整理金融危机对企业生产经营影响调研报告.docx
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整理金融危机对企业生产经营影响调研报告
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\fanwencaijitwo\学习党的根本宗旨思想汇报范文.doc金融危机对企业生产经营影响调研报告
为深入了解国际金融危机对企业生产经营、职工权益影响情况，准确把握我省职工队伍动态，协助党委政府做好力所能及的工作，今年24月，省总工会党组在全省工会系统部署了应对金融危机、切实维权维稳专题大调研工作，在各地、各系统工会广泛调研的基础上，省总工会组成8个调研组，分赴昆明、曲靖等11个州市和冶金、农垦等11个企业集团进行重点调研。
总体上看，国际金融危机对实体经济的冲击是严重的，经济增长明显回落，省属国有大中型企业亏损或预亏现象普遍;相当一部分中小企业相继停产、关闭;职工工资收入和福利待遇明显下降、下岗失业人员增多、困难群体增大、职工队伍稳定和职工权益保障形势较为严峻，对此应引起高度重视。
一、金融危机对企业生产经营的影响
今年以来，国际金融危机对实体经济发展的负面影响进一步突出，主要表现为经济增长放缓，出口严重下滑，部分企业因市场萎缩或资金链断裂而被迫减产、停产甚至倒闭。
据不完全统计，截至今年4月，全省16个州市共有917户企业停产，1008户企业半停产，部分企业已破产倒闭;省属国有大中型企业大多出现生产不正常、销售总额减少、企业利润大幅下降的局面。
（一）产品价格大幅下跌导致企业亏损。
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（二）原材料价格与产品价格倒挂、市场销售不畅，导致企业效益下滑。
国际金融危机前，云天化国际化工股份有限公司进口了l70多万吨硫磺，价格为每吨780美元，现已跌至每吨40美元左右，公这一项就损失了12.58亿美元。
生产设备属国际一流的昆钢板带厂，由于产品销售价比原材料购进价还低，生产越多越亏损，因而不得不采取停产放假的方式应对危机。
（三）部分中小企业受冲击严重。
中小企业大多属于高投入、高消耗、低技术含量、低附加值产业领域，自主创新能力弱、规模效益差、产业集中度和产品科技含量低等软肋问题日益凸现，在国际金融危机面前劣势就更加明显，大量中小企业停产、半停产。
临沧市100多家茶厂大多处于停产、半停产状况。
怒江州具有一定规模的近300户中小企业一半以上停产、半停产。
楚雄州重点监测的166户企业，有77户亏损。
玉溪市磷化工企业基本停产。
二、金融危机对职工权益的影响
（一）下岗失业职工增多。
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（二）职工收入普遍降低。
（三）职工权益难以保障。
一些中小企业借口国际金融危机刻意规避劳动法律法规，拖欠职工工资、任意加班加点而不发或少发加班费、裁员随意性、用工短期化等做空劳动者权益现象突出。
还有不少私营企业职工和返乡农民工，因为没有办理社会保险，失业后就一无所有。
大多数放假回家的职工由于未被登记为失业，也无法从社保部门领到失业救济金。
一些困难企业无力支付职工五险一金，职工自己交纳完五险一金后，家庭可支配收入锐减，生活压力骤然增大，成为新的社会救济对象。
三、影响企业发展与社会稳定的主要问题
（一）中小企业融资困难。
由于需求萎缩，产品库存增加，资金回笼受阻，不少中小企业出现资金断流情况。
虽然国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，放宽了中小企业贷款门槛，金融机构也加大了对企业的信贷支持力度，但众多中小企业因信用等级差、有效资产抵押能力弱等原因很难及时得到贷款，从而限制了企业的生产自救。
个别企业只能采取向地下钱庄借高利贷或借用企业中层干部的房产证抵押贷款等方式，来解决资金短缺问题。
