劳动作文之农民工劳动保障.docx
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劳动作文之农民工劳动保障
农民工劳动保障
【篇一：
浅析农民工劳动权益保障】
南京xx大学
毕业论文（设计）
（2012届）
题目：
浅析农民工劳动权益保障
院（系、部）：
法学院
专业：
法学
姓名：
xx
学号xxxxxxxx
指导教师：
xxx
南京xxxxxxxx教务处制
摘要：
作为一个较为特殊的社会群体，农民工权益的保障成为社会转型时期研究的热点，其中农民工劳动权的享有与实现是农民工权益保障的基础。
劳动权是公民的一项重要人权，但是在现实中，农民工的合法劳动权益并没有得到充分的保障，农民工劳动权益受损的现实情况令人担忧。
本文在分析我国农民工劳动权益保障中存在的主要问题及其存在问题原因的基础上提出完善农民工劳动权益法律保障的构想。
关键词：
农民工劳动权益保障
abstract:
asamorespecificsocialgroups,protectionoftheinterestsofpeasantworkerstobecomeahotresearchsocialtransition,includingtheenjoymentandrealizationofpeasantworkerslaborrightsasthebasisfortheprotectionofpeasantworkers.thelaborrightsisanimportanthumanrightsofcitizens,butinreality,duetotheexistenceofinstitutionalbarrierstothelegitimate,laborrightsofpeasantworkersarenotadequatelyprotected,laborrightsofpeasantworkerssuffertherealityofthesituationisstillworrying.inthispaper,basedontheconstitution,relevantlaws,regulations,policiesandmeasures,civilrightsandobligationsoftheoreticalwritingsandtherightsandinterestsprotectionlawpracticematerial,protectionoftherightsofpeasantworkersfromthetheoryofnormsandpracticeinthreeareaswerediscussed.keywords:
migrantworkerslaborrightsprotection
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目录
摘要?
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（i）绪论?
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（1）
一、农民工劳动权益保障的相关概念界定?
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（1）
（一）农民工概念的界定?
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（1）
（二）农民工劳动权益保障的含义?
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（2）
（三）我国农民工劳动权益保障的范围?
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二、农民工劳动权益保障存在的问题及成因?
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（一）农民工劳动权益保障存在的问题?
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（3）
（二）农民工劳动权益保障问题的原因分析?
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三、农民工劳动权益保障的完善?
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（7）
（一）深化二元户籍制度改革?
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（二）构建多层次的法律保护体系?
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（三）加大劳动执法力度?
