教育民生工程实施情况汇报.docx

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教育民生工程实施情况汇报

2016年教育民生工程实施情况汇报

　　教育民生工程是国家实现教育公平，推动教育和谐发展，共建小康社会，促进社会和谐的惠民政策。

2016年，**市教育局在**市委、市政府和滁州市教育局的正确领导下，以科学发展观为指导，以教育公平、和谐发展为目标，通过大力实施城乡义务教育经费保障机制改革、中等职业学校学生资助、中小学校舍安全工程、农村留守儿童之家建设等教育民生工程，建立完善的长效工作机制，为**社会和谐、教育发展奠定了坚实的基础。

具体实施情况汇报如下：

　　一、义务教育经费保障机制改革和中职资助

　　1、组织宣传情况

　　今年初，由于机关人员变动及今年民生工程项目增加，我们及时对民生工程领导小组机构进行了调整和人员充实。

领导小组办公室设四个工作小组，按照科（室）职能，对教育民生工程进行了分工，并明确了各工作小组工作职责。

为加强全市中小学经费收支核算，规范民生工程资金使用和管理，今年三月份成立了教育会计核算中心并正式运行。

今年8月份，市机构编制委员会正式下文批准成立“**市学生资助管理中心”，核定事业编制3名。

今年以来，我局就义务教育经费保障机制改革和中职学生资助工作相应制发了实施意见、经费预算方案、考核办法、中职资助学生认定实施细则、中小学会计报账制度等相关配套文件。

　　我们注重加强宣传，制定《2016年教育系统民生工程宣传方案》。

印制了7万余份《2016年教育系统六项民生工程》宣传材料，发至全市中小学每一位学生和老师；发放了164张《国家中职学校学生资助政策助你翱翔助你成功》宣传画，积极组织职高学生参加《中职资助政策助我翱翔助我成功》征文活动，评选上报滁州市5篇，3篇获一等奖，2篇获二等奖；向市民生办、滁州市教育局及相关媒体发送信息稿件10余篇；制作《教育民生工程宣传展板》，参加市民生办组织的大型宣传活动；教育局局长王吉同志到电视台作《2016年教育民生工程实施情况》采访讲话。

同时，为及时贯彻落实市民生办及滁州市教育局民生工程工作会议及工作部署，强力推进教育民生工程，我们先后召开了8次民生工程工作会议，其中2次培训会，即全市中小学校长和会计培训会和校舍安全工程项目学校校长和质量管理人员业务培训会。

通过广泛深入的宣传，使党和政府的惠民政策家喻户晓，人人皆知。

　　2、资金管理情况

　　为确保义务教育经费保障机制改革和中职学校学生资助工作顺利实施，我们严格按政策办事，切实加强资金运行管理，提高资金使用效益。

　　全市中小学按照“收支两条线”的要求，设立支出帐户，中心小学对所辖学校经费收支进行管理和监督，市教育会计核算中心对全市教育经费进行集中核算，市财政国库支付中心集中支付，建立起收支规范、事财统一、监督到位的教育经费管理体制，保证教育经费按时、足额、有效地用于学校。