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（二）农垦系统困难特殊。
（三）部分改制企业后遗症问题较突出。
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由于相关政策没有落实到位，部分改制企业仍在行使小社会职能，改制成效难以显现，严重阻挡了企业轻装上阵的步伐。
改制初期的安置、补偿标准过低，新、旧工伤补助标准不一，退休、退养人员待遇过低以及拖欠职工医疗费和五险一金等情况，使部分改制企业出现翻烧饼式的反复现象，遗留问题处理难度较大，形成了新的影响社会稳定的隐患。
此外，一些进入改制程序的企业由于政策衔接不到位，资产处置与重组无法正常进行，职工的合法权益无法实现，如，煤矿基本建设公司资产重组不顺，导致职工多次上访，甚至发生阻断交通道路的群体性事件。
（四）困难职工总数增加。
企业经济效益大幅下滑和部分企业停产、半停产，导致职工收入下降，使新增困难职工总数已近10万人。
昆明铣床厂停产后，800多在职职工全部待岗，企业应承担的职工医疗保险金，只能依靠昆明市总工会担保帮助贷款交纳;问题最为突出的昆明市建安公司，已拖欠职工医疗费100多万元，拖欠职工工资和生活费186万多元，拖欠职工养老保险金1100万元，拖欠失业保险金56万多元，有3/4的内退职工未能领到生活费。
（五）职工思想波动较大。
随着金融危机的深度蔓延，广大职工虽然对党和政府战胜金融危机有信心，但对金融危机何时结束心中无底，对企业如何走出当前困境忧虑重重。
职工中普遍存在三怕（一怕金融危机影响自己、二怕下岗失业、三怕生活无保障），四难（看病就医难、家庭住房困难、子女上学难、权益保障难），四忧（一忧个人创业筹资难、二忧相关证件办理难、三忧再就业竞争压力大、四忧技能培训提升难），四盼（一盼危机影响尽快过去、二盼生活水平能切实提高、三盼企业早日恢复生产、四盼再就业能尽快落实）现象。
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四、各级工会组织采取的应对措施
面对金融危机冲击，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，各级工会组织积极发挥自身优势，在大力加强职工思想政治工作，倡导职工与企业共克时艰的同时，围绕企业生产经营状况和职工队伍状况广泛开展大调研，在此基础上研究，提出工作对策，相继采取了以下主要措施。
二是加大送温暖帮扶力度，增加送温暖次数和资金，使需要帮扶的困难职工及时得到救助。
今年元旦、春节期间，全省各级工会共慰问困难职工、农民工20万人，做到了困难职工慰问全覆盖;中秋、国庆期间，省总工会将再次组织送温暖活动。
三是积极实施培育和扶持创业带头人项目。
计划在今年年内扶持1000名以上创业带头人，拉动更多的就业机会。
四是筹集2000万元以上资金，创建13个省级农民工培训基地。
为1.5万名农民
提供职业技术培训，并为3万名困难农民工提供维权服务和生活帮扶。
五、应对危机的对策与建议
（一）加大对中小企业的扶持力度，切实为中小企业减负减压。
建议各级政府对部分困难企业和抗风险能力弱的中小企业，加大贷款担保、结构调整、节能减排、技术创新等方面的财政扶持，帮助它们尽快摆脱金融危机困境;对存在特殊困难的中小企业，实行一定时期内的水电费、税金减免政策或缓交政策，真正把国家有关部门下发的《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》等相关措施落到实处，帮助此类企业降低成本、节约开支，把有限的资金用到恢复生产上;切实用足用活用好国家为应对金融危机而相继出台的一系列产业调整振兴规划明确的政策措施，从重新连接产业链人手，采取国家战略储备等有效方式，解决好原材料价格上涨和资源型产品积压的问题，帮助企业实现自我发展。
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（二）加快推进改革步伐，切实帮助农垦系统解决实际困难。
