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政府工作报告

2010年政府工作报告

自治旗十一届人大

四次会议文件（十一）

政 府 工 作 报 告

（在2010年3月9日莫力达瓦达斡尔族自治旗

第十一届人民代表大会第四次会议上）

莫力达瓦达斡尔族自治旗人民政府旗长 孟智军

各位代表：

　　现在，我代表自治旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

　　一、2009年政府工作简要回顾

　　2009年，是新世纪以来压力和挑战较大的一年，也是取得显著成绩的一年。

在市委、市政府和旗委的正确领导下，旗政府以科学发展观统领经济社会发展全局，把发展作为执政兴旗的第一要务，坚持农业强旗、工业富旗、生态立旗、旅游活旗、科教兴旗的发展战略，把又好又快发展贯穿工作始终，以着力改善民生为出发点和落脚点，以项目建设为主攻方向，团结一心，真抓实干，推进了全旗经济和各项社会事业的发展。

主要表现在以下几个方面：

　　——国民经济持续发展，综合实力显著提升。

2009年，全旗地区生产总值完成56.89亿元，同比增长11.5％。

财政总收入自建旗以来首次突破2亿元，完成20456万元，同比增长26.4％;财政支出达到12.14亿元，同比增长8.5％。

城镇居民人均可支配收入达到11690元，同比增长12.3％。

农民人均纯收入达到5688元，同比增长8％。

全社会固定资产投资完成20.96亿元，同比增长23％。

社会消费品零售总额完成14.5亿元，同比增长20.4％。

　　——农牧业生产稳步提高，产业化进程快速推进。

在遭受春季低温灾害的情况下，我旗粮食总产量达25.3亿斤，连续7年被农业部评为“全国粮食生产先进县”。

牧业年度牲畜存栏总数达230.75万头（只），农牧业生产和产业化责任指标全部完成或超额完成。

农牧林水系统共争取项目74个，项目资金总规模46849万元，创历史最好水平。

全旗有效灌溉面积达到117.8万亩，经过积极争取，我旗被自治区列为“高标准农田示范旗县”、“小型农田水利重点县”和“退耕还林基本口粮田建设示范县”。

尼尔基水库下游30万亩灌区工程争取工作十分艰辛，但也取得了实质性进展，国家发改委已委托中咨公司对该项目进行了现场评估。

农牧业产业化建设稳步推进，华润雪花啤酒（呼伦贝尔）有限公司、蒙鹅工贸公司、京达米业有限责任公司、京谷伟业农副产品加工有限责任公司4家企业晋升为区级农牧业产业化重点龙头企业，我旗区级农牧业产业化重点龙头企业已达到5家。

在龙头企业的带动下，产业化经营模式正在全面铺开，中草药、菇娘、红番茄、大鹅、绿色水稻产业已初步实现区域化生产。

特色产业健康发展，莫力达瓦菇娘、莫力达瓦大豆、莫力达瓦柳蒿芽正式获得中国农产品地理标志登记，围绕“豆（薯）、肉（乳）、米、红番茄（菇娘）、饲、药”六大特色产业，基地建设逐步走上规模化、标准化、优质化之路。

