无定河流域综合规划与省区配合工作意见.docx
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无定河流域综合规划与省区配合工作意见
无定河流域综合规划
省区配合工作意见
水利部黄河水利委员会
二○一一年八月
一、基础资料提供1
二、水土保持规划3
三、集中拦沙水库规划4
四、水资源开发利用5
五、水资源保护规划8
六、防洪规划9
七、综合管理规划9
八、规划环评10
附表清单11
根据水利部审批的《无定河流域综合规划任务书》，为顺利完成无定河流域规划工作，将无定河流域综合规划需省和自治区配合工作的容予以明确。
各省区应明确联系人，负责资料收集过程中的协调与沟通。
各省区所提交资料经水利主管部门认可后于2011年9月底前提交黄委项目组。
一、基础资料提供
1、提出地区经济社会发展对流域治理开发与管理的需求
在深入分析流域及其相关地区经济社会发展现状的基础上，依据国家和省区经济社会发展规划，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，并考虑实施西部大开发战略要求，结合流域水资源、土地、能源、矿产等资源分布情况，研究本省区无定河流域经济社会发展趋势和战略布局。
在此基础上，从生态安全、防洪安全、供水安全、能源安全等方面，提出对流域治理开发、保护与管理的需求。
2、相关行业已有规划成果
为了协调无定河流域综合规划与省及自治区其它有关规划的关系，需提供省（区）国民经济与社会发展“十二五”和中长期规划及相关行业规划成果，以及矿产资源情况、土地利用规划、工业发展规划、农业发展规划、水利发展规划、林业发展规划、渔业发展规划、电力发展规划、交通发展规划、水土保持规划、生态与环境保护规划等专业规划资料。
3、统计年鉴
提供省、自治区及市、市、鄂尔多斯市等市2011年统计年鉴。
供用水统计资料。
4、水利统计资料
提供2001～2010年水利统计资料汇编，2001～2010年省、自治区及相关地市水资源公报。
5、水文泥沙、地下水等方面的基础资料
为了配合开展流域水资源评价工作，需提供有关测站的降水、蒸发、径流、洪水、泥沙、实测大断面成果，、及鄂尔多斯市最新的暴雨洪水图集、水文手册及30年气候整编资料等基础资料。
（1）气象、水文及泥沙资料
1）降水量资料
需要提供各降雨测站历年逐月降水量和年值资料；各测站名称及所需填写的系列年份如表1-1所示。
提供资料容和形式见附表1-1。
表1-1无定河流域降水量测站名称表
序号
站码
站名
系列
管辖单位
1
40821400
石畔
1990-2010
省水文水资源局
2
40822000
石窑
2001-2010
省水文水资源局
3
40822150
孟家湾
1991-2010
省水文水资源局
4
40822500
柳巷
1991--2010
省水文水资源局
5
40823000
武镇
1991--2010
省水文水资源局
6
40825050
石湾
1991-2010
省水文水资源局
7
40826750
绥德
2000-2010
省水文水资源局
8
40827000
石嘴驿
2001-2010
省水文水资源局
9
40827300
义合
1991-2010
省水文水资源局
2）蒸发量资料
需要提供各测站历年逐月蒸发量和年值资料，各测站名称及所需填写的系列年份如表1-2所示。
提供资料容和形式见附表1-2。
表1-2无定河流域蒸发量测站名称表
序号
站名
系列
省（区）
1
乌审旗
1991-2010
自治区
2
靖边（气象）
1991-2010
3
石窑
1991-2010
4
绥德
1991-2010
3）水文站径流、泥沙资料
需要提供各水文测站历年逐日流量、逐日输沙率、洪水水文要素、实测大断面等资料，各测站名称及所需填写的系列年份如表1-3所示。
按附表1-3要求提供有关资料。
表1-3无定河流域水文测站名称表
序号
站名
系列
管辖单位
备注
1
石窑（河渠之和）
1991-2010
省水文水资源局
2
绥德
1991-2010
省水文水资源局
注明绥惠渠年引水量
3
巴图湾
1981-2010
（2）地下水
