发展观活动的精神和要求，**供销总社党委在广泛征求意见、深入开展调研等举措的基础上，联系我社的实际，通过开展“三对照、三查找”，领导班子对推动供销社改革发展的具体思路办法和当前制约我社科学发展的突出问题，形成了破解难题的共识，在多渠道、多层次广泛开展征求意见，经过汇总梳理意见，提出整改措施，形成本分析检查报告。

一、深入贯彻落实科学发展观，努力推进供销社事业发展所取得的成效

**供销总社党委在政治上、思想上与行动上与党中央保持高度一致，党的十六大以来，我社以推动发展为大局，积极促进供销社各项业务发展，在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设的要求中，坚持解放思想、实事求是的思想路线，继承和发扬供销社人团结务实的优良传统和作风，一手抓改革，一手抓发展，不断推进供销社各项事业稳步向前。

（一）改革发展打开新局面

根据省、市政府关于加快供销合作社改革与发展意见的精神，在广泛听取干部职工意见、反复深入调研的基础上，确立了我社改革发展的工作思路，并于18年1月，**供销总社与**供销总公司真正实行社企分开、“一区一社”运作，各司其职，各负其责，初步实现了社企分开的运作模式。

供销总公司作为业务的经营实体，通过整合全社系统的人、财、物资源，集中优势，开展各项业务，增强供销社竞争实力；区供销总社则主要负责履行政府职能：

服务“三农”、服务社区，规范再生资源回收与利用体系建设，强化行业管理；指导、协调发展农村流通网络建设。

通过社企分开、“一区一社”改革有效解决了系统发展不平衡、经营手段相对单一、资源优势未能整合发挥的突出问题。

社企分开运作一年以来，各项工作呈现平稳、有序发展，资源得以初步整合，发展思路不断清晰，供销社改革呈现出蓬勃发展的喜人局面。

（二）业务发展确立新思路

为推进新一轮的发展，我社领导班子积极解放思想，以科学发展观为统领，调整确立了“以资产经营为基础，以商贸流通为依托，重点发展再生资源回收与利用产业、社区综合服务产业，实行‘四轮驱动’，力促供销社事业发展上新台阶”的发展战略（简称“四轮驱动”战略）。

目前，我社资产经营模式已经从单纯物业出租，转变为以自有资产物业经营为依托，拓展房地产中介代理业务，逐步实现向资产经营的过渡转变；再生资源回收与利用体系建设方面，已经从单纯收牌照管理费向打造回收产业链转变，废纸打包和废塑料加工项目进展顺利；为打造供销社商贸流通品牌，重占农村商贸的阵地，我社发动全系统干部职工入股注资组建了丰兴商贸有限公司，并以石井办公室首二层项目为切入点打造精品城，重新参与商贸领域经营。

“四轮驱动”战略的实行，将有效推动我社经营发展模式实现从单一向多元化的转变，为突破我社经济发展瓶颈，增强经济发展实力，提升企业市场竞争力，拓宽企业经营领域，实现供销社事业持续快速健康发展打下坚实的基础。

（三）企业管理实现新转变

经过社企分开、“一区一社”改革，区总社根据职能划分，精简了机构和人员，工作效率不断提高，总公司作为经济实体，走市场化、企业化运营模式，企业管理日趋完善，逐步向现代企业标准化、科学化的管理迈进，各项管理制度不断完善，部门职责分工更加明确，员工岗位职责和流程设置得以细化，人员考核和激励制度逐步完善，管理不到位、执行力不强的问题正逐步得到解决，部门之间的协调沟通机制正努力建立，企业文化体系得到初步确立，企业管理内部环境更加规范、科学，企业内部结构配置得到有效优化，为各项业务的开展提供了强大的支撑动力。

（四）服务能力得到新提升

为搞活农村流通市场，改善农村消费环境，我社主动承担政府的“万村千乡市场工程”建设，强化为农服务功能，此外，我社积极探索为农服务的新途径，将社区综合服务业务和专业合作社建设作为供销社参与城乡综合服务体系建设的两个切入点，扎实推进，延伸供销社为社区服务、为三农服务的功能。

