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监理计划

目录

一、前言………………………………………………………………………………2

二、工程概况…………………………………………………………………………2

三、服务纲要…………………………………………………………………………3

四、监理组织机构建设………………………………………………………………3

五、监理机构及各人员岗位职责……………………………………………………4

六、监理制度…………………………………………………………………………7

七、施工准备阶段……………………………………………………………………9

八、工程质量监理程序和控制措施…………………………………………………10

九、安全、环保监理程序和控制措施………………………………………………13

十、工程费用监理程序和控制措施…………………………………………………13

十一、工程进度监理程序和控制措施………………………………………………15

十二、工程合同管理监理程序和控制措施…………………………………………17

十三、交工验收及缺陷责任期阶段…………………………………………………20

十四、工地会议………………………………………………………………………20

十五、监理记录与报告………………………………………………………………21

一、前言

岳阳县三港咀，杨柳渡改桥工程由湖南省发展和改革委员会以湘发改交能[2009]1216号文件《关于岳阳县三港咀，杨柳渡改桥工程可行性研究报告的批复》以及湖南省水利厅文件[2009]32号《湖南省水利厅关于转发长江水利委员会关于湖南省华容县鲇鱼须大桥及集成安合院内路堤涉河建设方案的批复的通知》批准建设，项目业主为岳阳县交通项目建设有限责任公司，监理单位通过公开招标确定为湖南通达建设工程咨询监理有限公司。

为做好该项目的监理服务工作，本计划按照交通部《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2006）及《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1—2004）的规定和要求，依据该项目施工监理招投标文件、设计图纸以及有关部颁标准的规定，充分考虑该项目的实际情况，汲取公司已完工和正实施类似工程经验的基础上编写。

二、工程概况

1、岳阳县三港咀，杨柳渡改桥工程，分三港咀桥和杨柳渡桥分别位于岳阳县三港咀上游约780m和100M，三港咀大桥长181.16m（K0+861.92~K1+043.08），杨柳大桥长231.16m（K0+331.92~K0+563.08，上部构造采用7×25m和9×25m预应力混凝土先简支后连续T梁桥，两大桥基础与下部构造均为双桩双柱式盖梁，钻孔灌注桩基础，两岸为双柱式桥台。

（1）设计荷载：

公路-Ⅱ级；

（2）桥面宽度：

净-6.2m（车行道）+2*0.4m（防撞护栏）=7.0m；

（3）通航标准：

不通航

（4）大桥设计洪水频率：

1/50；

（5）本区域地震动峰值加速度0.1g，地震反应谱特征周期为0.35s；

2、三港咀渡改桥工程，路线全长1209米。

其中包括大桥一座，大桥长181.16米。

杨柳渡改桥工程，路线全长1229.990米。

其中包括大桥一座，大桥长231.16米。

（1）按四级公路标准建设；

（2）设计速度为20公里/小时；

（3）路基宽度7.5m，其路幅划分为2×3m（行车道）+2×0.75m（土路肩）；

（4）路面结构形式采用水泥混凝土路面，具体结构为：

26cm厚水泥混凝土+1cm沥青表处封层＋18cm厚5%水泥稳定碎石+17cm厚4%水泥稳定碎石；

（5）线路共设圆管涵8道，盖板涵4道。

（6）本项目位于湖南省岳阳市岳阳县筻口镇。

桥位地貌形态为剥蚀丘陵地形。

桥位跨溪河，常年水面宽100m左右，常年水位25.6m.该地区地层主要为第四系、白垩—第三系红色砂岩、砂砾岩层，地域地质稳定性较好。

3、本项目施工工期为12个月；监理总服务期为25个月（其中施工准备阶段1个月，施工阶段12个月，交工及缺陷责任期阶段12个月）。

三、服务纲要

1、监理服务目标：

质量确保按设计和技术规范要求，分项工程合格率为100%，交竣工验收时达到优良工程标准；费用控制在计划投资额内；工期控制不超过合同工期；重大安全事故为“零”，实现“平安工程”和“平安工地”的目标；符合环保的法律法规要求；并以高质量的协调水平顺利地完成该项目。

