三级中医医院评审中医药政策访谈二十三问.docx

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三级中医医院评审中医药政策访谈二十三问

中医药政策访谈内容

（一）

以下问题来自《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意

见》（国发〔2009〕22号）2009年4月21日颁布

一、发展中医药事业的指导思想是什么？

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把满足人民群众对中医药服务的需求作为中医药工作的出发点。

遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，推动继承与创新，丰富和发展中医药理论与实践，促进中医中药协调发展，为提高全民健康水平服务。

二、发展中医药事业的基本原则是什么？

1、坚持中西医并重，把中医药与西医药摆在同等重要的位置；

2、坚持继承与创新的辩证统一，既要保持特色优势又要积极利用现代科技；

3、坚持中医与西医相互取长补短、发挥各自优势，促进中西医结合；

4、坚持统筹兼顾，推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展；

5、坚持发挥政府扶持作用，动员各方面力量共同促进中医药事业发展。

三、中医药事业发展的基本任务是什么？

1、发展中医医疗和预防保健服务。

2、推进中医药继承与创新。

3、加强中医药人才队伍建设。

4、提升中药产业发展水平。

5、加快民族医药发展。

6、繁荣发展中医药文化。

7、推动中医药走向世界。

四、如何促进中医药继承与创新？

     1、建立符合中医药特点的科技创新体系，加强临床研究基地建设。

2、建立符合中医药特点的科技评价体系，推行同行评议制度。

3、建立符合中医药特点的管理体制，加强中医药科学研究。

4、加强中医药继承工作，做好中医药古籍文献、名家医案和名

老中医的学术思想、临床经验和技术的整理研究，以及民间民族医药知识和技术的挖掘整理和提高工作，为中医药的创新发展提供源泉。

5、开展中医药基础理论、诊疗技术、疗效评价等系统研究，促

进中医学术的跨越式发展。

6、推动中药新药和中医诊疗仪器、设备的研制开发，不断提供

能够直接服务临床、服务患者的特色制剂和中药新药，以及按照中医医理设计的仪器设备。

7、不断加强重大疾病的联合攻关和常见病、多发病、慢性病

中医药防治研究，充分发挥中医药在临床疾病防治中的优势，不断提高服务人民健康的贡献度。

五、如何加强中医药人才队伍建设？

1、改革中医药院校教育。

2、完善中医药师承和继续教育制度。

3、加快中医药基层人才和技术骨干的培养。

4、完善中医药人才考核评价制度。

六、如何提升中药产业发展水平？

1、促进中药资源可持续发展。

2、建设现代中药工业和商业体系。

3、加强中药管理。

七、完善中医药事业发展保障措施是什么？

1、加强对中医药工作的组织领导。

2、加大对中医药事业投入。

医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。

3、加强中医药法制建设和知识产权保护。

4、加强中医药行业管理。

八、如何理解鼓励和支持医疗机构研制和应用特色中药制剂？

     1、在医疗机构中药制剂专项调研基础上，我局与食品药品监督管理局将共同研究制定符合医疗机构中药制剂特点的制剂室许可、中药制剂注册、中药制剂调剂使用等方面的政策；

2、协调有关部门推动建立科学合理的医疗机构中药制剂价格形成机制；

3、落实《若干意见》提出的医疗保障政策要鼓励中医药服务的提供和使用的要求，协调制定具体政策措施；

4、加强医疗机构制剂室建设，改善和提高医疗机构中药制剂能力。

九、保障公立中医医院更好地发挥中医药特色优势的财政补助政策有哪些？

     1、要落实政府对公立中医医院在投入上予以倾斜的政策；

2、通过试点研究制定有利于公立中医医院发挥中医药特色优势的具体补助办法，促进中医药服务的提供与利用；

3、合理确定中医药服务收费项目和价格，充分体现服务成本和技术劳务价值。

中医药政策访谈内容

（二）

以下问题来自《国家中医药管理局关于进一步保持和发挥中医药优势的意见》

一、保持发挥中医药特色优势的指导思想是什么？

贯彻落实科学发展观，遵循中医药发展规律，正确把握继承与创新的关系，坚定不移地继承发扬中医药的特色和优势，坚持运用中医药理论和技术开展中医药医疗、教育、科研等工作，不断提高中医药防病治病能力，促进中医药学术和技术的发展，加快中医药现代化，满足群众对中医药服务的需求，为保障人民健康、促进经济社会发展做出新的贡献。

