反违章管理规定.docx
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反违章管理规定
江苏南热发电有限责任公司
企業標準
江苏南热发电有限责任公司发布
2011-06-01实施
2011-06-01发布
反违章管理规定
Q/CRPNR-FP-209.005-2011
目录
1.总则4
2.术语和定义4
3.责任制4
4.违章的管理5
4.1违章的分类5
4.2反作业性违章5
4.3反装置性违章5
4.4反指挥性违章6
4.5反管理性违章6
5.考核7
6.附则8
附录A典型违章行为9
A1严重违章行为（第1-110条）9
A2比较严重违章行为（第111-233条）13
A3一般违章行为（第234-426条）：
18
附录B个人违章档案25
前言
本标准对江苏南热发电有限责任公司反违章规定的管理内容、要求和程序做出了具体规定。
本标准由江苏南热发电有限责任公司综合部归口负责解释。
编写人：
傅华民
审核人：
李粉华
反违章管理规定
1.总则
1.1为了减少直至杜绝违章现象的发生，避免因人员违章造成的人身伤亡和人员责任的设备（电网）事故，特制订本规定。
1.2本规定坚持有章必循，循章办事的原则。
不能因违章是否造成后果或者造成后果的严重程度而忽略规章制度的严肃性；坚决杜绝顾及短期行为而发生的违章行为。
1.3按照个人违章和企业违章对发生的违章行为进行考核。
企业违章是指单位领导的违章行为。
1.4本规定适用于公司各部门、在本公司作业的外委单位。
2.术语和定义
2.1作业性违章：
指在工程设计、施工、生产过程中，不遵守国家、行业、控股及公司所颁发的各项规定、制度和反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。
2.2指挥性违章：
各级管理人员、直至工作票签发人、工作负责人、许可人，违反国家、行业有关法律法规、规程、规定和保证人身安全的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。
2.3装置性违章：
指工作现场的劳动作业环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、控股及公司有关规定及反事故措施和保证人身安全的各项规定及技术措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。
2.4管理性违章：
各级管理人员、技术人员，不按国家、行业、控股及公司有关规定和反事故措施，结合本公司、本部门实际制定有关规程、制度和措施并组织实施的行为。
3.责任制
3.1公司总经理对本单位反违章管理工作负主要管理责任。
3.2公司生产副总经理协助总经理做好本单位反违章管理工作，并对所管辖范围内的工作负直接领导责任。
3.3各部门安全第一责任人负责本部门反违章管理工作，对以下事项负责：
3.3.1建立本部门的组织机构，建立健全本部门相关管理制度和个人违章档案（见附件1），保证反违章管理工作的有效运作，持续改进。
3.3.2定期对本部门反违章管理工作进行分析，制定月度、年度的工作重点。
3.3.3负责将本部门各岗位和个人可能发生的违章现象及其产生的后果汇编成册，组织员工学习。
3.3.4每月至少检查一次本部门的反违章积分管理工作；每周至少检查一次现场违章情况，根据检查结果，对相关人员进行考核。
3.4值长负责本值反违章管理工作，每天检查一次现场违章情况，根据检查结果，对相关人员进行考核。
主控、辅控主值协助值长开展反违章管理工作。
3.5综合部是公司反违章管理工作的归口管理部门，对以下事项负责：
3.5.1负责监督检查各部门的反违章管理工作是否有效运作、是否取得实效。
3.5.2定期对公司反违章管理进行分析，制定月度和年度的工作重点。
