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国家与国际组织知识点整理（政治选修三）  

2012-02-2506:

01:

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国家与国际组织知识点整理（政治选修三）

《国家和国际组织常识》知识点整理

专题一各具特色的国家和国际组织

第一课国家的本质                                                       

1国家：

从含义上来看，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关；

       从产生来看，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现；

       从本质属性上来看，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性；

       从构成要素上来看，人口、领土、政权和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。

2国家性质：

国家性质，就是国家的阶级本质。

统治阶级的性质决定国家性质。

Q：

国家性质如何体现？

①统治阶级的性质决定并体现国家性质；②国家职能由国家性质决定，并体现国家性质；③民主与专政相互依存，共同体现国家性质；④政体由国体决定，并体现国体。

3国家的历史类型：

国家的历史类型是根据国家性质划分的。

分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。

（剥削阶级统治国家和新型国家）

4国家的职能：

国家的根本职能是政治统治职能；国家也具有社会管理职能。

Q：

辨析：

国家总是运用强制力量为人民谋福利？

①国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关，利用立法、行政、司法及暴力组织强制为统治阶级利益服务。

国家具有阶级性。

②国家的根本职能是…，即…，这就是专政；但国家也具有社会管理职能。

不管什么职能，其根本目的是维护统治阶级利益，并非为人民谋福利。

③阶级社会中，统和被统的根本利益是对立的。

在剥削阶级国家，人民处于被剥削的地位，国家不可能成为为人民谋福利的工具；只有在社会主义国家，人民是国家的主人，国家才能为人民谋福利。

5专政：

国家的根本职能是政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政。

专政工具：

军队、警察、监狱、法庭等。

6民主：

作为国家制度的民主，其实质是，在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家的职能。

【民主是指在一定阶级范围内，按照平等原则和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。

】民主具有鲜明的阶级性。

（从国体意义上来讲，民主与专政是对立的；从政体意义上来讲，民主与专制是对立的。

）

7民主与专政的关系：

民主与专政相互依存，共同体现国家性质。

凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。

【我国的民主与专政是辩证统一的。

一方面，民主与专政相互区别、相互对立，民主只适用于人民内部，专政则适用于敌对势力。

另一方面，民主与专政相辅相成、互为前提。

民主是专政的基础，专政是民主的保障。

】

Q：

民主与专制的关系？

民主是对专制的否定，二者是相互对立的，无统一可言。

8新型民主与专政：

我国是人民民主专政的社会主义国家，同资产阶级专政的资本主义国家相比，民主的主体不同，专政的对象也不同。

新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。

①绝大多数人对极少数敌人实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家。

②民主的广泛性与真实性，表明社会主义民主优于资本主义民主。

9国体与政体的关系：

A区别：

国体与政体是内容与形式两个方面。

国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。

政体，即国家管理形式，是国家政权的组织形式。

统治阶级为维护其根本利益，总是力求采取最有效的政权组织形式（来实行其政治统治、社会管理职能）。

B联系：

①国体决定政体，政体体现国体。

②一定的政体服务于一定的国体。

适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。

C政体具有相对独立性。

地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素能够影响政体。

10社会主义民主PK资本主义民主：

①资…已经走过了几百年的历程，在实行民主政体方面积累了丰富的经验，比较完备和成熟；社…只有不到百年的历史，民主程度还不够完善。

②资…国家性质决定了它不可能体现广大人民的意志和利益；社…新型民主，体现了人民当家作主，民主具有广泛性和真实性，优于…③社…还需借鉴人类政治文明的有益成果，不断探索、改革和自我完善，以更加显示其强大的生命力和巨大的优越性。

