500kV变电站新建工程安全文明施工总体策划.docx
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500kV变电站新建工程安全文明施工总体策划
1概述…………………………………………………………………1
1.1编制目的……………………………………………………………1
1.2编制依据…………………………………………………………1
1.3工程简介……………………………………………………………5
2安全文明施工管理目标……………………………………………6
2.1本工程安全施工管理目标…………………………………………6
2.2本工程文明施工管理目标…………………………………………6
2.3本工程健康环境目标………………………………………………6
3安全文明施工管理组织机构及职责………………………………7
3.1组织机构……………………………………………………………7
3.2保证体系……………………………………………………………8
3.3监督体系……………………………………………………………9
3.4工作职责……………………………………………………………10
4现场安全文明施工要求及实施关键点……………………………16
4.1现场总平面布置……………………………………………………16
4.2设备材料用品摆放定置化管理……………………………………16
4.3环境保护……………………………………………………………17
4.4成品、半成品保护与防止“二次污染”…………………………18
4.5安全文明施工主要控制点及措施…………………………………22
5安全文明施工考核奖惩办法………………………………………28
1概述
1.1编制目的
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范500kV变电站新建工程现场安全文明施工管理，全面推行建设工程全过程中的安全文明施工标准化工作，贯彻“以人为本”的理念，强化工程建设过程中的安全文明施工管理标准化体系的建立和运转，提高安全作业环境水平，保障从业人员安全与健康，倡导绿色施工，依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规，《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化》和《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》等文件，结合500kV变电站新建工程的实际情况制定本策划，确保实现工程安全健康与环境管理目标的顺利实现，创建一流现场，实现达标投产、创国网公司优质工程，争创国家优质工程。
1.2编制依据
A1：
《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理办法》（国家电网工[2004]488号）
A2：
《国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》（国家电网基建〔2010〕167号）
A3：
《国家电网公司安全生产工作规定》（国家电网总〔2003〕407号）
A4：
《关于加强基建安全培训工作的通知》（基建安全〔2006〕136号）
A5：
《国家电网公司应急预案编制规范》（国家电网安监〔2007〕98号）
A6：
《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（国家电网基建〔2007〕302号）
A7：
《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全〔2007〕25号）
A8：
《国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》、《国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要》（基建质量〔2007〕89号）
A9：
《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》（基建安全〔2005〕50号）
A10：
《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250—2009）
A11：
《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》（国家电网安监〔2007〕206号）
A12：
《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》（中国电力出版社出版）
A13：
《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费》、《文明施工措施费管理规定（试行）》（国家电网基建〔2005〕534号）
A14：
《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》（国家电网工〔2004〕488号）
A15：
《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》（国家电网基建〔2010〕174号）
A16：
《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》（国家电网工〔2004〕264号）
A17：
《国家电网公司电力生产事故调查规程》（国家电网安监〔2005〕145号）
A18：
《安全生产监督规定》（国家电网总〔2003〕408号）
A19：
《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》（国家电网安监〔2005〕512号）
A20：
《国家电网公司电力安全工作规程（试行）（变电站和发电厂电气部分）》（国家电网安监〔2009〕664号）
A21：
《国家电网公司电力安全工作规程（试行）（电力线路部分）》（国家电网安监〔2009〕664号）
A22：
《国家电网公司关于印发反事故斗争二十五条重点措施及释义的通知》（国家电网安监〔2007〕669号）
A23：
《国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）》（国家电网安监〔2006〕618号）
A24：
《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》（国家电网安监〔2005〕516号）
A25：
《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》（国家电网生技〔2005〕400号）
A26：