农村中小学的公用经费，无用于人员经费、基建投资、偿还债务等方面开支的现象，无用于平衡财政预算、从中提取任何性质的调节资金或平调、挤占、挪用学校教育经费的现象。

加强中小学固定资产管理，维护学校财产的安全和完整，提高资产使用效益。

　　同时，大力推进义务教育阶段学校经费收支预算编制制度改革，按规定编制年度公用经费收支预算，将各项收支全部纳入预算管理。

年初，按照民生工程实施要求分别做出义务教育经费保障机制改革和中职学校学生资助资金预算方案，报市财政局纳入年度预算。

2016年，我市将义务教育阶段学校公用经费纳入市财政部门预算，进一步完善了全市中小学经费收支预算编制工作机制。

　　学生资助资金全部实行银行一卡通。

中等职业学校国家助学金、义务教育学校贫困寄宿生生活补助费、高中贫困生中央福利彩票基金，全部由学校统一为学生办理银行卡，由教育局通过银行卡发放补助到学生。

　　为巩固农村义务教育经费保障机制改革成果，防止“一边免费、一边乱收费”现象的出现，我市继续加强中小学收费管理，严格规范中小学校的收费行为。

一是每学期开学收费，教育局、物价局联合制发中小学的教材费收费文件，学校统一使用省财政厅印制的票据；二是继续执行收费公示制度，学校所收取项目、标准、投诉电话予以公示；三是每学期分别由教育局、纠风办牵头开展2次收费检查。

2016年，我们除了做好迎接各级部门督查检查工作，平时采取不定期重点或随机抽查，并多次有针对性的召开工作推进会。

同时，教育局半年开展一次全面检查，并将检查情况进行汇总，上报下发。

对在检查中发现的问题和困难进行分类指导，现场解决，切实发挥督查检查工作效力。

另外，学生资助管理中心从今年起，建立电话抽查制度，对中职资助和贫困寄宿生生活补助抽查20%，并将抽查情况作出详细记录。

　　3、政策落实情况

　　义务教育经费保障机制改革到11月份各级财政到位资金万元，其中省级以上补助万元（包括农村学校公用经费2334万元，农村学校免费教科书万元，城市学校公用经费331万元，贫困寄宿生生活费万元）；县级配套万元（其中城市学校公用经费万元，地方保留生均公用经费万元，贫困寄宿生生活费万元，城市学校教科书万元）。

以上到位资金已全部拨付到校，其中公用经费万元，占全年公用经费%；发放初中贫困寄宿生生活补助费万元，占全年预算数100%；农村学校免费教科书资金万元由中央与省结算，城市学校免费教科书资金万元已拨新华书店。

　　城市学校学生教科书是可以收费的，我市已于2016年在全省率先免收城市学生教科书费，资金由本级财政承担，实现了义务教育经费保障机制改革政策全覆盖。

　　2016年中职资助至11月底，各级财政到位资金万元，其中省级以上补助2016年秋季学期免学费资金万元，预拨2016年国家助学金万元，预拨2016年农村家庭经济困难学生和涉农专业免学费资金万元，县级配套免学费和国家助学金万元。

实际拨付资金万元，其中退发2016年秋季学期农村家庭经济困难和涉农专业学生免学费万元；发放2016年春季学期（3-7月）国家助学金万元，2016年春季学期农村家庭经济困难和涉农专业学生免学费万元；2016年秋季学期国家助学金万元，2016年秋季学期农村家庭经济困难和涉农专业学生免学费万元。

直接惠及**中职学生776人。

　　**职高2016年度事业收入1748660元，提取校内资助资金96992元，占事业收入%。

到11月共资助家庭经济困难学生223人，资助资金64900元，其中春季学期资助166人，秋季57人；春季奖励学生107人，奖励资金17250元。

　　二、校舍安全工程

　　1、组织管理情况

　　一是各级领导高度重视。

**市委、市政府主要领导非常重视校安工程，多次深入到项目学校检查校安工程进展情况。

分管副市长多次召开协调会，专题研究解决校安工程相关事宜，多次深入项目学校督查，并经常在施工现场协调解决施工过程中出现的问题和矛盾。

滁州市包干单位的领导多次深入基层，通过明察暗访，及时发现我市校安工程每一阶段存在的问题，并和我市校安办一起研究解决问题的办法。

包干单位的督查对我市校安办在提高质量和加快工程进度方面均起到积极的推动作用。

我市明确项目所在地乡镇政府一把手为校安工程直接负责人。

我市民生办每个月定期对校安工程进行监督，督查中发现问题及时向项目所在地乡镇党委政府通报，要求项目所在地乡镇党委政府主要负责人紧抓校安工程质量和进度不放，确保工程实效。