3.5.3每月至少检查一次各部门的反违章管理工作开展情况；每天组织对现场违章进行监督检查；根据检查结果，提出考核意见，经主管领导审批后，监督落实。
4.违章的管理
4.1违章的分类
4.1.1根据违章的性质分为四类：
作业性违章，装置性违章，指挥性违章，管理性违章。
4.1.1.1作业性违章主体是直接作业或操作人员和作业负责人；装置性违章的主体是设备主人和专业技术人员；指挥性违章的主体是生产指挥人员；管理性违章的主体是负责制定和落实规程、制度等的管理人员。
4.1.2根据违章行为的严重程度，将违章行为分为三类：
严重违章行为；比较严重违章行为；一般违章行为。
4.1.2.1严重违章行为（附录A1第1-110条）：
一旦造成后果，对本人或他人人身安全造成严重威胁的行为;有可能造成设备严重损坏的行为；违反《安全工作规程》中“严禁……”的行为,例如：
无票作业、违章指挥、约时停送电、安全措施不齐全就开始作业等。
4.1.2.2比较严重违章行为（附录A1第111-233条）：
对自身的健康带来伤害的行为;有可能造成设备停运的行为；或违反在《安全工作规程》中规定“应……”的行为。
4.1.2.3一般违章行为（附录A1第234-426条）：
违反规程、制度，尚未构成前两条规定的其它违章行为。
4.2反作业性违章
4.2.1各级管理人员要树立“以人为本”的理念，通过各种有效的宣传形式，教育员工正确认识作业性违章的危害性，提高员工遵章守纪的自觉性。
4.2.2完善安全规章，做到有章可循。
4.2.3公司结合实际，制定出作业性违章的范例和表现,组织员工学习作业性违章范例和表现，并纳入每年安规考试内容。
4.2.4反作业性违章，要实行分级负责，分层级考核。
4.2.5各级管理人员发现作业性违章，必须立即制止。
对不制止者视为管理性违章。
4.3反装置性违章
4.3.1各级技术管理人员要根据有关规范标准，制定出相应的反事故技术措施和劳动保护措施，并组织检查落实，安监人员监督。
4.3.2反装置性违章要实行全过程管理，并遵守“五同时”原则，在设计、订货、施工、调试、验收等阶段要严格把关，杜绝新的装置性违章产生。
4.3.3保证国家、行业和控股公司颁发的技术规程、技术规范、安全规程、反事故技术措施在设计、施工过程中贯彻执行。
下列装置、设施、措施等应符合专业设计、技术规程和反事故技术措施要求：
4.3.3.1电气防误闭锁装置;防止锅炉、压力容器爆炸和炉膛灭火放炮措施；电缆防火、阻燃措施；
油系统、油区、氢站等防爆防火和消防措施；输煤系统、制粉系统防火防尘措施；防触电、倒杆倒塔、高处坠落和机械损伤等措施；防酸碱腐蚀和防毒措施；防噪音、高温措施；现场安全防护设施；输变电设施防污闪和防护通道等。
4.3.3.2有关部门应重点对建设项目中防止人身、误操作、锅炉灭火放炮、火灾和重大设备损坏事故等措施的实施情况进行检查，并参加验收工作。
4.3.4查装置性违章是各级专业技术人员、设备管理人员和安监人员的安全职责。
4.3.4.1专业技术人员、设备管理人员主要检查设备的状态、安全技术措施是否得到正确执行，包括安全防护设施、作业场所环境、施工工器具和设备、脚手架等是否满足了安全技术措施的要求。
4.3.4.2安监人员主要履行监督职责，检查有无相应的安全技术措施，检查有关专业技术人员、设备管理人员是否履行了职责，检查现场安全措施、安全防护用品、安全工器具、作业场所环境等是否符合规程要求。
4.3.5对装置性违章进行监督性检查，每季不少于一次。
4.4反指挥性违章
4.4.1指挥性违章的主要表现：
不按照规程规定进行指挥,该进行指挥的不指挥,不该指挥的插手指挥。
4.4.2查指挥性违章的责任
4.4.2.1查禁指挥性违章，安全保证体系与安全监督体系人人有责；
4.4.2.2各级领导发现下级违章指挥时必须立即制止；
