区委十破十立大讨论活动实施方案.docx

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区委十破十立大讨论活动实施方案

区委十破十立大讨论活动实施方案

　　为深入学习贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会、市区第九次党代会精神，进一步解放思想，凝聚力量，攻坚克难，努力开创生态文明区建设新局面，按照《市委关于深入开展“十破十立”大讨论活动的实施意见》，制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会和市区第九次党代会精神，抢抓贯彻落实国发〔XX〕2号文件的历史性机遇，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，紧紧围绕生态文明区建设战略部署和“四区建设”战略目标，以解放思想为先导，按照立足实际、着眼长远、围绕主题、突出特点、整体推进、分步实施的原则，以“十破十立”为重要内容，以学习讨论、调查研究、总结提升为主要形式，以着力破解制约“四区建设”的思想观念、思维方式和体制机制障碍为目的，锁定目标寻找差距，改进作风破解发展难题，提振干事创业精气神。

通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步强化争先意识、创新意识、卓越意识、合作意识和机遇意识，进一步确立勇于担当、干字当头、立说立行、积极进取的观念，切实把广大党员干部的思想和行动统一到中央、省委、市委、区委的决策部署上来，把精神和信念凝聚到“冲出经济洼地、构筑精神高地”上来，把智慧和力量汇聚到建设生态文明区上来，加快融入贵阳核心区步伐，实实在在撑起贵阳之一足，为率先在贵阳全面建成小康社会提供强大思想保证。

　　二、讨论内容

　　开展“十破十立”大讨论活动，要紧紧围绕“四区建设”这一目标，深入查找制约xx跨越发展、后发赶超的思想障碍和实际问题，努力实现思想观念和思维方式的新突破、工作作风和工作方法的新转变、工作能力和工作成效的新提高，把“十破十立”落实到行动上，落实到突破发展瓶颈上，落实到优化发展环境上，创造性解决在“四区建设”中遇到的新情况、新矛盾、新问题，在应对挑战中发现机遇，在克服困难中挖掘潜能，积极有为地干好本职工作，为实现xx跨越发展奠定坚实的思想基础。

重点围绕十个方面开展讨论：

　　围绕“破除信心不足的思想，树立敢于争先的意识”展开讨论。

“信心比黄金更重要”，信心不足，就容易产生畏难情绪，导致精神不振，面对发展瓶颈，就不敢想、不敢做，不敢突破。

如果不破除信心不足的思想，“两加一推”就没有希望，“四区建设”就无法进行。

要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部从“贫穷落后地区难有作为”的思想包袱中解放出来，树立发挥优势、转化劣势的观念；进一步引导广大党员干部树立自觉自信自强、敢争敢比敢攀、敢于展望、敢于行动、敢于争先的意识。

　　围绕“破除墨守陈规的思想，树立开拓创新的意识”展开讨论。

从本质上来说，墨守陈规就是不愿意创新、不愿意变革、不愿意接受新鲜事物，习惯于旧观念、旧思路、旧方法。

墨守陈规必然导致原地踏步。

近年来，我区通过大力解放思想、开拓创新、突破陈规，取得了经济社会发展的显著成就。

要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部适应发展形势，在充分吸收国内外、省内外先进经验的基础上，推陈出新，用新知识、新观念、新思路武装头脑，做到与时俱进；进一步引导广大党员干部用创新思维凝聚力量，切实按照“四区建设”的要求加快推进各项工作。

　　围绕“破除自我满足的思想，树立追求卓越的意识”展开讨论。

忧患方能兴邦，自满必然败亡。

当前，我区一些干部满足于现阶段所取得的成绩，沾沾自喜、固步自封，缺乏忧患意识、竞争意识、卓越意识，不敢横向比先进，不会面向未来找定位，只愿纵向找安慰，这与“四区建设”的战略定位极不相符。

尽管与省内其他一些区县相比，我区经济社会发展已取得了一定的成就，但我们仍要看到我区与其他发达区县的差距，不能骄傲自满。

要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部认清差距，自我加压，急起直追，树立没有最好、只有更好的理念，在各项事业上创先创新创优，在具体工作中精益求精，追求卓越；进一步引导广大党员干部始终保持不进则退、小进也退的危机感和责任感，摒弃小富即安、小进则满的观念，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

　　围绕“破除封闭保守的思想，树立包容合作的意识”开展讨论。

当前，我区部分党员干部在工作中，缺乏开放意识、包容意识、合作意识、共赢意识，眼界不宽，胸怀不大，不会“借船出海，借梯上楼”。

要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部牢固树立“大开放大发展、小开放小发展、不开放不发展”的观念，坚决破除封闭保守、画地为牢的思想，鼓励探索，宽容失误；进一步引导广大党员干部做到“眼界宽、思路宽、胸襟宽”，为敢干事、能干事、会干事、干成事、干好事的人提供发挥能力的舞台，以超常规举措选拔人、使用人，使广大党员干部认识到，我们与沿海地区经济发展水平的差距不只是表面现象，更深层次的是思想观念的差距，从而以海纳百川、包容合作的气概，加快招商引资，主动承接产业转移，实现后发赶超。

