城市建设汇报提纲.docx

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城市建设汇报提纲

城市建设汇报提纲

　　尊敬的***市党政考察团各位领导：

　　**市近几年来在城市建设方面的一些做法和经验：

　　一、全市概况：

　　**市，总面积**万平方公里，辖，共个市区，122个乡镇，其中，共有111个建制镇，**个乡、**个集镇，建制镇占全部乡镇的*0%以上，总人口为****万人，城镇人口占全市人口的*2%。

城镇人口比例高，城镇化水平高，但是，多年来城镇基础设施建设的滞后，使***市丰富的自然资源、人文资源，旅游资源、独特的区位优势、口岸优势、生态优势等独具的、潜在的、巨大的经济优势没有得到有效的、充分的发挥，严重制约了全市的经济、社会发展和城市化质量，也影响了投资环境，更与全面建设小康社会的要求不完全适应。

　　二、城市建设

　　知耻而后勇，我们立志改变这种状况，从XX年起，按照当时的***制定的城市攻坚年战略，加快城镇建设发展步伐，尤其是XX年，借设市和迎接**精神文明建设现场会的有利契机，发扬“知耻后勇、团结创新、真抓实干、与时俱进”的呼伦贝尔精神，举全市之力，打了一场城市建设的功坚战、翻身仗。

这在**城市建设史上是空前的。

XX年-XX年底，全市完成基础设施建设资金33亿元，完成20万元以上的工程项目513个。

主要修建城市道路185公里、大型城市桥梁6座，新建城市公园16个、休闲广场51个，新增城市绿地24万平方米，铺设供水管线公里、排水管线公里、供热管线261公里，集中供热面积达到万平方米。

其中，仅首府***区XX年就投入近6亿元，是前15年建设资金的总和。

共完成改扩建道路19条、总长度32公里、总铺装路面102万平方米，治理城区“626”小河公里，新建了6万平方米的***汗广场一期工程、**河沿河公园、**大桥等重点工程项目，将主干道两侧包括电力、网通、移动、联通、铁通、有线电视、供热、供水、雨水、污水等10条管线降入地下，总长度达公里，此外，对主要大街沿街两侧楼房全面进行了美化、亮化改造，并完善了交通标志设施建设。

XX年，市委、市政府在XX年城市建设大会战成功经验的基础上，发扬连续作战、不怕困难的顽强精神，以真抓实干、精益求精的科学态度，与时俱进，力争使城市建设水平再上一层楼。

仅首府****区城市重点工程市区两级共建投入资金近2亿元。

共建设9大工程。

分别为：

①、道路工程：

新建和改建主干道4条，改造巷道20条。

②、***河带状公园二期工程。

③、绿化工程：

包括成吉思汗广场二期造园工程、626小河两岸绿化、市区三山外围绿化、市区绿化。

④、污水处理工程：

***污水处理厂厂区建设、管网工程建设。

⑤、二座桥涵改造工程建设：

胜利大街胜利桥改建、626路小桥改建。

⑥、3个排雨水泵站：

河东626小河末端泵站、河西木兰街末端排水泵站、东大街排水泵站。

⑦、应急供水工程：

完成15公里管网、改造水厂。

⑧、垃圾处理工程：

今年完成垃圾填埋土建部分。

⑨、城市管理应急设备：

包括园林：

3台浇水车、2台修剪机、1台升降车；环卫：

6台翻斗车、2台污水罐车、1台清洗车、1台铲车、1台推土机、12座垃圾转运站、10座公厕、200个果皮箱。

市政：

1台路灯升降车、沥青搅拌设备、路灯自动化控制系统。

　　全市小城镇建设也取得了突破性进展，全市74个建制镇一半以上都有了硬化的标志性大街，林区、矿区三分之二的小城镇建成了文化休闲广场。

城镇基础设施建设不断完善，提升了城市档次和功能，改善了地区的投资硬环境，吸引了大量域外资金，仅***市和***XX年就引进资金亿元，XX年更有大规模资金流入，对经济的辐射作用已经开始显现。

