发改局上半年工作总结及下半年工作要点.docx

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发改局上半年工作总结及下半年工作要点

华蓥市发展和改革局

2012年上半年工作总结及下半年工作要点

一、2012年上半年主要工作及成效

今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督下，在中、省、广安市发改委的关心指导下，我局高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十七大、十七届六中全会精神实质，深入学习实践科学发展观，落实省委九届九次全会、市第九届一次人大会议精神，始终坚持促发展、抓改革、谋大事、思全局的工作思路，突出抓好国家政策研究、重大规划编制、经济预警预测、转型发展牵头、项目资金争取、价格监控管理、项目管理监督等主要工作，扎实开展基层党组织建设年活动，加强干部队伍建设；加强党风廉政建设和领导干部思想政治建设，坚持依法行政、廉洁勤政，促进了各项工作顺利开展，实现了目标任务“双过半”，其中，固定资产投资预计完成46.12亿元，新增项目预计入库49.51亿元；重点项目建设完成投资26.4434万亿元，占年度计划的70.9%，有力地推动了全市国民经济和社会事业又好又快发展，并成功将华蓥争取成为全国第三批发展改革试点城镇。

（一）主要工作

1、计划规划编制工作。

一是编制完成《华蓥市“十二五”节能规划》。

二是草拟华蓥市小水电发展规划。

2、经济运行分析、调研工作。

一是科学编制完成《华蓥市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划草案的报告》，成功通过市九届人大二次会议审议。

二是协助市委、市政府编制完成《中共华蓥市委华蓥市人民政府关于做好2012年第一季度经济工作确保实现首季开门红的意见》，加强了监管。

三是加强经济运行调研、分析，撰写了华蓥市2012年一季度经济运行分析报告。

3、资源转型工作。

一是全力做好我市转型发展工作省级汇报会的筹备工作。

制定了会议方案，草拟广安、华蓥两级汇报材料；做好王宁副省长在《华蓥市人民政府关于华蓥市资源枯竭城市转型发展工作情况的报告》上批示的贯彻落实情况；加强与省发改委及相关部门的衔接沟通，对我市恳请省级相关部门支持解决的19个项目情况进行跟踪衔接，并适时将收集情况及时反馈至市委市政府。

二是做好转型发展专项项目争取、实施监管工作。

及时跟踪，万豪电子100万吨生物质燃料和国雅电子手机配件生产线建设项目获得2012年中央预算内投资补助1120万元；加强对我市已获中央预算内投资资金支持的领创电子元件生产线建设项目、工业园区三期基础设施建设、辽望纸基摩擦材料生产线项目的督促监管；三是做好我市独立工矿区调查摸底工作并向省、广安市上报了情况。

4、项目编制、申报、争取工作。

一是建立健全项目储备库，筛选、论证、包装投资5000万元以上项目20个以上，储备投资亿元以上重点项目5个。

二是编报2012年扩内需项目项目125个，总投资76.57亿元。

三是编制2012全省节能技术改造财政奖励备选、华蓥市节能监察中心能力建设、农网改造升级和无电地区电力建设、华蓥市独立工矿区项目、小水电规划、公安局业务用房、蓥城自来水厂、华蓥市铜堡粮库迁扩建工程、华蓥市葡萄产业交易中心冷链物流工程、广安市华蓥山游击队遗址、基层劳动保障和就业服务平台、中等职业技术学校基础能力建设等项目个，并向省发改委进行了申报。

三是将我市工业园区向上申报，拟争取为全省循环经济示范园区、示范企业、低碳产业园区。

四是加强跟踪、衔接，加大争取力度，上半年争取项目17个，到位中省预算内资金4774万元。

5、固定资产投资管理。

起草、印发了全市2012年投资工作意见。

今年上半年，我市固定资产投资预计完成46.12亿元，新增项目预计入库49.51亿元。

二是严格贯彻投资体制改革有关政策法规，严格实行项目审批、核准、备案管理，审批项目34个，总投资23648.7万元；备案项目47个，总投资120655万元，审查备案招标文件11个，审查备案比选文件31个。