《国家电网公司建设工程防汛检查大纲（试行）》（国家电网生技〔2005〕399号）
B1：
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
B2：
《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）
B3：
《职业安全健康管理体系——规范》（GB/T28001—2001）
B4：
《环境管理体系——要求及使用指南》（GB/T24001—2004）
B5：
《环境管理体系——原则、体系和支持技术通用指南》（GB/T24004—2004）
B6：
《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）
B7：
《电力建设安全工作规程》（DL5009—2004）
B8：
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（中华人民共和国建设部令第128号）
B9：
《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》（2006年版）
B10：
《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194—1993）
B11：
《电力建设安全工作规程（变电所部分）》（DL5009.3—1997）
B12：
《电力建设安全工作规程（第2部分：
架空电力线路）》（DL5009.2—2004）
B13：
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—1999）
B14：
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—1991）
B15：
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）
C1：
《四川省电力公司安全生产工作奖惩办法》川电总［2005］86号
C2：
《四川省电力公司“输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费”管理实施细则》川电建〔2007〕431号
C3：
《四川省电力公司输变电工程劳务分包商资信管理办法》（试行）川电基建［2008］34号
C4：
四川电力超高压建设管理公司《建设项目安全管理手册》。
各单位应建立有效渠道，识别并获取适用于建设工程施工现场安全生产、劳动保护、环境保护、职业健康安全、消防等法律法规与标准规范，并编制适用法律法规，标准规范和其他要求的清单。
当法律法规或其他要求修订、变化时，各单位应及时更新适用法律法规、标准规范和其他要求清单。
1.3工程简介
站区总用地面积5.4406hm2（81.60亩），其中围墙内用地面积4.8233hm2（72.35亩）；站内总建筑面积1629m2。
主变压器：
本期2×1000MVA；最终3×1000MVA。
500kV高抗：
本期和最终均不考虑高抗位置。
低压无功补偿装置：
本期低压电抗：
2×（1×60）MVar，本期低压电容：
2×（2×60）MVar。
最终低压电抗：
3×（3×60）MVar，最终低压电容：
3×（3×60）MVar。
SVC：
2×180MVar（180MVar（TCR）+60MVar（滤波器）＋2×60MVar（常规电容）。
2安全文明施工管理目标
2.1安全施工管理目标：
安全目标：
（一）不发生人身伤亡事故。
（二）不发生因工程建设引起的电网及设备事故。
（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。
（四）不发生火灾事故。
（五）不发生环境污染事件。
（六）不发生负主要责任的重大交通事故。
2.2文明施工管理目标：
“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”；“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”；创电网工程建设安全文明施工一流水平，树立公司安全文明品牌形象。
2.3本工程健康环境目标：
不发生环境污染事故，水土保持、固体废弃物、废渣、污水处理、噪声、电磁辐射、粉尘以及振动等达到国家及地方相关规范标准要求。
3安全文明施工管理组织机构及职责
3.1组织机构
图3-1安全组织机构图
3.2安全保证体系
图3-2安全保证体系图
3.3监督体系
四川省电力公司
安监部
四川电力超高压建设管理公司
安质部
业主项目部
安全专责：
项目监理部
安全监理工程师：
施工单位（待定）
施工项目部
西南电力设计院
图3-2安全监督体系图
3.4工作职责
3.4.1建设项目安委会的任务和职责
3.4.1.1成立建设项目安全管理委员会
依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》等有关文件的规定，本工程在开工前成立了以超高压建管公司总经理助理汪洪春同志为主任委员，业主项目部项目经理潘兵同志为常务副主任委员的500kV变电站新建工程安全生产委员会。
（1）建设项目安全委员会人员组成
详见超高压建管安质函关于成立关于成立500kV变电站新建工程安全生产管理委员会的通知
（2）建设项目安全委员会的基本任务
、通过并发布建设工地各施工企业必须遵守的、统一的安全工作规定；
、决定（或审查）工程中重大安全问题（或关键阶段）的解决办法（或方案）；
、协调施工企业之间涉及安全问题的关系；
、检查各参建单位的安全管理履责情况；
、安全委员会应在工程开工前召开第一次会议，以后每季度至少应召开一次工作例会。
（3）建设项目安委会办公室的职责
、监督检查各参建单位执行建设项目安全委员会决议的情况。
、对工程中重大的安全文明施工问题提出处理意见交安全委员会讨论决定。
、负责建设项目有关安全方面的审查工作。
、监督检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题。
、建立现场安全管理信息网络联系制度，组织安全网络活动，协调与安全监理工程师之间工作的配合。
、检查建设项目有关安全标志、设施及职业防护用品、用具的使用情况。
、提出对各承包商安全考核与奖惩意见交安全委员会决定。
、负责建立工程事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报。
、完成安全委员会授权或交办的其他工作。
3.4.1.2在安全委员会领导下，现场建设各参建单位建立相应的安全保证监督管理体系。
（1）、工程建设项目安全委员会负责工程建设安全文明施工管理、监督检查；
（2）、监理单位依据监理合同负责对建设现场日常安全文明施工管理监督检查；
（3）、施工承包商依据承包合同，全面负责现场的安全文明施工.