二、保持发挥中医药特色优势的基本原则是什么？

1、坚持以疗效为核心，不断提高中医药的防病治病能力，通过疗效彰显特色优势。

2、坚持以继承为基础，认真继承中医药理论的科学内涵和历代中医积累创造的行之有效的丰富经验、诊疗方法等，并加以应用，保持原创的特色优势。

3、坚持以创新为动力，在遵循中医药发展规律的基础上，大胆吸收现代科技的新思想、新方法、新成果，不断丰富和创新特色优势。

4、坚持以人才为关键，培养中医药科学理念坚定、熟练掌握中医药理论和技术方法、专业素质较高的中青年中医学专家，为保持发挥特色优势奠定人才基础。

三、如何在中医药服务中突出特色发挥优势？

　　1、完善城乡中医药服务网络。

　　2、提供中医药服务的各级各类医疗机构应充分发挥中医药的特色优势。

各级中医医院要针对临床的常见病、多发病，大力发展中医药诊疗技术，扩大中医药服务领域，真正成为当地特色突出、优势明显的中医医疗服务中心，其中三级中医医院还应针对重大疾病、疑难疾病等，积极开展防治和科学研究，巩固和扩大中医药在某些疾病或一些环节等方面的优势。

中医专科医院要针对本专科疾病的一些重点病种或关键治疗环节，丰富中医药特色诊疗，形成更加明显的专科优势。

综合医院中医临床科室要充分利用本单位的基础设施和技术条件，与本单位的医疗服务紧密结合，使中医药的优势得到更好发挥。

城市社区卫生服务机构中医科、乡镇卫生院中医科和村卫生室、中医门诊部和诊所要强化中医药基本服务功能，提高中医药服务的可及性，使中医药的优势在基本医疗保健服务中得到更好发挥。

　　3、加强中医医院的建设和管理。

各级中医医院是保持发挥中医药特色优势的主力军，必须始终坚持中医为主的发展方向，始终把保持发挥特色优势作为核心任务，明确保持发挥特色优势的发展主线，集中主要力量，在医疗服务、科室建设、人才培养和科学研究等工作中不断强化特色优势的主题，提高中医药防治常见病、多发病以及重大疾病、疑难疾病的能力，形成一批“名院”。

　　中医医院院长是本单位保持发挥中医药特色优势的第一责任人，必须正确把握医院的发展方向，以增强特色优势鲜明的竞争力为重点，切实抓好发展规划并认真组织实施。

狠抓内涵建设，以提高临床疗效为核心，以中医药诊疗技术的充分、合理应用为重点，明确中医药在疾病诊治过程中所起的作用和具有的优势，并针对科室建设、人才培养以及诊疗技术研究应用等方面的关键环节和薄弱环节，采取有效措施加强建设。

完善制度保障，从质量控制、病种管理、绩效考核、劳动人事分配、职称晋升等方面，深化改革，加强管理，建立完善有利于保持发挥特色优势的内部运行机制。

优化资源配置，为临床学科尤其是重点中医专科、重点研究室保持发挥特色优势提供切实有效的资源保障。

推进文化建设，营造全员参与、中医特色浓厚的医院文化。

　　各级中医药管理部门要加大对各级中医医院保持发挥特色优势的支持力度，并从发展方向、发展规划、资源配置、科室建设、医疗业务、人才培养、科研方向、制度建设、医院文化等方面，加强对中医医院的引导。

实施中医医院中医药特色评价制度，把保持发挥特色优势纳入中医医院院长绩效考核。

建立并不断完善中医医院中医药特色评价指标体系，国家中医药管理局负责制定中医医院中医药特色评价指南和三级中医医院的评价细则，省级中医药管理部门据此研究制定其他级别中医医院及各级中西医结合医院、民族医医院的评价指标及评价细则。

四、如何强化具有特色优势的中医专科建设？

　　1、中医专科建设是保持发挥特色优势的有效途径，是提高中医临床疗效的有效措施。

中医专科建设应以突出特色优势为基本点，提高临床疗效水平为着力点，满足群众对中医药服务的需求为落脚点，根据当地常见病、多发病的情况，分析当地卫生资源状况，结合自身条件，选择具有特色优势的专科进行重点建设。

2、各级中医药管理部门以及中医医疗机构应积极组织开展中医专科建设工作，切实加强领导，在组织上予以保证，资源配置上予以支持，政策上不断完善，立足长远，整体规划，强化管理，紧紧把握专科的发展方向，真正取得建设实效，形成一批“名科”。

五、如何提高中医药专业队伍保持发挥特色优势的能力？

　　1、建立完善有利于保持发挥中医药特色优势的院校教育模式。

　　2、支持中医、民族医临床专家以传统教育方式带徒授业。

3、完善中医药继续教育制度，不断提高专业技术队伍保持发挥特色优势的整体能力。

。

　　4、着力培养运用中医理论和方法指导实践的优秀人才。

六、如何充分发挥老专家在保持发挥中医药特色优势中的作用？

　　1、不断丰富继承老中医药专家学术经验的方式方法。

2、积极探索发挥老中医药专家作用的途径和方法。

七、如何加快保持发挥中医药特色优势的科技进步？

　　1、以特色优势为根本，以提高临床疗效为核心，以创新为手段，以服务人类健康为目的，遵循中医药发展规律，进一步调整中医药科研思路，重点解决中医药辨证思维方法和科研方法、中医临床经验的传承方法、临床防治的标准规范和评价方法、评价体系等，建立符合中医药自身特点的科技创新模式，加快中医药科技创新，不断发展扩大中医药的优势，提高中医药的竞争力。