6、重点建设项目管理。

一是全市重点项目建设管理工作。

拟定全市重点建设项目管理考核办法和全市2012年重点建设项目年度计划、“开门红”计划及“二季度”计划及市本级2012重点建设项目计划调整。

上报我市列省2012年重大项目用地需求情况。

深入帕沃可玄武岩矿物纤维、国雅电子（二期）、煤矿棚户区改造、现代农业示范园等重点建设项目现场调研，进一步了解项目进展情况、存在的主要问题，并逐个项目进行梳理、分析、提出下步工作建议，配合市绩效办对未开工重点建设项目及政府投资项目进行调研、督查，推进了项目的建设实施，上半年，重点项目建设完成投资26.4434万亿元，占年度计划的70.9%。

二是重点项目稽察工作。

对天池、高顶煤矿矿山地质环境治理项目进行稽察，配合广安市发改委对特殊教育学校建设项目进行稽察；做好住建局广清路廉租房建设、畜牧局2011年生猪标准化建设项目稽察相关准备工作。

三是协调棚户区改造项目实施。

协调相关部门全面落实华蓥山矿区煤矿棚户区改造工程相关税费减免政策。

督促完成工人新村与矿务局车队组团土地详勘和施工图设计本、双河街道全面完成工人新村房屋拆迁。

发布工人新村施工、监理单位招标公告，并已顺利完成招标工作。

四是推进发改局牵头实施的重点项目。

完成2010年石漠化综合治理试点工程；完成2011年石漠化综合治理重点工程施工设计，确定施工、监理财政控制价，编制施工、监理招标文件；成功申报2012年石漠化综合治理重点工程资金计划和实施方案，年度实施方案通过省发改委专家评审；迎接了国家长江水利委员会对我市石漠化治理工程的检查；6月，省林业厅、省电视台、四川日报社对我市石漠化综合治理工作取得的成效进行了报道。

7、对渝合作工作。

一是根据市级领导和相关部门的意见和建议，集中完成《华蓥市融入重庆合作发展规划》修改完善工作，并上报市政府审批。

二是积极开展对渝合作政策前瞻性研究，积极探索研究对渝合作财税政策、投融资政策、产业政策、土地政策。

三是积极发挥对渝办职能作用，主动加强与省政府驻重庆办事处、重庆中小企业局的沟通联系。

四是积极发挥参谋助手作用，编写《华蓥对渝合作》2期。

8、节能减排工作。

一是组织推荐国家重点节能技术。

二是向广安发改委、省发改委报送产业调整和振兴规划总结评估报告及2009－2011年重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况。

三是搜集企业技术创新项目。

四做好华蓥市节能减排考核准备工作。

五是衔接广能集团四方电力有限公司工作做好资源综合利用电厂审核认定申报工作。

六是川铁集团节能检验报告书已报省发改委备案。

七是牵头开展了我市2012节能宣传周推广活动。

10、价格监督管理工作。

一是开展价格监督检查。

开展农贸市场、平安超市、美好家园、建材市场、农贸市场的商品价格市场巡查进行检查。

对春运市场中客运票价，石林景区门票收费、宾馆、饭店等商品明码标价进行专项检查。

开展华蓥市巨龙运输有限公司、四川广发运输公司农村客运票价执行情况检查，对乱涨价行为进行了处罚。

开展涉农收费检查，对个别单位已取消的收费项目仍在收费的行为进行了处理。

开展涉农价格检查，配合广安市发改委处理华蓥中学、市人民医院、市疾病预防控制中心等单位违纪收费行为。

上半年共处罚没收入10万元。

二是做好价费核定。

制定了华蓥至土门垭、华蓥至鼎足的农村客运票价；依照中、省要求对四川华蓥山广能集团四方电力公司电价和地方电力公司电价进行了调整；对我市农贸市场收费进行了清理。

三是做好各行政事业性收费年审。

核发许可证正本23本,副本63个,收费年审总额3748.75万元,收费项目53个。

四是加强我市各种短期培训收费管理。

（二）切实加强党的建设和机关自身建设。

一是进一步增强学习意识，努力创建学习型机关。

上半年，全局以开展创建学习型机关和“基层组织建设年”活动为载体，以学习实践科学发展观为重点，制定详细的学习计划，建立健全党组中心组学习会、机关支部党员学习会、职工学习会等制度，认真开展了形式多样、内容丰富的学习，进一步提高了全体干部职工的党性修养和政策理论水平。