农业科技不断进步，推广测土配方技术240万亩、大豆垄上三行窄沟密植技术100万亩，改造垄上三行点播机械2400台。

　　——工业化步伐不断加快，招商引资成果丰硕。

全旗规模以上工业总产值完成21.42亿元，同比增长21.8％，全部工业增加值完成9.3亿元，同比增长21％。

全年共实施工业项目27项，其中市本级项目7项。

为满足工业经济发展的需要，工业园区开工新建总长9.87千米的主干道，尼尔基污水处理厂已投入试运行。

华润雪花啤酒（呼伦贝尔）有限公司投资1200万元进行了啤酒生产的技术改造。

蒙鹅公司大鹅孵化项目已开工生产。

天瑞成蕃茄制品公司蕃茄加工项目已竣工试生产。

富达药业中药饮片加工项目已进行试车运行。

塞北食品有限公司豆粉加工项目正进行设备安装。

江苏雨润集团万头种猪养殖项目已完成选址、公司注册、场区设计、施工设计等工作，江苏雨润集团150万头生猪屠宰项目已完成公司注册手续。

2×30万千瓦热电联产项目已顺利通过东北电网专家组对预可研的评审。

阿-莫-讷铁路项目铁道部已批准立项。

尼尔基机场项目已列入呼伦贝尔市机场建设规划，目前正在积极协调对接中。

沈阳同联集团生物制药项目、多家新能源企业的风电项目、大唐新能源公司水电项目、鑫豆都盘活项目、尚德光伏发电项目等一大批重点项目正在积极运作和洽谈。

　　——城镇化建设成效显著，基础设施不断完善。

完成了利民小区廉租房工程22510平方米、统建楼节能改造工程13155平方米、西区热力增容扩网工程（第二热源厂）和巴特罕公园二期工程所有建设项目。

在原有排洪沟位置新建了慕仁大街，布西古城复建工程开始启动，通福广场迁建工程已完成主体工程，嫩江大桥桥头堡扩建工程等24个项目均已竣工投入使用。

道路交通状况明显改善，完成了252公里通村公路，基本实现了全旗行政村全部通公路的目标。

嫩江至红彦公路和甘河李屯渡口大桥已竣工。

后兴隆至库如奇公路沥青路面完成58公里，大杨树至甘河公路路基土石方已完工，腾克至库如奇公路已完成全部路基工程及部分桥涵工程。

农田水利基础设施建设扎实推进。

防洪工程建设进一步加强，实施了甘河农场水库除险加固工程，亚行贷款尼博汉及东西诺敏河防洪工程已完成全部建设内容。

实施了钢铁项目区水土保持综合治理工程、尼尔基饮用水水源地保护工程等4个建设项目。

人饮安全工程建设步伐进一步加快，实施了18项饮水安全工程，其中10项已竣工通水。

　　——旅游产业蓬勃发展，节庆活动增添活力。

全年实现旅游总收入3亿元，同比增长19.52％，接待游客38万人次，同比增长5.6％。

民族园软硬件设施得到进一步提升，完成了《中国达斡尔民族园二期修建性详细规划》的专家评审工作，新建了民族园滑雪场，完成了沙滩浴场一期项目、锦湖宾馆二期项目和赛马场等工程，中国达斡尔民族园成功晋级为国家AAAA级景区。

投资2200万元新建了莫力达瓦宾馆，我旗旅游接待能力和水平大幅提高。

为促进旅游业发展，大力开展文体活动，成功举办了2009年斡包节大会和首届中国达斡尔冰钓节，一年一度的昆米勒节和“达乡情、民族风”活动如期举办。

腾克乡村旅游产品被纳入到呼伦贝尔市重点推介的乡村游产品之一。

全旗旅游业发展取得了积极进展，自治旗的知名度和对外吸引力得到了进一步提高。

　　——生态建设得到加强，环境保护成效明显。

全年完成三北工程任务2万亩、封育区育林技术应用任务1万亩、乡土树种推广任务5000亩、中幼林抚育任务5000亩，在莫力达瓦山营造景观林252亩。

加大了工程造林的补植补造力度，春季雨季共补植补造3.5万亩。

继续在哈达阳镇、红彦镇、巴彦乡实施了小城镇绿化工程。

退耕工作进展顺利，全年共退耕25万亩，其中：

退耕还林3.4万亩，退耕还草还药21.6万亩。

实行围栏封育和休牧禁牧制度，采取有力措施打击遏制了开垦草场林地等违法行为，有效地保护了生态资源。

森林草原防火工作得到加强，经过全旗上下共同努力，已连续三年无重大火灾发生，圆满完成年度防火工作任务。

　　——帮扶工作扎实开展，十件实事有效落实。

2009年，是自治区厅局对口帮扶我旗第二年，也是承上启下的关键一年，政府及有关部门，积极配合自治区相关厅局开展帮扶工作。

旗四大班子主要领导或主管领导带队，先后近60次向自治区、呼伦贝尔市有关部门汇报、对接工作，配合帮扶工作的开展。

全年共实施98个帮扶项目，到位资金30179.6万元，帮扶厅局的项目、资金、政策支持都取得了实效。

2009年共争取扩大内需项目17个，总投资12253.7万元。

　　始终坚持“立党为公、执政为民”的理念，有效落实了年初向全旗人民承诺的“农村公路建设项目”、“人畜饮水项目”、“农业科技项目”、“廉租住房建设工程”、“市政建设项目”、“校舍建设项目”、“社区、残疾人康复中心综合用房”、“危草房改造工程”、“基本农田土地整理项目”、“增加津补贴、乡村两级经费、村干部报酬”10项惠及广大群众的民生工程项目。