　　三、城市建设的经验和体会：

（一）、解放思想，牢固树立城镇建设本身就是经济建设的观念

　　新一届市委、市政府首先从解决思想认识问题入手，全面推进城镇化进程、带动经济结构调整的经济发展战略，并以前三年城市建设攻坚战所取得的成果为基础，进一步加快城市基础设施建设，改善投资环境，从而达到改变面貌、凝聚人心、优化地区综合发展环境，促进经济社会全面、均衡、协调发展的目的。

把加快城镇化进程纳入全市经济社会发展战略重点，把城镇建设作为带动全局工作的兴奋点，实现在困难的局面下勇敢起步，在缺钱的情况下多方筹资，在落后的状况下力求有一个突破性进展。

一是把加快城镇基础设施建设、推进城镇化进程纳入全市国民经济与社会发展计划，明确城镇建设走产业化道路；二是出台《关于加快城市和小城镇建设的实施意见》，明确了城镇建设的指导思想和初期奋斗目标；三是从XX年起，每年组织召开城镇建设现场会，集中各市党政一把手、分管领导和建设行政主管部门负责同志，深入解决对城镇建设的认识问题，共同研究部署城镇建设工作；四是从XX年起开展城镇建设管理攻坚年活动，全面提高城镇建设和管理水平；五是先后3次组织人员到***、***市和西部***市考察学习，开拓视野，提高认识，学人所长；六是自加压力，作为城镇建设主管部门的市建委即是市委、市政府实施城镇化战略的贯彻者和执行者，又是推进城镇化进程的实施者和组织者。

因此，按照市委、市政府的战略决策，我们把推进城镇化进程、加快城镇建设作为建设战线的第一要务来抓，在工作中始终贯穿一条主线（推进城镇化战略），摆正三个关系，（建设与规划的关系，建设与环境的关系、建设与产业化经营的关系），坚持四项原则（基础设施建设先地下后地上的原则，充分体现城市的个性原则（地域性、民族性、文化性），人民城市人民建的原则和既重建设更重管理的原则，认真组织全市性的大规模城镇建设，以强有力的城镇基础设施建设来拉动内需，推动经济增长。

（二）、立足大手笔、大建设、大发展，全力提高城镇化水平

　　第一、健全组织机构，加大对城镇建设的领导力度。

在去今两年的城市建设中，市里成立了由市委书记和市长担任总指挥的重点工程建设领导小组，下设专项工程指挥部，每个指挥都指定一名党政班子成员专门负责，把加强基础设施建设、加快城镇步伐作为一项重大的政治任务，全力推进。

市委要求各责任领导必须做到靠前指挥，既要挂帅又能出征，既要参与设计又能组织实施，既要指挥调度又能亲临一线解决问题，对所承担的各项任务，只许成功不许失败，只能干好不能干坏，立下军令状，押上“乌纱帽”，挑起党和人民交给的重担。

此外，还建立和完善了目标责任制，把任务分解细化，落实到人，并纳入年度工作实绩考核，作为评价领导班子和领导干部的重要内容。

通过任务目标的分解落实和全体党员干部的带动示范，最大限度地调动起方方面面的积极性、主动性和创造性，形成了全社会共同参与，不说风凉话，不做局外人，千斤重担千人挑，千军万马搞建设的局面。

在工程指挥上采取每日调度会制度，做到了早调查、晚检查，当日部署当日完成。

对难度大的问题，主要领导亲自过问，出面协调，确保工程建设顺利实施。

作为建设主管部门，我们承担了***城市重点建设任务，***的几位主任分别担任指挥长，从工程设计到工程的施工和管理，我们作到了组织有序、协调有力、指挥有方、管理有法。