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（四）组织统一的维权组织?
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（五）提高农民工自身法律素质?
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（9）结语?
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（10）谢辞?
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（11）参考文献?
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（12）
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绪论
作为来源于农民的一个庞大特殊的群体，农民工受到社会各界的广泛关注。
本文的焦点是农民工劳动权益的缺失及法律保障。
伴随着一个国家的工业化进程及农村劳动生产率水平的提高，农村人口会逐步向城市转移，并最终实现城市化，这是一条基本的经济规律。
在我国，由于人口、历史条件、制度条件等诸多因素的影响，农村剩余劳动力向城市和非农产业转移却采用了“农民工”这一不同于其它国家的特殊形式。
农民工既不同于传统农民，也不同于城镇居民，成了社会的边缘人物，尽管他们为我国的经济建设做出了巨大的贡献。
农民工是我国社会转型时期出现的必然产物。
在这一转型时期，面对农民工这一新兴的社会群体，原有的一些社会制度已不能有效地对他们进行调整。
由于他们在新的一轮利益博弈中处于劣势，正在形成的新制度又未必对他们有利。
再加上一些城市居民对他们的歧视，他们成了社会中不折不扣的弱势群体。
现在诸多的社会问题，都是因此而产生的。
农民工问题若不能得到有效的解决，将会对社会稳定、经济发展带来极大的负面影响。
本文主要是从法律的角度来研究农民工问题，研究路径是“提出问题——分析问题——解决问题”。
一、农民工劳动权益保障的相关概念界定
（一）农民工概念的界定
农民工，通俗地说，就是从事非农产业的农民，即其身份还没有或未能得以转换又在从事非农产业的劳动者。
[1]
“农民工”一词最早是在1983年由社会学家张雨林教授提出来的。
目前，学术界关于农民工有两种较为典型的解释。
一种称呼是农村进城务工人员，指那些户口仍在农村，但已完全脱离或基本脱离传统农业生产经营活动，主要以在城镇各类所有制企业打工、经商以及从事其它服务行业为生的一类人群。
他们在农村甚至还保留着承包耕地，但他们的主要收入来源已是非农业收入。
另一种称呼是农民合同制工人，指从农民中率先分化出来、与土地保持着一定经济联系、从事非农业生产和经营、以工资收入为基本[1]关凤荣：
《农民工权益及其法律保障》，《长春理工大学学报》2005年第2期。
1
生活来源、并具有非城镇居民身份的非农化从业人员。
鉴于本论文研究的是农民工劳动权益保障，因此本文所指的农民工具体指不改变户口登记地即户口在农村而进入城市长期打工、生活，以工资收入为主要来源的“人户分离”的人口。
具体而言：
首先，农民工的户籍身份（社会身份）还是农民，与农村土地保持着一定经济联系；其次，农民工主要从事非农职业，以工资为主要收入来源，已经具有了产业工人的重要特征。
（二）农民工劳动权益保障的含义
关于权益一词，通常认为权益即权利和利益的统称。
农民工劳动权益的含义是什么？
农民工权益应该是依其自然属性和社会属性所应享有的权利及其利益，包括人的权利、公民的权利和特殊群体的权利及其相关利益，也就是我国宪法和有关法律法规确认并加以保障的权利及其合法利益。
[1]
而我们所说的农民工劳动权益保障，从总体上讲，是一种国家权力对公民的基本权利和合法利益的保护，而不使其遭受到外界其他非法行为的侵害，这种权益保障制度体现了我国政治体制的特色，是人民当家作主的一种具体体现。
在我国，人民是国家的主人，各级人民代表大会是由人民直接或间接选举产生的，人民代表大会是国家的权力机关，它受人民委托行使国家权力，由其产生的其他国家机关负责管理国家、执行法律，对人民负责，受人民监督。
国家权力机关及其政府制定宪法和法律法规，赋子、确认公民以法定的权利和合法利益，并保障公民权益得以实现。
具体地说，农民工权益保障就是国家根据宪法和有关法律法规的规定，依法保护暂时或长期离开农村土地到城镇从事非农业生产而身份或户籍仍是农民的劳动者的政治经济文化教育与社会等基本权利和其他合法权益，并排除其他非法行为的干涉或者侵害，使其各项权益得以实现。
（三）我国农民工劳动权益保障的范围
被宪法确认并赋予的权利。
其内容主要包括两个方面：
（1）公民的基本权利。
这是最基本的、重要的权利，也是作为公民所不可缺少的权利。
基本权利在整个权利体系中处于基础和核心地位。
从我国《宪法》第二章“公民的基本权利和义务”的规定看，它主要是指平等权、政治权利、社会经济权、文化教育权以及宪法规定的其他权利和自由。