　　围绕“破除消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识”展开讨论。

消极等待，必然错失良机；抢抓机遇，方显英雄气概。

无数事实证明，在困难面前，只有变被动为主动，变潜力为优势，变消极等待为抢抓机遇，才能牢牢把握跨越发展的主动权。

当前，我区部分干部精神倦怠、缺乏激情，心浮气躁、不思进取，这与我区经济社会发展的紧迫形势极不相符。

要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部牢固树立抢抓机遇、迎难而上、主动作为、奋发有为的意识，以只争朝夕的精神状态干事创业；进一步引导广大党员干部深入剖析自身优劣，找差距、定目标，真抓实干，事事争好、处处争高，以积极良好的精神状态把“四区建设”的任务落在实处。

　　围绕“破除怕担责任的思想，树立勇于担当的意识”展开讨论。

敢于负责，是一种思想素质；勇于担当，是一种职业精神。

当前，我区部分党员干部面对歪风邪气，睁一只眼、闭一只眼，采取事不关己、高高挂起的态度。

要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部树立担当意识，彻底摒弃怕负责任、怕担风险、不求有功、但求无过的错误思想，切实做到不怕事、不误事、不出事；进一步引导广大党员干部不做“太平官”、不当“老好人”，切实做到在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢作敢为、勇于担当。

　　围绕“破除坐而论道的思想，树立干字当头的意识”展开讨论。

空谈误国，实干兴邦。

不管多好的思想、理念、决策、计划，只有转化落实为具体行动，才具有强大的生命力，否则，都是纸上谈兵。

对我区来说，要实现“四区建设”的发展目标，必须把“干”字放在首要位置，少说多做，干字当头，率先垂范，身体力行。

要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部树立工作靠抓、事业靠干的意识，真正做到善干、实干、能干、会干；进一步杜绝工作中“图形式、走过场”、“雷声大、雨点小”、“工作抓而不紧、紧而不实、拖拖拉拉、做表面文章”等不良现象的存在。

　　围绕“破除反应迟缓的思想，树立立说立行的意识”展开讨论。

在同一起跑线上，谁反应迟缓，谁就必然落后。

当前，我区在全省、全市经济总量等各项指标排名并不占优，要实现“增比进位”的跨越发展目标，必须快马加鞭、马不停蹄、奋起直追。

要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部改变“一看二站三通过”、“见事早、起事晚”的行为方式，树立立说立行、抢占先机的意识，培育雷厉风行、说干就干的作风，破除坐而论道、议而不决的歪风邪气和左顾右盼、患得患失的保守思想，养成自觉主动、积极有为的良好态度；进一步在全区上下倡导立说立行的风气，形成立说立行的合力，变被动为主动，化机遇为挑战，牢牢把握“加速发展、加快转型”的主动权。

　　围绕“破除忽视产业的思想，树立工业主导的意识”展开讨论。

从一个地区三次产业和实践来看，工业是“强中间、带两端”的产业，工业强则实力强。

建设生态文明，不可能逾过工业化阶段。

要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部认识到，工业是我区经济发展、财政收入的重要支撑，我区发展的差距在工业、潜力在工业、希望在工业，只有紧紧抓住工业这个龙头，以工业化带动信息化、城镇化、农业现代化，才能推动全区经济实现科学发展；进一步引导广大党员干部看到，抓工业与保护生态并不矛盾，只有坚持走新型工业化道路，强力推进“四区建设”同步发展，才能建成生态美丽xx。

　　围绕“破除不跑不要的思想，树立主动争取的意识”展开讨论。

从发展规律来看，一个地方要实现后发赶超、跨越发展，必须具备自身发力、向外借力两个条件，做到既尊重内因，更借助外因。

要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导全区广大党员干部紧紧抓住国发〔XX〕2号文件贯彻落实的历史性机遇，积极“向上跑”，善于“向上跑”，乐于“向上跑”，切实把中央精神与本地实际、中央关怀与自身努力紧密结合到最佳状态；进一步引导广大党员干部在面对发展难题时想办法、谋思路、找措施，积极应对、主动出手，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。

　　三、方法步骤

　　按照市委的统一部署，结合我区实际，“十破十立”大讨论活动时间从XX年12月至XX年５月，整个活动分四个阶段进行。

　　宣传动员阶段。

主要任务是抓好组织发动，为学习讨论活动营造解放思想、理清思路、强化执行、锐意进取的强大舆论声势和良好社会氛围。

全区各单位各部门要通过召开动员大会，引导广大党员干部群众充分认识组织开展“十破十立”大讨论活动的重要意义，明确活动的总体要求，确立自己在活动中的重要责任，切实增强学习讨论活动的主动性和自觉性。