3.4.2业主项目部职责：
3.4.2.1监督检查各参建单位执行建设项目安全委员会决议的情况。
3.4.2.2对工程中重大的安全文明施工问题提出处理意见交安全委员会讨论决定。
3.4.2.3负责建设项目有关安全方面的审查工作。
3.4.2.4监督检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题。
3.4.2.5建立现场安全管理信息网络联系制度，组织安全网络活动，协调与安全监理工程师之间工作的配合。
3.4.2.6检查建设项目有关安全标志、设施及职业防护用品、用具的使用情况。
3.4.2.7提出对各参建单位安全考核与奖惩意见交安全委员会讨论决定。
3.4.2.8负责建立工程事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报。
3.4.2.9按项目安全巡查制度要求，每月对施工现场的安全文明施工情况和管理情况进行巡查，提出整改意见，并督促整改，完成闭环。
3.4.2.10完成安全委员会授权或交办的其他工作。
3.4.3设计单位职责：
3.4.3.1应履行技术设计有关安全责任，根据项目法人、施工、监理单位的要求，为工程建设全过程的安全文明施工提供技术与设计的服务和支持。
3.4.3.2设计的文件应按建筑安装安全标准设计，确保建筑安装结构的安全和施工人员的安全。
3.4.3.3对施工风险较大部位的设计，必须充分考虑施工安全条件和技术措施，确保施工过程中的安全。
3.4.3.4对施工中可能遇到与设计有关的险情，应做好检测预报工作。
3.4.3.5应为开工阶段即能构筑变电站区主要施工道路砼路面（施工层），提前进行地下电缆、管道等沟道的设计。
3.4.3.6应为变电工程开工阶段即能建成站区围墙及时提供设计图纸。
3.4.3.7及时提供地下设施设计图纸。
3.4.3.8在现场总平面设计中，应考虑土石方堆放场地与避免沙土流失措施；施工垃圾堆放场地与正理措施；以及其它“三废”（废物、废水、废气）、噪声等排放、处理措施，使之符合国家、地方有关职业卫生和环境保护的要求。
3.4.3.10在工程防腐、保温等材料的选型设计中，应以不损害职工的安全健康为前提，充分利用安全卫生的新技术、新工艺、新材料，使之符合国家、地方有关职业卫生与环境保护的要求。
3.4.4监理项目部职责：
3.4.4.1建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。
3.4.4.2在编制“监理大纲”、“监理规划”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再编制“监理细则”。
3.4.4.3审查施工承包商施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。
3.4.4.4监督检查施工承包商现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。
3.4.4.5审查施工承包商大、中型起重机安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。
3.4.4.6审查设计承包商设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时督促解决。
3.4.4.7审查施工承包商编制的安全和健康工作程序；审批单位工程开工报告。
3.4.4.8审查施工单位的“两费”使用计划，并对其执行情况进行严格监督。
3.4.4.9审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。
3.4.4.10协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制。
3.4.4.11严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套自动、移交生产所具备的安全文明施工条件。
凡未经安全监理签证的工序不得进入下道工序施工。