针对农垦系统的特殊困难，建议省委、省政府加大农垦系统改革力度，着力转换体制机制，帮助农垦企业早日走出困境;对农垦系统割胶工采取特殊政策，参照化工等高危行业特殊工种待遇政策规定，解决割胶工的职业病防治和提前退休问题;采取切实措施帮助农垦职工解决因企业困难而难以进入社保的问题;妥善解决好红河垦区存在的难民和三非人员具体问题。
（三）采取积极措施，拓宽就业渠道，稳定就业岗位。
建议各级政府积极推进税收、资金扶持等就业、再就业优惠政策的实施，简化个人创业的相关手续，降低个人创业贷款融资门槛，形成创业带动就业的良好环境;大力开发社区公共管理、公共服务、卫生治安、环境绿化美化等公益性岗位，用于安置困难职工群体就业;督促企业履行社会责任，尽最大努力不裁员或少裁员，稳定职工队伍，防止失业人员过于集中;加大劳动执法监察力度，继续’督促企业依法规范和完善劳动用工制度，及时查处侵害职工权益的不法行为，稳定就业局势。
（四）进一步发挥工会组织在应对危机中不可替代的作用。
应对金融危机，为党政分忧、为企业和职工解难，工会组织责无旁贷。
建议各级党委、政府进一步支持工会充分发挥组织优势，利用困难职工帮扶中心、文化宫，俱乐部、职工之家等阵地，协助政府做好下岗职工、返乡农民工的就业再就业与创业引导和服务工作，开展多种形式的技术技能培训，提高职工素质，把党政所急、职工所需、工会所能的事情更多地交给工会组织来办，发挥工会组织在维护职工合法权益与促进社会和谐中不可替代的作用。
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摘要：
本文通过对武汉市中心城区的珞南街、珞珈山街、水果湖和关山街4个街道办的城镇居民的亲子沟通状况进行实地调研，了解了当前亲子沟通的状况，分析了当前亲子沟通存在的问题和原因，并针对这些情况，提出了相应的改进措施，以望对亲子沟通的进一步改善有所帮助。
引言
目前，随着经济发展和社会的进步，生活节奏越来越快，人们为了生活而忙于工作，致使他们越来越脱离家庭，无暇顾及家中孩子。
然而，孩子正处于生理和心理发展的关键期，特别需要父母的关心、帮助和理解，以促进他们健康成长。
这种被需要和难以满足需要的情况使亲子沟通问题越来越影响人们的生活，影响社会的发展，不利于和谐家庭、和谐社会的构建。
虽然不少父母开始意识到他们与孩子在沟通方面存在问题，但大多数不是很明确。
针对这种情况，我们湖北经济学院学院的7名本科生组成了一支调查小组，以武汉市中心城区的珞南街和珞珈山街等4个街道办的城镇居民为调查对象，采取随机抽样的方式进行问卷调查和访谈收集整理资料，采用SPSS软件数据进行分析。
通过对亲子沟通现状的调查、对其原因的分析，提出一些改善亲子关系的对策和建议，以期让更多的人认识到亲子沟通的重要性，从而推进和谐家庭、和谐社会的建设。
亲子沟通的现状
亲子沟通是指在家庭中父母与子女双方主体在亲缘关系的基础上，在共同创造的独特家庭情境中，基于各自的角色定位和不同的态度、需要，通过各种言语和非言语的形式而交流信息、观点、意见、情感和态度，以达到共同的了解、信任与互相合作的过程。
我国正处于社会转型时期,中小学生面临急剧的社会时代变化,产生心理困惑和矛盾的机率不断升高，通过社区、学校、家庭对中小学生的教育引导势在必行，其中家庭尤其是父母对中小学学生心理发展有重要影响。
父母对子女的影响往往是以亲子沟通为途径实现的，亲子沟通又是家庭环境中给中小学生心理发展提供指导和帮助的有效方式。
因此，研究亲子沟通对中小学生健康成长有重要意义，同时也能推动和谐家庭的建设，促进和谐社会的发展。
经过调查研究发现，父母与子女在亲子沟通中主要存在以下几个方面的问题：
1.母亲与子女的沟通状况优于父亲。
从亲子沟通中学生的倾向程度来看，在受访的231名学生中，倾向于与父亲交流的学生93名，占总数的40.3%；倾向于与母亲交流的学生138名，占总数的59.7%。
通过图一中的数据对比可以看出，子女更加愿意与母亲进行交流。
2.女孩与父母的沟通状况优于男孩。
3.随着年纪的增长，学生与父母之间的沟通效果有所提升。
