曹妃甸控规文本用地布局综合交通.docx
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曹妃甸控规文本用地布局综合交通
唐山曹妃甸新城起步区控制性详细规划
（现状分析、空间布局、功能定位、基础设施、公共交通）
第一章总则
1.规划编制背景
开发建设曹妃甸，把曹妃甸建成科学发展示范区是党中央、国务院和河北省委、省政府的重大战略决策。
本次曹妃甸起步区（以下简称起步区）控制性详细规划编制，是落实曹妃甸新城总体规划的需要，是深化瑞典SWECO设计公司生态概念设计方案的需要，是促进国际合作加快曹妃甸新城起步区建设的需要，更是树立生态城市典范实施生态技术措施的需要。
为满足上述城市建设发展的需求，我院依据《中华人民共和国城乡规划法》、《唐山市曹妃甸新城总体规划》（2008-2020）、瑞典SWECO公司《中国唐山曹妃甸国际生态城第4项工作成果报告起步区概念性详细规划》（2009-03-06），编制《唐山曹妃甸新城起步区控制性详细规划》。
2.规划范围
本次控制性详细规划的范围东至溯河东岸，西至青龙河河口，北到通港大道，南至滨海大道。
规划总用地面积1850.23公顷，其中水域面积575.43公顷，可建设用地面积1275.09公顷。
3.规划实施期限
本控制性详细规划的规划期限分为一期、二期和三期三个阶段，执行时间预计到2015年。
第二章规划区现状分析
1.区域位置
起步区位于曹妃甸新城的西南部，北邻唐海县，西望曹妃甸工业区。
用地北部紧邻冀东油田采油区。
起步区距西侧的迁曹高速、迁曹铁路和环湾城际铁路约8KM，距北侧的沿海公路和京秦城际铁路约5KM，交通条件便利。
2.自然生态条件
（1）气象
全年年平均气温10.8℃，最冷一月份平均月气温－5.4℃，最热七月份月平均气温25.3℃，全年日照2877小时，太阳辐射总量130.81千卡/㎡，4－6月最高平均日486.3千卡/㎡，无霜期175—206天，平均188天，≥0℃积温4365.8℃，≥10℃积温3943.5℃，常年活动积温3817℃，作物种植一季有余，两季不足。
年均降雨量635.7mm，主要集中在7－8月份，占全年降水量的64%，雨热同季，利于作物生长，因雨量集中，利用率不高。
年均风速3.8米/秒，属于“东部季风区暧温带半湿润地区”。
（2）降水
根据唐海县1956～2004年的观测资料分析，多年年平均降水量604.3mm，最大年降水量1183.7mm，最大一日降水量288.2mm。
本地区降水大多集中在夏季，7-8月的降水量为361.6mm，约占全年降水量的59.8%。
降水量统计如下表所示。
表二-1降水量统计表单位：
mm
月份
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
平均
降水量
3.8
5.0
7.8
22.7
37.0
78.7
206.7
154.9
47.5
25.0
10.4
4.8
最大月降水量
21.8
（1973）
32.7
（1962）
32.5
（1971）
107.8
（1964）
156.2
（1990）
172.1
（1979）
645.5
（1975）
352.2
（1987）
152.4
（1994）
97.0
（2003）
39.3
（1993）
36.2
（1984）
最大日降水量
13.0
（1990）
22.5
（1962）
23.0
（1981）
51.9
（1987）
55.8
（1998）
98.9
（1990）
288.2
（1962）
130.1
（1985）
110.7
（1994）
69.9
（2003）
17.3
（1976）
29.2
（1984）
（3）河流水系
起步区位于青龙河、溯河入海处，地表河流受地形控制，其流向由北向南汇入渤海湾，河水流量与大气降水一致，年内分配不均，属季节性河流。
青龙河：
该河发源于滦县雷庄，于滦南县高尚堡汇入渤海，河长约75km，流域面积为430.0km2。
溯河：
该河发源于滦县解各庄，于滦南县西河汇入渤海，全长约97km，流域面积为618.0km2
（4）潮汐
潮汐性质：
本海区的潮汐性质属不正规半日潮，曹妃甸海域潮汐型态系数为0.77，潮汐强度中等。
（5）地形地貌
起步区地处渤海湾北岸，在冀东平原区的南部边缘，陆地形成较晚，“海岸地貌”明显，是在渤海沿岸流、潮汐和生物作用以及入海河流的影响下形成的海退地。
