关于在党支部和党员中开展创先争优授旗评星活动的实施方案.docx

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关于在党支部和党员中开展创先争优授旗评星活动的实施方案

   根据市委深入开展创先争优活动领导小组《关于在全市基层党组织和党员中开展创先争优授旗评星活动的通知》（曲创办[2019]8号]）的要求，现就我局在党支部和党员中开展创先争优“授旗评星”活动作如下安排。

一、总体要求

“授旗评星”指的是定期对党支部和党员进行考核评价，向先进党支部授予流动红旗、对每个党员评定星级的活动。

开展“授旗评星”活动，是党支部和党员深入开展创先争优活动的有效载体和总抓手，要以科学发展观为统领，以激发党支部和党员争创先进为核心，以促进中心工作为目的。

党支部要按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的要求，积极开展争创实绩突出的先进党组织；共产党员要按照带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的要求，争当优秀共产党员。

二、加强领导，明确目标

全局的“授旗评星”活动，由局创先争优活动领导小组负责组织实施。

局机关各党支部的“授旗评星”活动，由局机关党委组织开展；xx分局党总支的“授旗评星”活动，由xx分局党总支组织在所属党支部中开展。

各党支部要结合本单位中心工作和本岗位工作任务，结合“我参与、我承诺、我奉献”xx先锋行动，高度重视“授旗评星”活动，精心组织、狠抓落实，确保取得明显成效。

三、评选标准与星级划分

（一）五星级党支部评选标准

1、领导班子好。

深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策和党的决议、决定，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求；严格执行党的民主集中制，党支部班子作风民主，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，重大问题进行集体讨论，实行民主决策；班子成员经常交换意见，沟通思想，有话摆在桌面上说，不背后议论，互相支持配合、团结协作、工作有力；党支部班子核心作用明显，有较强的凝聚力、战斗力和创造力；能定期分析研究党员、群众的思想状况，掌握党员、群众思想倾向，帮助党员、群众解决实际问题，党支部在群众中威信高，受群众拥护；能为支部建设、单位工作提出合理化建议。

2、党员队伍好。

新党员发展工作坚持标准，程序规范，手续完备，材料齐全；积极做好入党积极分子的培养、教育和预备党员的教育、考察、转正工作；服务意识较强，党员带头依法行政、严格照章办事；遵守廉洁自律各项规定，不侵占群众利益；在服务中心、服务基层、服务群众中的先锋模范作用发挥明显；结合“我参与、我承诺、我奉献”xx先锋行动，深入开展党支部和党员个人公开承诺等活动。

3、工作机制好。

严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，积极推进学习型党组织建设；党务公开及时、程序规范、内容全面真实；积极探索开展党建工作的新途径、新方法，创新党建工作思路；认真开展对党员开展创先争优情况的点评；领导班子和党员队伍作风踏实，管理规范、制度完善、措施到位。

4、工作业绩好。

党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，各项工作取得显著成绩；能围绕中心、服务大局，结合本支部工作实际，开展有特色、有创新、效果好的党建活动；积极开展扶贫帮困工作；认真落实岗位廉政风险防范措施；按照党员先进性具体要求，加强党员教育和管理，监督党员切实履行党员义务，正确行使党员权利，

5、群众反映好。

党员立党为公，执政为民、服务发展意识强，坚持深入基层调查研究，善于分析问题；带头密切联系群众，认真听取群众的意见和建议，及时反映群众的思想、意见和要求，做群众的贴心人，诚心诚意为群众做好事、办实事，自觉维护群众正当权益；党员带头崇尚科学，自觉破除陋习；带头倡导文明新风，积极参与精神文明创建活动，自觉抵制各类社会丑恶现象，娱乐活动文明、健康，无赌博行为，在群众中形象好；工作作风和工作实绩得到基层和群众认可。