学生问卷中支持随着学生年纪的增长，与父母之间的沟通效果有所提升的子女人数，在父亲表中（见注释一）为58人，占总人数93人的62.4%；母亲表中为84人，占总人数138人的60.9%。
在一定程度上反映出了，亲子沟通的效果是随着青少年不同时期的成长而有所改善的。
如表一所示：
亲子沟通的发展状况子女人数百分比父亲5862.40%母亲8460.90%
4.父母愿意与子女交流，但子女有些话却不能与父母说。
5.在亲子沟通中，多数家长和孩子都会主动与对方沟通。
6.三分之二以上的父母与孩子对目前的亲子沟通持满意态度。
7.在亲子沟通过程中，孩子所处的地位对沟通有较大影响。
亲子沟通的影响因素
（一）、父母的教育程度对亲子沟通有影响
研究结果表明，教育水平高的父母与中小学生的沟通会比较多，主要是因为受教育程度高的父母知道怎么与孩子进行沟通与交流，而不是一味的去让孩子成为自己心目中的完美标准，会比较体谅孩子的思想，能够与孩子营造一个很好的交流氛围，从而达到高质量高水平的交流。
（二）、父母子女的性别对亲子沟通的影响
亲子双方的性别也影响着亲子沟通。
我们的研究发现，孩子会比较倾向于与母亲进行沟通。
可见在家庭中，母亲与中小学生的沟通较积极，沟通的开放性较强。
同时研究还发现，中小学生在谈论私人性的话题时，与母亲沟通的感觉更轻松。
这主要是由于母亲和父亲在家庭中，承担的角色不同。
母亲比父亲对孩子的理解性和接受性更强，反应更敏感，而父亲则比较决断，拥有更多的权威，因此中小学生不愿将一些情绪性的和个人的事情告诉父亲。
同时研究还发现女孩与父母的沟通比男孩多，女孩与母亲可以谈论更多的话题。
这主要是因为女孩认为自己与母亲有更亲密的关系，所以相对而言，与母亲的沟通也会比较多。
反而男生的性格属于比较刚强的，有些时候不愿意把比较脆弱的一面展现出来，所以在很多时候，都不愿意与父母谈一些个人的问题，而是自我进行解决。
这在很多程度上也决定了男性孩子家庭的亲子沟通的困难性。
（三）、孩子年龄对亲子沟通有影响
在年龄方面，研究发现中小学生随着年纪的增长，与父母之间的沟通效果有所提升，但是沟通的开放性却有所降低，与父母的多数冲突也随着年级升高而变得尖锐和突出。
另外，在青春中期中小学生与父母的沟通问题因为更多的涉及到沟通中父母对中小学生的行为约束，以及课外活动和异性交往等方面，加上中小学生又正处于青春叛逆期，对凡事都会有逆反心理，这样就更加加剧了亲子沟通困难性。
（四）、家庭环境对亲子沟通有影响（是否单亲、父母关系）
1．家庭氛围直接影响父母与孩子的沟通状况。
研究表明，往往在温暖、支持的家庭环境中，父母与子女能够更为直接、开放、充满耐心地讨论相互之间的分歧，较少出现沟通的困难和问题，并且亲子沟通和相互间的关系会不断得到改善和提高，从而沟通问题也能够更好的向良性循环发展。
相反地，在敌意、强制的家庭环境中，亲子之间在沟通时，经常相互抱怨、缺乏耐心，对冲突经常采取回避态度，从而亲子沟通难度加大，问题增多，形成恶性循环。
2．父母能否抽出时间来主动与孩子进行沟通也是一个很大的因素。
有些家庭里面，父母长期奔波在外，没有时间能够与孩子坐下来，心平气和的好好聊一下彼此最近的事情，造成父母与孩子的隔阂越来越大，再来进行沟通就会变成一件很困难的事情。
而经常在一起的家庭，彼此都在身边，发生的事情基本上都能够了解，从而沟通起来就比较容易。
随着时间越来越长久，平时沟通比较少的家庭因为都不懂彼此心里的真正想法，也就不愿意再把自己的内心世界袒露出来，所以在沟通方面会越来越困难。
而平时多一些沟通时间的家庭因为彼此都有更多的了解，彼此也没有什么刻意隐瞒的事情，从而沟通起来更加容易，更加促进了彼此之间的关系。
3．父母之间的关系也对亲子沟通具有很多的影响
家庭里面有一个和谐的氛围是很重要的，这就主要表现在父母之间的关系上面，父母感情好对孩子也是一个内在的激励作用。
父母之间关系的和谐，是对孩子最大的关心，这也就使得孩子能够拥有更加健全的心态，与父母之间的关系也会更加的融洽，从而能够更好的促进亲子沟通的顺利进行。
然而父母之间不和谐的关系，无疑是对孩子最大的伤害，不仅仅是日常生活方面的伤害，更重要的是身心上、心灵上的伤害。
