清单计价实施差异.docx
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清单计价实施差异
计价推荐文章---工程量清单各地差异
全国清单计价实施差异——北京
造价事业部 张兵兵
随着清单计价规范的进一步推广及应用，全国各地都相继实行清单计价，同时各地也相继推出了与清单计价相配套的消耗量定额或者计价办法。
但是在实际运用过程中发现各地由于消耗量定额或者计价办法的不同导致在实际运用中也存在了各自的差异。
为了让全国广大造价工作者了解不同地区清单实施的差异性，本栏目将全国不同地区的清单实施细则进行一一解析，帮助大家了解全国不同地区的清单实施情况。
北京清单计价
北京清单计价从2003年7月1日开始实施到现在已经有近3年的时间。
从清单2003年7月1日开始实施北京颁布了（京建经［2003］340）号文件，文件中规定了清单计价的范围、计价的方式、工程量清单的组成以及价款费用的组成；同时还规定了工程量清单的金额确定原则：
工程量清单的金额应按以下原则确定
（一）分部分项工程量清单的金额，应根据其工程量和综合单价确定。
（二）措施项目清单的金额，应根据措施项目、施工方法及招标文件的要求和综合单价确定。
（三）其他项目清单的金额应按下列规定确定：
1.预留金、材料购置费等按招标文件中估算金额确定；
2.总承包服务费按招标文件的要求，参照北京市建设委员会（以下简称市建委）发布的指导费率确定；
3.零星项目费按招标文件的要求确定。
但是在实际操作中大家都发现清单计价中的“规费”不知如何处理，上述工程量清单的金额应按以下原则确定中也没有提到相关规定，所以大家都不知道“规费”到底如何计算？
也不清楚“规费”中都包含哪些费用？
“规费”是否与北京市2001预算定额中的某些费用重复记取？
其实这些问题都可以在（京造定[2003]5号）中得到答案，同时也能明确的知道在应用北京2001预算定额进行清单组价时候不同专业的清单项综合单价如何确定？
5号文主要内容如下：
一、工程量清单计价价款中的规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用。
2001预算定额中所包括的规费及测算依据：
1．住房公积金（北京市财政局京财建（1995）1144号“转发财政部关于印发关于企业住房制度改革若干财务问题的规定的通知”）。
2．基本医疗保险基金（北京市人民政府第68号令《北京市基本医疗保险规定》）。
3．基本养老保险费（北京市人民政府第2号令《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》）。
4．失业保险基金（北京市人民政府第38号令《北京市失业保险规定》）。
5．工伤保险基金（北京市人民政府第48号令《北京市企业劳动者工伤保险规定》）。
6．残疾人就业保障金（北京市财政局、北京市残疾人联合会京财社（1995）457号“关于转发财政部发布《残疾人就业保障金管理暂行规定》的通知”）。
2001预算定额人工费单价和现场经费中的养老保险和医疗保险、企业管理费中的社会保障等费用内容，在编制标底时，可参照以下比例列入规费中。
序号
项目名称
基数
所占比例（%）
1
人工费单价
相应人工费单价
18.73
2
现场经费
相应费率
14.45
3
企业管理费
相应费率
29.16
在投标报价时，企业可根据有关文件规定确定或参照以上比例列入规费中。
二、工程量清单计价中，综合单价的计算和编制按以下程序表确定：
1．以直接费为计算基础
序号
项目名称
计算式
1
人工费
工日消耗量×单价
2
材料费
材料消耗量×单价
3
机械使用费
机械消耗量×单价
4
小计
⑴+⑵+⑶
5
现场经费
⑷×费率
6
直接费
⑷+⑸
7
企业管理费
⑹×费率
8
利润
[⑹+⑺]×费率
9
风险费用
⑹×费率
10
综合单价
⑹+⑺+⑻+⑼
2．以人工费为计算基础
序号
项目名称
计算式
1
人工费
工日消耗量×单价
2
材料费
材料消耗量×单价
3
机械使用费
机械消耗量×单价
4
小计
⑴+⑵+⑶
5
现场经费
⑴×费率
6
直接费
⑷+⑸
7
企业管理费
⑴×费率
8
利润