4.4.2.3任何人接到违章指挥的命令时，有权杜绝执行并越级报告。
4.5反管理性违章
4.5.1管理性违章的主要表现
4.5.1.1订货、施工、生产规定、制度不健全,不及时贯彻国家、行业、控股公司有关规定和反事故措施，不结合实际落实到设计、施工、生产工作中去。
4.5.1.2设备已投入运行或设备改造后，仍未制定有关运行、检修、维护规程制度。
4.5.1.3订货、施工、生产规定、制度不符合实际,制定的反措、安措计划不符合现场实际。
4.5.1.4制定的标准低于国家相关行业标准。
4.5.1.5设备变更后相应的规程、制度、资料未做及时更改。
4.5.1.6自行更改施工标准；更改设计、施工后未更改竣工图纸。
4.5.1.7工作中不执行规程制度。
4.5.1.8对违章不制止，不按照规定采取管理措施。
4.5.1.9不能综合应用安全性评价、危险点分析等方法，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施。
4.5.1.10不能认真落实国家、行业、控股公司有关规程、制度和标准。
4.5.1.11安全生产各种措施、计划资金不落实；违章用工；不能及时公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。
4.5.2反管理性违章的责任
4.5.2.1施工、维修单位要建立生产技术管理体系，明确管理岗位工作标准和责任，定期检查每个管理岗位工作质量，及时查禁管理性违章。
4.5.2.2制定管理岗位的工作标准和管理制度，按标准要求安排管理工作，完善管理岗位的考核制度。
5.考核
5.1违章的考核分为积分考核、经济处罚和曝光等三种形式，对违章者要采取三种并用的考核手段，规范员工的作业行为。
5.1.1积分考核。
积分考核就是把各种违章行为量化为分值，违章行为一旦发生，就将相应的分值记入个人违章积分档案，逐次累积，根据已累计分值，实施不同的教育方式和手段，从而实现对职工违章行为进行量化评价和动态控制的一种管理模式，积分周期为一年。
一般违章行为一次记2—5分；比较严重违章行为一次记6—11分；严重违章行为一次记12分。
5.1.2经济处罚。
公司根据实际情况，制定相关标准，对违章人员进行经济考核。
5.1.3对违章积分情况应进行曝光。
充分利用网络、简报和板报等宣传媒体对员工违章积分情况予以公布。
5.2对个人违章的考核。
5.2.1发现个人一般违章，由部门计分存档，并给予100元经济处罚。
5.2.2发现个人较严重违章或个人违章积分累计6分的，责任人在本部门安全分析会上，对自己的违章行为进行剖析，形成文字材料，由部门存档，并给予200元经济处罚。
5.2.3发现个人严重违章或个人违章积分累计12分的，责任人在公司范围内对自己的违章行为进行深入分析，形成文字材料，交综合部存档，并给予500元经济处罚；后果严重的给于本部门内部待岗处理，并按照公司有关规定对责任人员进行考核。
5.3对部门的考核。
发生严重违章并造成事故的，在公司进行通报，并根据事故的性质按照公司《绩效管理办法》对部门进行考核。
5.4对管理人员的考核实行分级管理、逐级考核。
即：
公司总经理按照责任分工考核生产副总经理，生产副总经理考核综合部的部长（副部长），综合部部长考核安全监察工程师，安全监察工程师考核部门（包括技术支持部、发电部、维修项目部）负责人，部门负责人考核部门安全员，部门安全员考核专业工程师或值长、员工。
发现一次一般性违章、比较严重违章和严重违章，分别记扣相关管理人员0.5、1和1.5分。
5.4.1值长、专业工程师或执行经理在工作中发现违章，应及时制止，并如实登记《个人违章档案》。
5.4.2部门安全员发现违章，应及时制止，并对违章者和管理者分别记扣分；部门负责人发现违章，应及时制止，并对违章者和部门安全员分别记扣分。
