城乡居民收入状况分析.docx

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城乡居民收入状况分析

第四十七期

2010年8月18日

西宁市统计局编签发：

赵秋荣

西宁市“十一五”以来城乡居民收入状况分析

“十一五”时期，是西宁加快发展，富民强市，建设青藏高原区域性现代化中心城市的关键时期，也是全面建设小康社会，构建和谐西宁，加快推进现代化建设承上启下的重要时期。

“十一五”以来，西宁市委、市政府始终把提高和改善人民生活作为经济社会发展的出发点，在国家一系列惠民政策和措施带动下，全市城乡居民收入保持持续增长态势。

据国家统计局西宁调查队资料显示，2009年全市城市居民人均可支配收入达到12911.03元，比2005年增长53.8%。

农村居民人均纯收入4698.63元，比2005年增长81.2%。

一、“十一五”以来城乡居民收入特点

（一）城乡居民收入稳步增长

据调查，2005-2009年分别实现城市居民人均可支配收入8397.36元、9334.63元、10636.00元、11929.10元和12911.03元，增速分别达到10.1%、11.2%、13.9%、12.2%和8.2%，年均增速达到11.1%。

2005-2009年分别实现农民人均纯收入2592.77元、2950.99元、3397.70元、3943.60元和4698.63元，增速分别达到11.7%、13.8%、15.2%、16.1%和19.2%，年均增速达到15.2%。

（二）城乡居民收入差距有所缩小

随着各种惠农政策的实施和统筹城乡综合配套改革稳步推进，西宁城乡经济社会协调发展，“三农”的转移支付力度加大，农民得到的各种社会保障和补贴增多。

粮食综合直补、转让承包土地经营权收入等转移性收入和财产性收入稳步增加，西宁农村居民收入快速增长，2005-2009年收入增幅均超过城市居民，城乡居民收入差距有所缩小。

城乡收入比由2005年的3.24∶1缩小为2009年的2.75∶1。

（三）工资性收入仍然是支撑城乡居民增收的主要动力

“十一五”以来工资性收入仍是支撑城乡居民增收的主要动力，2009年西宁城市居民人均工资性收入8226.32元，比2005年增长54.1%，占家庭总收入的比重由2005年的58.8%下降到58.2%，下降0.6个百分点，继续占据城市居民收入构成的主导地位。

2009年西宁市农村居民人均工资性收入2054.41元，比2005年增加898.69元，增长77.8%。

其中，外出务工收入1412.20元，比2005年增加972.34元，增长221.1%，占工资性收入的比重由2005年的38.1%上升到2009年的68.7%。

（四）经营性收入推动城乡居民收入较快增长

随着西宁消费品市场持续活跃，居民从事个体经营的效益逐步提升，加之西宁各地不断完善就业和创业服务体系，切实减轻了个体工商户创业负担和经营成本，促使经营净收入快速增加。

2009年西宁城市居民人均经营性收入930元，比2005年增长71.0%，占家庭总收入的比重由2005年的6.0%提高到6.6%，提高0.6个百分点。

随着以猪肉、蔬菜为代表的食品价格上游等利好因素的影响，西宁农民家庭经营现金收入稳步增加。

2009年西宁农民人均家庭经营收入2699.88元，比2005年增加888.1元，增长49.0%。

其中，第一产业收入1927.62元，比2005年增加676.69元，增长54.1%；第二、三产业收入772.26元，比2005年增加211.41元，增长37.7%。

　　（五）转移性和财产性收入得到新发展

　　“十一五”以来，西宁采取多项政策性增收措施，促进居民转移性收入增长。

调查资料显示：

2009年西宁城市居民家庭人均转移性收入4922.06元，比2005年增长57.2%。

占家庭总收入的比重由2005年的34.5%提高到34.9%，提高0.4个百分点。

其中，人均养老金或离退休金收入4509.24元，比2005年增长64.8%；人均赡养、捐赠收入223.47元，比2005年增长16.3%。

随着资本市场波动，2006、2007年财产性收入由降转增，增速分别为9.2%、12.7%。

2008、2009年城市居民人均财产性收入分别为48元、45元，增速有所下降。

　　政府对“三农”的转移支付力度加大，农民得到的各种社会保障和补贴增多，退休金和养老金、粮食综合直补、转让承包土地经营权收入等转移性收入和财产性收入稳步增加。

调查显示，2009年西宁农民人均转移性收入374.02元，比2005年增加288.10元，增长335.3%；农民人均财产性收入577.79元，比2005年增加418.62元，增长263.0%。

