检查权的行使.docx
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检查权的行使
检查权的行使
对象区域限制
授权限制
进出境运输工具
“两区”内
海关有关部门可直接行使
“两区”外
有走私嫌疑的运输工具
“两区”内
海关有关部门可直接行使
“两区”外
须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准
有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所
“两区”内
海关有关部门可直接行使
“两区”外
①直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准方可；
②当事人在场；当事人未到场，须有见证人在场；
③不能对公民住所实施检查。
走私嫌疑人
“两区”内
海关有关部门可直接行使
“两区”外
扣留权的行使
限制 对象
区域
条件
授权
合同、发票等资料
“两区”内
与违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的
海关有关部门可直接行使
“两区”外
有走私嫌疑的进出境运输工具、货物、物品
“两区”内
违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规
经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准后行使
“两区”外
在经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，在实施检查时其中有证据证明有走私嫌疑的
海关有关部门可直接行使
走私嫌疑人
“两区”内
①有走私罪嫌疑；②扣留时间不超过24小时，在特殊情况下可延长至48小时
经直海关关长或者其授权的隶属海关关长批准后行使
“两区”外
无授权，不能行使
报关员归纳表格
项 目
内 容
海关决定授予报关员资格的
海关准予报关员注册的
海关作出准予变更的
应当在作出决定之日起10日内颁发
应当在作出决定之日起10日内颁发
应在作出准予变更决定后20日内办结变更手续，换证
首次申请报关员注册的人员
还应经过一个报关单位3月的报关业务实习
报关员注册有效期
有效期为2年
办理报关员注册延期手续
准予延期的期限
应在有效期届满30日前
2年
遗失报关员证件
20日内予以补发
报关单位和报关员的法律责任：
名称
法律责任
报
关
单
位
1、非法代理报关或超范围报关，责令改正、5万内罚款，6个月内暂停执业；情节严重，撤销注册登记。
2、向海关工作人员行贿，撤销注册登记，10万内罚款；构成犯罪，追究刑事责任，不得重新注册登记。
3、未经注册登记擅自从事报关业务，取缔，没收非法所得，并处10万内罚款。
4、提供虚假资料骗取注册登记，撤销其注册登记，30万内罚款
5、下列情形，警告、责令改正、可暂停报关企业6个月内报关
＊拖欠税款或不履行纳税义务的
＊出让其报关名义的
6、下列情形，警告、责令改正，处1000-5000元罚款
＊企业实质内容发生变革，未办理变更手续的
＊未备案，擅自启用或变更“保管专用章”的
＊报关员离职，未报告并办理相关手续的
7、下列情形，撤销注册登记
＊构成走私罪的
＊1年内有2次以上走私行为的
＊1年内报关员3人次以上被海关暂停执业的
＊被暂停后恢复报关资格，可1年内再次发生5情形
8、报关时未报或漏报，按下列规定处罚：
＊影响统计的，警告或1000-10000罚款
＊影响监管秩序的，警告或1000-30000罚款
＊影响许可证管理的，处货物价值5－30%罚款
＊影响征税的，处漏缴税款30%－2倍罚款
＊影响外汇与退税管理的，处申报价格10%-50%罚款
如是代理报关企业未审查或工作疏忽造成的，处10%以下货物价值罚款，并暂停6个
月报关，情节严重者，撤销注册登记．
9、走私行为，则没收走私货物、物品及违法所得，罚款，对走私运输工具等没收，藏匿设备等拆除。
10、走私罪，则追究刑事责任。
报
关
员
1、非法代理他人报关或超范围报关的，改正，5万内罚款，暂停6个月内执业；情节严重取消从业资格。
2、向海关工作人员行贿的，取消从业资格，10万内罚款；构成犯罪，追究刑事责任，不得重新取得从业资格证书。
3、未取得从业资格从事报关的，取缔，没收非法所得，并处10万内罚款。
4、提供虚假资料骗取注册登记，撤销其注册登记、取消从业资格，并30万内罚款