3.4.4.12协助项目法人组织安全大检查，并督促关整改措施。
3.4.4.13参加人身重伤以上事故和重大机械、火灾事故以及负主要责任交通事故的调查处理工作。
3.4.5施工项目部职责：
3.4.5.1施工单位必须服从业主项目部、监理部对安全文明施工的管理，并全面遵守建设管理公司在合同中及现场所规定的各项条款。
3.4.5.2项目经理是安全施工的第一责任人，对现场安全健康与环境管理工作和本规定有关条款的执行负全面责任。
3.4.5.3必须制订保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出工作过程中的安全方针、目标、政策和必须遵守的安全健康与环境保护法规。
3.4.5.4必须建立现场安监机构，其人员、装备应符合《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》的要求，并报监理部备案。
3.4.5.5对“两费”及工程、机械、设备、人身保险费，必须做到专款专用，严禁挪作它用。
3.4.5.6应以工程建设项目作为投保单位，与保险机构签订保险合同，为施工现场的作业人员办理意外伤害保险，支付保险费。
3.4.5.7接受建设管理公司、监理、企业主管上级、地方有关部门对安全文明施工、环境保护、卫生健康的监督检查。
3.4.5.8承担合同中明确的其它安全文明施工和环境保护、卫生健康责任。
4现场安全文明施工要求及实施关键点
4.1现场总平面布置图
4.2设备材料用品摆放定置化管理
4.2.1材料站宜充分利用当地的资源和条件选择站址，按国网公司安全文明施工标准进行布置。
4.2.2材料和机具分露天堆放区和室内库存区。
防潮、防腐和防晒的物品存于室内，较贵重的材料和设备存放在有门锁的室内，其余放置在室外。
4.2.3对于不同种类，不同用途，不同型号施工机具、设备、材料实行分区堆放，定置化管理，做到标识规范、铺垫隔离、整齐有序，标识清楚。
4.2.4设备和材料定置堆放，排列整齐，横平竖直，五五成行。
留置便于运输车辆进出的通道。
4.2.5项目部材料站库房和堆放场地清洁整齐，所有机具设备、材料必须有明显的标识牌。
合格、待检（或待修）和不合格材料及机具要分开存放，并按统一要求：
合格为绿色标识牌、待检（或待修）为黄色标识牌。
4.2.6施工队驻点、临时材料、机具库房、材料堆放地，应清洁卫生、整齐，材料机具放置整齐并挂牌，明确责任人，不能阻塞通道。
4.2.7易燃易爆物品必须按有关规定分开存放，不能混放，领用手续齐全,并配别一定数量的消防设施。
4.2.8施工现场的机具、设备，使用前必须进行安全检查，使用后及时进行保养和清理，并挂好标识，保持机具的完好性及外观清洁；机具操作人员必须持证上岗。
4.2.9设置灭火器消防沙等消防设施，消防设备配置整全。
4.2.10卫生、保卫、排水等进行全方面考虑
4.3环境保护
工程建设应严格遵守国家环境保护法律、法规，倡导绿色施工，尽力减少施工对环境的影响。
4.3.1工程现场的办公区、生活区应采取绿化措施，改善生态环境。
现场应设置足够数量的废料、垃圾筒和水冲式厕所，并有专人清扫，保持现场施工环境的卫生。
4.3.2工程建设过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾，应及时清运到指定地点，集中处理，防止对环境造成污染。
4.3.3工程建设项目的施工、生活用水，应按照清、污分流方式，合理组织排放。
污水应经处理达到标准后排放，并优先安排在施工现场的复用。
4.3.4砂石、水泥等施工材料必须铺垫，并及时清理施工遗留物。
4.3.5工程施工期间挖、填、平整场地以及土石方的堆放，必须按施工组织设计确定的方案和施工时间段，严格管理，防止局部水土流失；开挖后需回填的土石方，应规则地堆放到指定地点，并采用密目网进行覆盖，防止水土流失和扬尘等；施工弃渣、垃圾严禁倒入江河，防止造成淤泥妨碍行洪及造成环境污染和水土流失。
4.3.6导地线展放作业尽可能采用跨越施工技术，积极探索导线展放新技术，减少对跨越物损害。
4.3.7施工、生活垃圾分类回收，不随意倾倒。
4.4成品、半成品保护与防止“二次污染”
4.4.1土方工程