1）结合无定河流域水资源分区、水资源综合规划成果和流域地形地貌特点，绘制无定河流域地下水类型区分布图（包括河谷盆地平原、沙漠和一般山丘区等地貌分区、平原区的水文地质分区和均衡计算区等）。
填制无定河流域地下水类型分区统计表，见附表1-4。
2）填制无定河流域山丘区未计入河川径流的泉水溢出量统计表，见附表1-5。
3）填制1980-2010单井地下水位动态资料统计表，见附表1-6。
4）填制无定河流域水资源分区套地级行政区套地下水类型分区的2010年地下水开采量（分浅层地下水和深层承压水）统计表，见附表1-7。
5）填制无定河流域各县（旗、区）2010年地下水常规水化学类型及水质监测成果统计表，见附表1-8。
6）填制无定河流域各县（旗、区）各水文地质分区（单元）水文地质参数统计表，见附表1-9。
7）提供最新版本的无定河流域地下水勘察报告及相关的地形地貌、水文地质、平原区包气带岩性分区、矿化度分区、地下水资源分布、地下水开发利用现状及开采潜力分布等相关成果图、表、文字报告。
8）提供无定河流域地下水供水水源地勘察报告及相关的成果图表。
9）提供无定河流域其他相关水文地质成果资料。
二、水土保持规划
1、配合开展现状调查，并提供相关资料
（1）现状资料
主要包括流域各县（区）2010年经济社会情况、土地利用情况、水土保持生态工程建设现状、省（区）水土流失动态监测站网布设现状；以文字报告形式提供流域各类水土流失形态的分布、面积、强度、危害、成因等水土流失情况，以及水土保持工作的主要经验、成效、存在问题及原因等；流域涉及的水土流失重点防治区（国家级、省级、市级、县级）的划分情况，包括重点防治区名称、围、面积、划定公告日期等。
（2）相关规划及研究成果
包括土地利用规划、水土保持相关规划报告（如退耕还林还草规划、荒山造林规划、天然林保护规划、小流域综合治理规划、水土保持监督规划、水土流失动态监测站网布设规划、水土保持中长期规划、生态建设规划等）及图集、大型开发建设项目规划，以及水土保持相关研究成果。
（3）流域涉及的各级行政区域机构能力建设情况
各级水土保持机构、人员数量；出台的水土保持法规制度、政策性管理规定、技术标准规，及其执行情况。
（4）相关政策法规
省区及县区土地利用、水土保持生态建设管理规定及办法等相关政策法规资料。
（5）按类型区提供1~2个典型小流域规划。
2、提出水土保持存在的主要问题及有关建议
提出本省（区）在水土保持治理开发中存在的主要问题，结合流域自然条件、水土流失特点、水土保持现状及水土保持建设经验，提出本省（区）水土保持工作思路，提出符合当地实际的各类型区适宜的水保防治措施安排建议及典型结构型式，水土流失预防监督的目标和任务、水土流失控制要求，各级水土保持监督管理能力建设的措施意见和容等。
有关资料填写容及形式见附表2-1～附表2-16。
三、集中拦沙水库规划
1、配合开展现状调查，提供有关基础资料
（1）集中拦沙水库现状资料
主要包括集中拦沙水库（集中拦沙水库是指流域库容大于500万m3，并以拦沙为主要功能的水库）的数量、位置（所在河流、行政区及经纬度）、主要特征参数（库容、坝顶高程、坝顶长度、坝顶宽度、设计泄流能力及泄流洞形式等）、控制面积、运行情况、淤积情况、效益发挥情况等，提供相关设计、除险加固、研究报告。
（2）相关规划成果资料
流域规划的集中拦沙水库名称、位置（所在河流、行政区及经纬度）、主要特征参数（库容、坝顶高程、坝顶长度、坝顶宽度、设计泄流能力及泄流洞形式等）、控制面积等资料，提供相关规划成果报告及相关设计研究报告。
2、提出集中拦沙水库运行管理中存在的问题及建议
针对水库拦沙、供水、灌溉、防洪等运用现状，分析集中拦沙水库在拦沙运用中存在的问题。
针对存在的问题，提出相关建议、解决措施。
有关资料填写容及形式见附表3-1～附表3-2。
四、水资源开发利用
1、水资源分区情况
根据无定河流域的地形、地貌、水资源开发利用条件、行政区划分、水文站网布设和已建、规划水利工程的控制作用等因素，本次规划将无定河域划分为10个水资源计算分区；各分区情况见下表和分区图。
表4-1无定河流域水资源分区表
水资源分区
行政区划
面积（km2）
四级区
计算分区
市名
县（旗）名
无定河
金鸡沙以上
（W01）
定边县
372
靖边县
1055
小计
1427
吴起县
402
合计
1829
金鸡沙至大草湾