2、监理服务依据：

（1）国家和地方法律法规；

（2）国家和行业、地方有关标准、规范、规程；（3）监理合同；（4）施工合同；（5）工程前期有关文件；（6）工程设计文件和图纸；（7）工程实施过程中有关的函件。

3、监理服务范围：

本项目路基、路面、桥梁、涵洞、绿化及环境保护和交通安全设施工程的施工监理。

4、监理服务内容：

参见《公路工程施工监理招标文件范本》（交质监发[2008]557号）。

四、监理组织机构建设

监理机构设置一级监理机构，采用直线职能式，实行总监负责制，监理机构全称为“湖南通达建设工程咨询监理有限公司岳阳县三港咀、杨柳渡改桥工程监理处”（下文称“监理处”）。

监理处配设中心试验室，按合同要求配备常规的试验检测设备。

监理处接受公司各部门的指导和巡查，负责落实公司的各项指令和要求，每月底以监理月报的形式汇报工作，遇重大质量技术安全问题，须向公司汇报情况。

同时又接受业主的领导和安排，以监理月报和工地例会的形式汇报工作，并随时汇报工地进展等各种情况。

并有义务配合质量监督部门的监督和检查。

监理处设总监1人；总监代表兼计量专监1人，试验专监1人，结构专监1人，测量专监1人，安全环保专监1人；监理员1人，总计7人。

总监离岗时，在总监的授权下由总监代表行使总监职责。

五、监理机构及各人员岗位职责

1、监理机构职责：

参加《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2006）3.0.4及3.0.5的内容。

2、总监（总监代表）职责：

（1）全面负责监理处的工作，编制监理计划，制定、落实各项具体管理措施。

（2）负责所辖监理人员的管理、检查、协调和业务指导工作，抓好廉政建设和监理人员职业道德建设。

（3）负责组织图纸会审、工程量清单核算，组织审查、验收承包人驻地建设。

（4）每天对施工现场进行巡视检查，及时解决工程质量、进度、安全等存在的问题，事态严重时应果断采取措施，及时向有关各方汇报，填写巡视记录。

（5）组织编写监理月报，签发往来文件、各类工作指令及工程暂停和复工令。

审核工地各类文件，并定期和不定期向业主、公司汇报工作。

（6）审查并上报承包人总体施工组织设计，审批单位、分部工程的开工报告，监督承包人施工计划的实施。

组织单位、分部、分项工程的交工验收。

组织对A类单项工程的初评和B类单项工程的终评。

（7）审核承包人上报的支付申请、计量文件。

（8）主持召开第一次工地会议，并参加或主持工地例会和专题会议，督促按决议贯彻执行。

（9）工程结束后负责组织编制监理文件，监理工作报告。

3、结构专监职责：

（1）是监控范围内现场桥梁和涵洞质量工作的第一责任人，负责编制全线桥梁工程施工的监理实施细则，制定桥涵工程施工工序检验流程和质量监理控制报验程序。

（2）在开工和施工过程中，检查用于工程的材料、设备和人员，对不符合合同要求的，有权拒绝使用并监督运出工地现场。

（3）对监理员进行工作交底，在总监授权下可签发监理工作指令。

按施工程序进行旁站，对每道工序、每个部位进行质量监理，填写旁站记录，对重要工程跟班检查，签认符合质量评定标准的分项工程的中间交工证书，对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的质量要求。

（4）在施工过程中检查和监督计划的实施，当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施，加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求。