党支部要围绕“抓团结促干事、抓教育促提高、抓机制促规范、抓作风促转变、抓业绩促服务”这“五抓五促”，来提升创建“五个好”的效果。

（二）五星级共产党员评选标准

1、带头学习提高。

当勤奋好学、学以致用的楷模。

认真学习建设有中国特色社会主义理论特别是科学发展观，自觉加强党性修养，理想信念坚定，在思想上和行动上自觉与党中央保持一致；积极带头投身学习型党组织建设活动，积极投入“三读”活动，积极参加学习讨论活动，并撰写学习心得；带头参与本局的民主管理，能为支部建设、单位工作积极建言献策；带头学习国家法律法规，使自己成为熟悉国土资源法律法规、政策的行家；注重提高自身业务素质，带头学习履行岗位职责所需的业务知识，熟练掌握岗位应知应会技能，成为精通业务的“多面手”。

2、带头争创佳绩。

当锐意进取、爱岗敬业的楷模。

积极探索国土资源管理新机制、新方法，认真落实岗位职责，服务意识较强，严格依法行政，以创新的精神努力完成各项工作任务；具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，在本职岗位上勤勤恳恳、任劳任怨、乐于奉献、不计较个人得失，全身心投入工作，做出显著成绩；按规定及时公开经本人之手形成的政务信息。

3、带头服务群众。

当心系群众、服务基层的楷模。

坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立以人为本的服务理念；积极开展扶贫帮困工作；带头参加社会公益活动；带头落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制等公开办事措施；认真履行“我参与、我承诺、我奉献”xx先锋行动作出的公开承诺，不断提高工作质量、工作效率和服务水平；带头密切联系群众，认真听取群众的意见和建议，及时反映群众的思想、意见和要求，对群众反映的问题，能够及时帮助解决和做好解释工作。

4、带头遵纪守法。

当清正廉洁、遵纪守法的楷模。

按照《党章》要求，认真履行党员义务；积极参与党的活动，做好党组织分配工作；自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规和本单位的规章制度；坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；从政行为规范，带头执行廉洁自律有关规定，认真落实岗位廉政风险防范措施，不利用职务之便谋取私利；团队意识强，尊重领导，团结同事，与同事之间工作协调配合好；有话摆在桌面上说，不背后议论同志，在党员和群众中口碑好。

5、带头弘扬正气。

当公道正派、弘扬正气的楷模。

模范践行社会主义核心价值体系，积极献爱心，做好事，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，在精神文明建设中发挥表率作用；在大是大非面前旗帜鲜明，立场坚定，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，自觉抵制不正之风，弘扬正气；崇尚科学，自觉破除陋习，摒弃各种腐朽思想和落后的风俗习惯；带头倡导文明新风，自觉抵制各类社会丑恶现象，娱乐活动文明、健康，无赌博行为；积极参与精神文明创建活动。

广大党员要紧紧围绕“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”为主题的“五比五创”，来提高共产党员的先进形象。

（三）星级划分

星级共分五个档次。

最高档次为“五星级党支部”、“五星级共产党员”。

测评分值在96分以上的为“五星级”党支部或共产党员；90分—95分为“四星级”党支部或共产党员；80分—89分为“三星级”党支部或共产党员；70分—79分为“二星级”党支部或共产党员；60分—69分为“一星级”党支部或共产党员。

获五颗星的党支部和共产党员，由局机关党委分别授予“五星级党支部”流动红旗（以下简称“红旗”支部）和“五星级共产党员”荣誉证书。

局创建办对评选结果进行公示。

四、推进方式

各党支部要从自身实际出发，按照中央、省市委的要求，通过公开承诺、领导点评、群众评议、总结表彰等方式扎实推进“授旗评星”活动，具体要抓好以下几个环节：

1、健全制度，加强党建。

进一步健全机关党组织建设，调整建立党小组，配齐配强党小组长，认真落实机关党支部、党小组工作制度和党员联系群众等制度。

2、作出承诺，搞好结合。

党支部要结合加强机关作风建设，实施岗位廉政风险防范管理和“三读”活动，按照“五带头”、“三个一”的基本要求，抓好两个承诺。

一是要结合工作实际、服务对象和干部职工的实际，完善党支部创先争优公开承诺；二是要按照党员“五带头”的要求，结合“我参与、我承诺、我奉献”xx先锋行动和岗位职责，落实党员创先争优公开承诺，切实提高公开承诺的针对性和实效性。