（W02）
鄂尔多斯
乌审旗
3943
鄂托克前旗
1015
小计
4958
靖边县
435
合计
5393
大草湾至王圪堵右岸
（W03）
靖边县
403
横山县
366
合计
769
大草湾至王圪堵左岸
（W04）
鄂尔多斯
乌审旗
1724
榆阳区
922
合计
2646
芦河区
（W05）
靖边县
1798
横山县
813
合计
2611
王圪堵至石窑干流
（W06）
横山县
1340
榆阳区
834
合计
2174
榆溪河区
（W07）
鄂尔多斯
乌审旗
1566
伊金霍洛旗
153
小计
1720
神木县
162
榆阳区
3556
小计
3718
合计
5437
续表4-1无定河流域水资源分区表
水资源分区
行政区划
面积（km2）
四级区
计算分区
市名
县（旗）名
无定河
石窑至丁家沟干流
（W08）
横山县
570
榆阳区
634
米脂县
1003
绥德县
254
合计
2461
河区
（W09）
靖边县
693
横山县
1124
子洲县
1437
绥德县
200
小计
3453
安塞县
161
子长县
363
小计
524
合计
3977
丁家沟至入黄口干流
（W10）
子洲县
573
绥德县
1018
清涧县
983
小计
2574
子长县
390
合计
2964
总计
30261
县（旗）合计
定边县
372
靖边县
4384
横山县
4212
榆阳区
5946
神木县
162
米脂县
1003
绥德县
1471
子洲县
2010
清涧县
983
小计
20544
吴起县
402
安塞县
161
子长县
753
小计
1315
鄂尔多斯
乌审旗
7234
伊金霍洛旗
153
鄂托克前旗
1015
小计
8402
总计
30261
2、配合开展现状调查，提供有关基础资料
提供省（区）及相关地市有关水资源（配置）规划，有关供水用工程规划设计资料或设想，特殊干旱年应急措施的有关资料等。
调查统计2010年地表水源、地下水源和其他水源供水工程的数量和供水能力；统计2005年、2010年流域各地区地表水源、地下水源及其他水源等不同水源供水量；统计2005年、2010年流域各地区各部门用水量；根据地表水取水口、地下水开采井的水质监测资料及其供水量，分别统计现状年供给生活、工业、农业不同水质类别的供水量，填报有关水资源利用工程规划表格。
（1）提供无定河流域社会经济指标调查统计表、地表水水源和地下水水源及其他水源供水基础设施数量和供水能力调查统计表、不同水源供水量调查统计表、流域各地区分部门用水量调查统计表。
提供资料容和形式见附表4-1～附表4-6，并提供相应文字说明材料。
（2）2010年已、在建水库工程调查统计表，提供资料容和形式见附表4-7。
（3）提供2010年无定河流域农村饮水不安全人数调查统计表、农村饮水安全解决程度表、农村人畜饮水工程规划成果表，提供资料容和形式见附表4-8～附表4-9，以文字形式分析饮水不安全人口及原因，提供农村饮水安全工程“十二五”规划等相关文字材料。
（4）提供流域市、市、鄂尔多斯市、县级及县级以上城镇2010年现状供用水基本情况、供水水源地情况、供水工程情况，提供资料容和形式见附表4-10～附表4-12，以文字形式分析存在的主要问题及其原因，提供城镇饮用水水源地安全保障规划等文字材料。
分析规划水源地情况，提出城镇规划改扩建和新建水源地工程新增供水量的建议和措施，提供资料容和形式见附表4-13。
（5）流域已建节水灌溉面积及投资调查统计表，提供资料容和形式见附表4-14。
根据当地的发展需求，提供规划的主要灌溉工程情况，提供的资料容和形式见附表4-15。
（7）流域规划供水工程表，提供资料容和形式见附表4-16。
提供《省市能源化工基地供水水源工程规划》报告。
五、水资源保护规划
1、配合开展现状调查工作，搜集有关基础资料
（1）水质资料
2010年无定河干、支流常规水质监测断面基本信息及其水质资料；提供资料容和形式见附表5-1（包括附表5-1-1及附表5-1-2）。
（2）污染源排放、城镇污水处理、中水回用等资料
2010年无定河流域工业、生活废污水和污染物排放量，资料不具备的可提供近三年已有的污染源调查资料。
提供城镇污水处理厂和中水回用等资料。
提供资料容和形式见附表5-2~附表5-4。