Q：

评价资本主义民主：

A历史进步性（反封建专制、反神权）；B阶级局限性（广大劳动人民）

第二课现代国家的管理形式                                               

1国家权力的主要方面：

立法、行政、司法。

2国家管理形式（政体）的重要表现：

国家机构的组织形式与运行方式

3代议制：

（现代国家大都实行代议制）含义：

由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。

原因：

①只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体。

②不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。

作用：

充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。

（本质上是一种间接民主）

4辩证看待民主共和制：

国家性质、具体国情不同→具体形式、运行方式、实际作用不同：

A对发达的资本主义国家①掩盖②有效：

最好的的政治外壳B一些发展中国家照搬→不符合国情→社会动荡

5我国的国家管理形式：

人民代表大会制度（体现国体，符合国情；保障民主，生命力强）

6君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。

保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。

代表国家：

英国、日本、西班牙、沙特阿拉伯、约旦。

7民主共和制与君主立宪制的比较

分类依据：

国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。

政体

不同点

相同点

国家权力机关和国家元首的产生方式

任期

职权范围

都是当代国家的政体类型，相对于君主专制都是政体的进步

民主共和制

选举

有一定任期

按宪法和法律行使

君主立宪制

世袭

终身制

受议会、宪法、惯例等限制

8议会制、总统制、半总统制、委员会制

分类依据：

立法机关和行政机关的关系。

范围：

资本主义国家

9议会制：

包括民主共和制议会制和君主立宪制议会制

议会

行政权力中心

政府首脑的产生

政府的产生

政府与议会的关系

关键

主要国家

最高权力机关；立法权

政府

议会多数党领袖担任

以议会为基础；政府首脑组织内阁，提请国家元首任命

政府由议会产生，对议会负责，受议会监督。

当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，成立新的政府。

获取议会的多数席位

英国、日本、意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡

10总统制：

即总统制民主共和制

国家元首&政府首脑

最高行政权力

总统的产生

总统的负责对象

关键

主要国家

总统

总统

选民直接或间接选举

总统对选民负责，不对议会负责

总统选举成功

美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印尼

11半总统制（法国）：

国家元首：

总统，掌握一定行政权

政府首脑：

总理，向议会而不向总统负责

12委员会制（瑞士）：

立法机关和行政机关合二为一，议行一体。

13议会制和总统制的比较：

权力中心、国家元首地位、政府或总统产生办法、政府或总统与议会的关系。

14社会主义国家管理形式不同于资本主义国家的最显著最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制原则（原因：