（5）对承包人的检验、测试工作进行全面监理，有权利用施工单位或自备的测试仪器设备对工程进行检验，凭数据对工程质量进行监理。

（6）审查承包人上报的桥梁施工组织设计方案，并签署意见报总监审批。

（7）初步审查施工单位提交的分项、分部、单位工程的划分，并出具意见报总监审批。

（8）完成总监交待的其他工作。

4、试验专监职责：

（1）负责监理处工地试验室的工作，制定、落实中心试验室具体管理制度、试验检验流程、质量监理报验程序和试验员职责。

（2）编制试验监理实施细则，对监理员进行工作交底。

（3）建立试验台帐，及时登帐，保存好试验原始记录，将各项试验数据汇总月底上报总监。

（4）负责对承包人工地试验室和人员资质进行审查，并将审查意见书面报告总监。

（5）每季度检查一次承包人工地试验室的仪器标定、维修和试验操作等情况。

（6）负责编写全线工程范围试验检测、监理控制及报检程序。

（7）负责监理处试验仪器的标定、检查维修和使用记录更新。

（8）负责审查承包人的标准试验、原材料、混凝土配合比、半成品试验成果，报总监审批。

（9）确定监理处中心试验室的试验检测项目和需要外委的试验项目。

（10）试验专监对原材料和各种混合料的抽检频率为施工单位自检频率的20%，对已完工程实体质量的抽检频率为施工单位自检频率的20%。

（11）完成总监交待的其他工作。

5、计量专监职责：

（1）熟悉合同文本，公路工程工程量清单计量规则和省公路局变更管理办法。

（2）负责制定监理计量及合约实施细则，向承包人进行交底。

现场计量项目必要时向监理员交底。

（3）按规定建立计量台帐和变更台帐，及时登帐。

编制承包人材料供应、机械设备进场月报表，供业主备查。

（4）对合同工程量清单进行复核，并对每项清单计量项所包括的工作内容进行说明。

（5）按合同规定审查、签发中期支付证书及合同中止后任何款项的支付证书，报总监审批。

对不符合合同文件要求的工程项目费用，有权暂拒支付，直到上述项目的施工质量和必备资料达到要求。

（6）按合同规定，与承包人现场共同计量核实工程量清单的任何已完工程质量合格的数量和价格报总监审批。

（7）定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误或超出合同工程量时，提交详细报告供业主做出相应决定。

（8）按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序在充分论证变更方案的可靠性、适用性和经常性的前提下报业主同意后做出变更或决定，并按变更的审批程序、权限核实工程量及单价。

（9）对承包人提出的交工期的延长或费用索赔，应就其中申述的理由查清全部情况并根据合同规定程序审核延长工期或索赔款项，报总监和业主批准后发出通知。

（10）每季度检查一次承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的技术人员、管理人员，有权提出更换要求。

（11）完成总监交待的其他事项。

6、测量专监职责：

（1）编制测量监理台帐，制定测量监理实施细则，向承包人交底，必要时向监理员交底。

（2）参与设计交底，设计交桩并复核交桩资料报总监。

（3）负责编制全线工程范围内测量控制程序，制定各专业施工测量监理控制及报检程序。

（4）审查承包人测量仪器标定情况和人员资质，将审查意见书面报告总监。

（5）对设计文件中的原地面线进行复测，验收承包人的原地面线，并将结果上报监理处。

（6）测量专监对桥梁桩位的独立抽检为100%，其他独立抽检频率为施工单位自检频率的30%，并整理好测量资料。

（7）完成总监交待的其他工作。

7、安全环保专监职责：

（1）组织编写本项目的安全环保监理实施细则并对承包人进行交底，每天巡视工地，填写巡视记录。

初审施工单位编制的重大危险源清单。

（2）检查承包人专职安全员是否合格，对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。

由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权要求更换或要求停止支付。

（3）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；审查分包合同中是否明确安全生产方面的责任。

（4）在工程实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并及时报告总监；施工单位拒不整改或不停止施工的，安全环保专监应当及时向总监和业主报告，在总监授权下可下达监理工作指令。

（5）应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，负责每月组织进行一次安全生产检查，督促施工单位落实整改。

（6）检查现场安全设施布置及施工机械安全检查、验收、挂牌情况，安全设施不到位的，施工机械未通过安全验收不得施工。

（7）负责全线有关环境保护的监理工作，审核开工报告中的环保方案，并检查方案的落实情况。

（8）完成总监交待的其他工作。

8、监理员职责：

（1）在业务上服从专监的指导，协助各专监的工作，接受各专监理交底，对指令施工范围内的各种施工作业进行现场监理。

对监理规范要求进行旁站的项目均进行旁站，并填写旁站记录。

（2）参与现场的抽检工作。

（3）检查承包人的人员、机械设备情况，材料供应落实情况，提出是否准予开工的建议。

（4）协助专监处理有关工程变更，根据工地的具体情况提出意见后，报专监。

（5）协助专监严格执行现场旁站监督的规定，检查和认可承包人的每道工序，对不符合规定的部位要及时要求承包人纠正，对隐蔽部位和返工时损失较大的部位应切实监督，对工程质量存在的问题要及时取证，上报，并及时向承包人发出口头警告，必要时上报专监和总监。

