县巩固退耕还林成果生态移民项目.docx

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县巩固退耕还林成果生态移民项目

---县巩固退耕还林成果生态移民项目

实施方案

编制单位名称

二0--年--月--日

目录

一、概述

二、县域概况

三、指导思想、原则和目标任务

四、项目区概况

五、主要建设内容和规模

六、工程设计及投资概算的依据和标准

七、投资概算和资金筹措

八、迁入群众脱贫致富规划

九、项目实施步骤和进度安排

一十、效益分析

十一、优惠政策

十二、保障措施

陕西省巩固退耕还林成果生态移民项目

实施方案编制大纲

（试行）

一、概述

1.1概述本县（区）生态移民项目建设的重要意义。

1.2简要说明本县（区）规划期生态移民搬迁任务,预期达到的目标（基本口粮田总量、人均量，人均住房面积等）。

1.3概述本年度移民搬迁任务，涉及的乡（镇）、村，建设内容、规模及投资情况。

1.3.1本年度移民搬迁任务:

迁出的乡（镇）、村名称及迁出的人数、户数和搬迁类型

迁入的乡（镇）、村名称及迁入的人数、户数和搬迁类型、

安置形式（插花或集中安置）及相应的人数和户数

1.3.2建设内容及规模，要根据实际建设内容,分别概述：

房建工程：

新建户数和总面积，户均和人均面积，户屋结构和功能。

基本口粮田：

调剂或新建基本口粮田亩数，人均亩数，工程设计形式和目标要求。

通村道路、通讯供电、人畜饮水及文卫设施建设工程，具体建设内容要分别概述且要有量化指标。

1.3.3投资情况:

本方案总投资数额,资金来源：

中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额，其中：

房建工程：

总投资数额，其中，中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额。

基本口粮田建设：

总投资数额，其中，中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额。

通村道路工程：

总投资数额，其中，中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额。

通讯供电工程：

总投资数额，其中，中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额。

人畜饮水工程：

总投资数额，其中，中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额。

文卫设施建设：

总投资数额，其中，中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额。

二、县域概况

2.1自然条件

简述所处地理位置、地形地貌特征、土地类型、水土资源、河流水系、气候特点、生态植被、生物及矿产资源、自然灾害等情况。

2.2社会经济状况

概述所辖乡（镇）、行政村个数、人口总量、农业人口、人口自然增长率、劳动力状况、构成及变化，农业机械资源情况，县域地方财政收入总量，农业产业构成，农民纯收入状况，重点说明粮食生产状况，如总产、构成，人均数量，供需状况及预测分析，增产潜力和途径等。

2.3基础设施概况

简述全县涉及的乡（镇）、村，通路、通电、通讯、饮水等基础设施情况，主要说明覆盖情况。

2.4退耕还林情况

简要说明本县耕地总量、构成，退耕还林实施情况（涉及具体的乡镇、村、人口数量）及退耕还林实施以来耕地变化情况、特点。

三、指导思想、原则和目标任务

3.1指导思想

3.2搬迁原则

3.3建设目标

项目建成后，搬迁群众人均住房、口粮田及水、电、路、通讯等基础设施提高情况，以及项目实施后，粮食生产，人均收入、生态效益等预期达到的目标。

3.4方案编制的总体思路、依据。

四、项目区概况

4.1迁出区域基本情况

4.1.1自然条件

简述迁出区所处的地理位置，涉及的乡（镇）、村个数及其自然条件（内容同2.1）

4.1.2社会经济情况

概述迁出区涉及的乡（镇）、村人口总量、农业人口、人口自然增长率、劳动力状况、构成及变化，农业产业构成，农民纯收入及来源状况，重点说明粮食生产状况，如总产、构成，人均数量及退耕还林情况.

4.1.3基础设施概况

简述迁出区涉及的乡（镇）、村，通路、通电、通讯、饮水等基础设施情况，主要说明覆盖情况。

4.1.4迁出的原因及涉及的范围

简述搬迁的主要原因（贫困、生态和地质灾害等）和危害程度

需要迁出的人数、户数，经宣传动员、调查摸底愿意迁出的人数、户数，

本年度搬迁涉及的乡（镇）、村、组、人数和户数。

4.2迁入区域基本情况

4.2.1自然条件

简述迁入区所处的地理位置,涉及的乡（镇）、村数及其自然条件（内容同2.1）

4.2.2社会经济情况

概述迁入区涉及乡（镇）、行政村个数、人口总量、农业人口、人口自然增长率、劳动力状况、构成及变化，农业产业构成，农民纯收入及来源状况，重点说明粮食生产状况，如总产、构成，人均数、退耕还林及现有土地情况.