公有制的经济基础和无产阶级的国家性质）（资本主义国家：

三权分立）

第三课现代国家的结构形式                                               

1含义：

国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系

2影响因素：

民族、阶级、历史、文化等因素（不是由国体决定）

3分类依据：

国家权力集中程度的不同

         中央集权型单一制（法国）

单一制

类型

         地方分权型单一制（英国）

         联邦制（美国）

      复合制

              邦联制（英联邦、独联体）

4单一制（法国、中国、意大利、日本、英国、匈牙利、波兰）

组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域（民族区域自治&特别行政区）。

中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的范围内行使职权。

特征：

全国只有一个中央政权、一部宪法、一个法律体系

5联邦制（美国、德国、俄罗斯、巴西、印度、缅甸）

组成单位是享有相对主权的完整政治实体。

权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。

各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。

6我国实行单一制：

为维护国家统一①要维护民族团结，不断增强各民族人民的凝聚力和向心力。

②要维护国家领土和主权的完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。

（③台湾：

积极参加一切有利于改善两岸关系的活动。

）

Q：

为什么解决台湾问题不能采用联邦制，更要反对邦联制？

①我国历史上就是长期的中央集权单一制国家，联邦制不符合我国国情。

②现行的单一制，有利于国家统一、民族团结、政治稳定、地区协调发展。

③邦联制是复合制的一种形式，是两个以上主权国家组成的一种联盟。

实行邦联制，就等于承认台湾是独立的主权国家，不符合中华民族的最高利益。

国家

民主共和OR

君主立宪

四分之一

国家结构形式

备注

中国

民主共和制

人民代表大会制度

中央集权型单一制

日本

君主立宪制

议会制

单一制

日本天皇；首相菅直人

英国

君主立宪制

议会制

地方分权型单一制

英国女王伊丽莎白二世；首相卡梅伦（保守党）、副首相克莱格（自由民主党）

法国

民主共和制

半总统制

中央集权型单一制

总统萨科奇；总理菲永

美国

民主共和制

总统制

联邦制

总统奥巴马

俄罗斯

民主共和制

总统制

联邦制

总统梅德韦杰夫；总理普京

瑞士

民主共和制

委员会制

德国

民主共和制

议会制

联邦制

总统无实权；总理默克尔

印度

民主共和制

议会制

联邦制

总统无实权；总理辛格

巴西

民主共和制

总统制

联邦制

总统卢拉

意大利

民主共和制

议会制

单一制

总统无实权；总理贝卢斯科尼

新加坡

民主共和制

议会制

第四课国际组织概观                                                     

1国际组织的主要特征：

国际性、目的性、组织性、自主性

2分类：

A按照成员性质，分为政府间和非政府间国际组织

       B按照地理范围，分为世界性和区域性国际组织

       C按照职能范围，分为一般性和专门性国际组织

3机构：

决策机构（全体成员参加的大会）、执行机构、秘书处、（司法机构）

4作用：

A积极：

①促进主权国家在政治、经济、文化等领域展开交流、协调、合作；②调停和解决国际政治冲突和经济纠纷；③促进世界和平与发展。

B局限性：

国际组织参与国际事务受诸多因素制约。

①某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。

②国际组织内部力量对比情况复杂，各成员利益存在不同程度的矛盾，易导致国际组织承诺多，行动少。

5中国与国际组织：

世界性国际组织：

联合国（UN）、世贸组织（WTO）

                 与周边国家的睦邻友好合作：

上海合作组织、亚太经合组织（APEC）、“10+3”&“10+1”

                 区域性国际组织：

欧盟（EU）、非洲联盟、阿拉伯国家联盟、石油输出国组织（OPEC）

 Q：

中国为什幺要加入国际组织？

①国际组织的积极作用；②外交政策、对外开放国策；③重视与周边地区的睦邻友好合作、本地区繁荣与稳定；③致力于促进人类和平发展与合作。

 Q：

中国在国际组织中的作用？

①外交政策、对外开放、广泛加入各种国际组织、主动参加各个领域的多边外交活动，在国际组织中发挥着积极作用；②高度重视与周边国家的睦邻友好关系和区域合作，为本地区的繁荣与稳定作出了贡献；③促进人类和平与发展、合作方面发挥了重要作用。

专题二君主立宪制和民主共和制：

以英国和法国为例

第一课英国国王与君主立宪制                                             

1英国君主立宪制的形成：

是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。

2英国君主立宪制的结构特点：

英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。

国王（产生、职权、作用）职权：

英王只是个“虚位元首”，名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任命首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，受到许多法律和管理的严格限制，仅具有象征性地位，行使礼仪性职责。

作用：

①是国家统一和民族团结的象征；②是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器；③向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；④成为联系英联邦各成员国的纽带。

议会（形成、组成、产生、地位、职权）是国家最高权力机关和最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。

内阁（产生、地位、职权、首相）是国家最高行政机关，从议会产生，由议会多数党组成，对议会负责，受议会监督。

Q：

英王能够继续存在的原因？

①英国特殊国情和历史原因②光荣革命后君主制经过改造③有利于维护资产阶级政权的稳定……

第二课英国的议会和政府                                                 

1英国议会为什么被称为“议会之母”：

①议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。

②英国是世界上第一个建立议会制的国家。

③美、法等国家资产阶级革命或改良后，都效法英国建立议会。

2英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性的原因：

英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。

英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。

机关

议会

首相

内阁

上议院

下议院

权力

制约

作用

?

       起辅助作用

?

       监督下院工作、协助下院立法，行使延搁权修改和否决议案

?

       最高司法机关

?

       有“至尊议会”之称

?

       拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权

?

       行政权力的最高来源

集党、政、军大权于一身：

①掌握政府人事大权（任命阁员及其他非阁员大臣）

②领导内阁，对重大问题作出最终裁决

③财政大权，预算决策权

④有权建议国王解散议会，宣布重新大选

⑤武装部队实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”

①首相是议会多数党领袖，若内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台

②议会有权监督内阁和首相

③国王对首相有磋商权和警告权（鼓励权）

④舆论和反对党的制约

①    制定内外政策

②    向议会提交议案以及需要议会审议的政策

③    行使最高行政权力

④    协调和确定政府各部门职权

⑤    在国家处于紧急状态时，采取紧急行动

⑥    必要时宣布提前大选

320C以来，议会权力不断萎缩，内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大。

原因：

①由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定。

②专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。

4英国君主立宪制的实质：

从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式，是维护资产阶级统治的工具。

①英王室是贵族和资产阶级的代表；

②议会是“有钱人议事的场所”，从执政理论和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力；

③保守党和工党轮流组阁，在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别。

两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。

第三课法国的民主共和制和半总统半议会制                                 

1法国政体的演变：

共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制、半总统制。

2法国的国家机构：

总统、政府、议会

3总统（产生、任期、职权）：

国家元首和武装部队的统帅，掌握最高行政权力，不对议会负责，任期五年，选民直接选举产生。

一旦不能履行职务，由参议院议长代理总统。

职权：

①任命总理，组织政府②主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会③解散（国民）议会④外交权（大于总理）⑤将某些重要法案直接提交公民投票表决⑥国家出现紧急状态时行使非常权力