二是以“作风建设年”为契机，加强作风建设，进一步增强责任意识，努力创建实干型机关。

严格执行干部职工绩效考核办法，及时将全局工作目标细化，分解下达到各分管领导和各股室，层层进行落实，明确每一个月具体工作和形象进度要求，定期进行总结交流，督促检查。

三是进一步增强服务意识，努力创建服务型机关。

以“创先争优”活动为载体，按照“解放思想、加快发展”的要求，全面推行机关行政效能建设向部门延伸，在局内所有岗位推行首问责任制、限时办结制和责任追究制等，严格机关行政效能问责，强化责任追究，严肃查处机关行政不作为、乱作为等违法违纪违规行为，进一步转变了作风，提高了工作效率和服务水平。

四是进一步增强文明意识，努力创建文明型机关。

以培养干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德为重点，以建设一支思想先进、道德高尚、语言文明、行为规范、业务能力强的高素质干部队伍为目标，大力开展“平安单位”、“文明机关”、“文明股室”等创建活动，进一步提高了全局干部职工文明素质和文明程度。

五是进一步增强自律意识，努力创建廉洁型机关。

坚持以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，认真开展领导班子思想政治建设。

进一步深化党务、政务、财务公开制度，健全和完善党内监督机制，严格执行廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不良风气，增强了拒腐防变能力，推进了机关党风廉政建设迈上新台阶，确保了全局无违法违纪事件发生。

（三）扎实做好其它工作。

一是开展好“挂、包、联、帮”活动。

组织相关部门召开了联席会，布置了2012年帮扶工作，制定了2012年帮扶华蓥市溪口镇回龙桥村计划，并筹集资金3000余元先后慰问了贫困儿童和2名贫困党员，组织相关单位共同慰问贫困学生20余名、贫困党员10名、贫困户5户。

二是积极开展党员干部帮亲结活动，深入到庆华左家坪村进行情况了解，并和村上一道制定了帮扶计划，对帮亲农户进行了看望。

三是研究制定了我局2012年惠民工作实施意见，对帮扶的学生、贫困户进行了看望座谈。

四是认真落实办理6件人大政协建议提案，现已办结。

五是继续牵头开展好城乡环境综合整治工作；六是积极参加了社会综合治理、“学雷锋”、安全、禁毒等宣传教育活动。

上半年，我局的工作取得了一定成效，但是仍有许多缺点和不足需要加以改进：

一是班子自身建设还需进一步加强；二是发改职能发挥不够充分，参谋助手作用还不够；三是调研工作水平有待提高，需要在今后加以改进。

二、下半年工作要点

下半年，我局将充分发挥部门职能作用，强化目标意识、服务意识、大局意识、争先意识和奉献意识，以圆满或超额完成全年各项目标任务、促进经济平稳较快发展为己任，重点抓好以下工作：

1、以深入开展“基层组织建设年”活动为载体，加强党的建设。

围绕思想建设、班子队伍建设、能力建设、作风建设、党风廉政建设、制度建设六大方面开展党员领导干部思想政治建设。

重点提高领导班子综合素质，打造高素质发改党员干部队伍，为实现我市“工业立市、扩城兴市、农业特市、旅游强市”发展战略提供强大思想动力和坚强政治保证。

2、经济运行宏观监测、调控。

编制《华蓥市2012年上半年国民经济运行分析》、《关于2012年1-9月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。

