大厂街道防汛防旱应急预案.docx

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大厂街道防汛防旱应急预案

大厂街道2019年防汛防旱应急预案

为了切实做好街道辖区内的防汛防旱工作，确保各单位、企业的正常工作、生产和居民的正常生活秩序，根据江北新区防汛防旱指挥部的要求，结合街道实际，制定本预案：

一、工作的指导思想及其原则

根据《关于印发＜南京市江北新区防汛应急预案（试行）＞等3个预案的通知》中的相关要求，认真贯彻执行“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”和“建重于防、防重于抢、抢重于灾”的指导思想，坚决落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针。

遵循“谁设障，谁清除;谁受益，谁负责；谁管理，谁维修；谁牵头，谁监管”的行政首长负责制的原则，各单位、各社区和街道各科室的主要负责人为本单位、社区、部门防汛、防旱工作的第一责任人，街道各联系点分工领导、干部及各科室、各社区在岗工作人员为此岗位的直接责任人，严格按防汛、防旱工作的要求履行好自己应尽的职责。

二、工作的组织机构

按新区防汛防旱指挥部要求，为贯彻落实防汛责任属地管理原则，各街道设立防汛防旱分指挥部，负责辖区范围内各项防汛事务。

街道成立防汛防旱分指挥部，机构成员组成如下（具体人员见附表1）：

1、街道防汛防旱分指挥部

指挥长：

徐梅琴街道党工委书记

总指挥：

余建军街道党工委副书记、办事处主任

副总指挥：

徐昌街道人大工委主任

成员：

乐素林街道党工委副书记

陈果党工委委员、办事处副主任

方华党工委委员、纪工委书记

沈传国党工委宣传（统战）委员

郭佃彬党工委委员、工会主席、人武部部长

何安党工委组织委员

周明华人大工委副主任

杨连城办事处副主任

汤仁琴办事处副主任

王文俟办事处副主任

成勇办事处副主任

梁根章办事处副主任、综治办主任

各相关科室科长、副科长、各社区书记

2、办公室：

街道防汛防旱办公室设在街道城市建设管理科

联络员：

尹天燕

成员：

各相关科室科长、社区书记

3、抢险队：

队长：

冯述康

城管科组建应急抢险队员40名，人武部组建队员60名

同时南化集团、扬子石化公司、南京钢铁联合有限公司、华能电厂、华润南热、十四化建等单位要按要求各组建相应的抢险队和预备队伍；驻街有关单位和街道社区也应组建相应抢险突击队，相关单位及成员部门按照街道防汛指挥部的统一部署和分工，各司其职、各负其责，团结一致、密切配合，随时听候街道防汛指挥部调度，共同做好街道的防汛工作。

为了加强防汛、防旱工作的组织领导与联系，各单位、社区要成立相应的组织机构，明确责任人、联络员，并将名单、联系电话于3月8日前报街道防汛指挥部办公室。

三、汛前检查

认真细致地做好汛前大检查是防汛、防旱工作的前提和基础，是夺取防汛、防旱胜利的关键。

各单位要高度重视，精心组织，狠抓落实，实行以行政一把手负总责的工作责任制，落实汛前检查，特别是要加强对防汛基础设施的检查（重点是：

江堤的完好情况、山体和护坡是否存在坍塌等地质灾害隐患；排洪沟清淤行洪情况，泵站、机站运行情况）；加强对市政设施的检查（主要是道路、下排水管情况）；加强对险树、险电线杆、险房的检查（重点是：

用于住人和进行生产的险房）；加强对抢险物资、器材准备情况的检查。

各单位要贯彻“边检查，边整改，边落实”的精神，通过检查对存在的问题认真落实整改，及时消除隐患，对防汛物资逐一筛查、登记，剔劣、存优，按计划补齐备足。

四、预警准备工作

1、思想准备。

各社区及相关部门单位要加强防汛抗洪宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护意识，做好防大汛、抗大灾的思想准备。