4总理（产生、职权）：

政府首脑，由总统任命，对议会负责。

职权：

①领导政府，制定和执行国家政策②向总统建议任免政府官员③副署权④对国家防务负有责任⑤代替总统主持…

5议会（组成、产生、职权）：

国民议会：

577名议员，议员任期五年，选民直接选举产生。

立法权、财政权、监督权。

参议院：

321个议席，由选举团选举产生。

在行使立法权方面，从原则上说拥有和国民议会同等的权力。

6第四共和国时期：

议会权力达到巅峰。

议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。

典型的议会制国家。

7议会对政府的监督和制约：

①政府施政纲领、各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效。

②年度财政预算须经议会通过。

③制约政府行动，通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。

8法国政体的特点：

①    半总统半议会制。

总统制因素：

总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责。

议会制因素：

政府对议会负责，不对总统负责；议会可以通过对政府的不信任案来决定政府的去留

原因：

a议会通过监督政府从而制约总统权力；b议会对总统有直接或间接的监督权；c总统的重要文件、命令要由总理副署。

②    行政双头制。

总统和总理都有行政权。

分工

施政方向

地位

施政重点

总统

掌握大政方针

主导地位

国防外交

总理

负责具体行政

听命于总统

内政经济

③    左右共治。

总统与总理出自不同的党派。

原因：

总统和总理权力来源不同。

a总统由选民直接选出，议会无法制约选民。

b总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。

利弊：

利：

可以有效进行权力制衡，避免出现极左或极右政策。

弊：

导致总统与总理对立，政府工作效率低下。

④多党制。

表现：

a始终未能形成两个左右政治局势的大党；b党外有党，党内有派，党派林立；c左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。

第四课英法两国政体的异同                                               

1英法两国政体不同点

政体类型

议会

国家元首

政党制度、政府的产生

政府首脑

权力重心

英 国

典型的议会制君主立宪制政体

英国议会是最高立法机关和最高权力机关；

英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；

英国是两党制，由议会多数党组阁；

英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；

首相

法 国

典型的民主共和制中的半总统半议会制政体

法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。

法国总统则是国家行政权力的中心。

法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。

法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。

总统

2政体相异的缘由：

资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统

A一、历史背景、阶级力量对比：

（1）英国：

①革命方式——革命加改良

②原因——资产阶级与新贵族结成联盟，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路。

（2）法国：

①革命方式——彻底的资产阶级革命

②原因——封建势力特别强大，王权高度集中，只能采取彻底的资产阶级革命。

二、政治文化传统：

（1）英国——保守、妥协   

（2）法国——激进、不妥协

B一、历史背景、阶级力量对比：

（1）英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量。

迫使封建贵族在革

命后走妥协的道路，最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制。

（2）法国封建势力对资产阶级和农民的高压政策，使得资产阶级无法与封建势力达成妥协，只能采取彻底的

资产阶级革命的方式建立起民主共和制政体。

二、政治文化传统方面

（1）英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。

（2）法国在大革命前就形成了激进的革命政治文化，极大地鼓舞了人们反抗封建专制政权的斗志，革命比较彻底。

3英法两国政体相同点

相同点

政体与国体关系

英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式，两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。

执政党的性质和作用

英法两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益。

国家权力运行方式

英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。

现状

就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体都渐趋成熟，但他们都同样面临着困扰、存在各种弊端，这是无法通过调节政体，从根本上加以解决的。

专题三联邦制、两党制、三权分立：

以美国为例

第一课：

美国的联邦制                                                    

1邦联制：

①起源：

北美独立战争结束后1781年生效的《邦联条例》规定美国实行邦联制。

②特点：

a美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立；b邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家；c邦联国会是邦联政府的唯一机构，由各州代表组成；d国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱。

③弱点：

a不是国家，只是松散的联盟；b财政和经济：

征税；州际贸易、对外贸易；c国防：

海陆军；民兵。

④影响：

a经济衰退、社会动荡、外部军事威胁；b1786年爆发反对当局的人民起义→资产阶级各派产生危机意识；c维护资产阶级根本利益，镇压劳动人民的反抗。

2联邦制的特点（联邦政府和州政府关系的基本特征）：

①    联邦与州分享权力。

联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。

联邦政府只能行使宪法明确列举的权力以及根据最高法院解释可以从“列…”中引申出来的权力。

②    联邦与州在各自权力范围内享有最高权力。

A二者不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉。

B联邦设有最高立法、行政、司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体；各州也有自己的三大机关、宪法法律。

C联邦政府不能任命、监督、考核州政府官员；州