[⑹+⑺]×费率
9
风险费用
⑹×费率
10
综合单价
⑹+⑺+⑻+⑼
在确定人工费单价、现场经费费率和企业管理费费率时，不应再考虑已列入第一条规费的内容。
三、其它费用的有关说明：
1．材料二次搬运费
2001预算定额基价中，所包括的材料二次搬运费是指建筑材料、成品、半成品和构配件等场内外运输费。
在编制工程量清单时，应列入分部分项工程量清单中；由于施工场地狭小（施工用地面积小于首层建筑面积三倍时）等特殊情况而发生的建筑材料、成品、半成品和构配件等施工现场外的二次搬运费用（包括运输及装卸费用），则应列入措施项目清单中。
2．冬雨季施工增加费
2001预算定额基价中，所包括的冬雨季施工增加费是指冬雨季施工期间防雨、保温、保证工程质量等所需费用以及冬雨季施工的人工降效。
在编制工程量清单时，应列入分部分项工程量清单中；由于雨季防洪采取防洪措施或冬季施工采用的供暖措施所发生的费用，则应列入措施项目清单中。
3．成品保护费
2001预算定额基价中，已包括了施工过程中的一般成品保护费用。
在编制工程量清单时，应列入分部分项工程量清单中；对于竣工验收前，为已完工程及设备进行保护所采取的措施费用，则应列入措施项目清单中。
4．夜间施工费
2001预算定额中，已包括了正常施工过程中夜间施工照明所消耗的电费。
在编制工程量清单时，应列入分部分项工程量清单中；由于业主要求缩短工期，增加夜间施工等原因，夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销费等费用，则应列入措施项目清单中。
清楚5号文件内容后上述的问题就不难解决了，那么上述内容如何在广联达GBQ3.0软件实现又成了大家关注的对象，下面就软件如何实现给大家作一个简要描述；
一、规费处理：
（见下图）
二、清单综合单价取费文件确定（见下图）
随着清单的不断运用，大家也相应的总结了一些相关经验，同时也总结了北京市2001预算定额与清单规范的差异，提供给广大的造价工作者。
北京市2001预算定额与清单规范的差异
1、清单9位统一编码项目涵盖面广，与01定额详细划分子目不同。
比如《清单规范》在010301001砖基础项目中，还包括垫层。
01定额则划分成5-1；5-2；（垫层）和4-1（基础）。
到装饰部分更明显。
020209001为隔断，只此一编码，而在01定额中是整一节4-28至4-44共17条子目。
因此在进行12位编码时要仔细拆分。
2、01定额融入子目中的中小型机械费、生产工具使用费、冬雨季施工费；融入现场经费中的检验实验费、竣工清理费在《清单规范》中无明确规定，需要看招标文件如何要求。
3、措施项目中的项目计算方法和01定额都不同。
（见表一）在《清单规范》中措施项目按“项”计算。
01定额计算规则按下表查01定额。
4、其他方面《清单规范》与01定额主要计算规则不同之处（见表二）
清 单 规 范
01 定 额
1． 1 1．2 1．3
环境保护、文明施工、安全施工
在临时设施费中
1．4
临时设施
费用定额
临时设施费
1．5
夜间施工
无
1．6
二次搬运
融入在子目中
1．7
大型机械设备进出场及安拆
第十六章
（建筑工程）
大型垂直运输机械使用费
1．8
混凝土、钢筋混凝土模板及支架
第七章
（建筑工程）
模板工程
1．9
脚手架
第十五章
（建筑工程）
脚手架工程
1．10
已完工程及设备保护
融入在子目中
1．11
施工排水、降水
第三章
（建筑工程）
降水工程
2．1
（建筑）垂直运输机械
第十六章
（建筑工程）
大型垂直运输机械使用费
3．1
（装饰）垂直运输机械
第十三章
（装饰工程）
垂直运输及高层建筑超高费
3．2
室内空气污染测试
无
表一 措施项目与01定额对照表
工程项目
01定额计算规则
《清单规范》计算规则
平整场地
首层建筑面积×1。
4
按首层建筑面积计算
基础土方
基础底面积加工作面宽度并考虑放坡土方增量
以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，不考虑工作面及放坡
现浇、预制钢筋混凝土桩
计算单位：
立方米
计算单位：
根或延长米
砂石桩、灰土桩
计算单位：
立方米
计算单位：