5、违反《海关法》行为，按照《海关法》、《海关行政处罚实施细则》规定，被吊销其报关员证件的，5年内不得重新申请报关从业资格证书。
（对应于报关单位的ＮＯ．7）
6、复资格后1年内有被暂停执业的，取消从业资格（对应于报关单位的ＮＯ．7）
7、工作疏忽或未审查，造成漏报或申报不实的，暂停６个月内执业，严重者取消资格。
（对应于报关单位的NO.8）
注意：
1至4项对应
救济措施对比
措施
适用对象
条件
实施形式
实施期限
反倾销
价格歧视等不公平贸易或竞争
低价倾销
现金保证金、价格承诺、保函
临时反倾销措施决定公告起，不超过4个月，在特殊情况下延长至9个月。
反补贴
同上
政府补贴
同上
临时反补贴措施公告起不超过4个月。
保 障
公平条件下的数量猛增
数量激增
加征关税、关税配额、数量配额。
临时保障措施不得超过200天，最终保障措施一般不超过4年，特殊情况下总期限不得超过10年。
特定减免税货物的范围
设定的海关监管期限
船舶、飞机、建筑材料
8年
机动车辆
6年
其他货物
5年
运输方式代码
运输方式名称
运输方式代码
运输方式名称
2
江海运输
5
航空运输
3
铁路运输
9
其它运输
4
汽车运输
监管期限监管
暂准进出境货物报关比较
货物类别
前期阶段
进出境阶段
后续阶段
期限
延长状况
ATA单证册货物
进境或出境
核销结关
6+6月
6个月直属批复，外总署批准。
进出境展览品
在境内举办展览会的报批备案
进境或出境
……
6+6月
进出境集装箱箱体
/
进境或出境
……
6+3月
暂时进出口货物
/
进境或出境
……
6+6月
法定减免和特定减免的区别
法定减免
特定减免
性质
按照《海关法》《关税条例》及其他法律法规的规定执行的减免。
为鼓励利用外资和引进技术、扩大对外贸易、发展科教文卫事业
申请
法定减免进出口货物，无须事先申请
在货物进出口前向海关申请
期限归集
类型
期限
快件
1、进境快件，在运载快件的运输工具申报入境后14日内向海关办理报关手续。
2、出境快件，在运载快件的运输工具离境前3小时向海关办理报关手续。
溢卸、误卸货物申请办理退运出境或申报进口
自运载该货物的运输工具卸货之日起3个月内申请退运出境或申报进口。
经申请，可延长3个月。
直接退运货物
自载运货物的运输工具申报进境之日起或自该运输工具卸货之日起3个月内办理退运手续。
退关货物
自出口货物的发货人或其代理人应当知道出口货物未被装上出境的运输工具，并决定不再出口之日起3日内申请退关。
过境、转运、通运货物的区别
类别/货物
运输形式
是否在我国境内换装运输工具
启运地
目的地
过境货物
通过我国境内陆路运输
不论是否换装运输工具
我国境外
我国境外
转运货物
不通过我国境内陆路运输
换装运输工具
通运货物
由原装载航空器、船舶载运进出境
不换装运输工具
报关代理的属性与法律责任
行为与责任/报关企业
代理方式
行为属性
法律责任
代理报关
直接代理
以委托人名义
法律后果直接作用于被代理人（委托人）；报关企业应承担相应的法律责任。
间接代理
以自身名义，视同为自己报关
法律后果直接作用于代理人（报关企业）；报关企业承担收发货人自己报关的法律责任。
时间归纳表
项目
内容
报关注册登记许可的有效期
有效期：
2年
延续申请应在：
有效期届满40日前
延续许可的有效期为：
2年
报关注册登记证的时效
报关企业登记证书：
有效期为2年
收发货人登记证书：
有效期为3年
报关注册登记换证期限
报关企业：
有效期届满40日前
收发货人登记证书：
有效期届满30日前
临时注册登记有效期
最长为：
7日
报关单位变更登记
报关企业：
自批准之日起30日内
收发货人登记证书：
自批准之日起30日内
成立报关企业，报关人数
报关企业（本部）：
不少于5人
跨关区分支机构：
不少于3人
报关企业注册资本
报关企业（本部）注册登记，需有资金：
不低于人民币150万
申请一项跨关区分支机构注册，增加注册资金：
人民币50万
报关员离职
办理报关员证件注销的时间：
离职之日起7日内
货物申报期限一览表
事 项
期 限
进口货物申报期限
自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内。
申报期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延至法定节假日或休息日后的第一个工作日。
出口货物申报期限
货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。