党支部的承诺，要通过互联网向社会公开，接受社会监督。

3、实践承诺，争当先进。

党支部书记和党员要根据承诺内容，结合实际，制定具体工作方案，认真履行职责、自觉兑现承诺，通过半年一点评，年终一考评，开展相互竞赛，积极创建“红旗”支部、争当星级共产党员。

4、动态管理，注重实效。

对“红旗”支部和“星级党员”实行动态管理。

对违纪违法、承诺事项完成不到位、因工作不力造成重大失误或问责等情形的，予以摘旗或摘星处理。

对半年未评上二颗星的党支部，给予党支部书记黄牌警告，对一年未评上三颗星的党支部，给予党支部书记免职处理；对半年未评上二颗星的共产党员由党支部书记批评教育，对一年未评上二颗星的共产党员年底由机关党委成员进行戒勉谈话。

五、评定程序

（一）对局机关党支部的考核。

由机关党委组织实施，按照机关党委领导点评、本支部自评、党员大会测评、综合评定、授予“流动红旗”的方式进行。

（二）对党员的考核。

测评的方式：

党支部党员会测评和党员大会民主测评。

党支部测评按照支部书记点评、党员自评、本支部党员会测评、支委会综合审定后，报局创建办；党员大会民主测评由局机关党委组织。

党员考核综合得分，本党支部党员会测评分占40%，党员大会民主测评分占60%。

“红旗”支部和五星级党员的比例均不超过30%。

1、对党支部的评定程序：

（1）点评。

在支部书记代表支委会汇报的基础上，由机关党委书记围绕“创建星级党支部测评标准”和点评内容，对各党支部及支部书记开展创先争优工作进行点评。

（2）自评。

党支部书记对照支部创先争优公开承诺进行自评。

（3）测评。

召开党员大会，对党支部开展创先争优活动情况进行民主测评。

（4）考评。

局创建办结合点评、自评、测评结果和查阅相关资料的情况，提出综合考评意见报局机关党委。

（5）定星。

局机关党委对综合考评意见进行审查后，报局创先争优领导小组审定。

党支部出现下列情况之一的，取消星级党支部评选资格：

党员干部发生渎职或腐败案件的；履行职务中违反有关法律法规被法院依法判决败诉的；工作中出现重大失误造成恶劣影响的；党组织不开展组织活动的。

2、星级党员的评定程序

（1）点评。

在党员自评的基础上，党支部书记围绕“创建星级党员测评标准”和点评内容，对党员参与创先争优活动情况进行点评。

（2）自评。

党员对照个人创先争优公开承诺进行自评。

（3）测评。

召开支部党员会、党员大会，对党员履行创先争优承诺情况进行民主测评。

（4）定星。

党支部根据自评与党员会测评结果，及时召开支委会议，确定每个党员的星级，报局机关党委审查后，报局创先争优领导小组审定。

党员出现下列情况之一的，取消星级党员评定资格：

触犯国家法律法规，被依法追究法律责任或被执法机关立案侦察、取保候审的；不执行党组织决议，不服从党组织安排的；编造或传播政治谣言及其他歪曲丑化党和国家形象言论的；参加非法组织和非法活动的；参与赌博活动的；违反计划生育、信访、社会治安综合治理等规定的；无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，不缴纳党费，或不做党组织所分配工作的；工作中出现严重失误被问责的。

六、点评内容与点评方式

（一）点评内容

1、对党支部点评主要内容。

即对创争优活动开展情况的总体评价，包括：

取得成绩、存在问题和努力方向。

重点围绕结合中心工作，推动重点工作、任务完成；履行公开承诺；为群众办实事办好事；加强党组织和党员队伍建设等情况进行点评。

对党支部书记，主要点评其带头和组织党员开展创先争优活动的情况。

2、对党员点评主要内容。

即对参与创先争优活动情况的总体评价