延长米
墙体工程
1、 扣除门窗框外围面积
2、 2、不扣除凹进墙内壁龛、管槽、暖气槽消火栓箱所占体积
1、 扣除门窗框外围面积
2、扣除凹进墙内壁龛、管槽、暖气槽、消火栓箱所占体积
砖砌窨井、化粪池
计算单位：
立方米
计算单位：
座
空斗墙、空花墙
无子目
按立方米计算
现浇混凝土墙
扣除门窗框外围所占体积
扣除门窗洞口所占体积
木屋架、钢木屋架
计算单位：
立方米
计算单位：
榀
檩木及木基层
计算单位：
平方米
归入其他木构件，按立方米或延长米计算
厂库房大门、特种门
计算单位：
平方米
计算单位：
樘
屋面保温
计算单位：
立方米
计算单位：
平方米
块料楼地面面层
1、 扣除柱子所占面积
2、 2、门洞口、暖气槽、壁龛的开口部分并入面层内
1、 不扣除0.3㎡内的柱、垛、附墙烟囱所占面积
2 2、门洞、空圈、暖气包槽、壁龛的开口部分不增加面积
踢脚线
计算单位：
米
按长度乘以高度以面积计算
台阶面层
1、 1、按图示水平投影面积计算
2、 台阶平台宽度在2.5米以内时，平台执行台阶子目
按图示尺寸以台阶（包括最上层踏步边沿加300㎜）水平投影面积计算
干挂石材钢骨架
按㎡计算，见3-69至3-72
020204004按т计算
普通门窗
按㎡计算
按樘计算
窗台板
按㎡计算
按延长米计算
门窗油漆
按㎡计算
按樘计算
钢门窗油漆
按㎡计算
按т计算
表二 01定额与《清单规范》计算规则之不同
说明：
预制钢筋混凝土桩、工厂制品钢筋混凝土构件，在01定额中均按构件出厂价计价。
《清单规范》是混凝土、钢筋、模板分别计价。
希望通过上述内容的分析，能为不了解北京清单计价的人员带来一定的帮助。
后续我们将结合全国不同地区的特点逐一对每个地区的清单计价进行分析，尽请期待。
全国清单计价实施差异——广东
清单计价在广东实施已有相当长的一段时间，最早可以追溯到在广东顺德试行的广东2001清单，经过5年的不断发展，清单计价在广东日臻完善，当然同时也就有一些不同于其它地区的特性出现。
下面就简单分析一下广东清单实施的现状，以期对希望了解广东清单的造价人员有所帮助。
1.广东发行定额介绍
2003年7月1日之前，广东推行的是2001定额，全统清单正式发布之后，广东为适应全统清单的要求，对整套定额进行结构调整（主要是章节的设置），并及时推出了广东2003综合定额，包括对应全统清单的建筑、装饰、安装、市政、园林共5个专业的新定额，广东2003定额的推行对于全统清单的快速实施起了一定的促进作用。
但随着清单计价方式的逐渐深入，广东2003定额已经不能适应清单计价的要求，于是2006年广东又再次推出广东2006的5个专业的综合定额。
广东2006定额在2003定额的基础上，对人工费、材料费、机械费、管理费都有不同幅度的提升，同时取消了不符合现行施工管理要求和过时的定额子目，增加了近500项新材料新工艺子目，并重新调整安全防护、文明施工措施项目，增大了包含的范围。
以上这些调整都是为了更好的配合全统清单在广东的顺利实施，也得到了广大建筑从业人员的普遍关注，下面就详细介绍一下广东最新的2006综合定额。
2.广东现行2006全统清单配套定额
广东2006的5个专业定额已经于2006年4月1日正式发布，2003定额同时停止执行，凡在2006年4月1日起经招标管理机构批准招标或非招标未签订合同的工程，均执行国际标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）和此计价依据。
此计价依据是国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）的实施办法；是定额计价的标准；是编审标低价、设计改算、施工图预算、竣工结算、调节处理工程造价纠纷，鉴定工程造价的依据；是衡量投标报价合理性的基础；投标报价也必须遵守此计价依据的有关规定。
2.1定额说明
工程量清单计价指引：
其项目编码、项目名称、工程量计算规则按照计价规范执行；其对应的综合定额项目或子目，用于指导工程量清单项目设置和综合单价分析。
在工程量清单项目与综合定额子目对应关系中，当工程实际与“可组合的主要内容”不同时，“可组合的主要内容”可作调整。