同时，圆满完成了自治区和呼伦贝尔市为民办实事项目。

　　——民生状况明显改善，社会事业全面进步。

强力推进了“六个一”幸福指数工程，“工作、收入、住房、环境、素质、心情”六个方面工作都得到了有效落实，取得了明显成效。

人民群众居住环境不断改善，实施了游牧民定居工程和廉租住房工程，解决了800户低收入家庭的住房问题。

社会保障进一步加强，农村低保对象达29020人，发放低保资金3258.14万元。

城镇低保对象达17892人，发放城镇低保资金3881.65万元。

城镇居民医疗保险参保对象达2.6万人，补偿金额共计390万元。

新型农村合作医疗参合人数达13.76万人，参合率达到95％，补偿金额为1665.24万元。

认真落实就业再就业政策，新增就业902人，城镇登记失业率控制在4.17％以内，劳动力转移输出13501人。

卫生服务体系逐步完善，公共卫生、医疗卫生服务水平不断提高，完成了国家拉动内需和自治区卫生厅帮扶建设村级卫生室项目。

计划生育水平逐年提高，全旗年出生2847人，出生率为10.7‰，同比下降0.09个千分点。

教育事业健康发展，义务教育实现了由“五三学制”向“六三学制”改革过渡，民族教育、职业技术教育蓬勃发展，师资队伍建设不断加强，教育教学质量全面提高。

完成了甘河学校、宝山中学、西瓦尔图中学、尼四小四所学校宿舍楼工程，新达斡尔中学工程已竣工并投入使用，办学条件得到明显改善。

文化建设硕果累累，作为庆祝祖国六十华诞献礼项目，“穿越千年—神奇的达斡尔”大型文艺演出3月份在北京保利剧院隆重上演，获得圆满成功。

旗乌兰牧骑参加第八届全国舞蹈大赛获得优秀表演奖。

自治旗获得国家文化部授予的“全国文化先进单位”荣誉称号。

体育事业蓬勃发展，成功举办了全国男子曲棍球冠军杯赛和全国青年男子曲棍球锦标赛，我旗男子曲棍球队在两项大赛中均获亚军，代表自治区参加第十一届全运会并夺得银牌。

旗文体广电局被评为“全国体育系统先进集体”。

科技工作不断进步，公开选聘24名大中专毕业生为科技特派员，为社会主义新农村建设注入了活力。

“培养新农民、建设新农村”活动取得了可喜的成效，全年培训农民16万人次。

社会治安综合治理不断加强，以全区社会治安综合治理现场会为契机，扎实开展各类专项整治行动，防范和打击违法犯罪活动，全面提升了农村110治安联防员的素质，提高了农村综治和维稳工作水平。

建立“大调解”与“三所一庭一办”联调相结合的工作机制，全力开展“大接访”活动，集中解决了一大批信访案件，信访形势明显好转。

　　——自身建设不断加强，政府形象得到新提升。

深入开展机关效能建设，政风行风不断改进。

完善行政决策机制，政府决策的科学性和透明度不断提高。

注重统筹兼顾，加强协调配合，自觉接受人大、政协监督。

加大行政监察和审计工作力度，坚持勤俭办事，厉行节约，政府廉政建设得到进一步加强。

加强了与各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体的联系。

人事、编制、政府法制、行政审批、双拥、扶贫、统计、史志档案、民族宗教、国防动员等各项工作都取得了新的成绩。

　　各位代表，过去的一年，我们克服了多种困难，保持了良好的发展势头，提升了经济发展水平，巩固了和谐社会建设成果，开创了各项工作新局面，尤其是在改善民生方面取得了突出成效。

这些成绩的取得，是旗委坚强领导的结果，是旗人大、旗政协监督支持的结果，是全旗上下奋力拼搏的结果，是社会各界大力帮助、团结协作的结果。

在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员和与会同志，向全旗工人、农民、知识分子、干部职工和离退休老同志，向各民主党派、人民团体、无党派人士，向“三警一部”官兵，向所有关心支持莫力达瓦发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题，主要表现在：

经济总量不大，结构不够合理，产业层次较低；工业还缺少大项目支撑，产业关联度较低；农业基础设施和公共服务体系依然薄弱，农业生产抗灾能力不强；财政实力仍然较弱，支出能力与民生需求的矛盾比较突出；市场经济体制还不完善，创新创业环境有待于改善；就业、再就业和社会保障压力大，部分群众生活仍比较贫困，关系群众切身利益的许多问题还需进一步解决；政府职能仍需转变，依法行政仍需加强，干部素质仍需提高，发展环境仍需优化。