（6）协助专监进行现场计量签证，按期核实和审查承包人提交的工程量计算表。

（7）每天做好监理记录和应上报的各种报表，定期（每月底）和不定期（有问题随时）向总监汇报工作。

（8）完成总监和专监交办的其他工作。

六、监理制度

1、工作管理制度：

（1）监理人员应严格执行廉政合同，按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”的原则，认真贯彻施工监理的各项方针、政策、法规，严格按照合同条款做好本职工作。

（2）严格审查承包人进场机械（具），对机械（具）性能不符合施工要求或违背合同条款的，坚决清场并限期进场符合要求的机械（具），要求承包人作书面的承诺报告。

（3）认真审查承包人整体施工组织设计，并提出合理化建议。

（4）各分项工程开工前，要求承包人提供分项工程开工报告，认真审查施工技术方案的合理性、可行性，仔细检查人、机、料准备情况并召开施工前的现场技术交底会。

（5）监理人员应做到勤巡视、检查、抽查，发现质量问题，坚决要求承包人按照规范进行整改，并出具书面的整改报告。

（6）充分利用监理通知、指示、指令和工地会议纪要等监理手段，指导所监理工程项目在保证质量的前提下有序进行。

（7）认真填写监理日志，对各有关事件的时间、地点、在场有关人员应记录在案，特别是施工中发现的问题以及整改意见等详细记录，并让承包商现场负责人签认，促其认真执行并留下书面依据备查。

（8）各种监理文件（开工报告、中间交工证书、质量认证等），签字语言要正确、严谨，要求文字清楚、时间准确，不得无故拖延、扣压文件，不得事后补签。

（9）监理程序和工序验收签证，是保证工程质量和监理有序进行的手段，必须严格执行各项监理程序。

（10）监理处除了每月召开工地会议外，还定期每月初召开内部会议，会议的主题是协调各专业监理人员工作关系、及时地传达业主及公司各种文件精神，并形成正式的会议纪要上报业主和公司相关部门。