4.4.1.1土石方开挖时，应对定位标准桩、轴线引桩、标准水准点、龙门板进行妥善保护，挖土时不得碰撞，并经常测量和校核其平面位置，水平标高和转角度数是否符合要求，定位标准桩和标准水准点定期复测和检查是否正确。
4.4.1.2土方回填施工时，定位桩、标准高程，要妥善保护防止撞碰位移。
4.4.1.3夜间回填时要有足够照明措施，防止铺填超厚，严禁汽车直接倒土入槽。
4.4.2钢筋工程
4.4.2.1成型钢筋按指定地点分规格、型号码放，并用垫木垫放整齐。
4.4.2.2板筋上下层钢筋棒好后，支撑马凳要棒扎牢固，防止其他工种操作时瞪踩变形。
4.4.2.3绑扎立柱钢筋时要搭设好临时架子，严禁瞪踩钢筋。
4.4.2.4吊钢筋时，应清理好存放地点，以免变形。
4.4.2.5绑扎钢筋时严禁碰动预埋件，碰动后需按设计位置重新固定牢靠。
4.4.2.6要保证地螺、插入式角钢等预埋管件位置准确，如预埋管件与钢筋冲突时，可将竖直钢筋左右弯曲，横向钢筋上下弯曲，以确保保护层尺寸，严禁任意切断钢筋。
4.4.2.7往模板上刷隔离剂时不得污染钢筋和混凝土接槎处。
4.4.2.8钢筋冷挤压连接时，为防止机器漏油，在机器下面垫一块塑板，同时施工人员备有棉纱随时擦洗。
4.4.3模板工程
4.4.3.1模板施工时轻拿轻放，不准碰撞已完工立柱等处。
4.4.3.2拆模时不得用大锤硬砸或撬棍硬撬，以免损伤混凝土表面和棱角。
4.4.3.3拆下模板，应及时清理干净，如发现不平时或肋边损坏变形需及时修理。
4.4.3.4拆除大模板时禁止使用大锤敲击，防止混凝土柱墙面及棱边等处出现裂纹。
4.4.3.5拆下的模板要按照型号分类码放，不得乱扔，以利于下次利用。
4.4.4混凝土工程
4.4.4.1不得踩弯起钢筋，不得碰动预埋件和钢筋，要保证钢筋和垫块的位置在正确。
4.4.4.2混凝土施工时，不得用重物冲击模板。
4.4.4.3浇注砼遇雨时，要用塑料布及时覆盖。
4.4.4.4已浇筑混凝土强度达到1.2MPa以上方准在上面进行操作。
并且此时操作应轻拿轻放，不得大力碰撞，不得集中堆放物料
4.4.4.5砼模板不得过早拆除。
侧模须在砼已成型，不致因拆模受损、变形时才能拆除，底模须在砼强度达到规范要求时才能拆除。
4.4.4.6拆模完成后，对基础外露部分的棱边采取保护措施，防止回填或吊装过程中造成棱边的损坏。
4.4.5电气安装
4.4.5.1制订现场成品、半成品保护管理办法及具体保护措施，防止“二次污染”。
4.4.5.2对于设备上方或周围存在危及设备安全的作业时，须对设备进行隔离保护，并重点对电气仪表盘柜、成品楼层地面、混凝土楼梯及其扶手、混凝土结构梁柱、土建施工结束后的柱与墙面实施保护。
4.4.5.3油漆、粉刷、起吊等工作应采用主动保护原则，防止对其它成品造成污染与损坏。
4.4.5.4不得随意在墙板、楼板上凿洞，确因施工需要凿洞，应经施工管理部门书面批准，并使用专门工具施工。
1、构架焊接时，采用防火毯或挡板保护，防止电渣、弧光污染。
4.4.5.5室内电气作业的通道口阳角采用边角条保护。
4.4.5.6贴近地面安装的支柱瓷瓶采用3CM厚泡沫包裹保护。
并应在四周设置围栏。
4.4.5.7如土建施工未完毕，对已敷设的电缆应设置严禁踩踏的标志并覆盖薄膜保护。
4.4.5.8在房屋装修完毕后，再进行屏盘安装，对拆除后的屏盘门应编号，保护性摆放。
屏盘的搬运应采用尼龙吊带，严禁使用铁丝。
4.4.5.9在变压器滤油的管路应密封设置，有可能渗油的地方应引导渗漏油路或采用容器收集渗漏油。
4.4.5.10对液压机、弯管机，应在下部设置滑轮底座，下部设置集油装置。
4.4.5.11切割机的使用位置应合理设置，产生的飞溅应不得朝向建筑物或设备成品上。
4.4.5.12喷漆时，应采用专门措施保护瓷瓶不受二次污染。
4.4.5.13电缆敷设阶段，严禁在已施工完毕的路面、道牙上直接进行滚动转运，应采用平板车辆与吊车配合完成，防止造成路面、道牙损坏。
4.4.5.14对超重物资、设备进场应事先预留相应车辆行驶通道，并按指定路线行驶，确
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