　　二是相关单位密切配合。

**市有11个部门是校安工程成员单位，每一个成员单位都严格按照自己的责任服务于校安工程，积极开辟工程建设“绿色通道”。

为了保障2016年加固和重建工程如期顺利完成，年初校安办就组织建设、监察、审计、消防、地震、教育等部门对加固和重建工程进行一次全面检查，春节后就开始2016年加固和重建工程项目的图纸设计、立项、设计、图审、招标、工程报建等前期手续办理工作。

各有关单位和部门安排专人负责跟进校安工程项目的办证、立项、报建等手续，实行“一站式”服务，确保了工程高质量、高速度推进。

校安工程都集中在三四月份设计、勘察，五六月份开标，办理项目前期手续，**市设计、勘察、招标管理机构和代理中心以及行政服务大厅等部门积极按照市政府校安工程实行绿色通道的要求，特事特办、加班加点，使**市2016年41个校安工程都在6月底前顺利开工。

财政部门积极筹措资金，严把资金拨付关，防止挪用、套用、占用校安资金情况，并于5月份就把配套资金拨付到位。

在资金使用办法出台以后，严格按照管理办法要求，及时把每一笔资金拨付给施工企业；审计部门全过程跟踪审计，审计过程中发现问题及时通报，相关部门及时整改；消防大队对校安工程各图纸消防审查随到随审、绝不拖延，竣工验收及时到位，并上门服务。

校安工程开工后隐蔽性验收又集中在炎热高温的七八两个月。

**市质监站工作人员起早摸黑牺牲双休日，配合我们及时认真做好校安工程质量和安全验收备案工作。

相关部门各尽其职并相互配合，我市2016年校安工程进展顺利。

　　2、质量管理情况

　　落实“五统一”工程管理模式。

校安工程坚持以县为主的原则，项目规划与新农村建设、中小学布局调整、农村薄弱学校改造相结合，项目实行以县为主的“五统一”管理模式，即统一规划立项、统一勘探设计、统一招标监理、统一资金管理、统一验收和决算审计，并同时实行项目教育主管部门法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制，并在设计、施工、监理、管理等各个环节建立质量终身负责制和责任追究制。

切实加强工程质量管理。

教育局基建科专门负责项目实施，项目建设严格按照国家现行标准设计，新建校舍确保使用50年以上；项目建设完成后，教育局组织勘察、设计、施工、监理、质量监督、消防、防雷等相关部门进行验收；所有工程都委托具有相应资质的审计单位进行决算审计，审计报告和工程资料一起存档；建立项目完整的工程技术资料，由专人收集管理；项目学校的校长要参与工程的管理，每个项目要指派专人配合基建科严把工程质量关。

注重工程安全管理。

校舍安全工程要加强工程施工的安全管理，所有工程开工前必须进行场地全封闭，施工现场严禁师生进入，杜绝施工过程安全事故发生，各项目学校对学生要加强安全教育，安排专人负责，课间、中午放学和下午课外活动要安排值班。

做好档案整理工作。

校安工程计划三年，目前，我市2016年校安工程所有加固工程已经竣工，新建工程也已接近尾声，施工虽暂告一段落，但工程后续管理和档案整理仍是一项长效工作，必须常抓不懈。