经海关批准准予集中申报的进口货物申报期限
自装载货物的运输工具申报进境之日起1个月内。
境内区外进入珠海园区的货物集中申报的期限
不得超过30天，并且不得跨年度办理。
保税物流园区与区外之间进出货物集中申报的期限
不得超过1个月，且不得跨年度办理。
进出境快件申报期限
进境快件自运输工具申报进境之日起14日内；出境快件在运输工具离境3小时之前。
向海关申报办理无代价抵偿货物进出口手续的期限
原进出口合同规定的索赔期内，而且不超过原货物进出口之日起3年。
直转方式转关的期限
运输工具申报进境之日起14天内
进口货物提前报关方式转关的期限
电子数据申报之日起的5日内，向进境地海关办理转关手续。
出口货物提前报关方式转关的期限
电子数据申报之日起5日内，运抵启运地海关监管场所，办理转关和验放等手续。
进出境货物类别和报关阶段
报关阶段
货物的类别
前期阶段
（进出境前办理相应的海关手续）
进出境阶段
（进出境时需要实际办理的海关基本手续的四个环节）
后续阶段
（进出境后需要继续办理才能结关的海关手续）
一般进出口货物
/
进出口申报（海关决定是否受理申报）
配合查验（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）缴纳税费（海关决定征、减、缓、免税费）提取或装运货物（海关签印放行）
/
保税进出口货物
加工贸易备案和申领手册
核销
特定减免税货物
申领减免税证明
解除海关监管
暂准进出境货物
展览品进境备案
销案
出料加工等其他
“出料加工”备案
销案、
申报地点
申报期限
申报日期
进口货物
进境地海关（进入我国关境的第一个口岸）
运输工具申报进境之日起14日内
海关接受申报数据的日期即为接受申报的日期
出口货物
出境地海关（离开我国关境的最后一个口岸）
货物运抵海关监管区后、装货的24小时前
海关监管模式
包括
物理围网
①出口加工区②跨境工业区（珠海园区）
海关进行封闭式监管
非物理围网
①纸质手册管理（合同为单元）②计算机联网监管 又分a.b.a.大型企业：
电子帐册（企业为单元）b.中小企业：
电子化手册（合同为单元）
监管地点
监管的时间
一般进出口货物
进境口岸的海关监管场所
进境起至提取货物止
保税货物
运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点
提取货物之日起（海关保税监管开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结进口手续最终核销结案为止。
监管场所、区域名称
存货范围
储存期限
服务功能
注册资本（不低于）
面积（不低于）
审批权限
入区退税
备注
东部
中西部
保税仓库
进口
1年+1年
储存
300万元人民币
公用/维修2000㎡液体5000 M3
直属海关
否
按月报核
出口监管仓库
出口①
半年+半年
储存/出口配送/国内结转
配送5000㎡结转1000㎡
直属海关
否②
退换货物先入后出
保税物流中心
进出口
2年+1年
储存/全球采购配送/国内结转/转口/中转③
5000万元人民币
10万㎡
5万㎡
海关总署
是
保税物流园区
进出口
无期限
纯村贸易/全球采购配送/中转/展示
国务院
是
按年报核
保税区
进出口
无期限
物流园区功能+维修/加工
国务院
否
离境退税
保 税港 区
进出口
无期限
保税区功能+港口功能
国务院
是
注：
①出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物。
②经批准享受入仓即退税政策的除外。
③保税物流中心的经营者不得开展物流业务。
特定减免税与保税的异同
项目
异同点
特定减免税
保税
特定的条件
异
单边进口的三特货物
进境后将复运出境的货物
共
改变货物用途的，必须按一般进口货物报关纳税。
不再保税和免税
进口前手续
异
进口前办理减免税证明。
合同备案登记，申领登记手册或账册。
管理
异
时效管理，期限届满解除监管。
海关对保税货物实行核销管理。
共
均为海关监管货物
暂准进出境货物监管的期限及延期期限
货物
期限
暂时进境时间
可延长时间
程序
使用ATA单证册报关的暂准进出境货物
6个月
超过6个月的，向海关申请延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。
届满30个工作日前隶属申请，直属于受理申请之日起20个工作日内制发“中华人民共和国海关货物暂时进/出境延期申请批准决定书”（或不批准决定书）