同时对全市范围内城镇建设的组织与协调，做到了任务落实到旗市，责任落实到人头，督促指导到现场。

　　第二、坚持规划先行，牢固确立规划的权威性、严肃性。

科学的、高标准、高起点、高质量的规划是搞好建设的基础和前提。

因此，我们始终把做好城镇规划作为龙头来抓。

一是提高规划的科学性。

对***设市后中心区的总体规划，我们聘请了***大学规划设计研究院的专家进行修编，目前已经市人大常委会通过，其它12个旗市的总体规划都是由甲级规划设计院完成修编，全市所有建制镇已经镇镇有规划。

二是强化规划做为法规性文件的严肃性。

严格执行《规划法》，用规划指导建设。

坚持一条红线管到底，严禁任何人、任何单位违反规划搞建设。

加强城市规划执法，对不符合规划的建筑严禁建设，已建的坚决予以拆除。

仅XX年全市就拆除各类违章建筑万平方米。

三是增强规划的指导性和可操作性。

在总体规划的指导下，加强编制控制性详规和修建性详规，设市城市详细规划覆盖率已达6*%，城关镇已达*0%以上。

四是突出特色，准确定位。

良好的生态环境是****得天独厚的优势。

所以我们始终坚持生态立市原则，按照建设生态旅游城的要求，加强了对风景名胜区、历史文化遗产及特色景观等的规划，完善控制性详规，保护好我市独特的生态旅游资源和历史人文景观。

　　第三、加大投入，多渠道筹措建设资金。

资金短缺一直是制约城镇建设快速发展的主要问题。

在城镇建设的投入上，我们转变观念，变国家和地方财政投入一条腿走路为搞市场化运营，多条腿走路的方式，走上了一条多元化融资，推进城镇化进程的新路子。

一是保证财政投入。

市、区（**）两级财政投入资金用于基础设施建设。

二是以拍卖土地、广告使用权和街路冠名权获得资金。

以房地产开发建设引进资金。

三是开展捐资助建。

领导带头、群众自愿，三年来干部群众累计捐资XX多万元。

海拉尔区驻在单位和干部群众仅XX年为城市基础设施建设捐款就达620万元。

四是争取贷款和国债。

三年来共争取国内外银行贷款近3亿元，争取国债建设资金亿元。

五是企业投入。

管线工程由相关企业投资亿元。

六是全市党政机关、各企事业单位自己承担门前和楼房美化亮化工程投资7000多万元。

　　第四、阳光操作，防治腐败。

城市建设工程是德政工程、民心工程，必须从源头上治理腐败。

在XX年及XX年海拉尔城市重点工程建设中，主要项目在全国范围内公开招标。

各工程建设指挥部成立伊始就成立了以财政、审计为主的工程财务组和经审组，对重点工程建设资金使用情况进行全程监控。

指挥部在工程材料采购过程中，对砂石、水泥、边石、沥青、电缆、步道板、路灯、垃圾箱等建筑材料采取招标方式购买，实行政府采购，简化了流通环节，杜绝了暗箱操作，通过降低施工综合费率等措施，累计节约资金XX多万元。

　　第五、突出重点，不断提高城镇建设的品位。

在这方面我们做了三篇文章。

一篇是绿的文章。

我们提出大力建设生态园林环境，采取点、线、面相结合的绿化方式，实行公共绿化、单位绿化、庭院绿化、街道绿化并举。

如***市把东出口南侧的一片山坡空地建成颇具特色的绿地公园；***在镇内的秃山包上修建了山坡绿地广场；***则全市动员，进行环城“三山”绿化和市内绿化，XX年秋又提出新举措，将荒山分片包给各机关、企事业单位，签定合同，包栽包活，一包50年不变。