从而潜移默化地改变天真单纯孩子的性格，使得他们变得孤僻、沉默、消极，这样就很难的再来进行亲子沟通了。
亲子沟通的重要性
随着中小学生时期的个体独立自主意识的发展，他们在心理和行为上对父母的脱离感增强，越来越不满意父母的管束，而这时父母如果没有意识到子女心理上的变化，没有及时调整与子女的沟通方式，就会不可避免地导致亲子沟通障碍和冲突的发生。
亲子沟通状况的不尽如人意和冲突的普发性提示我们应该加强对中小学生期亲子沟通的研究，探寻有效亲子沟通的实现途径。
而我们对中小学生和父母之间沟通的研究，可以为父母提供有效的理论和现实依据，使父母和中小学生学会互相沟通，这样才有利于家庭教育的效果，有利于中小学生的健康成长从父母的角度构建良好的亲子沟通
（一）、亲子沟通是父母给予中小学生心理支持的重要途径。
亲子沟通能在父母与孩子之间搭建一座桥梁，使他们相互了解，相互尊重。
能使父母和孩子之间形成融洽、轻松、和谐的亲子关系，有利于孩子的健康成长。
总之父母能否和孩子进行良好、有效的沟通，对孩子的成长至关重要。
（二）、亲子沟通可以让家长帮助孩子健康成长。
构建良好的亲子沟通虽是父母占主导，但主要目的是让中小学生在相互沟通中受到教育，帮助中小学生健康成长。
因此，中小学生要学会孩子与人沟通，要养成与人沟通的习惯。
良好的亲子关系是双方沟通、理解、谅解的结果，也是亲子双方沟通能力的体现，与亲子关系密切联系的师生关系、同伴关系都需要良好的人际沟通能力。
这样就更加需要以亲子沟通作为基础，从而让孩子能够与外界更好的沟通和交流。
改善亲子沟通的对策及建议
（一）、建立有效的沟通渠道加强亲子之间的沟通，形成密切的亲子关系。
父母可以花多一点时间来了解孩子、关心孩子。
如每周约定固定的时间，来相互交流、增进了解，是非常有益的，在定时沟通中能达到情感的交流。
因此父母无论工作多忙，也应该想办法抽出一点时间，与孩子交谈，促进双方的了解。
另外父母和子女的沟通不一定非要选择大块的时间，可以选择工作生活的间隙轻松交流。
我们的研究表明，大多数的家长喜欢在吃饭的时候跟孩子进行沟通，这也未尝不是一个好办法。
选择一些愉快的话题，与孩子交谈些彼此生活上的经验。
陪孩子一起看电视的时候，与孩子讨论节目内容，引导孩子表达他们的想法。
工作忙碌时，给孩子打个电话，给予亲切的叮咛与关怀。
总之父母应利用生活中和孩子方方面面的接触，找准时间言传身教，保证亲子沟通的时间。
（二）、父母与孩子相互了解并融入对方的生活。
父母与孩子分别属于两个不同的群体，父母主要的生活范围是工作和家庭，而孩子主要的生活范围是学校和家庭，两者之间很难做到了解彼此的生活。
这就需要父母与孩子能够互相了解对方的生活，并能融入进去。
比如，在假期或者工作清闲的时候，父母可以带着孩子去到他们的工作场所，让孩子能够体验他们的工作方式，了解他们维持家庭的艰辛。
同时，在学校时，学校可以组织一些可以让家长与孩子一起参与其中的活动，培养家长与孩子的感情。
另外，父母也可以主动带孩子参加一些像“家庭夏令营”之类的家庭团体活动。
（三）、家庭氛围对中小学生性格的形成和发展影响深远。
家庭是“制造人类性格的工厂”。
如果父母之间关系和睦，且能够开明地对待孩子，孩子的性格会受到良好的培养，并将终生受益。
和谐、民主、良好的家庭氛围能促进中小学生的健康成长。
在这样轻松的家庭气氛中，中小学生容易形成乐观而平和的心境，能与他人友善而积极地相处。
在和谐的家庭氛围中，能使亲子沟通愈加顺畅，也能使沟通更加愉悦。
反之，在紧张、不和谐的家庭气氛中，中小学生没有安全感、缺乏信任感，容易产生敌对心理，导致其在以后的人际交往中，容易形成多疑、猜忌的性格，很难与他人和睦相处。
那么如何形成良好的家庭氛围呢？
首先，父母应加强自身的修养。
我们的调查结果表明，父母的道德文化修养水平影响家庭气氛，进而影响亲子关系。
道德文化素养高的父母，更能够体谅、尊重家人，能客观地处理一些矛盾，易形成融洽的家庭氛围，有利于孩子的健康成长。