2、安全管理制度：

（1）监理人员应树立安全意识、熟知安全常识。

（2）定期检查承包人的安全措施，注意查找安全隐患。

（3）严禁自己或命令承包人违反操作规程作业。

（4）遵守交通规则，不得要求司机开快车；在工地应注意施工机械，保持安全距离。

（5）严禁酒后作业。

（6）不得疲劳作业。

（7）做好防火防盗工作。

（8）当施工现场发生任何安全事故时，监理处应立即了解情况，及时上报业主。

（9）遵守施工现场附近村庄的村规民俗及治安管理条例，不得有损害群众利益的行为。

3、廉政制度：

（1）不准接受承包商馈赠。

（2）不准向承包商索要财物。

（3）不准参加承包商宴请。

（4）不准插手承包商内部事务。

（5）不准安插亲友在承包商处工作。

（6）不准介绍亲友分包工程。

（7）不准刁难承包商。

（8）不准参与黄、赌、毒。

（9）不准向承包商推销材料。

4、生活管理制度：

（1）执行公司工地人员考勤制度，考勤由监理处办公室主任专人负责，并实行透明化、公开化，杜绝迟到早退以及无故旷工的现象。

（2）每人每月休假4天，由总监视情况安排，监理人员有事须提前向总监请假，得到批准后形成书面的请假申请，经总监签字生效，并交监理处考勤负责人存档备查。

总监休假需得到业主批准，并保证工地上监理人员应在5人以上。

（3）待人热情周到、言行举止文明礼貌、服饰整洁得体，不穿奇装异服，在公众场所不准赤膊。

（4）严禁在生活、工作场所大声喧哗，以免影响他人的休息与工作。

（5）任何人不许带闲杂人员到监理驻地长时间滞留或留宿，监理人员配偶及亲友除外。

（6）监理人员配偶或亲友到监理处用餐，超过三天的由其本人按标准向后勤管理小组交纳进餐费。

（7）采购生活物资质实行验收制度，由后勤管理小组统一意见，炊事员（或其他服务人员）负责购买，其他人员监督实施。

（8）后勤管理小组应将购买生活物资财务公开化，定期向监理处负责人汇报生活质量情况。

（9）提倡爱护公物、勤俭节约，监理处全体人员应爱护办公、生活各种设施设备，避免长流水，长明灯现象。

（10）保持公共场所的干净整洁，创造一个良好工作和生活的环境。

由后勤管理小组负责制定卫生区域及打洒值日制度。

（11）洁身自好，严禁到各种色情场所玩乐，严禁聚众赌博。

（12）尊重当地民风民俗，遵守附近的村规民约以及治安管理条例，本着友好善意的态度待人接物，避免引起民族纠纷。

5、培训学习制度：

（1）施工准备阶段，由各专监负责培训驻地监理员水准测量、定线、现场签证、压实度试验、弯沉试验等基本操作技能，总监负责考核。

（2）每月月中进行集中学习法律法规、技术规范、合同文件和工程图纸及施工方案的学习，不断提高监理人员的水平和业务素养。

（3）每季度进行一次安全环保学习，提高监理人员的安全环保意识。

（4）每季度专门进行一次廉政建设警示教育，学习廉政建设的有关规定、管理办法以及认真分析真实案例，做到警钟长鸣、长抓不懈。

（5）培训学习安排办公室人员记录，并组织评优活动。

6、财务领用制度：

（1）各种合同文本、技术规范及其他工具书必须受控登记，加盖受控章。

领用须登记并在规定时间内归还，如损坏照价赔偿。

（2）办公易耗品（签字笔、笔心、信笺纸等）按周期定时发放，领用人登记签认，周期内用完或丢失自行负责购买。

（3）其他办公、生活耐耗物品领用须登记签认，平时应爱护公物，工程结束时如数归还，如损坏照价赔偿。

七、施工准备阶段

1、熟悉合同文件，做好交底工作。

各专监认真熟悉合同图纸，测量专监对原始基准点、基准线和基准高程进行平行复测，对原始地面线的复测为施工单位频率的30%。

计量合约专监重点熟悉施工合同谈判纪要和专用条款，根据测量专监提供的地面线，复核土方工程量，结构物图纸工程量是否与清单无误，并就清单每个支付项的工作内容对承包人做出说明。

试验专监进行仪器标定工作等等。

结构专监根据图纸对施工现场进行调查，主要是对合同约定的施工条件，征地拆迁情况，交地是否影响开工的情况，并初审承包上报的工程划分。

各专监将各自的工作情况上报总监，由总监汇总上报业主。

各专监还须编制好各自的监理细则，经总监审批后与施工单位交底，具体工作内容与监理员交底，并对监理员进行培训工作。

并做好各自的台帐。

2、审批承包人总体开工报告

总监要求各承包人在规定时间内完成准备工作并上报开工申请，当承包人上报总体开工报告后，监理员和各专监根据总体开工报告的内容进行检查，监理员主要检查承包人现场准备情况。

试验专监检查承包人工地试验室的人员、设备、试验检测能力是否满足合同要求和管理制度是否健全。

测量专监检查测量成果资料是否与复测的一致，测量人员是否满足要求。

计量合约专监检查承包人技术人员、机械设备、主要材料进场情况和总体进度计划是否满足合同要求，是否存在分包转包。

安全环保专监、结构专监重点审查承包人施工组织设计，施工组织设计中的质量、安全、环保等保证体系是否健全有效，各完成目标是否与合同一致，施工方案和安全、环保等应急预案是否合理可行等等。