校安办档案管理人员从工程前期准备工作开始就跟踪工程进展情况及时收集工程各项资料，避免工程结束后才反过头来查找资料时的缺失现象，最终确保校安工程资料的齐全完整。

校安办工作人员以工程为单位将资料整理入档案盒、统一贴注标签、按工程实施时间分年度存入档案柜，便于日后查找起来方便快捷。

　　3、任务完成情况

　　我市今年校安工程目标任务，一是完成2016年改造任务16475平方米。

目前2016年改造任务实际施工面积为30990平方米，实施项目为18个，已完工。

二是完成2016年加固重建面积46778平方米，其中加固面积为24648平方米，重建面积为22130平方米。

今年实际实施加固重建项目41个，施工面积62016平方米，其中加固项目23个，施工面积26673平方米；重建项目18个，施工面积35339平方米。

加固工程23个项目8月底已完工并交付使用；重建工程18个项目也完工，目前在做后续装饰和竣工验收工作。

三是完成2016年任务，要确保至少3199万元配套资金足额到位。

目前已到位2972万元，其中，中央资金541万元和县级配套资金640万元全部到位，省级资金实际到位1791万元。

　　三、农村留守儿童之家建设

　　1、组织管理情况

　　**市成立关爱农村留守儿童工作领导小组，市委副书记任领导小组组长，统筹领导和协调全市关爱农村留守儿童工作。

教育局成立了以局长为组长的农村留守儿童之家建设与管理领导小组，具体负责、指导、协调、督促全市教育系统开展“留守儿童之家”建设和管理工作；制定下发了《**市农村留守儿童之家建设实施意见》、《**市校内留守儿童之家建设和管理办法》、《**市校内留守儿童之家建设和管理考核办法》、《**市校内留守儿童之家包保责任制和责任追究制实施意见》等具体实施办法。

　　加强检查、督促和指导。

2016年5月17日至5月20日、9月18日-20日、11月11日-13日，教育局分管局长率队,组织人员分别对全市35所中小学的农村留守儿童之家建设和管理工程工作开展情况进行了督查。

督查组采取听取汇报、召开座谈会、与留守儿童促膝谈心、实地考查、查看资料等方式，详细了解了全市留守儿童之家建设与管理工程工作的开展情况，并将每次检查结果及时通报各项目学校。

为全面提高全市学校“留守儿童之家”建设和管理工作水平，11月16日，教育局召开了全市中小学校长会，对开展并做好学校“留守儿童之家”建设和管理工作进行了深入的部署，对“留守儿童之家”建设和管理工作考核指标体系进行了详细的解读。

为进一步扎实做好学校“留守儿童之家”建设和管理工作的规范档案建设工作，教育局统一制作了**市“留守儿童之家”标牌和制度牌，精心设计了**市校内留守儿童之家活动开展记载表（活动信息上报表）、亲情电话记录簿、谈心记录簿、进步成长记录袋。

全市35所项目学校大力开展“留守儿童之家”建设和管理工作，结合学校班子会、教师会、留守儿童座谈会、致学生家长的一封信等形式，加大宣传力度，使每位教师、每位学生、每位家长熟知教育民生工程的内容和要求，自觉主动参与到民生工程实施中来。

　　2、活动开展情况

　　根据省、滁州市统一部署，结合我市实际，2016年3月—4月35所农村留守儿童之家项目学校硬件设施配备到位，5月份各项目学校开展丰富的文体活动。

2016年11月底省留守儿童之家配套设施安装完毕。

　　教育局把“让留守儿童满意，让外出父母放心，让社会舆论认可”作为衡量留守儿童之家建设与管理效果的标准和工作目标，要求各校积极开展丰富多彩、生动活泼的涵盖“十个一”教育活动,以及对留守儿童做到“五必访”的管理（身体不佳必访，情绪不好必访，学习成绩下降必访，与同学争吵必访，迟到早退必访），提高留守儿童的综合素质，使学校真正成为留守儿童爱的港湾、温馨之家。

如浮山小学开展以“牵手留守儿童，共享一片蓝天”为主题的“六·一”庆祝活动；旧县中学开展了“留守儿童帮扶结对”活动，与学生进行心灵沟通，开展心理疏导；苏巷中学举行了“关爱留守儿童”师生结对启动仪式，所有教师与留守儿童“认亲”成功，结成了帮扶对子。

　　2016年我市进一步完善义务教育经费保障机制，积极落实中等职业学校家庭贫困生资助政策，加快校舍安全工程步伐，落实启动农村留守儿童之家建设项目，促进了全市教育的均衡发展。

我们以此次考核为契机，今后进一步明确工作责任，强化机制建设，采取有力措施，真正把教育民生工程办成放心工程、惠民工程、德政工程，为创办人民满意教育，推动全市教育事业又好又快发展作出更大贡献。