地表被新生代第四纪冲积、洪积和海相沉积物所覆盖，厚度为500－600米。
全区地势平坦。
3.土地利用情况
（1）道路交通情况
起步区北边界通港大道和起步区北连接线滦曹路现已铺设路基。
规划范围内的映湖大道、滨海大道等六条主要道路正在道路专项规划设计中。
（2）批建状况
起步区现状包括村镇建设用地、盐田用地、养殖水面用地、河流用地等。
沿滦曹路现状路基东西两侧已有部分临建设施。
滦曹路与通港大道交汇处用地约32公顷，已对外审批；溯河河口西岸用地约41公顷，已对外审批。
4.现状综合评价
由于滦曹路远期发展与工业区通过海底隧道相连接，所以具有较强交通性干道的功能，规划区内将形成由此隔开的东、西两片区的格局。
规划区地处青龙河、溯河和八里滩上水渠三条水系入海河口地段，应充分发挥和利用河流淡水资源和河口景观，形成具有地域特色的城市景观区。
规划范围内应对盐碱滩涂进行有效的考虑和处理，应注重重塑生态环境。
主要措施应考虑如下方法：
（1）降盐去碱和淡水冲刷系统
建立生态缓释系统，采用淡水冲刷、淡盐水冲刷和海水本体循环等三层系统逐步修复本底生态机制，不断降低土壤盐碱量，实现“降盐去碱”的目标，不断适应城市发展所需的自然基底要求。
综合防治土地盐碱化、维护安全和规划布局的特色三方面的要求，提出满足生态要求、具有空间特色的组团化成地模式。
防治土地盐碱化——采用特殊的填方处理，最底层为在咸水层上抛掷的颗粒最大的块石，然后依次填布颗粒较小的砾石、沙子、从河道挖方的本地土、需要种植绿化的地区最上层为外来非盐碱化客土。
这样既可以保证一定的地耐力，还可以促进雨水下渗，有效降低由下而上的虹吸现象，防止底层咸水上渗。
维护安全——组团周边因被河道围合，采用围堰边界。
特色布局——在每个组团内部形成适当规模的中心绿地，成为组织周边功能单元的绿心，其中的湿地池塘可以用于积蓄淡水，淡水位高于周边咸水位，有利于淡水下渗，降低土壤盐碱度。
（2）水网城市的组团布局形态
构建层次丰富的水体和水系，整体体现“水网城市”的特征。
最终形成功能各异、结构明晰的水系——外海、内海、运河、港湾、泻湖、主次河网。
（3）尊重现状肌理的人居系统
曹妃甸新城起步区所处地区生态基质并不理想，土地盐碱化程度高、易受洪水潮汐侵害，城市美化、防灾系统工程的成本会相对较高。
为降低建成成本、提高抗灾防灾能力，应采用独特的人居系统构建模式：
1）岛屿型人居系统
通过对现状盐田肌理进行了提取和改善，结合城市布局要素的不同要求，形成了岛屿型人居系统，其特点是：
组团小型化：
内部一般不采用连续性平土处理，可以根据具体建设情况采用散点状地基处理，降低建设成本和地基处理成本。
围堰型边界：
强化岛屿自防护边界，像一个个“人工浮岛”，适应海陆交错地区的气象和水文条件；
功能复合化：
每个岛屿状人居系统都有着较为独立完善的配套功能，能够实现尽可能长时间的自给自足，提高自组织能力，减少不利气候条件下的跨组团出行需求。
2）陆地型人居系统
对于一直处于较为稳定的陆地岩层基质之上的用地，仍然保留作为传统的陆地人居系统，处理方法区别于岛屿型系统，组团可以较大，组团内部也可采用传统的场地处理方法进行连续式处理。
第三章总体规模和空间布局
1.总体规模控制
1.1用地规模控制
起步区规划总用地面积1850.23公顷，其中水域面积575.14公顷，可建设用地面积1275.09公顷。
各街区的规划用地规模如表格1所示。
1.2人口规模控制
（1）起步区规划居住人口为7.4万人，规划就业岗位约27万个。
（2）各片区的规划人口规模如表三-1所示。
表三-1起步区规划用地、建筑及人口规模片区划分表
片区
名称
规划建设用地（km2）（不含道路和水域）
规划居住人口
（万人）
规划就业岗位
（万个）
规划居住建筑面积
（万m2）
A街区
67.27
0.32
1.62
13.79
B街区
64.86
0.65
2.03
27.95
C街区
44.74
1.11
-
47.37
D街区
75.43
1.12
2.37
48.14
E街区
51.51
0.95
0.1
40.65
F街区
93.26
0.17
2.58
7.49
G街区
27.17
0.74
0.13
31.78
H街区
96.02
0.32
3.56
13.83
I街区
90.55
0.5
8.01
21.27
J街区
31.66
0.52
0.3
22.42