反而，道德文化素养比较低的父母，不能够很好的体谅孩子的心情，只是一味的将自己的期望强加到孩子身上，却丝毫没有考虑过孩子的感受，这样就使得孩子产生了敌对心理，沟通也不能够很好的进行，反而愈演愈烈，最后闹得不欢而散。
其次，夫妻间应积极沟通。
夫妻之间的和睦程度是影响家庭气氛的关键因素。
如果夫妻之间关系不和、沟通不佳、意见分歧，势必造成家庭气氛紧张，孩子也就很难去与父母进行很好的沟通。
因此，夫妻间应加强沟通、经常交流，共同创建良好的夫妻关系，以促进孩子的身心健康发展。
再次，努力优化生活环境。
对社区的调查研究表明，在单调、贫乏环境中成民的孩子，其心理发展会受到阻碍，进而抑制他们的发展潜能。
相反，在丰富多彩的环境中成长的孩子在将来往往会成为佼佼者。
所以父母应该努力创造美好的家庭环境，优化孩子的生存条件，以此来更好地促进孩子身心的健康发展。
结语
亲子沟通对中小学生的健康发展起着关键性的作用，又关系着社会和家庭的和谐稳定。
而目前亲子沟通存在的种种问题使思考和构建新型亲子沟通方式成为当务之急。
但是就目前情况而言，亲子沟通还不尽人意，仍然存在许多问题。
随着社会变革的脚步加快、社会的发展，亲子沟通不断涌现新的情况。
因此，对亲子沟通的研究不仅很有必要，而且要不断改进，为亲子沟通提供依据和方法，进而促进家庭的和谐、社会的进步。
这次我们本着“快乐服务、激情工作、严谨治学、回馈社会”的宗旨，尽我们最大的努力来对武汉多个社区进行社会调研活动，也许我们的调查仍存在着一些问题，但是，总体上还是比较符合社会现实。
希望我们的调研能够对改善亲子沟通起到较大的促进作用。
加强社会主义民主和法制建设，完善各种法律、法规，建设社会主义法制国家，是推动我国经济发展和社会进步的重大举措，是依法治国的重要组成部分。
国土资源管理作为现代社会的一个重要组成部分，在现代社会越来越走向法制和法治理念的今天，它必然也要适应这种趋势，这是社会进步和社会发展的要求，也是国土资源管理工作自身进步与发展的要求。
如何及时发现本系统法制建设实践中存在的问题，找出解决问题的建议与对策，是国土资源管理人员不断探索的问题。
一、**国土资源法律规范与法律体系建设
我国国土资源管理方面的法律分两个阶段颁布实施。
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可以这样认为，国土资源管理方面的法律、法规的框架逐步构筑成型且颁布后的10年里，使国土资源管理工作逐步走上有法可依的轨道。
但这些有关的法律受到计划经济思路的束缚，政府及其国土资源管理部门从宏观上加强对国土资源的管理的力度还不够，随着时间推移，越来越不适应市场经济发展的需要。
为使适应社会主义市场经济体制的建立，借鉴了国外对国土资源管理的好作法。
矿法中最明显的就是对勘查、开发矿产资源进行行政许可，而且通过有偿的方式取得，探矿权和采矿权作为财产权，可以使用、受益和处分;土地法中对基本农田保护，城镇国有土地使有权出让、转让，城市房地产开发经营，自然保护区土地等土地资源管理做了专项规定;全国人大、国家监察部、最高检察院、最高法院的有关司法解释对实施违法行为的单位和个人触犯法律、法规、规定做了较为详细的规定;使基层土地管理部门在具体工作实践中便于贯彻落实。
在**市，随着国土资源经济在全市经济发展中所占的份额比例愈来愈大，国土资源管理工作中也出现了不少新情况，新问题。
诸如对无证矿山查处取缔没有具体的标准、收购无证矿山矿石查处无法可依、违法用地行为查处难、执行难等，市人大、市政府清醒的认识到，要使我市经济持续、健康发展，规范国土资源管理，就必须以立法形式制定我市有关规定，使管理规范更加具体，对违法行为处理便于操作。
本着坚持符合实际，适应形势，避免重复，补充完善，便于操作，有效实施的原则，在不违背上位法的前提下，《**市土地管理办法》、《**市矿产资源管理办法》于2000年颁布实施，将上级国土资源管理部门对今后思路和想法，以我市地方性法规的形式固定下来，确立了国土资源规划的权威性，规划一经批准，各级政府、各职能部门必须组
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