这些困难和问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2010年政府工作安排

　　2010年是我旗决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，做好2010年的各项工作，历史责任重大。

当前我旗正处于经济社会转型发展的关键时期，改革发展的任务十分繁重，我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，坚定发展信心，珍惜机遇，应对挑战，以“富民”、“强旗”为目标，努力推动莫力达瓦经济社会又好又快发展。

　　今年政府工作的总体思路是：

全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会和旗委十二届六次全委会议精神，以科学发展观为统领，以富民强旗为目标，以“五个发展战略”为重点，始终坚持发展是第一要务的思想不动摇，加快经济发展方式转变，着力保障和改善民生，不断提高城乡居民收入水平；着力推动重大建设项目的实施进程；着力提升发展环境和招商引资水平；着力提高政府工作效能和执行力；强力推进农牧业产业化、工业化、城镇化和城乡基础设施建设；更加注重精神文明、改革开放和民主法制建设，努力实现经济社会又好又快发展。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：

全旗地区生产总值力争实现66.56亿元，同比增长17％。

财政总收入完成25370万元，同比增长24％。

城镇居民人均可支配收入达到12859元，同比增长10％。

农民人均纯收入达到6200元，同比增长9％。

全社会固定资产投资完成23.5亿元，同比增长12％。

社会消费品零售总额完成17.4亿元，同比增长20％。

城镇登记失业率控制在4.2％以内。

全面完成呼伦贝尔市下达的节能减排任务。

为确保实现上述目标，我们将强力推进以下八项工作：

（一）毫不放松抓“三农”，加快农牧业产业化步伐

　　坚持以建设社会主义新农村为核心，突出加强农业基础设施建设，促进农牧业增效、农民增收，推动农业和农村经济发展。

一是抓好种植业结构调整，促进粮食稳定增产。

以结构调整为抓手，促进粮食产业形成“集中连片、高产稳产、效益突出”的高效粮食产业带，不断巩固和提高“全国粮食生产先进县”地位。

二是坚持以家庭承包为基础，着力转变土地经营流转方式。

建立健全土地承包经营权流转市场，建立三级土地流转服务网络，以新型经济合作组织为载体，在每个乡镇、办事处建立一个土地流转试点村，进一步规范农村土地流转程序，推进土地规模化经营，提高土地产出效益。

三是大力发展养殖业，促进畜牧业生产提质增效。

继续按照“南乳北肉”的发展格局，南部地区重点发展奶牛业，北部地区重点发展肉牛、肉羊养殖。

四是以优势产业为主导，强力推进农牧业产业化进程。

巩固大豆、水稻、禽肉、果类等优势产业，逐步壮大红蕃茄、大鹅、菇娘、中草药、沙果、柳蒿芽等特色产业，培育天瑞成红蕃茄、蒙鹅工贸、富达药业等加工龙头企业做大做强，结合退耕还林、水库消落区土地利用规划，启动50万亩果林产业基地建设，并以龙头企业建设推动基地建设。

培育壮大一批重点农民专业合作社，形成产业化经营。

五是积极推进规模化、标准化种植养殖，加强农产品质量标准化体系建设。

抓好特色优良品种和畜牧养殖、水产品养殖等示范园区建设。

推进绿色食品基地标准化建设，积极做好农产品地理标志登记工作，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品认证规模，加强品牌建设。

六是强力推进项目建设，促进“农业大旗”向“农业强旗”转变。

认真实施好“现代农业示范县”、“全国小型农田水利重点县”等一批政策性项目。

紧抓国家扩大内需、增加投资及自治区厅局帮扶等良好机遇，加大项目的包装、储备、推介力度，精心策划一批有针对性的农牧业项目，积极争取上级支持。

（二）坚持不懈抓招商，实现工业经济大发展

　　进一步加大招商引资工作力度，强力推进“工业富旗”发展战略，加快基础设施和项目建设，优化投资发展环境，积极融入并成为“哈大齐呼”经济协作区的前沿，大力发展非公经济，促进工业经济快速发展。