4.2.3基础设施概况

简述迁入区涉及的乡（镇）、村，通路、通电、通讯、饮水等基础设施情况，主要说明覆盖情况。

4.2.4移民安置形式和布局

概述移民在本区域安置的布局、形式（主要以集中和插花为主），涉及的村、组、人数、户数及安置形式

4.2.5与现有移民项目整合情况

概述与与易地扶贫搬迁、扶贫移民搬迁、省农民安居工

程在布局、建设内容、资金捆绑等方面整合情况。

五、主要建设内容和规模

5.1主要建设内容和规模概述

概述迁入区主要建设内容及规模。

要根据实际建设内容，分项目、分乡（镇）逐一概述内容及规模，要有量化指标。

5.2分乡镇建设内容和规模

分乡（镇）、村，分项目逐一概述迁入地主要建设内容及规模，要细化到人均占有情况。

六、工程设计及投资概算的依据和标准

6.1设计标准

依据有关工程设计标准和规范,结合当地实际,制定相关工程设计标准.

6.2投资标准

参照国家、省上相关定额，结合当地实际价格制定

七、投资概算和资金筹措

7.1投资概算

概述投资规模及资金来源，并分项目、分乡（镇）分述投资规模及资金来源和筹措情况。

7.2资金筹措

生态移民项目,实行国家补助、地方配套和退耕农户投入并举的原则。

生态移民投资10000元/人左右，其中国家专项资金补助5000元/人（移民建房投资占60%左右，配套基础设施建设占40%左右）。

地方配套及群众自筹5000元左右。

八、迁入群众脱贫致富规划

8.1基本思路。

结合项目区实际，概述本地区突出发展的产业及发展的目标。

8.2总体目标任务。

通过项目的实施，定出五年内每年的人均纯收入和粮食增长指标。

8.3脱贫致富项目。

依据项目区自然条件、地理环境，概述实施适合当地发展的具体项目及达到的目标。

对搬迁群众进行技能培训，使每户都能掌握适合自已发展项目的专业技能。

8.4脱贫致富措施。

九、项目实施步骤和进度安排

9.1项目实施步骤

概述项目实施的具体过程，主要说明具体方法和做法。

9.2项目进度安排

概述项目的建设期限，实施的具体时间安排及建设内容。

一十、效益分析

10.1经济效益。

分析项目实施后在粮食增产、提高群众经济收入等方面的直接效益。

10.2社会效益。

分析项目实施后，在减少贫困人口，提高生活质量，改善群众生产、生活条件，推进主导产业，促进区域农业经济发展等方面的效益。

10.3生态效益。

分析项目实施后，对迁出、迁入区植被恢复、气候改善、改善人居环境等方面带来的生态效益。

十一、优惠政策

十二、保障措施

12.1组织领导措施

包括项目建设实施组织机构，项目实施责任主体，领导责任；发改、农业、水利等各相关部门职责；落实配套资金；制定建设管理制度等内容。

12.2政策保障措施

明晰生态移民建设搬迁户的责、权、建、管责任落实及群众投资、投劳的机制等。

12.3技术保障措施

包括项目建设的技术支撑、科技支撑体系建设，农民技术培训等内容。

12.4资金管理措施

包括资金管理方式、监督措施，地方及群众筹资办法、标准等。

12.5建后管理措施

明确项目法人，推行项目管理招投标制、公示制、合同管理等制度，提出项目监理方案。

健全工程质量监督体系、工程检查、验收程序，以及技术、档案资料管理要求等。

附件

1、---县巩固退耕还林成果生态移民搬迁对象情况摸底表

2、---县巩固退耕还林成果生态移民对象统计表

3、---县巩固退耕还林成果生态移民搬迁情况汇总表

4---县巩固退耕还林成果生态移民项目建设任务表

5、---县巩固退耕还林成果生态移民项目建设任务汇总表

6、---县巩固退耕还林成果生态移民项目建设投资计划汇总表

7、---县XXX乡同意迁入承诺书（以乡政府组织实施项目或跨村移民的请乡政府出具承诺书，以行政村组织实施项目或村内移民的请村委会出具承诺书，跨乡镇移民的请接收乡政府出具承诺书）

附图：

1、---县巩固退耕还林生态移民迁出区域示意图

2、---县巩固退耕还林生态移民安置区域示意图

3、---县巩固退耕还林生态移民住房建设典型设计图

4、---县巩固退耕还林生态移民住房建设集中安置点规划示意图（非集中安置不做）

5、其它