经过2年来的努力，我社社区综合服务网络建设增长到6个站点，服务内容涵括劳务代理、职业中介、代办证照、代办记帐、职业培训等等；专业合作社方面，我社深入农村进行宣传，积极发动农民组建起3个专业合作社，共有400多农户参与，并通过办理申请扶持、农产品商标注册、解决产品销路等方式为农民群众办实事、办好事，不断提升供销社为农服务功能。

同时，我社为推进资源节约型社会建设、规范再生资源行业管理，大力开展“一街一镇一示范点”建设工作，目前全区18个街镇已完成17条街镇的示范点建设工作。

（五）员工队伍呈现新面貌

区总社机关、总公司各部门全体干部职工积极调整心态、转变观念，以实际行动支持参与供销社事业发展。

为适应新部门、新岗位的工作需要，干部职工积极加强学习和实践，团结一致，齐心协力，紧紧围绕以整合发展、优化创新、壮大供销社事业的目标，全情投入到总公司的各项业务发展当中，整支队伍逐步形成高效、奋进的精神状态。

各科室、部门能够积极为开拓业务想方设法，深入一线，加强沟通交流，提升服务水平，改进工作作风；部门间能够强化合作，内部各项资源逐步整合。

此外，通过培训和锻炼，不断提升干部职工的业务水平、实际工作能力，使到员工闯劲更加足，企业发展动力更加强。

（六）党建、廉政教育取得新成效

全面加强党的自身建设，对于进一步提升党的战斗力、巩固党的执政基础、增强党内和谐、加强党的先进性和促进和谐白云的建设具有十分重要的作用。

我社一方面，切实加强党建工作的领导，通过理论学习教育、开展主题实践活动等提高党员干部的意识，同时积极加强基层党组织的建设，针对社企分开体制改革及时理顺支部建设和党员管理关系，并做好党员的发展工作，促进我社党建工作实现规范化、制度化、科学化；另一方面，结合开展纪律教育月、机关作风建设等活动，通过采取宣传教育、完善制度、健全机制等措施加强党风廉政建设，强化领导干部的自律意识，形成自律与他律相互结合、相互促进的工作格局，筑牢拒腐防变的思想防线，树立立党为公、执政为民的党性观念。

（七）开展解放思想活动取得新成果

通过开展解放思想学习讨论活动，使我社广大干部职工加深了对全局经济发展形势的认识，理清了我社科学发展的战略思路，增强了发展信心，激发了工作热情。

同时，为实现我社新一轮跨越式的发展，深入开展调研，围绕“

（1）如何建立适应企业发展需要的管理体制和运行机制，创新管理模式，提高企业运营效率？

（2）如何确定产业的发展目标和定位，抓住机遇发展再生资源回收与利用产业？

（3）怎样才能实现资源整合，打造优势，发挥“一区一社”的规模效应，搞好资产物业经营，提高企业效益？

（4）怎样拓展社区综合服务业务，培育和打造我社拳头业务项目？

（5）如何塑造供销社的企业文化，建立一支适应社会发展需要、团结协作、奋发向上的战斗团队？

”等五大课题形成了专题调研报告，明确了今后我社各项工作的目标和措施。

二、学习和实践科学发展观总社领导班子形成的几点共识

第一，必须坚持发展是第一要义,坚持改革不停步。

发展，对于不断壮大供销社事业具有决定性意义。

要牢牢抓住经济建设这个中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，促进企业综合实力和市场竞争力的提高，实现经济效益和社会效益的提升。

而发展必须坚持正确的改革方向,以改革来推动发展.通过改革来解放思想,转变观念,通过改革来解决体制机制、企业管理、业务开展等方面存在的深层次矛盾和问题。

第二，必须进一步解放思想，努力提高开拓创新的能力。

在市场化、信息化深入发展的新形势下，要找准差距、勤于学习、善于思考、敢于创新，主动出击，努力锻炼培养认识问题的新思想、发现问题的新主张、解决问题的新举措，发挥领导班子的前瞻性和决策性，以实际行动推动我社经济又好又快发展。