（2）宪法中针对劳动者权利的相关规定。
《中华人民共和国宪法》第42、43条规定：
中华人民共和国公民有劳动和休息的权利。
第41条规定：
中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作[1]徐伟、朱伯玉：
《〈劳动合同法〉与农民工劳动权益问题》，《求索》2011年第02期。
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【篇二：
农民工社会保障问题的思考】
农民工社会保障问题的思考
王稳文
南京信息工程大学滨江学院国际经济与贸易
摘要：
随着社会主义经济的迅猛发展，经济体制不断深入的改革。
农民工作为一个新生代的群体，为社会主义的繁荣昌盛，贡献了一份很大的力量。
但近来农民工社会保障问题日益突出。
本文以对农民工社会保障问题的思考，提出改善农民工社会保障的政策建议，为新时期农民工社会保障建设提供宏观思想上的指导，以最终健全建立农民工社会保障，促进和谐社会的发展。
关键词：
农民工农民工社会保障现况存在的问题解决方法现实意义
农民工是我国制度变迁和社会转型期间出现的特殊群体，改革开放以来，亿万农村劳动力离开农村，到城市向非农村产业转移和大规模跨地区流动就业。
这一大批农民离开农村进入城市，从务农者转为打工者，并成为新的产业工人，农民工成为我国产业工人的主体，使工人结构队伍发生了历史性的转变。
近年来，随着农民工规模的不断扩大以及由此引起的各种矛盾和问题的出现，农民工社会保障问题正受到了社会的广泛关注。
农民工社会保障的现状
（一）农民工社会保险严重缺失
社会保险是社会保障体系的核心，主要包括工商保险、失业保险、医疗保险、养老保险和生育保险。
从总体上来看，农民工普遍社会保险意识不强，处于严重缺乏状态，具体主要有以下问题
第一存在严重工商事故的隐患，缺乏工商险，，从农民工的工作性质上来看，他们往往从事比较危险和有害的作业，加上恶劣的劳动条件，短负荷的劳动量，使得许多农民工像人们常说的那样“把脑袋系在裤腰带上”。
工商死亡事故常有发生，他们只能得到些补偿或治疗，或根本无人过问。
发生死亡事故的，其家属往往因为缺乏法律意识，而只能私了，拿到很少的补偿尽管１９９４《劳动法》颁布和２００４年１月１日《工商保险条例》的实施明确规定了没有城市户口的外来农民工有工商保险，但执行的效果并不明显。
第二失业风险，缺少失业险
据调查３３．５％的农民在城市里都有过失业的经历，这一比例要比城镇失业率高得多，这是因为农民工在非正规部门工作的比例大，加之正规部门的二元用工制度，所以他们面临着更大的失业风险。
（二）养老保险参保率过低
目前,我国绝大多数农民工没有养老保险,农民工养老保险参保率低,据农业部2005年的调查,在农民工中已参加城镇职工基本养老保险的仅占13.8%。
社会保障工作较好的地区对农民工参保的覆盖也仅达到20%左右,未参加任何保险的仍占80%以上。
由于统计口径和调查误差等原因,农民工实际的参保率可能更低。
另外,农民工流动性较大,即使参保养老保险,一旦离开原单位或离开投保当地,已参保的基本养老保险关系也不能跨地区转移。
（三）最低生活保障和失业保险严重缺失
首先,从最低生活保障方面看,我国城镇职工享有最低工资标准和最低生活保障线的保障,而农民工却没有。
农民工只是在职业上属于工人,在身份上依然是农民,不具备享有最低生活保障的合法身份。
其次,从失业保险方面看,农民工是失业的高发人群。
农民工从事的职业危险度大,收入低,，且拖欠工资的情况时常发生。
（四）农民工受到的保障体系实惠较少
目前各地虽然都有制定一些关于农民工社会保障的制度法规。
如北京的关于农民养老保险的暂行办法,上海外来从业人员综合保险暂行办法实施细则,深圳关于经济特区企业员工社会养老保险条例等。
但由于这些规定缺乏针对性,在实施过程中农民工得到实惠较少。
例如有的地方对于农民工和城镇职工的生育保险一刀切,要求企业对农民工和对城镇职工一样交纳3%的生育及子女医疗保险费,而事实上由于大部份外来女青年在怀孕后一般都回到农村分娩,所以很少能享受到相关的保障待遇。
目前关于农民工社会保障问题引起了社会各界的关注，大致有以下解决方案
第一，将农民工纳入城镇社会保障体系
有些学者指出，农民工一旦进城务工，他的身份就已经发生了改变，他们依附的农村社会保障关系也发生了相应的变化，因此，城镇社会保险应逐步将农民工纳入到体系中来。
也有学者认为，现阶段将农民工全部纳入城镇社会保障体系还有一定困难，因此，可将农民工
群体做类别划分，把相对接近或比较符合城市社会保障条件的农民工纳入现有社会保障体系，并对制度进行适度的调整，使其更具有灵活性和针对性。
法律制度的欠缺给农民工社会保障带来一系列问题，如保障对象不明确、保障资金来源不稳定、保障标准不一致、保障管理方面的随意性和盲目性等等。
要使农民工社会保障工作走上规范化的轨道，建立起适应经济和社会发展相适应的农民工社会保障体系，就必须制定一系列适应农民工社会保障的法律法规。
