安全施工监理实施细则.docx

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安全施工监理实施细则

《安全施工监理实施细则》

第一章总则

第二章安全生产监督管理组织机构和职责

第三章安全三大要素控制

第四章重大风险点的动态管理

第五章安全监理控制程序

第六章安全检查

第七章施工现场管理

第八章附则

第一章总则

一、编制依据

为贯彻执行国家、行业、北京市及业主制定的有关安全、消防、环保的法律法规和管理规定，使《建筑法》、《安全生产法》、《职业健康安全管理体系》（GB/T28001-2001）、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及北京市安全生产、文明、环保施工的有关规定能在本工程有效运行，依据已报公司批准的《监理规划》，遵循以国标为主线，全面贯彻执行北京市市政府及有关部委的安全规程和规定的原则，特制定本细则。

二、安全目标

进行有效控制，使所监理工程实现以下安全目标：

1、杜绝死亡和重伤事故，年员工负伤率控制在2‰以下。

2、杜绝重大交通事故，重大火灾事故。

3、杜绝设备事故，确保设备完好率在100%。

4、加强对通风防尘的管理，职业病平均年发病率小于0.5‰。

5、各种变形均控制在允许范围内，地下管线不断不裂，地表建构、筑物及环境稳定。

三、编制目的

为了指导地铁7号线3、4标段的施工安全监理，更好地实现系统化、规范化、信息化管理，确保安全目标的全面实现。

四、编制原则

1、承包商在合同实施期，必须指定安全生产和文明施工责任人，并制订安全生产管理和文明施工的规章制度；其相关资料文件于合同签字后按规定期限内报送业主批示和监理备案。

对特殊工程项目均要编制专项安全施工组织设计，并于实施前报监理部和业主批准。

2、承包商的安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，建立健全安全生产责任制制度，在施工过程中实行全方位管理。

3、承包商必须建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工和雇用人员的教育培训，未经“三级”安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。

4、承包商必须接受业主及总监办的安全生产资质认证。

无安全生产许可证的单位不准进场。

不符合安全生产条件的人员不准进行施工作业。

5、承包商必须自觉接受政府监督、总监办监管。

按标准履行合同赋予的职责及本单位对北京地铁工程的承诺。

6、严格控制，坚决反对违章指挥、违章作业、违章操作的“三违”行为。

对事故要坚持按“四不”放过的原则进行处理。

五、工程概况：

地铁7号线工程土建施工03合同段：

包括2站2区间，即虎坊桥站、珠市口站、菜市口站～虎坊桥站区间（以下简称菜～虎区间）、虎坊桥站～珠市口站区间（以下简称虎～珠区间）。

04合同段：

包括两站（崇文三里河站、磁器口站）三区间（珠市口站～崇文三里河站、崇文三里河站～磁器口站、磁器口站～广渠门内站区间联络线），工程位于崇文区，线路全长1.908km。

第二章安全生产监督管理组织机构和职责

一、组织机构

地铁7号线

第二总监办安全管理组织机构图

第1条职责

（一）总监

1、总监是安全施工监理第一责任者，负全面领导责任。

2、建立健全安全监理责任制。

3、建立健全安全监理工作和运行制度，并就安全监理组织机构的有效运行承担责任。

4、进行拟开工工程项目的开工审查，对不具备安全施工条件的标段有权拒绝签发开工令。

5、对于严重危及人身安全与健康的施工操作，有权要求施工单位限期整改，对逾期不改进的，有权责令停工整改。

6、严格执行安全事故报告制度，及时如实向项目管理处及相关安全管理部门报告，报告的同时督促施工单位采取有效的措施，防止事故态势进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失。