第三，必须提高管理水平，建立一套适应企业发展的新型体制机制。

进一步提高工作效率。

在制度方面，要加大对现行制度的执行力度，并通过实践检验不断完善健全，达到灵活适用；在业务经营方面，要积极加强资源整合，建立协调沟通机制，强化团队协作精神，提升乘数效应；在人员管理方面，要建立科学的用人、管人、激励人的机制，发挥人员的积极性和主观能动性。

第四，必须坚持以人为本。

要坚持把实现好、维护好、发展好员工的利益作为一切工作的出发点和落脚点，将员工利益与企业发展有机结合。

要深化人才观念，加大培养力度，提高他们的责任意识和工作能力。

三、存在的问题和原因

（一）我社当前存在的突出问题

社企分开、“一区一社”运作以来，我社在改革发展各方面都取得了一定的成绩，但是我们清醒地认识到目前我社在企业机制体制、经营管理模式、业务经营开拓、人员队伍建设等很多方面还存在着不小的差距：

第一，企业运营体制机制仍不够活，制约着供销社的进一步发展。

自社企分开以来，企业经营体制机制改革仍未完全到位，虽然对辖下原各基层社、公司人、财、物资源进行了整合，但公司内部各部门之间各项资源却未能真正融合，仍存在各顾各运作的现象。

社有资产所有权和经营权还未真正分离，产权主体单一化，法人治理结构未得以真正建立，外部资金融资、技术引进力不足，从而导致我社经济发展动力、实力不强。

第二，业务开拓力度仍不够大，各项业务之间未达到乘数整合效应。

对于业务开拓方面，我社对市场形势预测能力和应对能力仍不够强、对市场信息把握还有待提高，经济发展模式创新力度不足，业务开拓步伐仍相对较慢，容易错失业务开展的时机。

另外，未能最大限度发挥现有网络资源的优势，只应付完成网点建设任务，未能顾及其实际效果，网络的内在功能未能在整体上释放出来，龙头企业并未真正树立起来，同时与有实力的企业合作也不足。

内部业务整合方面，如何加强宣传、有效以强促弱，实现各项业务相互促进、达成多赢未有具体措施，整体的策划和流程化操作缺位。

第三，企业内部管理仍未够科学。

制度建设未够完善，一方面是存在真空地带，未能有效约束员工行为，另一方面有些管理制度操作性不强，未能因地制宜发挥员工的主观能动性，工作流程过于繁琐，降低工作效率，同时制度化管理未执行到位，企业内部的沟通协调机制和平台未真正建立，部门之间信息交流渠道还比较狭窄，对于全局的把握还不清晰，不利于工作的开展和资源整合效应的发挥。

另一方面，基层员工对总社与总公司的分工定位仍比较模糊，对总社依赖性还比较强，未能完全转变思维，同时总社与总公司的信息沟通传达渠道有待畅通。

企业人力资源管理考核功能、激励功能、管理功能、服务功能亟需加强，对于员工个人能力的反映仍未够科学、未能完全体现其实际价值，相关的配套奖惩制度还有待完善，对于各部门业务整合的激励措施和制度未建立起来，只是依靠团体精神的维系仍显乏力；员工业务能力和思维开拓培训未适应当前发展需要，岗位职责分工以及岗位流程设置还有待完善。

第四，干部职工队伍综合素质和企业文化建设与形势发展要求仍有差距。

自18年代末以来供销社主要靠物业出租为主营业务的单一化经营模式，使得我社在农村商品流通领域的主渠道作用逐步淡化。

由于长期与市场商品流通领域脱节，导致部分的干部职工现代竞争意识、危机意识及市场观念不强，存在小富则安、因循守旧的思想观念和缺乏开拓进取的胆识，害怕失败，畏首畏尾，停滞不前；“等、靠、要”观念仍比较强，主动发现问题解决问题的意识不够，受以上因素影响，使员工队伍综合素质与现代企业发展要求有较大差距。