5.4.3公司安全监察工程师发现违章，应及时制止，并对违章者和部门负责人分别记扣分；综合部部长（副部长）发现违章，应及时制止，并对违章者和安全监察工程师分别记扣分。
5.4.4生产副总经理发现违章，应及时制止，并对综合部部长（副部长）和违章者分别记扣分；总经理发现违章，应及时制止，并按照责任分工对生产副总经理和违章者分别记扣分。
5.5违章记分采用累进制，每季度公布一次，每年结零一次。
5.6一个员工一年内重复发生同类违章行为，应加倍记分。
6.附则
6.1各部门参照《典型违章行为》的内容，根据本部门违章特点和反违章管理的重点工作，进一步细化、补充一般违章行为、比较严重违章行为和严重违章行为的事项，详细列出每一项记分值和具体的经济处罚额度，并告知全体员工，使员工真正做到“三不伤害（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害）”，实现由“要我安全”向“我要安全”思想意识的转变。
6.2本规定由江苏南热发电有限责任公司安全生产委员会负责解释。
6.3本规定自发布之日实施。
附录A典型违章行为
A1严重违章行为（第1-110条记12分）
1、工作中利用任何管道悬吊重物和起重滑车；
2、工作人员在机器转动时，从靠背轮和齿轮上取下防护罩或其他防护设备；
3、检修人员在机器尚未完全停止以前就进行修理工作；
4、工作人员对运行设备的旋转和移动的部分进行清扫、擦拭和润滑机器，或把手伸入栅栏内；
5、工作人员擅自在栏杆上、管道上、靠背轮上、安全罩上或运行中设备的轴承上行走和坐立；
6、安全措施未执行就擅自开工或安全措施不符合工作票或施工方案要求即下令开工；
7、工作票没有终结就投运所检修的设备；
8、无票作业或擅自扩大工作内容或工作范围；
9、无操作票进行倒闸操作；
10、无动火工作票在禁火区域进行动火作业；
11、擅自变更作业现场主要安全措施；
12、不按规定办理停送电联系单而约时停送电；
13、装设接地线时不进行验电，装、拆地线不按规定顺序进行；
14、为赶工期而强行指挥作业人员冒险作业、违章作业；
15、高处作业不按规定系好安全带；
16、大型脚手架（炉膛吊架）未经验收即投入使用或超荷载使用；
17、非特殊工种人员无证从事特殊工种作业；
18、安排未经培训并考试合格人员上岗；
19、酒后作业或酒后、无证驾车；
20、在运煤设备运行中不停设备就去上链条，钢丝绳或皮带；
21、未严把质量关、将不合格产品引入本单位投入使用；
22、将资质不合格或无资质的施工队伍引入本公司进行工作；
23、有意隐瞒事故或隐瞒事故真相；
24、工作人员在工作期间睡岗、醉岗；
25、非司机的其他人员擅自开动卸船机；
26、使用吊斗、抓斗载运人员或工具；
27、在卷扬机等设备运行时，工作人员随意跨越钢丝绳；
28、工作人员在制粉设备内部有煤粉空气混合物流动时擅自打开检查门；
29、工作人员进入煤斗站在煤层上捅堵煤；
30、工作人员在给煤机运行中发生卡、堵时，直接用手去拨堵塞的煤；
31、运行人员在排污系统有人正在检修时进行排污；
32、在禁止烟火区吸烟；
33、工作人员在燃烧室内工作时带电移动110、220伏的临时电灯；
34、工作人员在起重机吊着的重物下边停留或通过；
35、在起吊汽缸大盖过程中，工作人员将头部或手伸入汽缸法兰接合面之间；
36、汽机转子起吊时采用工作人员站在转子上的方法使起吊平衡；
37、检修油管道时不做防火措施，工作人员在油管道上进行焊接工作；
38、工作人员进入容器、槽箱内部进行检查、清洗和检修工作时向内部输送氧气；
39、化验人员用口含玻璃管吸取酸碱性、毒性及有挥发性或刺激性的液体；
40、化验人员用口尝和正对瓶口用鼻嗅的方法来鉴别性质不明的药品；