（3）入河排污口资料
现状年无定河干流、主要支流入河排污口资料；提供资料容和形式见附表5-5~附表5-6。
（4）城镇饮用水水源地资料
城镇饮用水水源地相关资料；提供资料容和形式见附表5-7。
（5）规划水平年废污水处理、水资源保护工程措施等方面的资料。
提供资料容和形式见附表5-8~附表5-9。
（6）水生态资料
流域自然保护区、风景名胜区等敏感保护目标的分布资料。
有关生态功能区划、土地利用规划、湿地保护规划等有关资料。
流域相关的生态调查、渔业资源调查、自然保护区调查文集和报告。
2、提出水资源保护中存在的主要问题及建议
根据流域水功能区划有关成果，分析流域水资源及水生态保护存在的主要问题，提出水资源及水生态保护措施、监督管理体系及水质监测体系建设等方面的意见和需求。
六、防洪规划
1、配合开展现状调查，提供有关基础资料
（1）已有规划成果
如防洪规划、城市总体规划等专业规划及近年来根据水利部统一安排完成的如《中小河流治理规划》、《病险水库除险加固规划》、《山洪灾害防治规划》等专项规划。
（2）防洪工程现状
截止2010年，无定河干流及其主要支流（包括红柳河、海流兔河、芦河、河、淮宁河、榆溪河、纳林河等）防洪工程现状，主要包括堤防、护岸的长度、防洪标准、典型断面等。
结合已有规划，提供截止2010年完成鉴定但尚未治理的病险水库名称、主要指标、存在的主要问题及建议处理措施，提供已完成的病险水库加固情况资料。
2、提出现状防洪工程存在的主要问题及治理建议
针对干流及主要支流河段防洪、水库除险加固、山洪灾害防治等工程现状，分析流域防洪中存在的主要问题，提出本省区无定河干流及其主要支流重点防洪河段工程布局、建议治理措施及工程型式，提出山洪灾害防治及病险水库除险加固治理需求及建议治理措施，提出各工程措施安排意见。
提供资料容和形式见附表6-1～附表6-6。
七、综合管理规划
提供流域管理现状资料，如机构设置、管理人员情况，管理存在的问题等。
八、规划环评
规划环境影响评价需对规划区域进行生态环境现状调查评价，进行规划协调性分析，预测分析规划对生态环境造成的影响。
需提供省（区）以及市、市、鄂尔多斯市的水功能区划报告、水环境功能区划报告、生态功能区划报告、2005～2010年环境状况公报和水资源质量公报、生态建设和环境保护“十二五”规划报告。
提供无定河流域典型水利工程（包括水电站、防洪工程、河道整治工程、农灌工程、水土保持工程等）可研报告、初步设计、环评报告等，重点关注对河流生态系统有显著影响的大型水利工程。
另外，对于流域主要的环境敏感区（主要包括饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、水产种质资源保护区、基本农田保护区、森林公园、地质公园、自然遗产地、文化遗产地、国家重点保护文物等），提供资料容和形式见附表8-1、8-2，并附以详细文字说明材料和附图。
附表清单
附表1-1无定河流域水文测站历年逐月降水量统计表
附表1-2无定河流域历年逐月蒸发量统计表
附表1-3无定河流域径流、泥沙水文测站资料统计表
附表1-4无定河流域地下水类型分区统计表
附表1-51980~2010年无定河流域山丘区泉水溢出量统计表
附表1-61980~2010年无定河流域单井地下水动态统计表
附表1-72010年无定河流域分区地下水开采量统计表
附表1-8无定河流域各县（旗、区）2010年地下水常规水化学类型及水质监测成果表
附表1-9无定河流域水文地质参数统计表
附表2-1无定河流域土地坡度组成表
附表2-2无定河流域耕地坡度组成表
附表2-3无定河流域社会经济现状表
附表2-4无定河流域农业经济结构现状表
附表2-5无定河流域水土流失现状表
附表2-6无定河流域土地利用现状表
附表2-7无定河流域现状淤地坝调查表
附表2-8无定河流域水土保持治理措施现状表
附表2-9无定河流域土地利用规划表
附表2-10无定河流域水土保持监测机构运行情况统计表
附表2-11无定河流域监测点基本建设现状调查表
附表2-12无定河流域监测管理制度及技术标准体系调查表
附表2-13无定河流域水土保持监测网络现状统计表
附表2-14无定河流域水土保持监测网络数据库现状统计表
附表2-15无定河流域水土保持监测网络应用系统现状统计表