　　学习讨论阶段。

主要任务是加强学习，深入讨论，统一思想，提高认识，掀起学习讨论活动的热潮。

各单位各部门要将“十破十立”作为主题融入民主生活会、集中学习、专题讲座、主题教育等活动，深入思考研讨本地本部门工作重大问题和热点难点问题，提出解决的办法和建议，形成改进工作的思路和举措。

各级党委中心组要围绕主题，集中学习讨论２次以上。

要充分利用理论讲座、座谈会、报告会、知识竞赛、理论下基层、科技活动等形式，开展主题突出、形式多样、生动活泼的学习讨论活动，形成解放思想、建言献策的活动氛围。

全区各单位各部门要认真组织好学习讨论活动，要联系工作实际，撰写心得体会，以学习促进思想解放和观念更新。

在认真学习的基础上，各单位各部门领导班子要围绕如何“解放思想、理清思路、强化执行、锐意进取”深入开展讨论，从思想观念、工作措施上主动查找不足；普通党员干部主要查找自己在思想上、工作上不符合“十破十立”观念的主要表现。

　　区新闻中心要发挥舆论先导作用，开设专版专栏专题，精心组织“十破十立”大讨论活动的刊播理论文章、学习体会、人物访谈等，及时刊登各级各部门大讨论活动中的好做法、好经验、好建议，组织开展听众、网民互动对话，形成浓厚的舆论氛围，掀起大讨论活动热潮。

　　调查研究阶段。

主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，按照“十破十立”和“讲精神、访民情、办实事”的要求开展调查研究。

要认真开展专题调研活动，抓住影响本单位本部门科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，组织领导干部深入实际调查研究，广泛听取基层意见，深入研究“四区建设”中的重大现实问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，撰写有质量、有分量的调查研究报告。

各级党委领导班子成员到基层调研时间不得少于５天，并撰写1-2篇调研报告，于XX年4月20日前报区委宣传部。

　　总结检查阶段。

主要任务是总结大讨论活动的经验和检查大讨论取得的成效。

各单位各部门要对照学习讨论和自查情况，制定整改措施，落实整改责任，研究改进工作的意见，形成指导科学发展的政策措施，评估措施的可行性和实践效果，把大讨论活动成果转化为解决问题、促进工作、推动发展的实际行动。

　　四、组织领导

　　全区各单位部门要切实增强开展“十破十立”大讨论活动的责任感和紧迫感，把大讨论活动作为贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会和市区第九次党代会精神的重大举措，精心组织，周密安排，整体推进，务求实效。

　　加强领导，明确责任。

　　为加强对全区大讨论活动的组织领导，成立区大讨论活动领导小组，负责领导活动的全面开展。

领导小组成员如下：

　　组长：

）

　　成员：

　　领导小组下设办公室于区委宣传部，办公室主任由彭世洪同志兼任，具体负责对全区开展大讨论活动的工作指导和协调。

领导小组办公室内部分设秘书组、综合协调组、宣传组，负责处理活动的各项工作，工作人员从相关部门抽调组成。

　　1.秘书组：

主要负责活动文字资料的收集、整理。

　　组长：

　　成员：

从区委办、区委宣传部抽调。

　　2.协调组：

主要负责活动相关后勤保障协调工作。

　　组长：

　　成员：

从政府办抽调。

　　3.宣传组：

负责活动各方面的宣传工作。

　　组长：

　　成员：

从区委宣传部、区新闻中心抽调。

　　4.督查组：

具体负责对活动开展情况进行适时督查。

　　组长：

　　成员：

从区纪委、区委督查室抽调。

　　全区各单位各部门要相应成立领导机构，由主要负责同志任第一责任人亲自抓，并明确一名分管负责同志具体抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

　　加强宣传，营造氛围。

区新闻中心要充分发挥舆论宣传、引导、监督作用，结合大讨论总体方案制定具体宣传工作方案，认真谋划各阶段的新闻宣传工作，集中力量进行全方位宣传报道，全面展示全区各单位各部门开展大讨论活动中创造的新思路、新举措、新进展、新成效，全面展现全区干部群众“十破十立”的饱满热情和生动实践。

　　强化督查，抓好落实。

各级党委要切实加强对大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，落实各项工作。

要及时总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展。

区委将派出督查组对各单位各部门进行检查指导。

各单位各部门要加强对下级单位学习讨论活动的督查指导，及时掌握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量、务求实效。

各单位部门要把开展大讨论活动的情况以书面形式及时报区委。