3、项目编制、争取工作。

积极申报，抓紧衔接，进一步跟踪落实今年上报争取的国债项目和中省预算内资金项目，确保年内补助资金及时足额到位。

同时做好2013年项目编制、资金上报争取工作。

4、固定资产投资管理。

一是到乡镇及重点建设项目单位进行投资调研，做好全年投资工作，力争完成年度目标任务。

二是做好明年投资项目收集及指标预测。

三是继续做好项目审批、核准、备案和招招标管理等工作。

5、重点项目管理工作。

一是全市重点项目管理工作。

调整市本级2012年重点建设项目计划。

；加强项目调研，提前做好2013年列省、广安市、市本级重大项目的收集、储备；加强重点建设项目进展情况的跟踪、了解。

二是重点项目稽察工作。

完成住建局广清路廉租房建设、畜牧局2011年生猪标准化建设等11个项目的稽察，配合做好广安市发改委对我市有关项目的稽察工作。

三是协调棚户区改造项目实施。

加快项目实施进度。

协调广能集团7月中旬正式启动工人新村工程建设，9月底前正式启动矿务局车队组团建设；协调双河街道加大矿务局车队遗留问题解决和房屋拆迁力度。

12月底前完成工人新村和矿务局车队组团车库建设工作。

加快方案启动编制。

督促广能集团尽快启动编制乡镇10个组团、机修厂上下组团改造方案，双河第三小学迁建方案和广能总医院扩建方案。

加强主动协调沟通。

健全定期督促检查、信息通报机制，协调解决项目建设过程中的困难和问题。

四是推进发改局牵头实施项目。

石漠化综合治理工程，完成2010年石漠化综合治理试点工程竣工审计；完成2011年石漠化综合治理重点工程施工、监理招标，启动建设；启动2012年石漠化综合治理重点工程前期工作；做好2013年石漠化综合治理重点工程申报前期工作；做好2008-2010年三年试点工程中、省检查验收工作。

以工代赈易地扶贫工程，完成红岩乡2010年易地扶贫搬迁工程竣工审计；完成阳和镇2011年易地扶贫搬迁工程竣工审计；启动2012年庆华镇易地扶贫搬迁工程；启动2012年以工代赈项目。

6、转型工作。

一是做好转型发展2011、2012年专项项目的监管，确保项目资金安全。

二是完成2013年中央预算内投资转型专项项目的申报。

三是加强转型发展宣传。

7、对渝合作工作。

跟踪《华蓥市融入重庆合作发展规划》审批工作，力争尽早通过市政府常务会议审批。

8、价格管理。

一是开展价格监督检查。

做好市场巡查、价格监测。

开展商业银行收费、教育收费、医药卫生服务价格、电煤价格专项检查。

二是是加强价格和收费管理，稳定价格秩序；三是做好短期培训收费审核工作。

10、全力开展好扶贫帮扶工作。

围绕“富民惠民，改善民生”和市委、市政府民生工程工作目标，加大力度，增添措施，确保全面完成20101年惠民扶贫工作目标，完成“挂、包、联、帮”包村工作任务，做继续开展好党员干部帮亲结活动。

11、加强机关建设和内部管理。

规范内部管理，加强制度的逗硬执行，以行政效能建设为抓手，强力推进各项工作。

12、其他工作。

一是国家发展改革试点城市工作。

编制《华蓥市发改局关于建设全国发展改革试点城市的建议》，开展发展改革试点城市考察学习工作，拟定《华蓥市委华蓥市人民政府建设全国发展改革试点城市工作方案》，编制《华蓥市全国发展改革试点城市建设规划》。

二是工业园区升级工作。

加大向省发改委综合处汇报力度，准确掌握省级经开区申报政策解冻信息，及时启动华蓥经开区创建省级经开区工作。

加大向广安市发改委综合科汇报力度，跟踪《广安川渝合作示范区建设方案》报批进程，依托示范区建设推进华蓥经开区纳入广安国家经开区工作。

二〇一二年六月二十五日