K街区
83.99
0.03
3.29
1.18
L街区
32.61
0.01
2.08
0.58
M街区
40.47
0.96
0.56
41.04
N街区
237.55
-
0.28
-
总计
1037.09
7.4
26.91
317.49
2.空间布局
2.1城市结构
根据《唐山市曹妃甸新城总体规划》（2008-2020）与瑞典SWECO公司瑞典SWECO公司《中国唐山曹妃甸国际生态城第4项工作成果报告起步区概念性详细规划》（2009-03-06）设计意图，起步区总体城市结构为“两线三轴四节点”的空间结构。
（1）两线
两线主要指北部通港大道交通联络线和南部内湖沿岸主要滨水公共空间岸线。
两线布局一南一北，一松一驰，南线岸线展现舒缓悠闲的城市生活特质，北部交通线体现高效便捷的通勤发展特征。
（2）三轴
三轴主要指BRT交通沿线东西方向的城市主要发展轴和南北方向的两条城市次要发展轴。
沿东西向BRT交通形成城市发展的主要公共服务区域，沿南北向BRT交通线形成以服务社区和产业为主的公共服务带。
（3）四节点
四节点是指政务中心节点、科技商务节点、海洋文化节点、时尚文化节点。
四节点是展现城市不同功能、风貌、特性的城市空间，每个片区都体现不同程度的办公、展览、商业、娱乐、住宅等用地的多样化开发与相互混合布置的现代城市规划理念，通过用地功能的混合布置，有效的缩短交通行程，减轻交通基础设施压力，减少私家车出行量，引导城市空间紧凑布局。
2.2功能定位
为实现总体规划的综合发展定位，此次起步区控规编制中划分的14个街区，分别实现以下城市功能定位：
（4）A街区功能定位：
西部创业区——现代高科技生态型产业基地；以居住、研发、高新技术产业和企业总部发展为主的生态片区，起步区西部的门户。
（5）B街区功能定位：
时尚文化区——休闲时尚文化娱乐产业为主的街区；以精品商业、高端餐饮消费、高端娱乐产业为主的生态片区，是起步区西部的主要功能节点。
（6）C街区功能定位：
生态居住区——以生态型居住为主的街区。
（7）D街区功能定位：
多元化住区——以多元化商业、办公、娱乐和生态型居住为主的街区。
（8）E街区功能定位：
生态居住区——以生态型居住为主的街区。
（9）F街区功能定位：
东部创意区——现代创意科技生产业基地；以研发、高新技术产业和创意产业为主的生态片区，起步区东北面的门户。
（10）G街区功能定位：
生态居住区——以生态型居住为主的街区。
（11）H街区功能定位：
综合服务区——以多元化商业、文化为主的街区；以大型商贸、风情商街、旅游接待产业为主的街区。
（12）I街区功能定位：
科技商务区——以商务办公及公寓式居住为主的综合性片区，以商业金融、商贸展览等为主要功能的的街区，是起步区的城市中心。
（13）J街区功能定位：
示范性住区——以生态居住为主，商业为辅的综合街区，是可持续生态技术集中应用的先行综合试验区，是生态技术集成的典范式街区。
（14）K街区功能定位：
政务办公区——起步区行政办公文化中心、重要的城市形象展示窗口。
（15）L街区功能定位：
海洋文化区——以海洋文化为发展源的综合性街区，以海洋运动、海洋文化宫、海底世界展览等为主要功能的的街区，是起步区东部的主要功能节点。
（16）M街区功能定位：
生态居住区——以生态型居住为主的街区。
（17）N街区功能定位：
城市绿肺——国际生态环境建设的展示窗口和城市郊野型运动中心；以湿地保护、观光体验、文化娱乐和运动休闲为主要功能的生态景观区。
3.土地利用规划
3．1居住用地与混合用地
（1）居住用地
起步区规划居住用地189.34公顷，占总建设用地的14.85%。
其中，二类居住用地163.83公顷，占总建设用地的12.85%；配套教育用地25.51公顷，占总建设用地的2.00%。
二类居住用地以4-6层中多层住宅为主。
在滨水区和岛屿区的居住用地考虑到环境效益，可适当降低建设高度和建设强度。
（2）混合用地
起步区规划混合用地151.80公顷，占总建设用地的11.91%。
其中居住和公建混合用地中，居住建筑面积≤70%的F1用地35.17公顷，占总建设用地的2.76%；居住建筑面积≤30%的F2用地60.95公顷，占总建设用地的4.78%；数类设施混合使用的F3用地55.68公顷，占总建设用地的4.37%。
F1类用地以居住为主，可在街坊的东西向和建筑底部设置小型商业文化设施，F2类用地以公共建筑为主，可酌情设施公寓式居住形式，满足城市人口的多元化需求。