7、组织一般安全事故的调查处理，核实事故报告并上报项管处。

8、督促和协调安全生产及处理其他有关安全生产问题。

9、签发专项安全施工组织设计（方案）文件。

（二）总监代表

1、完成总监理工程师交与的工作。

2、在总监理工程师授权范围内行使相应职权。

3、审查专项安全技术方案或技术措施，对其科学性、合理性、可行性提出意见。

4、组织审查施工单位在采用新技术、新工艺、新材料、新方法中的安全性、可行性。

5、审查专项安全施工组织设计（方案）技术文件。

6、参与安全事故的调查处理。

（三）安全工程师

1、在总监、总代的直接领导下，在总监办分管安全监理工作，并就总监办的安全监理向总监负责。

2、负责编制和报批安全监理细则和安全管理办法，并就执行情况进行检查和督促落实。

3、组织定期和不定期的总监办安全检查，督促施工单位完善安全生产保证体系和各项安全生产规章制度，及时发现施工现场的各种隐患，对施工单位贯彻执行国家和上级有关安全方针、政策、法规等情况进行监督检查。

4、对于严重危及人身安全与健康的施工操作，有权发《安全监理通知》，要求施工单位限期改进；对逾期不改进的，有权申请总监签发停工令。

5、代表总监办参与各种安全检查和会议，督促整改，并就整改落实情况组织上报。

6、定期编报安全月报、安全例会汇报材料和安全工作总结。

8、参与安全事故的调查处理。

（四）驻地负责人

1、负责本站的安全监理管理工作，并就本站的安全监理向总监负责。

2、要求和检查各监理工程师在进行“四控’、“两管”、“一协调”工作过程中全面监管安全生产工作。

3、在实施监理过程中，发现存在的安全事故隐患应立即督促施工单位整改，情况严重的要暂时停工，并报告总监理工程师及安全监理工程师。

4、组织检查和督促本站施工单位建立和健全完善安全生产保证体系和各项安全生产规章制度。

5、对特殊工种持证上岗进行检查，检查和督促施工单位特殊工种的作业符合规定。

6、组织本站定期安全检查，对查出的隐患，督促施工单位及时整改。

7、贯彻落实国家、北京市政府和上级单位有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准，规程和规定。