建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。
a.直接费包括直接工程费和措施费。
直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费，措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，包括安全防护、文明施工措施费和其他措施费。
安全防护、文明施工措施费：
是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用，一般包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时施工费等。
其他措施费：
安全防护、文明施工措施费以外的施工、技术、生活、安全等方面所需的措施费用，一般包括工程保险费、工程保修费、赶工措施费、夜间施工费、预算包干费、二次运输费、混凝土泵送费、垂直运输机械、大型机械进出场及安拆费、模板及之家等的支、拆、运输、摊销（或租赁）费等。
b.间接费由管理费和规费组成
管理费：
指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。
规费：
指政府和有关权力部门规定必须缴纳的强制性费用，包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、建筑意外伤害保险、防洪工程维护费、施工噪音排污费等。
2.2定额构成
定额分为分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费、税金和附录六部分。
分部分项工程项目费、措施项目费（除安全防护、文明施工措施项目，措施其他项目外）均已包括人工费、材料费、机械费和管理费。
人工费：
定额工资单价共分四类，以下是各专业采用定额人工的类别
a.土建专业：
执行二，三，四类工资
第五章厂房用二类
土石方，垂直运输，二次运输按四类工资
其他按三类
b.装饰专业：
执行一，二，三类工资
分部分项（除其他工程）按一类工资
脚手架工程按二类
其他按三类
c.安装，市政，园林专业：
安装定额用一，二，三类工资
市政定额用二，三，四类工资
园林中普通的工作按四类工资，初级工作和补充子目、签证用工按三类工，中级工作按二类工
材料价格是运至工地的价格，包括材料供应价、运输费、运输损耗费、采保费等。
机械台班中大型机械（自重5t以上）的场外运输费，按实际情况自行计算。
管理费：
按施工企业为组织施工生产经营活动所发生的费用测算确定的，各章节管理费是以人工费和机械费为基数，按不同标准计算，列入各相应定额子目内。
定额中的管理费按不同城市分一、二、三类标准制定，按工程所在地标准执行
一类：
广州、深圳
二类：
地级市
三类：
县级市、县
定额管理费是综合取定的，不因人工、材料、机械台班等价格变动而调整。
如需要补充子目，其管理费率按以下标准执行。
措施项目：
分为安全防护、文明施工措施项目和措施其他项目费用。
a.安全防护、文明施工措施项目：
按子目计算部分包括综合脚手架（含安全网）、靠脚手架安全挡板和独立挡板、围尼龙编织布、现场围挡、现场仅设置卷扬机。
按系数计算部分以分部分项工程费为计算基数，按相应费率计算。
b.措施其他项目费用
按子目计算部分包括模板工程、混凝土泵送增加费、垂直运输、材料二次搬运费
按系数计算部分包括工程保险、工程保修、赶工措施、预算包干费、其他费用，以分部分项工程费为计算基数，按相应费率计算。
有上下限费用标准的措施其他项目，再编制设计概算、施工图预算和最高报价值时，按其上限值计算；在工程造价鉴定时，可按其上下限平均值计算。
其他项目：
与全统清单一致
规费：
税金：
按分部分项工程费、措施项目费、其他项目费（含发包人材料购置费）、规费四项之和为基数计算，工程计价时，税金必须按工程所在地规定计算。
2.3计价方式
广东清单计价共包括“分部分项清单费用”、“措施清单费用”、“其他清单费用”，规费和税金在计价程序中计取。