3.2公共设施用地
起步区配备相应的公共设施共分为5个类别；主要包括行政办公、商业金融、文化娱乐、医疗卫生、体育设施。
规划公共设施用地总用地面积292.32公顷，占规划区总建设用地的22.93%。
（1）行政办公用地
规划用地面积23.2公顷，占总建设用地的1.82%。
行政办公用地主要位于起步区中部的I街区，南面临海设置市民活动广场和市民会议设施。
（2）商业金融用地
规划用地面积157.06公顷，占总建设用地的12.32%。
至规划期末，规划区基本形成城市级商业设施、片区级商业设施、社区级配套商业设施三级的商业层级结构。
（3）文化娱乐用地
规划用地面积53.02公顷，占总建设用地的4.16%。
引入市场机制，促进文化产业的发展，在加强文化设施综合利用的同时，多渠道新增文化设施，为文化产业发展留出弹性空间。
（4）体育用地
规划体育设施用地（C4）面积51.06公顷，占总建设用地的4.00%。
规划区体育设施包括城市级体育设施、社区级体育设施其他类型体育设施三个级别。
（5）医疗卫生用地
规划用地面积7.98公顷，占总建设用地的0.63%。
本控规的医疗卫生设施分为城市级医疗设施和社区医院两级系统，在D街区规划三甲医院一处，占地7.98公顷。
在D街区规划门诊所一处，以3-5万人一处为设置标准，占地0.5公顷。
3.3产业用地
规划产业用地28.45公顷，占总建设用地的2.23%。
产业用地主要以M4类高新技术产业、文化创意产业为主。
3.4道路广场用地
规划道路广场用地311.16公顷，占总建设用地的24.40%。
其中，道路用地238.00公顷，广场用地72.34公顷，社会停车场用地0.82公顷，基本满足起步区城市发展的需要。
3.5绿化用地
规划绿地293.85公顷，占总建设用地的23.05%。
其中，公共绿地67.02公顷，防护绿地194.20公顷，生态绿地32.63公顷。
人均公园绿地13.5平方米。
另外每个规划居住区都应有居住区级绿地、小区级绿地以及组团级绿地，此类用地按居住用地计算。
绿地中应有≥50%的面积采用低势绿地处理方法，用于雨水收集涵养。
道路红线内的绿地，包括道路两侧绿地和道路分隔绿带按道路用地计算。
3.6市政公共设施用地
规划市政公共设施用地主要包括：
交通设施用地、供燃气设施用地、供电设施用地、电信设施用地、环卫设施用地、雨污处理设施用地、消防设施用地、邮电设施用地等。
起步区规划市政公共设施用地共8.17公顷，占总建设用地的0.64%。
3.7生态绿地与水域
为了保护恢复起步区的生态环境，规划根据现状情况保留了生态环境条件较好的滩涂湿地、绿地和水域。
生态绿地可纳入城市公园进行管理，但应严格禁止任何开发建设活动。
规划生态绿地32.63公顷，占起步区总建设用地的2.56%。
规划生态水域575.14公顷。
3.8建设用地平衡表
起步区规划用地平衡表，具体内容见下表。
表三-2规划土地利用平衡表
用地性质
用地性质名称
用地面积（公顷）
占总用地（%）
C
公共设施用地
292.32
22.93
C1
行政办公用地
23.2
1.82
C2
商业金融用地
157.06
12.32
C21
商业用地
68.17
5.35
C22
金融保险业用地
8.53
0.67
C23
经营性办公用地
13.98
1.10
C24
服务业用地
14.4
1.13
C25
旅馆业用地
51.98
4.08
C3
文化娱乐用地
53.02
4.16
C34
图书展览用地
8.19
0.64
C36
康娱设施用地
44.83
3.52
C4
体育用地
51.06
4.00
C5
医疗卫生用地
7.98
0.63
C51
医院用地
7.98
0.63
F
多功能用地
151.8
11.91
F1
居住兼容公建及其他用地
35.17
2.76
F2
公建及其他兼容居住用地
60.95
4.78
F3
数类设施的混合用地
55.68
4.37
G
绿地
293.85
23.05
G1
公共绿地
67.02
5.26
G11
公园
67.02
5.26
G2
生产防护绿地
194.2
15.23
G22
防护绿地
194.2
15.23
G3
生态景观绿地
32.63
2.56
G31
生态绿地
32.63
2.56
M
工业用地
28.45
2.23
M4
高新技术产业用地
28.45
2.23