检查后，监理员和各专监提出审查意见，报总监审核批准。

3、召开第一次工地会议

总监在审查完各承包人的开工申请后，即准备主持第一次工地会议，发出会议通知，通知明确会议议程和要求有关单位做好会议准备。

会议通知建设单位，施工单位法定代表人或授权代表、担任主要职务的施工人员，监理处人员，有关三方，及邀请质量监督部门参加。

会议内容：

（1）各方介绍各自的人员、组织机构、职责范围及联系方式，建设单位宣布对监理工程师的授权，总监宣布对专监和监理员的授权，承包人宣布并书面提交对项目经理的授权。

（2）各项目经理陈述开工的准备情况。

（3）建设单位就征地拆迁、临时用地、开工条件等情况进行说明。

（4）监理就监理工作准备情况、监理程序、质量和安全报告程序、报表格式、函件往来程序及工地例会等进行说明。

（5）总监对开工前的各项准备工作进行总结，对承包人的开工准备情况进行通报和评述，对条件具备的下达开工令，对准备工作存在问题的提出整改措施，并限期整改完毕。

八、工程质量监理程序和控制措施

1、分项开工

测量专监审批测量放线，对从基准点引出的控制桩进行100%复测，桥梁桩位和涵洞轴线放线进行100%复测，其他工程放线进行30%复测。

试验专监对原材料独立取样进行平行试验，混合料配合比、击实在施工单位试验的基础上进行100%的验证试验，对半成品的材料进行20%抽检。

计量合约专监审批人员、材料、机械设备是否符合合同要求（可交底给监理员）。

结构专监初审施工方案和主要施工工艺，并检查施工单位人员交底情况。

根据湖南省公路管理局文件（湘路工建【2010】241号《湖南省干线公路建设实施“首件工程认可制”指导意见》的通知要求，本项目全面实行首件工程认可制。

要求施工单位在开工前进行A类和B类单项工程的划分，在各单项工程开工前，施工单位须制定该单项工程施工组织设计，从技术培训、技术交底、材料进场、施工工艺、技术要求、质量控制方面进行分析、论证，并明确质量保证措施和安全保证措施，确定责任人。

严格按施工组织设计进行施工，监理对首件工程进行全过程旁站。

监理承担对A类单项工程的初评和B类单项工程的终评，监理提交完善的首件单项工程的监理实施细则、抽检资料、评价报告及监理责任人。

首件工程至少要达到合格工程后监理方可下指令进行批量生产。

2、工序

在施工过程中，专监及监理员对每一道工序均进行检查，关键工序（如模板工程、隐蔽工程、钢筋工程、张拉及压浆、砼浇注）进行旁站和签认检查，未经签认检查的不得进入下一道工序施工。

在旁站过程中，对发现的问题应责令立即改正，当可能危及质量、安全和环保时应及时制止并通知专监和总监。

总监和结构、安全环保专监进行巡视，对不符合要求的，下达监理工作指令或工程暂停令，要求专监每天对每道工序的巡视不少于1次。

试验专监对压实度、强度试件进行20%的抽检。

涉及隐蔽工程计量签证的，承包人应及时通知计量专监。

如承包人在隐蔽工程未经检查而覆盖的，监理有权要求开窗检查。

为确保现场施工指令处于受控状态，各专监应明确各分项工程的质量控制见证点，隐蔽工程覆盖之前，装模之前，水泥砼浇筑，基层和底基层铺筑每日施工之前，均应列入质量控制见证点。

质量控制见证点规定的关键工序开工之前，施工单位自检合格后，通知监理人员在12小时内到场检查和见证，确认开工前准备工作满足要求后，现场签认批准后道工序开工。

质量控制见证点的签认和批准手续必须现场办理，不得预签或补签。

对隐蔽工程、关键工序、关键部分拍下图片资料留档备查。

当发生质量缺陷和隐患的质量事故时，专监或总监应立即向施工单位发出工程暂停令，要求承包人书面报告质量缺陷、隐患的发生时间、部位、原因和已采取的措施和进一步处理的方案，总监对处理方案进审核后报建设单位批准，对处理方案的实施进行监理并予以验收，处理合格、消除隐患的可发出复工指令。

各专监建立专门台帐，记录质量事故发生、处理和返工验收的过程和结果。

3、中间交工