此外，企业文化体系建设相对滞后，企业精神文化的凝聚功能和激励功能效果还不明显，制约了我社的创新进步。

第五，供销社服务功能和品牌形象还有待加强。

社企分开后，我社虽在宏观上加强了总体调控，但微观有些环节处理上还比较薄弱，与镇街有关部门的联系沟通不够密切，如何争取政府和相关职能部门的重视和支持显得办法不多，社区综合服务侧重劳务代理，在发展代办记帐、居家养老、政府购买服务方面还有待开拓；资产经营方面，在对租户的管理服务未及以往到位，农民专业合作社在帮助农民解决农产品销路方面措施还不是很强，帮助农民增收，推进农业产业化的方法还不多。

树立供销社品牌形象，宣传推广意识比较薄弱，由于供销社公众形象的价值认识不足，导致供销社历史形成的品牌效应、地缘优势逐步弱化，同时企业形象识别标识的引入步伐缓慢，对社属物业、经营网点、连锁网络的统一包装改造未能做好策划宣传，以致各项业务的开展难以起到品牌效应。

第六，学风仍不够正，工作作风仍不够扎实。

缺乏学习理论的自觉性，对政策刻苦的研究不够全面深入，同时调研总结多停留在书面上，未能真正转化为实践成果。

存在部分工作走形式化，未能与实际工作结合，发挥积极效果。

存在领导下基层办公室听意见、听汇报多，深入一线调研、走访少，在如何指导基层开展工作，解决实际问题方面，提出有指导性的意见较少。

存在由于体制改革原因对个别基层社关心指导较少，服务基层观念有待转变。

（二）产生问题的主要原因分析

（1）由于对科学理论学习不够全面、深入，导致在思想上未真正树立科学发展观意识。

学习上存在形式主义、本本主义，学习主动性还不够强，没有深入透彻进行学习研究，未能用科学理论指导工作，对于把握领会科学发展观的科学内涵和精神实质还不够深刻、全面。

（2）由于实行社企分开，突破供销社传统的运作模式，客观上导致部分干部职工从思想认识到工作实践上都不同程度存在还未能完全适应的情况。

（3）由于我社干部职工大部分是新旧体制过渡者，受多年的体制影响，主观上导致部分干部职工工作主动性、创新性不够强，不敢突破，工作缺乏激情，存在不求有功、但求无过的思想。

（4）由于对如何建立现代企业未能完全掌握，导致在企业内部管理的规范化、制度化，人、财、物资源的有效整合，供销社发展的战略定位，企业文化建设，提高员工队伍素质等方面还需加以努力。

（5）激励机制还不够完善，导致对于有效调动干部职工积极性的作用不够明显，相关的培训、教育机制还有待结合实际，加以健全。

四、对策思路和措施

（一）加强领导班子建设，发挥领导核心作用

一要加强理论学习，提高素质，坚持用科学发展观武装头脑。

坚持党委中心组学习制度，重点学习科学发展观理论体系，以先进的理论指导工作实践，将坚持科学发展观与供销社改革发展工作有机结合，切实提高我社各级领导干部科学发展、科学决策、科学管理的能力，把理论学习的成果转化为促进我社科学发展的实际措施。

二要转变工作作风，真抓实干。

继续坚持和完善我社领导干部联系基层的制度，带头开展调查研究，加强与基层一线的紧密联系，结合工作联系点，积极帮助解决基层的实际困难和具体问题，围绕基层干部职工反映的突出问题抓整改，切实增强服务意识和服务效率。

三要加强廉洁自律，勤政为民。

严格执行党风廉政责任制各项规定，自觉接受党内监督、群众监督和民主监督，不断提升党员领导干部的廉洁自律能力，把我社的领导班子建设成为风清气正、团结和谐、坚强有力的战斗集体。