2、组织准备。

各社区及相关成员单位应认真落实防汛责任制，按照防汛属地原则，落实各项责任体系，全面抓落实，不留防汛安全死角。

3、工程准备。

各社区及相关成员单位应按时完成各类防汛消险工作。

汛前，各社区、相关单位要组织专门力量对辖区内河道和泄洪堤防、沟渠清杂清障，清除高杆杂草杂树及其他障碍物，保证汛期行洪顺畅和正常寻堤查险。

检查和修整上堤通道，确保应急抢险物资、设备和人员运输畅通。

4、预案准备。

各社区、相关成员单位要根据街道防汛应急预案，结合各自管辖范围内的实际情况，编制防汛应急措施，切实将各项防御措施落实到位。

5、物资准备。

根据防汛物资“分点储备、分点负责”的原则，社区及相关部门单位要严格按照物资储备计划储备必需的防汛物资，合理配置。

在防汛重点区域应储备一定量的抢险物料，以应急需。

6、通信准备。

确保所有防汛值班人员、分工领导、抢险队员防汛通信完好和畅通。

7、防汛检查。

实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，明确责任、限时整改。

五、街道防汛、防旱工作的重点

1、和平一级排涝站是街道重点排涝站，泵站的机械要认真检查、维修、保养，确保水泵随时开机排水。

为防止江水倒灌，要备足防汛用土、防汛物资等，确保一级排涝站正常工作。

2、一号沟至五号沟、姜桥河、柯洼河，和平一级站等，要严格落实防汛、清淤改造任务，其它沟渠清淤要在汛前结束。

3、各社区的防汛防旱工作重点是险房、阳台花盆的安全摆放、险树险坡及村（小区）内排水。

各社区要加大排查力度，能排除的及时排除，不能解决的及时上报街道防指办集中处理。

各企业、单位要认真做好本单位内部（含企业物业公司管理的职工家属小区）的住宅、厂房办公用房的安全检查及排水沟清理工作。

六、严格落实防汛防旱工作责任制

1、街道防指：

（1）负责汛期工作准备、组织、落实相关责任和抢险预案，确保防汛工作万无一失。

（2）做好汛期安全隐患排查工作，防患于未然，确保辖区安全度汛。

（3）当发生汛情时，立即组织抢险救灾，保障居民人身和财产安全。

（4）负责与新区防汛防旱指挥部联系和协调工作，及时上报水情、灾情及水泵站运行情况，坚决执行新区工委、管委会的防汛工作指示。

2、街道社会事务科：

负责督促和指导各社区做好防汛、防旱工作，重点做好困难户民政救助对象住房的排险工作。

3、街道资产办：

负责对街道自管房的管理和险情排查。

4、街道城市建设管理科：

城管办：

负责对主次干道的店招牌及辖区险树、险坡、小市政道路、排水沟的排查、消险工作。

工程办：

负责各项防汛消险工程、清淤工程的实施。

环保办：

负责河道清淤，做好汛期安全生产隐患排查工作，督促、指导汛期安全生产工作。

5、街道物管中心：

负责对物管小区的防汛、防旱工作的检查、指导。

6、街道人武部：

负责落实街道、社区、单位抢险队的组建，人员培训，汛期抢险、救援安排调度工作。

7、街道政法综治科：

负责协调解决各种矛盾，对抗拒执行或破坏防汛、防旱工作的单位和个人视情节，提请有关部门及时给予司法或行政处罚，直至依法追究法律责任。

8、街道党政办：

负责做好汛期间的车、物、人员调配和机关值班安排、后勤保障工作。

9、街道财政所：

负责防汛、防旱经费保障。

10、各社区：

负责本社区区域内的防汛、防旱工作。

七、防汛重点区域、河道分工

长江大堤（和平区域内，含二桥公园内北汊桥下2个涵闸）、和平一级站、焦洼河、湛水河，由和平社区负责，防汛责任领导：

徐昌，联系点干部：

冯述康、濮爱玉、尹天燕

一号沟、二号沟（三八沟），由吴家洼社区负责，防汛责任领导：

郭佃彬，联系点干部：

邵荣庆、吉友旺、郭磊

三号沟、四号沟、五号沟，由新华一村社区负责，防汛责任领导：

何安、王云，联系点干部：

袁伊林、胡伟伟、闵彩虹

姜桥河、柯洼河由新华七村社区负责，防汛责任领导：

乐素林，联系点干部：

林克勤、蒋薇薇、迟巧英

凤西路、官元山等易滑坡区域由周洼新村社区负责，防汛责任领导：

沈传国、陶汉雨，联系点干部：

杨振、刘乾明，项艳菊、胡国兴

位于各企业内的长江大堤、码头、涵闸等，由各企业负责。