一是创新招商引资方式，实现招商引资向择商选资转变。

进一步优化择商选资环境，制定颁布《招商引资优惠政策》和《招商引资奖励办法》，为择商选资提供政策支持。

继续实行招商引资目标管理责任制，充分发挥驻外招商工作处作用，提高招商信息的捕捉和攻关能力。

加大对农畜产品加工、水电、风电、石材等项目的引资力度，增强招商的针对性和实效性。

二是加大基础设施建设投入力度，不断增强园区功能。

继续完善工业园区两条主干道等基础设施，做好入园项目选址布局和产业规划，提升园区产业集聚和功能配套。

三是积极推进重点工业项目建设。

在项目推进上做到“抓住大项目，抓好小项目”。

加快推进阿-莫-讷铁路项目建设进度，尽快联系铁道部对铁路项目进行评审，力争年内落地，从根本上解决我旗交通运输环境和工业企业运费高的问题。

争取2×30万千瓦热电联产项目早日审批并开工建设，围绕热电联产项目，提前规划上下游产业，为引进用电量大的高载能项目提供电力保障。

协助企业做好1万吨番茄酱加工项目、富达药业中药饮片加工项目、雨润集团肉类养殖加工项目、塞北食品有限公司大豆粉加工项目、蒙鹅公司基地建设等入园重点项目的建设与投产工作。

四是全力做好一园六区的规划工作。

重点加快由中铁资源有限公司与北京建龙国际投资有限公司承建的有色金属冶炼园区规划工作，实现冶炼与制造业同步进行。

五是进一步加大在谈项目的推进力度。

加大对沈阳同联集团生物制药项目、东方希望集团赖氨酸项目、鑫豆都盘活项目的跟踪力度，做好支线机场建设前期准备工作，奋力排除项目落地的各种困难和不利因素，以锲而不舍、只争朝夕的精神谋求新的发展和更大的突破。

　　（三）突出重点抓项目，不断完善城乡基础设施

　　牢固树立高标准运作城镇建设理念、城乡互动发展理念和精心规划、精准建设、精细管理理念，强力推进城镇化进程。

进一步加大市政工程建设力度，加快尼尔基镇区道路、广场公园、绿化美化、供热等建设，以此来做强城关镇的核心经济发展区地位。

继续实施通福广场和慕仁大街人行道工程两项续建工程；进行道路、公厕、停车场等市政基础工程建设；实施华侨园4栋楼建筑节能保温改造工程；实施布西古城复建工程。

加快房地产开发，今年房地产开发面积力争达到30万平方米，解决房源紧张、房价偏高的问题。

着力解决城乡中低收入家庭住房问题，解决285户“三少”民族家庭住房问题；新建廉租住房540户，启动棚户区改造工程和农村危草房改造工程。

实施尼尔基垃圾无害化处理工程。

加强农村电网改造，实施投资1.8亿元的农村电网及低压线路改造项目。

实施红彦镇区街道工程、甘河农场场部道路工程。

　　充分抓住国家实施扩大内需的政策机遇，做好与自治区帮扶各厅局的衔接工作，加大项目争取力度，全力争取项目资金和政策扶持，加快我旗基础设施和基础产业建设步伐。

道路交通方面，年内全面完成后兴隆至库如奇公路、大杨树至甘河公路、腾克至库如奇公路3项工程。

新建111线莫克里大桥至李屯大桥公路、汉古尔河至平阳公路、诺敏河大黑铁渡改桥项目、库区航运码头项目、村村通公路等5个重点项目。

争取国道111线尼尔基至那吉屯段升级一级公路、环湖公路、卧罗河至甘河农场公路、大黑铁至查哈阳公路立项上马。

国土资源方面，进行全旗土地利用整体规划修编，实施111国道两侧地质环境治理项目、尼尔基镇登特科办事处1万亩土地整理项目和甘河农场1万亩土地整理项目。

农田水利方面，大力开展农田草牧场水利基本建设，今年新增节水灌溉面积力争达到10万亩。

完成《莫旗水利总体规划》编制工作，抓好甘河农场水库除险加固工程、达拉滨水库除险加固工程、阿尔拉库如奇防洪工程、阿兴中型灌区一期工程、宝山镇西宝山村节水灌溉工程和尼尔基镇双龙泉排洪沟治理工程、尼尔基镇和西瓦尔图镇的农毛渠疏浚及节水工程建设，抓好阿尔拉镇1万亩中低产田改造。