R
居住用地
189.34
14.85
R2
二类居住用地
163.83
12.85
R21
住宅用地
157.68
12.37
R22
公共服务设施用地
6.15
0.48
R5
配套教育用地
25.51
2.00
R51
中学用地
7.9
0.62
R52
小学用地
6.59
0.52
R53
托幼用地
6.84
0.54
R54
中小学合校
4.18
0.33
S
道路广场用地
311.16
24.40
S1
道路用地
238
18.67
S2
广场用地
72.34
5.67
S22
游憩集会广场用地
72.34
5.67
S3
社会停车场库用地
0.82
0.06
S31
机动车停车场库用地
0.82
0.06
U
市政公用设施用地
8.17
0.64
U1
供应设施用地
1.26
0.10
U12
供电用地
0.96
0.08
U13
供燃气用地
0.3
0.02
U2
交通设施用地
2.84
0.22
U21
公共交通用地
2.02
0.16
U29
其它交通设施用地
0.82
0.06
U3
邮电设施用地
1.01
0.08
U31
邮政设施用地
0.5
0.04
U32
电信设施用地
0.51
0.04
U4
环境卫生设施用地
0.64
0.05
U41
雨水、污水处理用地
0.64
0.05
U9
其它市政公用设施用地
2.42
0.19
建设用地
1275.09
100.00
E
水域和其它用地
575.14
E1
水域
575.14
总用地
1850.23
第四章公共设施规划
1.教育设施
规划完全中学1所，规模为初中24班、高中36班；规划九年一贯制学校1所，规模一般为小学18班、初中24班。
规划小学4所，规模一般为18班小学，每所小学的具体班级数量可按服务的社区人口规模测算调整。
规划托幼设施10所，配套教育设施规划分布见下表。
表四-1起步区基础教育设施布局表
街区
编号
中学
小学
托幼设施
用地规模
（公顷）
班型
（班）
数目
（座）
用地规模
（公顷）
班型
（班）
数目
（座）
用地规模
（公顷）
班型
（班）
数目
（座）
B街区
-
-
-
1.68
18班
1
0.6
12班
1
C街区
-
-
-
-
-
-
0.6
12班
1
D街区
7.9
初中24班
高中36班
1
-
-
-
0.6
12班
1
E街区
1.72
18班
1
0.85
12班
1
G街区
-
-
-
0.8
12班
1
H街区
4.18
小学18班
初中24班
1
-
-
-
1.24
12班
2
I街区
-
-
-
-
-
-
0.76
12班
1
J街区
-
-
-
1.74
18班
1
0.59
12班
1
M街区
-
-
-
1.45
18班
1
0.8
12班
1
总计
12.08
-
2
6.59
-
4
6.84
-
10
2.医疗卫生设施
医疗卫生设施分为城市级医疗设施、社区医疗服务站二级系统。
在D街区规划三甲医院一处，占地7.98公顷。
社区医院结合每个居住社区布置，不单独占地。
在M街区规划门诊所一处，以3-5万人一处为设置标准，占地0.5公顷。
社区卫生站按照服务1-1.5万人标准设置5处，结合社区服务中心布置，建筑面积约300平米。
在D街区规划护理院一处，结合社区服务中心布置，建筑面积约3000-4500平米。
3.文化设施
引入市场机制，促进文化产业的发展，在加强文化设施综合利用的同时，多渠道新增文化设施，为文化产业发展留出弹性空间。
城市级文化设施：
在H街区规划影院、剧场、文化宫等公共文化设施。
片区级文化设施：
结合片区服务中心的商业服务设施建设，如文化活动中心。
社区级文化设施：
结合社区服务中心设置，如文化活动站、小型图书馆、社区教育等设施，每处建筑400-600平方米。
4.体育设施
规划区体育设施包括城市级体育设施、社区级体育设施其他类型体育设施三个级别。
规划体育设施用地（C4）面积不少于51.06公顷。
市级体育设施包括：
溯河东岸结合河口湿地设置体育运动公园1处，以绿化养护为主，建设小型体育场馆为附的体育用地形态。
结合本次规划用地以北大学城建设大型体育运动场馆，结合社区中心设置社区级体育设施，每一个不同的社区中心应提供不同的内容，相互补充；结合城市慢行系统设置自行车运动道、跑步、
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