　　2、根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）》，抓好中医药重大科技项目的实施，进一步加强中医药防治重大疾病的研究，巩固和发挥中医药在防治常见病、多发病、疑难病及亚健康等方面的优势。

3、充分利用信息化手段加强特色优势的推广应用和研究创新。

　　　　八、如何加大中医药特色优势的宣传力度？

　　1、加强宣传工作是营造保持发挥特色优势良好社会氛围的重要措施。

2、各级中医药管理部门应加强同媒体和社会的沟通交流，采用群众喜闻乐见的形式，做好中医药特色优势宣传工作的组织、策划和实施。

九、如何加强保持发挥中医药特色优势的组织领导？

　　1、积极推进中医药法制建设。

2、加快中医药标准体系建设。

3、加强保持发挥中医药特色优势的相关政策研究制定。

4、各级中医药管理部门及各中医药机构领导要充分认识保持发挥中医药特色优势的重要性和紧迫性，进一步明确肩负的责任和使命，按照本意见提出的指导思想、基本原则及各项要求，紧密结合本地区、本单位的实际，研究制定具体措施，切实加强组织领导，加大督促检查力度，使保持发挥特色优势的各项工作落到实处并真正取得成效。

中医药政策访谈内容（三）

以下问题来自《国家中医药管理局关于印发中医药事业发展“十二五”规划的通知》（国中医药规财发〔2011〕49号）20011年11月28日颁布

一、“十二五”中医药事业发展的指导思想是什么？

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住我国经济发展方式转变的重要战略机遇，以推动和实现中医药事业科学发展为主题，以在深化医药卫生体制改革中全面贯彻落实《若干意见》为主线，把满足人民群众对中医药服务的需求作为中医药工作的出发点和落脚点，遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，推动继承与创新，丰富和发展中医药理论与实践，促进中医中药协调发展，为提高全民健康水平服务，为全面建设小康社会服务。

二、“十二五”中医药事业发展的基本原则是什么？

1、坚持统筹协调，科学发展。

2、坚持转变发展方式，突出特色与优势。

3、坚持继承创新和科技进步，提高学术水平和防病治病能力。

4、坚持以改革促发展，加强体制机制建设。

三、“十二五”中医药事业发展的发展目标是什么？

到2015年，建立起适应中医药事业发展的管理体制和运行机制，基本实现中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面协调发展，中医药对我国经济和社会发展的贡献率进一步提高。

1、中医医疗服务体系基本健全，中医预防保健服务网络初步构建，中医药服务能力显著增强，中医药特色优势更加突出，在基本医疗卫生制度建设中发挥越来越重要的作用。

2、中医药应对突发公共事件卫生应急能力显著提高，重大疾病防治能力明显增强，潜力得到发掘。

3、中医药人才素质明显提高，结构更趋合理，基本适应和满足事业发展的需要。

4、中医药继承创新体系基本建立，科技对中医药服务能力提升和中药产业发展的贡献率进一步提高，传承研究取得显著成效。

5、中药产业发展水平得到进一步提升，中药质量标准和规范体系逐步完善，野生中药资源培育、研究开发和合理利用能力不断提高，中药材生产综合能力稳步提高，现代中药工业体系建设和产业创新能力得到加强，中药产业国际市场竞争力显著提高。

6、中医药法制、标准化、信息化建设明显加强，实现中医药立法，中医药监督管理体系初步建立，中医药传统知识保护专门制度建设取得进展，中医药标准体系和支撑体系进一步健全，全国中医药信息系统基本架构初步建立。

7、中医药文化业态更加丰富，中医药文化资源得以有效开发利用，中医药文化进一步繁荣发展。

8、中医药国际交流与合作成效更加显著，中医药在国际传统医药领域优势地位进一步巩固和加强，国际影响力进一步提升。

四、“十二五”中医药事业发展的重点任务是什么？

1、以城乡基层为重点，加强中医医疗服务体系建设

2、积极发展中医预防保健服务

3、加强中医药卫生应急和重大疾病防治网络建设

4、推进中医药科技继承与创新

5、加强中医药人才队伍建设

6、提升中药产业发展水平

7、加快民族医药事业和中西医结合发展

8、繁荣发展中医药文化

9、加强中医药法制和标准化、信息化建设

10、积极开展中医药对外交流与合作

11、促进中医药服务贸易发展

五、完成“十二五”中医药事业的保障政策和措施是什么？

1、加强对中医药工作的组织领导

2、加大投入，建立和完善中医药投入保障机制

3、健全中医药管理体制

4、加强中医药改革发展战略和重大理论问题研究

5、加强中医药知识产权保护

6、加强中医药行业自身建设与管理

7、抓好规划贯彻落实