展览品
6个月
超过6个月的，向海关申请延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。
同上，参展期在24个月以上的，在18个月的延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批
集装箱箱体
6个月
延期不的超过3个月
向暂准进境的海关提出延期申请，经海关核准后，可以延期
暂时进出口货物
6个月
同暂准进出境货物和展览品
同展览品
过境、转运、通运货物报关程序比较
货物类别
条件
期限
报关程序
过境货物
①经营人需经国家外经贸主管部门批准、认可，承运人经国家运输主管部门批准
②两者都经海关注册
③运输工具具有海关认可的加封条件或装置。
④海关封志不得擅自开启或损毁
一般6个月出境，可申请延长3个月
①经营人或其代理人向进境地海关递交“过境货物报关单”及其他相关单证
②海关审核，在提运单上加盖“海关监管货物”戳记，并将《国境货物报关单》和过境货物清单制作关封后加盖“海关监管货物”专用章，连同提运单交还经营人或其代理人
③出境时将关封及单证完整地交出境地海关验核，海关加盖放行章，在海关监管下出境
转运货物
①持有转运或联运提货单
②进口载货清单上注明是转运货物
③持有普通提货单，但在起卸前向海关声明转运的
④误卸的进口货物，经运输工具经理人提供确实证件的
⑤因特殊原因申请转运，经海关批准的
3个月内转运出境
①载有转运货物的运输工具进境后，承运人在《进口载或清单》上列明货物的名称、数量、启运地和到达地。
并向主管海关申报进境
②申报经海关同意后，在海关指定的地点换装运输工具
③在规定时间内运送出境
通运货物
运输工具因装卸货物需搬运货倒装货物时，应向海关申请并在海关的监管下进行
3个月
①进境时，运输工具的负责人凭注明通运货物名称和数量的《船舶进口报告书》或国际民航机使用的《进口载货舱单》向进境地海关申报②进境地海关接受申报后，在运输工具抵、离境时对申报的货物予以核查，并监管货物实际离境
退运和退关货物区别
类别
造成原因
征税
退运货物
进出口货物与合同约定不一致，被收货人拒收，或因溢装、漏卸造成的。
一般退运货物海关验核后1年内退还已征税；直接退运货物未知。
退关货物
出口货物在海关放行之后，因故未能装上运输工具，发货人或其代理人要求将货物退运出海关监管区的货物。
已征出口税的，可在1年内提出退税申请。
进口
出口
直转方式
自运输工具申报进境之日起14天内向进境地海关办理转关手续，在海关限定期限内运抵指运地海关之日起14天内，向指运地海关办理报关手续。
/
提前报关方式
于电子数据申报之日5日内，向进境地海关办理转关手续
于电子数据申报之日起5日内，运抵启运地海关监管场所并办理转关和验放手续
2012年报关员考试基础阶段复习重点突破
报关员资格全国统一考试每年进行一次，由中国海关总署组织安排。
时间安排大约是：
5月下旬至6月上旬开始网上预报名，6月中下旬现场确认（现场确认期间会发布考试大纲），11月初考试，考前1个月网上打印准考证副证。
考试总分200分，120分过关。
一般于2月份通知分数线及过关名单，随后即可领取报关员资格证书。
具体每一步骤须随时关注中国海关总署报关员资格考试网上的通告。
报关员资格考试复习主要以全国通用教材为主，教材一套共有三本，其中最主要的是《报关员资格全国统一考试教材》（以下简称《教材》）
《教材》的内容由四个部分组成，包括：
报关专业知识、报关专业技能、与报关工作相关的海关法律制度、报关相关知识，这四部分内容共分八章!
而每章都有各自的特点，所以要根据不同的章采取不同的学习方法：
综观整本教材，实际上教材本身（除了第四章商品规律和编码）并不是难，而只是繁!
在学习这些繁杂的内容时，把书看两遍，然后重点结合《报关员资格考试考点精华汇编》就可以把握住重点，轻松通过报关员资格考试的。
《报关员资格全国统一考试教材》内容繁杂，复习需要花大量的时间，但如果能按照以下指导进行相应重点复习，则可达事半功倍之效。
教材中第一章和第二章是一些概念性的东西，属于报关专业知识的范畴，占的分值大概在30分左右。
这部分内容主要要求大家理解并记忆。
具体的学习方法分为两步：
一是通读教材，了解各个概念、定义、专业术语等，在此基础之上能对这两章的内容有个整体的认知即可，不必花大量的时间去记忆各个知识点;二是务必充分利用《报关员资格考试考点精华汇编》给出的记忆表格和流程图，花一小部分时间去强化记忆就可以了!