附表2-16无定河流域水土流失动态监测工作开展情况统计表
附表3-1无定河流域墹地统计表
附表3-2无定河流域集中拦沙水库现状调查表
附表4-1无定河流域2010年社会经济指标调查统计表
附表4-2无定河流域2010年地表水供水基础设施调查统计表
附表4-3无定河流域2010年地下水及其他水源供水基础设施调查统计表
附表4-4无定河流域2005年、2010年总供水量调查统计表
附表4-5无定河流域2005年、2010年地表水用水量调查统计表
附表4-6无定河流域2005年、2010年地下水用水量调查统计表
附表4-7无定河流域2010年已、在建水库工程调查统计表
附表4-8无定河流域2010年农村饮水不安全人数调查统计表
附表4-9无定河流域农村人畜饮水工程规划成果表
附表4-10无定河流域2010年城镇供用水基本情况表
附表4-11无定河流域2010年城镇饮用水水源地安全综合评价表
附表4-12无定河流域2010年城镇综合生活供用水情况表
附表4-13无定河流域城镇规划水源工程情况表
附表4-14无定河流域2010年节水灌溉面积及投资调查统计
附表4-15无定河流域规划的主要灌溉工程项目表
附表4-16无定河流域规划供水工程表
附表5-1-1无定河流域规划水平年水质断面基本信息表
附表5-1-2无定河流域规划水平年水质测站监测值统计表
附表5-2无定河流域2010年主要工矿企业污染源调查表
附表5-3无定河流域2010年城镇生活污水污染源调查表
附表5-4无定河流域2010年城市污水处理设施调查表
附表5-5无定河流域2010年废污水排放量及主要污染物统计表
附表5-6无定河流域2010年入河排污口基本情况表
附表5-7无定河流域城市饮用水水源地基本情况及评价成果表
附表5-8无定河流域规划水平年城市污水处理设施规划表
附表5-9无定河流域规划水平年水资源保护措施统计表
附表6-1无定河流域现状防洪工程调查表
附表6-2无定河流域规划防洪工程调查表
附表6-3无定河流域规划防洪水库调查表
附表6-4无定河流域病险水库情况调查表
附表6-5无定河流域现状山洪灾害防治工程统计表
附表6-6无定河流域规划山洪灾害防治工程统计表
附表8-1无定河流域自然保护区（国家水产种质资源保护区）调查统计表
附表8-2无定河流域主要环境敏感区调查统计表
附表1-1无定河流域水文测站历年逐月降水量统计表单位：
mm
河名
站名
年份
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
年
…
…
注：
站名和资料系列见表1-1。
附表1-2无定河流域历年逐月蒸发量统计表单位：
mm
所在地
站名
年份
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
年
…
…
注：
站名包括：
乌审旗（1991～2010），靖边（1991～2010），石窑（1991～2010），绥德（1991～2010）。
附表1-3无定河流域径流、泥沙水文测站资料统计表
序号
河流
站名
控制流域面积
需要资料系列
资料容
1
无定河
石窑
15325
1991-2010
（1）逐日流量；
（2）逐日输沙率；（3）逐日含沙量表；（4）洪水水文要素摘录表；（5）实测流量成果表；（6）实测大断面成果；（7）月年平均悬移质泥沙颗粒级配表；（8）历史洪水调查资料。
2
河
绥德
3893
1991-2010
3
无定河
巴图湾水文站
2521
1981-2010
逐日流量
附表1-4无定河流域地下水类型分区统计表
水资源分区
地级行政区
分区编码
地貌分区
水文地质单元
均衡计算区
面积（km2）
金鸡沙以上
（W01）
W01-01
小计
W01-02
：
：
：
小计
合计
金鸡沙至大草湾
（W02）
鄂尔多斯
W02-01
：
小计
榆林
W02-02
：
小计
合计
大草湾至王圪堵右岸（W03）
榆林
W03-01
：
小计
大草湾至王圪堵左岸
（W04）
鄂尔多斯
W04-01
：
小计
榆林
W04-02
：
小计
合计
芦河区（W05）
榆林
W05-01
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