八、大厂街道重大洪涝、台风灾害应急处置预案

（一）应急状态的界定

根据汛情和灾害事件严重程度划分预警级别，分为特别严重灾害（Ⅰ级）、严重灾害（Ⅱ级）、较严重灾害（Ⅲ级）和一般灾害（Ⅳ级）四级预警。

同时又重到轻分红色、橙色、黄色、蓝色四色向社会发布警示标志。

Ⅰ级预警（红色）：

滁河六合段水位达10.47米以上，或长江高潮水位（下关水位，下同）达到10.22米，发生特大洪涝。

24小时降雨达200毫米且预报继续降雨，辖区大面积出现积水且内涝严重，对城市生产生活和居民生活造成严重影响。

Ⅱ级预警（橙色）：

滁河六合段水位达9.9米，或长江高潮水位达到9.5米，发生大洪涝。

24小时降雨达150毫米且预报继续降雨，辖区大面积出现积水，对城市生产生活和居民生活造成较大影响。

Ⅲ级预警（黄色）：

滁河六合段水位达9.0米，或长江高潮水位达到9.0米，发生较大洪涝。

24小时降雨达100毫米且预报继续降雨，辖区内部分地方出现积水，对城市生产生活和居民生活造成影响。

Ⅳ级预警（蓝色）：

滁河六合段水位达7.85米，或长江高潮水位达8.5米，且继续上涨，发生一般洪涝。

24小时降雨达50毫米且预报继续降雨，辖区内多处地方出现积水。

（二）重大洪涝应急处置

1、在长江（下关）水位达到8.5米（Ⅳ级预警）时，和平一级排涝站、一号沟泵站实施24小时值班，水位达到9米时，做好随时开机排洪，泵房值班最少4人以上（钳工2名，电工2名），街道防指的主要领导不得外出。

2、当长江高潮水位达到9.00米（Ⅲ级预警），且水位继续上涨时，辖区进入全面防守阶段，街道防指主要领导坐镇指挥，各社区、单位要有专人值班，不得擅离岗位。

同时组织巡逻队日夜巡逻，随时通报情况，抢险队随时待命。

街道防指办公室及时做好水情通报，了解辖区内主要防汛地段的水位和流量情况。

3、当长江高潮水位达到9.50米（Ⅱ级预警），且水位继续上涨时。

各社区、各单位防汛地段要与街道防指保持专线联系。

街道重点地段派人日夜严加防守，并且备足各类抢险物资，一旦发生大险情，可立即投入抢险。

巡逻队日夜巡逻，抢险队伍集中待命。

街道人武部组织民兵、车辆日夜待命。

城管科备好水泵、草包等有关防汛物资。

4、当长江高潮水位达到10.22米（Ⅰ级预警），且水位继续上涨时，全街人民精诚团结，全力以赴，抗御特大洪水的侵袭，确保城区居民人身和财产安全。

（三）抢险队安排

1、城管科组建40人应急抢险队，街道人武部组建防汛、防旱抢险队预备队员60名；南化集团、扬子石化公司、南京钢铁联合有限公司各组建不少于40名抢险队员和20名预备队员的队伍；华能电厂、华润南热、十四化建等单位各组建不少于20名抢险队员队伍。

2、未指定的单位自行组织抢险队，各社区各组建一支抢险队，每支抢险队人数为20-40人，由武装部、党政办协调组织。

各单位、社区自组的抢险队由自己统一指挥，必要时受街道防指统一调遣。

物资、器材安排：

（1）街道城管科在汛前要求认真对防汛物资、器械的检查，剔劣存优，按计划补充备足。

（2）街道防指办在汛前协助做好对和平一级泵站的电机、供电线路进行检修、保养，确保能随时开机排水。

（3）街道党政办、财政所要安排好必要的防汛经费，确保防汛工作的正常进行。

（四）内涝、台（大）风应急处置

1、排涝目标

（1）辖区日降雨量50毫米以下无积淹水

（2）日降雨量达100毫米时雨后4小时排除积淹水

（3）日降雨量达150毫米时不成灾

（4）日降雨量大于150毫米时把灾害损失减小到最小

2、排涝措施

（1）汛期各单位、社区组织专人检查仓库（重点是危险品仓库）低洼易涝地段、在建工地、危房和搭棚的应急措施落实。

接到台（大）风预警报告，各单位、社区、沿街环卫责任区单位、户要立即派专人检查厂房、构筑物、广告牌的安全情况，检查居民自建房住房的危房险房和险树的安全情况，检查居民住房阳台有无摆放物以免伤人，社区要用喇叭话筒喊话提醒市民防台（大）风。

（2）连续大雨12小时以上、各单位、社区立即在低洼地段，下水不畅地段，无下水地段架设临时泵机随时排水，保证居民家中不进水，不淹水。

雨停后，街道公共卫生服务站负责组织对受淹地段实施消毒、消杀工作，防止出现可能发生的疫情。

（3）