　　二、西宁市城乡居民收入面临的主要问题

（一）工资性收入增长受经济环境、政策因素影响较大

工资性收入是城市居民可支配收入的主要来源，其增幅大小直接影响到可支配收入的增长速度。

“十一五”前两年由于政策性增资因素影响，城市居民工资性收入增长较快。

2009年我市城市居民人均可支配收入增速比2005年低1.9个百分点，一是由于政策性增资幅度有所缩小，二是由于受金融危机影响，我市一些企业尤其是中小企业面临困难较多，部分企业处于停产半停产状态，企业经济效益下滑，严重影响企业职工工资收入。

因此，城市居民工资性收入增幅回落。

但我市农村居民纯收入增速仍逐年保持小幅增长，2009年较2005年提高7.5个百分点。

我市城乡居民收入基数较低，2005年我市农村居民人均纯收入比全国平均水平低662.23元，2009年比全国平均水平低454.37元；2005年城市居民可支配收入比全国平均水平低2095.64元，2009年比全国平均水平低4263.97元。

较低的基数和较低的增速将影响我市居民消费水平的提高。

（二）城乡居民收入差距虽有所缩小，但差距仍然较大

由于城乡二元结构得不到根本解决，农民收入水平相对较低，城乡收入差距一直较大。

城乡收入比由2005的3.24∶1缩小为2009年的2.75∶1。

差距虽有所缩小，但仍维持在2.75：

1的高位上。

如若考虑到城市居民的福利性收益和农民的实物性收入、扩大再生产支出，城乡实际差距更大。

我市城乡居民收入的这一差距远高于国际上1.6∶1的一般水平。

“十一五”以来西宁市城乡收入比

城市居民人均可支配收入

农民人均纯收入

城乡收入比

2005年

8397.36

2592.77

3.24:

1

2006年

9334.63

2950.99

3.16:

1

2007年

10636.00

3397.70

3.13:

1

2008年

11929.10

3943.60

3.02:

1

2009年

12911.03

4698.63

2.75:

1

　　（三）物价水平不稳定，居民实际收入不确定因素增多

“十一五”以来，西宁城乡居民收入都保持了较好的增长态势。

但是，值得注意的是由于物价频繁波动，城乡居民实际收入不确性增加。

一是农产品生产价格。

农产品价格对农民增收有着举足轻重的作用，农产品价格波动对农民增收增加了不确定性。

二是居民消费价格。

2005年西宁居民消费价格总指数为99.9、2006年为101.8，2007年为106.4，2008为108.2，2009年为102.2，居民消费价格波动，对居民的实际收入影响较大。

三是通胀预期增加。

随着扩大内需措施成效逐渐显现，以及适度宽松货币政策，国内货币流动性增加，国内居民水、电、气价格上涨预期增加，加之国际经济的复苏，国际大宗商品的价格开始大幅上扬，增加了通胀预期，将对居民实际增收带来一定的影响。

三、推动西宁城市居民收入持续增长的有利因素

　　一是西宁经济“十一五”以来发展的良好态势。

随着国家宏观调控措施效果的显现和西宁强有力“保增长”措施的实施，西宁经济发展平稳增长。

同时，伴随着一系列重要政策措施的出台，为西宁发展提供了强劲动力和政策支撑，西宁经济将继续保持平稳快速发展，从根本上确保城市居民稳定增收，保障“十一五”目标的顺利完成。