（二）实施“四轮驱动”，增强我社的经济实力

“四轮驱动”发展战略是结合我市、我区经济发展形势，在不断推进我社改革与发展过程中，运用科学发展观确立我社发展的战略定位，是有效增强全社经济实力的必由之路。

因此，我们要抓好资产运营，一是充分利用中介窗口的作用，掌握市场信息，提高经营质量；二是认真抓好当前有关项目的推进，加快物业升级，提高运营收益；全力打造商贸流通龙头企业，全面承担起企业发展战略的“依托”作用，一是建立团队，夯实商贸流通业务的基础，二是以打造龙头项目为目标，筹建日用品配送中心，三是加强“万村千乡”市场工程建设，发挥网络优势；全力打造再生资源回收与利用产业链。

在积极抓好网络建设的同时切实推进加工利用业务。

还有我社要增强供销社服务功能，一是切实做好社区综合服务工作，二是加强专业合作社的发展规划和管理，三是切实指导和协助行业规范化管理。

（三）坚持体制机制创新，深化企业改革

一方面，要按照现代企业管理要求，努力优化内部组织运作，建立有效的协调沟通机制和灵活的办事流程，实现资源有效配置整合、资源信息共享，改变过往单打独斗、各自为战的局面，实现经营模式由单一向多元化转变，充分发挥资源整合的乘数效应，同时完善企业内部控制和风险防范体系，形成科学决策、有效制衡的机制，确保企业高效健康运作；另一方面要加大与外部有实力经济组织、企业的互利合作，支持和鼓励新办企业以股份制形式实现投资主体多元化，加大对资金、技术、人才的引进，借船出海，做强做大社有企业。

并在经济实力、企业规范化运作、品牌形象、招商引资能力具备一定的基础上，加快推进“一区一社”改革步伐。

（四）完善企业管理，加强我社文化体系建设

一是强化制度、流程的建设，以科学、规范的现代企业管理模式改造企业，做到以制度管人，按制度办事；二是明确各岗位的职能分工，完善流程设置，规范岗位职责，并在建立完善制度的基础上强调执行力的打造，引入监督机制，实行领导层级责任制；三是规范员工个人行为准则，使我社各项工作走上制度化。

要加强文化引领，推进活力供销、和谐供销的建设，弘扬供销社“团结、创新、诚信、务实”的企业精神。

以“追求发展、创造价值、服务三农、服务社会”为宗旨，以企业共同愿景和价值观为核心，大力打造具有供销社独特气息的现代企业文化。

切实改变不思进取、得过且过的精神状态，破除小富则安、因循守旧的意识，宣扬学习、创新、民主、进取的理念，呈现严谨、高效、规范的运作环境，进一步增强企业的向心力和凝聚力，激励和推动员工团结进取、攻坚克难、不断前进的精神支柱和动力源泉，营造团结和谐、充满活力的供销社企业文化。

（五）以人为本，以“人才强社”推动企业发展

要贯彻落实好科学发展观的内涵，坚持以人为本，把人才工作落实到我社改革发展的全过程。

一是要建立客观公平实用的绩效考核制度，真实反映出企业员工的能力，配合建立以能力和业务为导向的薪酬分配制度、晋升制度以及学习培训制度，建立起科学的人才使用机制、人才激励和人才培训机制，切实提升企业员工的战斗力。

二是要建立起企业的学习培训制度，加大职工的文化素质教育和职业技能培训的力度，用新观念、新知识、新技能武装干部职工，切实提升员工的工作能力。

三是要优化人力资源结构，通过多种形式和途径加强对各类型各层次专门人才的招聘引进，充实完善我社各方面的专业人才，尤其是懂经营、善管理的专业人员。

以上是我们的初步分析检查。

请上级领导和党员、干部职工，对我们领导班子多提出宝贵意见，帮助我们进一步找出存在的问题与不足。

我们将虚心接受，正确对待，努力改进，切实解决阻碍我社各项工作科学发展的突出问题，将我社工作提升到一个新高度，推动我区供销社工作又好又快发展。