41、检修人员在制氢室中或氢冷发电机与储氢罐近旁进行明火作业或做能产生火花的工作，而未采取必要的安全措施；
42、工作人员在装有易燃物品的容器上或在油漆未干的结构或其他物体上进行焊接工作；
43、工作人员在储有易燃易爆物品的房间内进行焊接工作；
44、在脚手架和脚手板上起重聚集人员或放置超过计算荷重的材料；
45、工作人员随手用木桶、木箱、砖及其他建筑材料搭临时铺板来代替正规脚手架；
46、悬吊式脚手架和吊篮使用麻绳；
47、悬吊式脚手架与邻近的悬吊式脚手架中间用跳板跨接使用；
48、把梯子架设在木箱等不稳固的支持物上或容易滑动的物体上使用；
49、在悬吊式的脚手架上搭放梯子进行工作；
50、工作人员利用吊钩来上升或下降；
51、随意搬动或任意增减起重机上的平衡荷重物；
52、使用未经固定的卷扬机；
53、雷电时，进行倒闸操作；
54、未拉开隔离开关（刀闸），未使各方面至少有一个明显的断开点；在只经断路器（开关）断开电源的设备上工作者；
55、使用不符合规定的导线作接地或短路之用；
56、接地线未使用专用的线夹固定在导体上，用缠绕的方法进行接地或短路；
57、工作人员在工作中移动或拆除遮栏、接地线和标示牌；
58、约时停用或恢复重合闸；
59、未按操作票填写的顺序逐项操作；
60、值班人员变更有关检修设备的运行接线方式；
61、通过屏蔽服断、接地电流、空载线路和耦合电容器的电容电流；
62、在瓷横担线路上挂梯作业；
63、带负荷断、接引线；
64、同时接触未接通的或已断开的导线两个断头，造成人体串入电路；
65、用断、接空载线路的方法使两电源解列或并列；
66、在转动着的发电机、同期调相机的回路上工作，或用手触摸高压绕组；在运转中的电动机的接地线上进行工作；
67、在带电的电流互感器二次回路上工作时，将变流器二次侧开路；
68、使用导线缠绕短路变流器二次绕组；
69、在电流互感器与短路端子之间的回路和导线上进行任何工作；
70、在高压回路上测量时，使用导线从钳形电流表另接表计测量；
71、雷电时，测量线路绝缘；
72、雷电时，在室外变电所或室内的架空引入线上进行检修和试验；
73、在带电设备周围使用钢卷尺、皮卷尺和线尺（夹有金属丝者）进行测量工作；
74、新参加电气、热工工作的人员、实习人员和临时参加劳动的人员（管理人员、临时工等），未经过安全知识教育后，就下现场随同参加工作，并单独工作者；
75、巡视高压设备时，擅自移开或越过遮栏；
76、所有投运的闭锁装置（包括机械锁）、保护、联锁、报警装置不经值班调度员或值长同意就退出或解锁；
77、倒闸操作由单人执行的、监护人兼做其他工作或者参与工作的；
78、与停电设备有关的变压器和电压互感器，未从高、低压两侧断开，造成向停电检修设备反送电者；
79、带电作业未设专人监护或监护人直接操作；
80、在转动着的电动机转子电阻回路上进行工作时，未先提起碳刷或将电阻完全切除；
81、高压试验工作少于两人，电气高压设备上单人工作；
82、在转动的输煤皮带上清煤；
83、不按程序操作、跳项操作，随意解除防误闭锁；
84、不按规定填写保护申请投退单，擅自退出主、辅设备保护运行；
85、在转动着的高压电动机及其附属装置回路上进行工作；
86、公司的规定与政府有关文件、行业、控股公司规章制度相抵触，部门规定的安全条款与安规有关条款相抵触；
87、各级管理人员违章指挥；
88、检修期间，将盖板取下，没有设临时围栏，临时打的孔、洞在施工结束后没有恢复原状；
89、检修期间，因需要将栏杆拆除后，没有装设临时遮栏，检修结束时未将栏杆立即恢复；
90、喷灯点火时，把喷嘴正对着人或易燃物品；
91、不检查安全措施就开工；
92、外包工程不签定安全协议，人员未接受安全教育即进入生产现场开工；
93、转动机械检修后，检修工作人员自己进行试运行的操作；