XX年春已具体实施。

其它各旗市在绿化环境过程中，也注重与城镇特点相结合。

第二篇是水的文章。

城市建设应该追求迎水建城，以水建城，借水富城，让水给城市环境注入生命的活力。

****市在市区沿河两侧修建了滨河带状公园，把穿城而过的河流点缀的绿树成荫。

***把昔日垃圾成堆，沿河居民不堪忍受长达公里的“六二六”小河彻底进行了整治。

***市投入480万元，引煤矿疏矸水进入北湖公园，形成了近2平方公里的人工湖，让缺水的口岸城市有了湖光水色。

根河市也对流经城区的小河进行综合整治。

第三篇是美的文章。

全市投入城市美化、亮化工程的资金达7000余万元，***沿街的100栋楼房进行了全部的刷新和亮化。

在***几座大桥上建设了桥灯工程。

　　第六、标本兼治，推进城镇管理的经常化、制度化、规范化和长效化。

三分建设七分管理，针对我市城市管理相对滞后的现状，我们采取了一是对长期以来形成的脏、乱、差问题限期集中搞会战的方式加以解决。

二是设立机构，订立制度。

已有4个市成立了市容综合执法局，有效地加大了管理监督力度。

****区把原来的门前“三包”责任制增改为“七包”责任制，由过去的区和街道两级管理改为由城管办一级管理。

三是加大投入，提高保洁清运能力。

四是深化改革，积极探索环卫保洁工作市场化运作、产业化经营的路子。

海拉尔区实行环卫体制改革，保洁面积由46万平方米增加到189万平方米，财政支出却由980万元降至780万元，并且保洁质量大大提高，同时解决了191名下岗职工再就业。

五是通过宣传群众、教育群众、组织群众，居民文明程度不断提高，使“人民城市人民管”变成行动。

变被动管理为主动参与，变突击为经常，变短效为长效，逐步走上依法管理的轨道，达到两个文明建设相互促进、协调发展的目标。

　　（三）、从实际出发，努力走出具有****特色的城镇化建设之路

　　一是确定“一城带多城”的建设思路。

即以***的城市建设带动各旗市区的城镇建设；以文明城创建带动双拥模范城、治安模范城、优秀旅游城和卫生城创建，优化地区综合发展环境，促进经济社会全面、均衡、协调发展。

　　二是积极开创城镇建设百花齐放的局面。

从***的地域、人文、自然特点出发，根据森林环抱的林区城镇、草原深处的牧区城镇、依山傍水的农区城镇及历史悠久的边境口岸城市等各自的特色，采取典型示范、分类指导、总体推进的办法，建设各具特色、功能完善的新型城镇。

现在***的洋气、***的大气、***的秀气等特色已初步显现。

　　三是注重选好典型、抓好开篇工作。

我们在推进城镇建设工作中，首先选择2、3个不同类型的旗市作典型，在这个基础上适时加以引导，大力推进，很快城镇建设就成为一段时期全市及各旗市区工作的重点、谈论的热点、关注的焦点、激发干劲和热情的兴奋点，成为我们各项工作中的一个亮点，从而形成广泛的认同，凝聚强大的力量，既为大规模的城镇建设铺平了道路，也为推动全局各项工作晋档升级增强了信心、聚敛了人气、昂扬了斗志。

　　四是打破惯例，突破陈规，实现当年工程当年完成。

***气候寒冷，施工期短，给各项工程建设带来困难。

近两年在城镇建设工作中，我们突出抓了一个“早”字，就是充分利用冬春的时间，早规划设计、早准备材料、早抓拆迁、招投标等工作，把各项能做的前期工作都做完，赢得时间，掌握施工建设的主动权。

建设项目除少数确需跨年完成的以外，全部实现当年完成，面对这样繁重的任务，不论是在工程量上还是工期进度上，都创造了高寒地区建设施工的记录。

　　虽然我们近几年的城镇建设取得了比较明显的成绩，但与发达地区相比，我们还只是刚刚起步，还必须一如既往地抓下去，一年接着一年地干下去，不断学习先进地区，包括白城市的好经验好做法，再接再励，再创佳绩。