但在广东，投标中清单综合单价所包含的费用经常不只是全统清单所包含的人工、材料、机械、管理费、利润这几项费用，而是范围更广，将规费和税金也归入清单综合单价。
在软件中，清单取费文件是在分部分项界面的单价构成窗口中设置，下面是一个全费用清单的取费文件。
这样得出的所有清单合价之和即是工程总造价。
广东虽然清单计价已经十分普遍，但定额计价仍在一定范围内存在，以下简要介绍一下广东定额计价模式。
定额计价与清单计价的主要区别就在于清单计价的综合单价已包括了价差和利润的费用,而定额计价的价差和利润都是在计价程序中计取的（只是指分部分项工程费用,措施项目费用和清单计价一样要包含价差和利润）。
下面是广东定额计价的计价程序（以土建和装饰为例）
取费基数中的数字表示行号
其中的价差只是分部分项部分的子目价差,利润的取费基数同样也是以分部分项部分的人工费+价差为取费基数,所以要输出价差表时,在软件中一定要在人材机界面将人材机汇总方式设为”实体项目人材机”,这样得出的价差汇总才能和计价程序中保持一致。
3.造价文件的编制和工程价款的支付
广东2006定额第一次将造价文件的编制原则和工程价款的支付方式列入了定额本，旨在进一步地推动建筑招投标市场的有序竞争
a.工程量清单的编制：
清单的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则应严格执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）和广东省建设工程计价依据的补充规定,其名称应根据拟建工程的设计、施工要求等具体情况准确描述项目特征
b.施工图预算、招标标底价的编制：
分部分项清单根据工程量清单的特征项目和工作内容，按照广东省建设工程综合定额、工程量清单项目计价指引、建设工程造价管理机构发布的价格信息或市场价进行编制；措施清单根据现行标准，结合工程特点、工期要求、作业环境和施工组织设计方案，依据广东省建设工程综合定额的有关规定计算所需费用金额
c.投标报价的编制：
分部分项工程量清单的综合单价，根据工程量清单的项目特征和工作内容，按企业内部定额、市场价格信息进行编制；或参考广东省建设工程综合定额、工程量清单项目计价指引、建设工程造价管理机构发布的价格信息进行编制；投标人应在施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施，并按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对招标文件单独列出的安全防护、文明施工措施项目清单报价，同时投标人的报价不得低于招标文件公布的最高报价值中安全防护、文明施工措施费用总额的90％；规费、税金不列入招标投标竞争范围，应严格执行国家、省有关规定。
d.计量与支付：
工程量清单所列工程量是估算数量或设计预计数量，仅作为投标共同基础，不能作为结算支付的依据，实际支付应按实际完成的工程量计算
主要分为以下几个阶段：
1）预付款：
发包人应在双方签订合同后一个月内或不迟于批准的开工日期前的7天内预付工程款，预付比例一般不低于合同价的10％，不高于合同价的30％，预付款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣
2）进度款：
根据发承包双方确定的工程计量结果，发包人应按不低于工程价款的80％，不高于工程价款的90％向承保人支付工程进度款，按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣
3）价款结算：
分为工程进度款结算和竣工结算
进度款结算分为按月结算和分段结算
竣工结算，必须按照在合同约定或者国家、省及市主管部门有关规定的编审期限内完成，发包人根据审核完毕后确认的竣工结算报告向承保人支付工程竣工结算价款至确认工程结算价的95％，保留5％左右的质量保修金，待工程交付使用规定质保期到期后清算。
以上就是广东最新2006定额的大致构成及在清单计价方式下的执行情况，供大家在参与广东招投标时进行参考。
后续将继续分析全国各地的清单或定额实施情况，敬请期待！
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