尼尔基水库下游30万亩灌区工程争取早日开工建设。

继续实施农村饮水安全工程。

充分利用上级奖补政策，将村（居）委会“一事一议”项目实施好。

　　（四）依托资源抓旅游，全力提升自治旗知名度

　　充分利用我旗高品质的生态旅游资源，着力打造我旗独特的旅游品牌，将自治旗建设成为国内知名的民俗生态旅游基地。

一是继续完善旅游基础设施和服务设施建设。

加大中国达斡尔民族园景区建设力度，实施民族园扩建、基础设施建设、景区维修等工程，充实萨满文化博物馆和布特哈八旗总管衙门内容，进一步提升景区的软硬件设施环境。

力争将莫力达瓦宾馆晋升为三星级酒店，提高我旗旅游接待能力和服务水平。

二是全力打造达斡尔族特色节庆活动品牌。

深入挖掘达斡尔族民俗文化内涵，丰富节庆活动项目，举办好2010年斡包节，进一步扩大冰钓节活动规模和影响力，努力提升昆米勒文化艺术节和“达乡情、民族风”等文化旅游活动的知名度和参与量，全力以赴办好中国首届曲棍球节。

三是充分挖掘我旗乡村游资源。

继续打造腾克镇、阿尔拉镇、西博荣村、额尔和、库如奇的达斡尔民俗体验游项目，并对其进行整合，统一包装，统一对外宣传，实现我旗旅游业规范化运作、产业化发展。

四是积极扶持旅游企业发展。

扶持旅游企业开发达斡尔族特色旅游纪念品。

五是加强对外宣传工作。

完成广告宣传片、旅游宣传画册等特色旅游宣传品的设计制作，进一步扩大宣传面，全力提升自治旗知名度。

　　（五）持之以恒抓生态，实现美丽与发展双赢

　　全面推进集体林权制度改革工作。

以纳入并实施“大小兴安岭生态保护与经济转型规划”为契机，争取国家更多的政策支持，推进全旗林业经济转型。

按照呼伦贝尔市现代林业生态示范市建设的总体要求，大力提高我旗森林蓄积量和森林覆盖率，努力推进现代林业生态示范旗建设。

继续实施国家重点公益林管护工程、1万亩三北四期防护林工程。

抓好3500亩森林植被封育工程、珍稀树种保护和繁育工作、森林火险综合治理二期工程、霍日里河林场、查哈阳林场防火公路等建设。

大力开展全民义务植树活动，努力完成义务植树58万株、四旁植树16万株任务，在宝山镇与阿荣旗交界处111国道两侧营造景观林1000亩，在西瓦尔图镇、塔温敖宝镇、杜拉尔乡实施小城镇绿化工程。

积极推广沼气清洁能源建设，在塔温敖宝、阿尔拉等7个乡镇、办事处新建328个沼气池，减少污染源，降低污染排放指数。

　　（六）千方百计抓收入，确保金融财税工作上台阶

　　按照“分配科学、支出合理、管理严格、监督有力”的总体要求，坚持收入征管与控制支出并举，不断壮大财政实力。

一是全力组织收入，确保财政收入稳定增长。

充分发挥财政职能，加强税源建设，开展税源调查，实行源头控制。

加强会计核算环节管理，做到应收尽收。

二是深化财政体制改革，不断完善财政管理机制。

抓好国有资产管理，完善政府采购“采管分离”政策。

全面推进“一卡通”工作，落实国家各项政策性补贴。

积极开展农村综合改革，积极争取进入“村级公益事业国家级重点县”。

三是严格支出预算管理，保障重点项目支出。

加强预算管理改革，进一步细化财政预算，做好一般财政预算、社保基金预算、国有资产收益预算等工作。

坚持“量入为出、保证重点”的原则，在保证职工工资正常发放、机关正常运转的前提下，重点保证“三农”、“民生”等项目支出，保障教育、文化、卫生、体育、科技各行业的同步发展。

四是强化财政监管，维护财经秩序。

把治理“小金库”和加强非税收入管理作为一项经常性工作来抓，进一步规范“收支两条线”管理工作，重点加强非税收入和国有土地有偿使用费的征管力度。

加强财政监督检查工作，严肃财经纪律。

加强财政专项资金跟踪管理，财政部门要对政府投资项目从申报到实施全过程多个方面开展审核工作，特别是对贷款、借款或分期偿还工程款等方式建设，最后由政府承担债务的项目，财政、审计等部门必须参与项目建设的全过程，规避和防范政府投资风险。

五是加快推进融资平台建设。

积极协调相关企业和部门，推动村镇银行筹建各项工作，争取早日投入运营，改善融资环境，为金融业发展创造良好条件。

　　（七）全力以赴抓民生，全面发展社会事业

　　以解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，以“六个一”幸福指数的提升为切入点，大力发展社会事业，努力构建和谐社会，不断提高广大人民群众的幸福指数。

　　办好10件实事。

今年旗政府继续为民办10件实事：

一是实施中小学校舍安全工程。

二是全面开展新型农村社会养老保险试点工作；开展医