8、督促和协调本站安全生产及处理其他有关安全生产问题。

9、定期组织召开本站安全监理会议。

10、参与安全事故的调查处理。

（五）驻地安全监理工程师

1、在驻地负责人的领导下，负责本工程的安全监理工作，并就本站的安全监理向驻地负责人负责。

2、协助驻地监理负责人，具体负责日常安全巡检，发现安全隐患及时责令采取措施整改，并报告驻地负责人。

3、参与安全检查，并作好安全检查记录。

4、在实施监理过程中，发现存在的安全事故隐患应立即督促施工单位整改，情况严重的要暂时停工，并报告驻地负责人。

5、参与安全事故的调查处理。

（六）专业监理工程师岗位安全（风险）职责

1、在总监、总代、驻地负责人的领导下，负责本公司所监理的专业工程的安全监理工作，并就安全监理向总监、总代、驻地负责人负责；

2、协助总监、总代、驻地负责人，具体负责日常安全巡检，发现安全隐患及时责令采取措施整改，并报告总监、总代、驻地负责人；

3、参与安全检查，并作好安全检查记录；

4、在实施监理过程中，对于本专业发现存在的安全事故隐患应立即督促施工单位整改，情况严重的要暂时停工，并报告总监、总代、驻地负责人；

5、参与安全事故的调查处理。

（七）现场监理工程师岗位安全（风险）职责

1、在驻地负责人及安全监理的领导下，负责本标段工程的安全监理工作，并就本站的安全监理向驻地负责人负责；

2、协助驻地负责人，具体负责日常安全巡检，发现安全隐患及时责令采取措施整改，并报告驻地负责人；

3、参与安全检查，并作好安全检查记录；

4、在实施监理过程中，发现存在的安全事故隐患应立即督促施工单位整改，情况严重的要暂时停工，并报告驻地负责人；

5、参与安全事故的调查处理。

（八）资料员

负责与安全有关资料和文件的收集整理、登记、分发，传阅，并建立安全监理档案。

第三章安全三大要素控制

第1条人的控制

（一）人员资质资格控制：

进行如下要求和检查。

1、项目经理：

必须经过北京市建委组织安全培训和考核，经考核合格并取得相应的安全培训证书。

2、项目专职安全管理人员：

必须经过北京市建委组织安全培训和考核，经考核合格方可上岗。

3、项目专业技术人员：

必须持有国家承认执业资格证上岗。

4、特种作业人员：

必须持特种作业操作资格证上岗。

5、操作人员：

必须持安全操作上岗证。

（二）对人员安全意识控制：

进行如下要求和检查。

1、进入施工现场前应对全体职工进行安全教育培训和考核，考核合格才能上岗。

2、建立健全分部、分项工程开工前安全技术交底制度。

3、对入场人员进行必要的心理、生理健康检查。

凡有心脏病、高空晕眩症、精神病或者有其它身体缺陷，不适合从事施工现场危险作业的人员严禁上岗。

（三）对人员不安全行为控制：

进行如下要求和检查。

1、个人防护控制。

进入施工现场，必须带安全帽；高空作业必须系安全带；电焊工作业必须戴防护眼镜，戴防护手套，穿防护鞋和防护服等；

2、施工现场安全管理控制。

严禁在施工现场吸烟；严禁非法动火；严禁在施工区睡觉；按安全操作规程作业。

第2条机械设备的控制：

进行如下要求和检查。

（一）械设备进场验收控制。

检查生产（制造）许可证、产品合格证等书面质量证明材料是否齐全、有效。

（二）建立机械设备技术档案。

检查出厂编号、使用和维修说明书、安全操作规程、机械设备运行履历书、机械设备维修记录、定期检测报告和合格证、安全协议、验收资料和合同文件等。

（三）建立岗位责任制度，落实“三定（定机、定人、定岗位责任制）”制度。

（四）机械设备的维修、保养。

检查是否定期对机械设备进行维修和保养。

第3条环境的控制

（一）作业环境控制：

进行如下要求和检查。

1、井下施工作业必须有通风措施。

2、监理检查施工单位是否按照规定采取防治扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效措施。

3、施工现场主要道路必须进行硬化处理。

现场土方集中存放的，必须采取

覆盖或者固化措施。

现场应当有专人负责保洁工作，配备相应的洒水设备，及时洒水清扫，减少扬尘污染。

4、施工料具应当按照建设工程施工现场平面布置图确定的位置码放。

水泥

等可能产生粉尘污染的建筑材料应当在库房内存放或严密遮盖。

存放油料必须有防止泄漏和防止污染措施。

5、施工现场的沙浆搅拌机，必须配备降尘防尘装置。

搅拌机前台及运输

车辆清洗处应当设置沉淀池。

清洗搅拌机和运输车辆的污水，未经沉淀处理不得直接外排。

6、清理施工垃圾，必须搭设密闭式专用垃圾道或者采用容器吊运，严禁

随意抛撒。

施工现场应当设置密闭式垃圾站。

施工垃圾应按规定及时清运消纳。

7、及时清运渣土。

车辆运输砂石、土方、渣土和垃圾的，应当按照地方政府规定采取措施防止车辆运输泄露遗撒。

（二）技术环境控制：

进行如下要求和检查。

1、审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合强制性标准要求。

2、审查专项施工方案的安全技术措施。

3、审查施工现场临时用电方案是否符合有关规范要求。

（三）周围环境控制：

进行如下要求和检查。

1、降水施工必须用围档封闭施工，在重要路段设置安全警示措施并设置专人看管和指挥疏导交通。

2、督促总包单位定期进行地表沉降、施工影响周围内周围建筑物、构筑物和地下管线监控量测工作，信息反馈施工和设计，指导施工和设计。

第四章重大风险点的动态管理

第4条3标、4标风险源清单（见附件）

第5条动态管理控制

1、第二总监办建立风险点动态管理组织机构，明确风险管理人员职责。

督促总包单位建立风险点动态管理组织机构，报驻地监理审查和备案，驻地监理定期不定期检查总包单位风险点动态管理体系的运转情况。

2、编制重大风险点专项方案和应急预案。

督促总包单位依据已识别和可预测的重大风险点，编制重大风险点专项方案，并请专家在风险点通过前一个月进行论证，同时报总监办审批。

3、建立重大风险点动态管理的培训和交底制度。

监督总包单位针对重大风险点组织进行培训学习和技术交底，并要求将培训学习和技