二是创建全国卫生城市、创建全国文明城市的活动为西宁经济发展注入新的活力。

创建全国文明城市作为西宁发展的新目标、新追求，是当前经济和社会发展的主要工作。

随着创建全国文明城市的加快建设，将为西宁聚集更多的人气和商气，促进西宁经济又好又快发展，居民的生活环境和生活水平将逐步获得改善。

　　三是市委市政府把“保民生”一直作为经济工作的“重头戏”。

一是继续实施积极的就业政策，大力发展就业容量大的服务业、劳动密集型产业和中小企业，发挥好政府投资、公益性岗位和国有企事业单位对稳定就业的导向作用，努力提供更多的就业机会。

二是不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，进一步提高企业退休人员基本养老金水平，逐步建立对低收入阶层补贴的长效保障机制，继续提高低保水平等等。

这些保障措施的出台，将促进居民收入的稳步增长。

　　四、保持西宁城乡居民收入稳定增收的对策措施

（一）继续“扩内需、保增长”，扩大居民增收基础

　　西宁经济持续健康发展是居民增收的基础，在当前的宏观经济背景下，坚持“扩内需、保增长”的信念不动摇，一是合理指导投资重点，充分利用国家扩大内需的投资，将投资重点投向关乎国计民生方面，如医疗、教育、农村基础设施、社会保障、就业等。

二是采取有效措施，拉动城乡居民消费。

采取措施继续激活城乡居民衣、食、住、行等商品性消费需求。

三是想方设法“调结构、增后劲”。

以产业规划为基础，积极支持优势产业和企业发展，出台扶持优势产业和知名企业的措施，引导企业立足西宁市场，面向国内市场，放眼国际市场。

以研发为先导，引领产业升级换代，培育新的经济增长点、增强综合经济实力。

（二）降低价格因素对城乡居民增收的影响

　　虽然“十一五”以来城乡居民的增收平稳增加，但价格波动造成城乡居民的实际收入不确定性增加，因此降低物价水平对城乡居民的实际收入增加意义重大。

特别是当前市场流动性增加，国际大宗原材料价格上升幅度加快，通胀预期增强，要防止物价的大起大落，要在保持经济快速增长与防止通货膨胀之间找到平衡点。

物价部门在控制价格时要在找准适当时机，特别是在通胀预期增加时涨价要慎重。

控制物价水平过快上涨，要从基础性、资源性产品的成本控制抓起。

当前特别要遏制工业品和农产品价格之间“剪刀差”趋势的进一步发展，采取切实可行的措施，防止农产品价格的下滑和农资价格的上场，增强农业对农民增收的内生动力。

　　（三）增加就业，提高城乡居民增收能力

　　“十一五”以来面对经济增长转型的挑战，要增强我们的信心，除了努力保持经济平稳较快发展外，还要主动利用市场压力，变压力为动力，从提高就业技能入手，培养城乡居民适应产业结构调整的能力，促进城乡居民再次就业，实现持续稳定增收，当前要特别关注农民工和失业工人的就业问题。

一是要摸清情况，掌握因企业关停导失业人员数量、技能、再就业倾向等情况；二是提供劳务与就业信息，搭建企业与待业者劳务交易平台，尽量缩短其待业时间；三是对就业技能专业不对口的按“阳光工程”办法进行再就业培训。

（四）效率优先，突出公平，再分配政策上强化对城乡低收入群体的倾斜力度

收入分配的问题,实际上是公平和效率的问题。

公平和效率问题如果解决不好,必将影响我国经济和社会的健康发展。

为了在公平与效率之间寻找最优平衡点,求得社会和谐,需要在政策上有所调整。

一是千方百计增加农民收入,努力遏制城乡差距扩大的趋势。

合理调整国民收入分配结构和政策,加大对农业的支持和保护力度。

国民收入分配要向农业和农民倾斜,进一步落实“多予、少取、放活”的方针。

二是建立健全城乡居民最低生活保障制度,努力提高低收入者的收入水平。

调整财政支出结构,加大对失业、贫困、教育、医疗等公共服务的投入力度,进一步提高社会保障支出的比重,加大对城乡最低生活保障的支持力度。