94、吸风机、送风机、回转式空气预热器等检修后，检修工作负责人和运行值班人员不认真检查燃烧室、烟道、空气预热器等处是否有人工作，就开始试运行；
95、将氧气瓶与乙炔气瓶等易燃物品或其他可燃气体的气瓶一起运送；
96、将装有氧气的气瓶与乙炔气瓶或其他可燃气体的气瓶储存于同一仓库；
97、工作人员采用火烤方式对减压器进行解冻；
98、工作人员把乙炔及氧气软管放在高温管道和电线上或把重的或热的物体压在软管上；
99、工作人员在不坚固的结构上（如石棉瓦屋顶）进行高处作业；
100、移动上面有人工作的脚手架或梯子；
101、不经通行桥跨越皮带；
102、特殊工作场所作业前，不进行有害、易燃气体测试，盲目作业（如氢、粉尘、一氧化碳、油气浓度等）；
103、未经批准直接用万用钥匙操作；
104、生产现场不服从安监人员监察，有抵制行为的；
105、违反本单位管理制度和技术规程的；
106、从事电气工作过程中不按规定正确使用合格的安全工器具；操作中使用超期或严禁使用的安全工器具；
107、工作时使用有缺陷的焊接工具和设备；
108、工作人员在风力超过5级时露天进行焊接或气割工作；
109、焊工在起吊部件过程中边吊边焊；
110、在起重机上存放易燃物品。
A2比较严重违章行为（第111-233条记6—11分）
111、生产厂房内外工作场所的井、坑、孔、洞或沟道，没有覆以与地面齐平的坚固的盖板；
112、不经过本公司有关技术部门的审核许可，擅自在楼板和结构上打孔或在规定地点以外安装起重滑车或堆放重物等；
113、生产现场的升降口、大小孔洞、楼梯和平台，装设的栏杆低于1050毫米、护板低于100毫米；
114、生产现场楼梯、平台、通道的铁板铺设不牢固、铁板表面没有防滑纹路；在门口、通道、楼梯和平台等处放置杂物；
115、检修工作中将孔、洞盖板取下，没有设临时围栏或工作中临时打的孔、洞在施工结束后没有恢复原状；
116、检修期间因需要将栏杆拆除后没有装设临时遮栏，检修结束时未将栏杆立即装回；
117、将生产厂房及仓库的消防工具移作他用；
118、敷设在油管的法兰盘和阀门的周围的热管道或其他热体没有在保温层外面包上铁皮；
119、在热体附近的法兰盘，未装金属罩壳或使用塑料垫或胶皮垫；
120、生产厂房内外的电缆，在进入控制室、电缆夹层、控制柜、开关柜等处的电缆孔洞，未使用防火材料进行严密封闭；
121、使用安全闭锁装置、自动装置、机械部分、信号照明等有缺陷的电梯或在电梯的安全闭锁装置、自动装置、机械部分、信号照明等有缺陷时，未采取必要的安全措施；
122、重大或危险工作，没有“三措”就盲目开工作业；工作负责人在开工前不进行“三交”、不履行开工手续或在工作过程中擅自离开工作现场；
123、特殊工作场所作业前不进行有害、易燃气体测试，盲目作业（如氢、粉尘、一氧化碳、汽油浓度等）；
124、安排未经指导与学习的实习人员单独进行除焦工作；
125、工作人员做接触高温物体的工作时，不戴手套或不穿专用的防护工作服；
126、工作人员擅自进入温度在60℃以上的燃烧室及烟道内进行检修及清扫工作；
127、转动机械检修后检修工作人员自己进行试运行的操作；
128、吸风机、送风机、回转式空气预热器等检修后，检修工作负责人和运行值班人员不认真检查燃烧室、烟道、空气预热器等处是否有人工作，就开始试运行；
129、揭开汽轮机汽缸大盖时，多人进行指挥；
130、装卸汽机转子时不使用专用的直型或弓型铁梁和专用的钢丝绳；
131、工作负责人不检查确认进出口阀门是否关严就进行给水泵解体拆卸螺丝工作；
132、不经过管理人员批准和得到值长同意擅自进行凝汽器的清洗工作；
133、工作人员不采取必要的安全措施就进入下水道、疏水沟和井下进行检修工作；
134、在地下维护室和沟道内工作时使用煤油灯照明；
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