在政府的主导下，需要通过立法机关制定相应的农民工社会保障法规，来明确规范主体各方的社会保障职责。
完善司法保障措施，如果没有严格公正的执法，农民工社会保障问题依然是无法真正解决。
司法机关应恪尽职守、公正司法，保障有关社会保障制度的认真执行。
第三，消除制度歧视，进行政策清理、制度创新
解决农民进城就业中的种种问题，就要按照市场经济和法治社会的原则，推进对城乡二元分割体制的进一步改革。
特别是现有的户口制度、劳动用工制度、土地制度的合理改革，消除我国现有的社会保障体系和政策中存在的较为严重的制度歧视，在此基础上才有可能建立与市场经济体制相适应的农民工社会保障制度。
农民工或者可以通过拥有合法固定住所和稳定收入实现户籍变更，改变农民身份，变为城市人口，从而进入城镇社会保障体系；或者不考虑劳动者城乡身份的差别，以同工同权为基本出发点，以就业方式为标准，以居住地为原则，赋予相同的社会保障待遇；或者在城乡二元分割的制度的影响短期内还无法根除的情况下，可以考虑对农民工实行阶段性的相对独立的社会保障制度，根据农民工的具体情况和实际需要，区分轻重缓急，从速建立农民工急需的工伤保险制度、大病医疗保险制度、社会救助制度等，以后随着城乡统一劳动力市场的建立和其他条件的成熟，再分阶段逐步覆盖其他社会保险制度。
建立面向农民工的社会保障制度的必要性及其现实意义
1、建立面向农民工的社会保障制度是提高我国城市化水平的需要
城市化是指一国在工业化进程中,人口、产业（或资本）不断从农村向城市集聚,城市数量越来越多,城市人口越来越多的过程。
我国的城市化进程在二元社会结构的影响下,在改革开
放前的二十多年时间里一直停滞不前,严重滞后于工业化进程,呈现出“工业国家,农村社会”的特征。
这种局面直至今天都未能改变。
2、建立面向农民工的社会保障制度是深化农村改革的需要
农村改革问题一直是困扰中国政府的一个难题。
正如朱镕基所言:
农民问题,是最令他头疼的问题。
那么,为什么中国政府下了这么大力气,中国农村经济却依然增长缓慢,甚至徘徊不前呢?
我认为这与农村积压大量剩余劳动力是不无关系的。
显然,要想解决这些问题,不把这些大量的剩余劳动力合理转移是不可能的。
那么,如何按市场原则合理地转移这些剩余劳动力呢?
笔者认为,建立面向农民工的社会保障制度便是最有效的措施之一。
同时这与我国农村深化改革的必然趋势即:
通过土地的相对集中来实现农业规模经营与规模效益也是一致的。
3、建立面向农民工的社会保障制度是社会稳定的需要
据前述调查,农民工是一个主要有年轻人组成的群体,其中30岁以下的人占64%;31岁以上的人仅占36%。
这样一个高活力群体如果失去经济生活来源,又不被城市社会保障体系所接纳,他们对社会稳定的威胁是可想而知的。
根据浙江城市外来工犯罪问题的调查,犯罪的外来民工中。
有35%的人在经济上陷于困境的原因是由于失业、无工作;北京市1995年抓获的犯罪分子中,外地人占近一半。
这一切均给我们敲响了警钟:
农民工的社会保障权不容忽视。
结论：
农民工社会保障是特殊时期的特殊制度,虽然是社会保障转轨时期的一种过渡性制度,但由于涉及到社会安全和制度伦理,因而在保证效率的基础上有其构建的必要性。
对这一问题的探讨更重要的还在于制度模式的科学定位和具体的制度目标和制度内容的设计。
参考文献
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社会科学文献出版社,2004.12.
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二元社会保障体系的起源、改革与前瞻[j].教学与研究,2002,
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人民出出版社,2004.
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[9]山大学学报论丛,1997,（6）.
[10]陈佳贵等.中国社会保障发展报告（1997-2001）[m].北京:
【篇三：
浅谈农民工社会保障问题】
摘要
随着我国社会主义现代化的发展，农民的社会保障问题已成为重要的社会问题，特别是农村进城打工的农民，他们是边缘人，对于这类人在城市管理和保障他们的权益在我国社会保障中存在较大的困难和问题。
本文集中阐述了社会保障的相关概念及内容，围绕农村社会保障实施可能引起的问题做了相应的分析，剖析了农民工在城市得不到好的保障的原因，讨论了关于解决农民工社会保障问题的方法，提出了个人的看法，并预测了农民工社会生活保障的未来的发展状况。
本文系运用规范研究方法进行的专题调研。
全文分两部分：
首先，是讨论了社会保障的内涵、运作原理以及产生的过程，农村社会保障的对象，及其关于农民工的概念等等；其次，是对其体系及实施进行了分析，最后，是对农民工在城市里的社会生活保障未来的发展做了分析。
关键词：
农民工；社会保障；问题；
目录
引言?