第三、四、五、六章是报关的实际操作，属于报关专业技能的范畴，占的分值大概在145分左右。
技能的学习不同于第一部分，就像学习游泳一样，如果没有实际的训练，即便我们对游泳的理论烂熟于心，我们也很难学会游泳。
对这部分的学习要求大家以理解为主，并在理解的基础上多做练习以强化所学的知识。
这部分内容当中的第三、第四、第六章是整本教材的重点，而每一章的学习方法又有所不同。
第三章主要是在理解的基础上将内容融会贯通，能够用以解决实际问题。
一定要结合《报关员资格考试考点精华汇编》中第三章的图表、重要知识点例题讲解和流程图等总结的重要考点，在理解的基础上加以运用。
第四章历年是考试失分最多的题目之一，占的分值40—45分左右，考核的要求是要准确快速的查找商品编码。
要达到这个要求：
首先要掌握商品的排布规律，不仅掌握到类，而且要掌握到章;
其次还要有相应的查找技巧;
再次针对每一章都要做一定量的高质量的练习;
最后针对每年必考的大类再做重点的突破，如第六类、第七类、第十一类、第十六类。
以上四步在《报关员资格考试考点精华汇编》第四章中均有详细的说明。
第六章进出口货物报关单的填制的考点比较集中，相对也不难，是属于送分题，占的分值是50分左右。
除了第六题和第七题是40分（2010年46分）以外，在前面单选、多选和判断题甚至综合实务题中还有10分左右，所以是50分左右。
但是只要把常考的一些栏目的填报要求掌握了并有一定英语基础，在理解的基础上多填几张报关单，这部分拿到45分左右的分数是很正常的。
详见《报关员资格考试考点精华汇编》第六章报关单填制和查错的解题步骤、例题详解、重要考点汇总等。
第七章属于与报关相关的海关法律制度部分，这部分的内容占的分值在10分左右，和第一部分的知识一样，同属于记忆的内容，学习方法也同样!
应该说只要大家按照我在《报关员资格考试考点精华汇编》第七章中重点标出的考点最后强化记忆即可拿下这部分分数的。
第八章与报关相关的国际贸易知识，这一章主要是以记忆为主。
重点掌握第四节贸易术语和进出口商品的价格、第五节国际货物运输、第六节国际货物运输保险、和第七节货款的支付，重点要结合《报关员资格考试考点精华汇编》中第八章给出的知识点汇总和例题，理解并记忆。
编码类别记忆口诀：
自然世界动植矿，一二五类在取样;三类四类口中物，矿产物料翻翻五;
化工原料挺复杂，打开六类仔细查;塑料制品放第七，橡胶聚合脂烷烯;
八类生皮合成革，箱包容套皮毛造;九类木秸草制品，框板柳条样样行;
十类木桨纤维素，报刊书籍纸品做;十一税则是大类，纺织原料服装堆;
鞋帽伞杖属十二，人发羽毛大半归;水泥石料写十三，玻璃石棉云母粘;
贵金珠宝十四见，硬币珍珠同类现;十五查找贱金属，金属陶瓷工具物;
电子设备不含表，机器电器十六找;光学仪器十八类，手表乐器别忘了;
武器弹药特别类，单记十九少劳累;杂项制品口袋相，家具文具灯具亮;
玩具游戏活动房，体育器械二十讲;二十一类物品贵，艺术收藏古物类;
余下运输工具栏，放在十七谈一谈;商品归类实在难，记住大类第一环。
3.懂规则
也就是学懂商品编码的六条归类总规则。
前文已经详细讲解过了，报关员考试中二十个商品编码题目，一般有二到五个题目会用到归类总规则，一般用到的都是归类总规则（三）所讲的“具体列名、基本特征、从后归类”三条原则，当然其他规则也会用到，考生应该熟练掌握六个规则的应用。
4.抓重点
21类商品中，考试时并非每一类每一章都会考到。
近几年的考题大多集中在几个重点的类章中，所以我们平时的学习和练习中一定要把握重点。
经过对2001年至2008年真题统计，考核的重点类别如下：
每年会考3至4个题目，即考核分值在6至8分之间的类别有三个：
第六类“化学工业及其相关工业产品”;
第十一类“纺织原料及纺织制品”;
第十六类“机器、机械器具、电气设备及其零件;录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件”。
每年会考2至3个题目，即考核分值在4至6分之间的类别有：
第四类“食品、饮料、酒及醋;烟草、烟草及烟草代用品的制品”
把第一、二、三类看做一个部分，即动植物及其产品类，在这个部分每年会考2个题目左右;
每年会考1至2个题目，即考核分值在2至4分之间的类别有：
第七类的第三十九章“塑料及其制品”;
第十类“木浆及其他纤维状纤维素浆;回收（废碎）纸或纸板;纸、纸板及其制品”。
以上类别之外的类别都是偶尔考起，可以不作为重点，反正考试的时候带着编码书进考场，不可能说没做过的题目就不会做，对偶尔碰到的陌生章节的题目，按正确的方法查就是了。
5.记特例
考试中除了数量最大的普通商品外，那些类章中做例外处理的商品是第二个考核重点，所以我们要把类注、章注、子目注中提到的那些例外的商品记下
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