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一、农民工社会保障的概述?
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（一）农民工的概念与产生?
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（二）农民工问题产生的根源?
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（三）解决农民工问题的重要性?
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二、目前我国农民工社会保障中存在的问题?
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（一）社会保障覆盖面过窄?
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（二）工作环境差,工伤保险缺失?
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（三）医疗保险水平底?
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（四）参加养老保险率底?
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（五）社会福利与社会救助等未能与城镇职工等同?
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（六）农民工的劳动权益保障的缺失?
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（七）农民工社会保障参保率低退保率高?
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（八）农民工自身缺少参保意愿?
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三、农民工社会保障问题的对策?
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（一）加强农民工的职业技能的培训?
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（二）抓紧制定有关农民工社会保障方面的法律和法规?
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（三）坚持公平对待农民工，加快推动基本公共服务均等化?
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（四）坚持推进体制改革，促进农民工市民化?
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四、参考文献?
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浅谈农民工社会保障问题
引言
社会保障是每一个社会成员享有的基本权利，也是政府对每一个社会成员应承担的基本义务。
近年来，随着社会主义新农村建设的不断深入和经济社会的迅速发展，还有农村公共事业的发展，广大农民群众的生活水平发生了很大的变化，我国农村社会保障也随着经济的发展而前进。
就目前我国农村社会保障的改革，国内学者也已经有了这方面的研究，笔者认为现有的研究中，迫切需要解决的问题是如何健全和完善农村社会保障，本文试就农民工的社会保障和被征地农民的社会保障问题作初步的分析和探讨。
一、农民工社会保障的概述
（一）农民工的概念与产生
1．农民工的概念
农民工是有农村户口，有承包土地，但离开户籍所在地，主要从事非农产业的人员。
“农民工”是一个带有歧视性的自相矛盾的称谓，但深刻反映了他们的“边缘人”状态。
他们在农村有地，但离开了；他们在城市工作，但没有城市户口，不享受社会保障；他们为城市贡献巨大，向往城市，但不被城市所接纳，游离于主流社会之外；农民工处于中国社会的底层。
他们干的是城里人不愿干的最苦最累最脏最险的工作，工作时间最长，获得报酬最低。
从事行业主要是：
体力要求较高的房地建筑工、城市清洁和环境保护的操作工种、绿化养护的苗木工、居民家中的钟点工或保姆、厨师、服务员等工种。
2.农民工的产生
党的十一届三中全会吹响了改革开放的号角，使广大农民走出土地、追求富裕的愿望得以实现。
在体制变革方面，人民公社制度的废除，解放了包括劳动力在内的农村生产要素。
全面推行家庭联产承包责任制，不仅使农民拥有了生产自
主权、经营决策权、产品销售权和收入分配权，成为相对独立的生产者，而且使农村劳动力自由流动成为可能，为农民工群体的形成创造了重要条件。
农民工都是居住在城市的，但是属于非城镇人口，在城市里从事城市里的人不愿去做的脏活累活，他们的工资很低，劳动时间长，还经常被雇主拖欠工资。
然而城市的建设离不开农民工，但是他们又是生活在城市的最底层的人物。
改革开放以来，数以亿计的农民工发扬吃苦耐劳、勇于创造的精神，用勤劳的双手为我国经济社会建设和发展作了巨大贡献。
现在，农民工已成为我国产业工人队伍重要的组成部分，在城市建设和经济发展中发挥着重要作用。
农民工的出现及其队伍的壮大，是农村生产力解放的一大成就，也是发展生产力、推动工业化和城镇化进程的一支重要力量1。
把“农民工”的特点主要看做是在城乡之间以及与非农之间具有流动性的原农村居民。
“农民工”的这一定义还涵盖一些已经或曾经在异地流动，拟在城镇生活或非农领域就业，但暂时还未找到适合的就业岗位的“准农民工”。
这是一种广义的“农民工”定义。
根据这种定义，“农民工”现象就不是我国现代化进程中的特殊现象，而是世界现代化进程中的普遍现象与必然现
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