县巩固退耕还林成果生态移民项目.docx

1、县巩固退耕还林成果生态移民项目-县巩固退耕还林成果生态移民项目实 施 方 案编制单位名称二0-年-月-日目 录一、 概述二、 县域概况三、 指导思想、原则和目标任务四、 项目区概况五、 主要建设内容和规模六、 工程设计及投资概算的依据和标准七、 投资概算和资金筹措八、 迁入群众脱贫致富规划九、 项目实施步骤和进度安排一十、 效益分析十一、优惠政策十二、保障措施陕西省巩固退耕还林成果生态移民项目实施方案编制大纲（试行）一、概述1.1概述本县(区)生态移民项目建设的重要意义。1.2简要说明本县(区)规划期生态移民搬迁任务,预期达到的目标(基本口粮田总量、人均量，人均住房面积等)。1.3 概述本年度

2、移民搬迁任务，涉及的乡(镇)、村，建设内容、规模及投资情况。1.3.1本年度移民搬迁任务:迁出的乡（镇）、村名称及迁出的人数、户数和搬迁类型迁入的乡（镇）、村名称及迁入的人数、户数和搬迁类型、安置形式(插花或集中安置)及相应的人数和户数1.3.2建设内容及规模，要根据实际建设内容,分别概述： 房建工程：新建户数和总面积，户均和人均面积，户屋结构和功能。基本口粮田：调剂或新建基本口粮田亩数，人均亩数，工程设计形式和目标要求。通村道路、通讯供电、人畜饮水及文卫设施建设工程，具体建设内容要分别概述且要有量化指标。1.3.3投资情况:本方案总投资数额,资金来源：中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额

3、，其中：房建工程：总投资数额，其中，中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额。基本口粮田建设：总投资数额，其中，中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额。通村道路工程：总投资数额，其中，中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额。通讯供电工程：总投资数额，其中，中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额。人畜饮水工程：总投资数额，其中，中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额。文卫设施建设：总投资数额，其中，中央专项资金数额，地方配套及群众自筹数额。二、县域概况2.1自然条件 简述所处地理位置、地形地貌特征、土地类型、水土资源、河流水系、气候特点、生态植被、生物及矿产资源、自然灾害等情况。2.2社

4、会经济状况概述所辖乡(镇)、行政村个数、人口总量、农业人口、人口自然增长率、劳动力状况、构成及变化，农业机械资源情况，县域地方财政收入总量，农业产业构成，农民纯收入状况，重点说明粮食生产状况，如总产、构成，人均数量，供需状况及预测分析，增产潜力和途径等。2.3基础设施概况 简述全县涉及的乡（镇）、村，通路、通电、通讯、饮水等基础设施情况，主要说明覆盖情况。 2.4退耕还林情况 简要说明本县耕地总量、构成，退耕还林实施情况（涉及具体的乡镇、村、人口数量）及退耕还林实施以来耕地变化情况、特点。三、指导思想、原则和目标任务3.1 指导思想3.2 搬迁原则3.3 建设目标项目建成后，搬迁群众人均住房、

5、口粮田及水、电、路、通讯等基础设施提高情况，以及项目实施后，粮食生产，人均收入、生态效益等预期达到的目标。3.4方案编制的总体思路、依据。四、项目区概况4.1迁出区域基本情况4.1.1 自然条件简述迁出区所处的地理位置，涉及的乡(镇)、村个数及其自然条件（内容同2.1）4.1.2社会经济情况概述迁出区涉及的乡(镇)、村人口总量、农业人口、人口自然增长率、劳动力状况、构成及变化，农业产业构成，农民纯收入及来源状况，重点说明粮食生产状况，如总产、构成，人均数量及退耕还林情况.4.1.3基础设施概况简述迁出区涉及的乡（镇）、村，通路、通电、通讯、饮水等基础设施情况，主要说明覆盖情况。4.1.4迁出的

6、原因及涉及的范围简述搬迁的主要原因（贫困、生态和地质灾害等）和危害程度需要迁出的人数、户数，经宣传动员、调查摸底愿意迁出的人数、户数，本年度搬迁涉及的乡(镇)、村、组、人数和户数。4.2迁入区域基本情况4.2.1自然条件简述迁入区所处的地理位置,涉及的乡(镇)、村数及其自然条件（内容同2.1）4.2.2社会经济情况概述迁入区涉及乡(镇)、行政村个数、人口总量、农业人口、人口自然增长率、劳动力状况、构成及变化，农业产业构成，农民纯收入及来源状况，重点说明粮食生产状况，如总产、构成，人均数、退耕还林及现有土地情况.4.2.3基础设施概况简述迁入区涉及的乡（镇）、村，通路、通电、通讯、饮水等基础设施

7、情况，主要说明覆盖情况。4.2.4移民安置形式和布局概述移民在本区域安置的布局、形式（主要以集中和插花为主），涉及的村、组、人数、户数及安置形式4.2.5与现有移民项目整合情况概述与与易地扶贫搬迁、扶贫移民搬迁、省农民安居工程在布局、建设内容、资金捆绑等方面整合情况。五、主要建设内容和规模5.1主要建设内容和规模概述概述迁入区主要建设内容及规模。要根据实际建设内容，分项目、分乡（镇）逐一概述内容及规模，要有量化指标。5.2分乡镇建设内容和规模分乡（镇）、村，分项目逐一概述迁入地主要建设内容及规模，要细化到人均占有情况。六、 工程设计及投资概算的依据和标准6.1 设计标准 依据有关工程设计标准和

8、规范,结合当地实际,制定相关工程设计标准.6.2投资标准参照国家、省上相关定额，结合当地实际价格制定七、 投资概算和资金筹措7.1投资概算概述投资规模及资金来源，并分项目、分乡(镇)分述投资规模及资金来源和筹措情况。7.2资金筹措生态移民项目,实行国家补助、地方配套和退耕农户投入并举的原则。生态移民投资10000元/人左右，其中国家专项资金补助5000元/人（移民建房投资占60%左右，配套基础设施建设占40%左右）。地方配套及群众自筹5000元左右。八、迁入群众脱贫致富规划8.1基本思路。结合项目区实际，概述本地区突出发展的产业及发展的目标。 8.2总体目标任务。通过项目的实施，定出五年内每年

9、的人均纯收入和粮食增长指标。8.3脱贫致富项目。依据项目区自然条件、地理环境，概述实施适合当地发展的具体项目及达到的目标。对搬迁群众进行技能培训，使每户都能掌握适合自已发展项目的专业技能。8.4脱贫致富措施。九、项目实施步骤和进度安排9.1项目实施步骤概述项目实施的具体过程，主要说明具体方法和做法。9.2项目进度安排概述项目的建设期限，实施的具体时间安排及建设内容。一十、 效益分析10.1经济效益。分析项目实施后在粮食增产、提高群众经济收入等方面的直接效益。10.2 社会效益。分析项目实施后，在减少贫困人口，提高生活质量，改善群众生产、生活条件，推进主导产业，促进区域农业经济发展等方面的效益。

10、10.3 生态效益。分析项目实施后，对迁出、迁入区植被恢复、气候改善、改善人居环境等方面带来的生态效益。十一、优惠政策十二、保障措施12.1组织领导措施包括项目建设实施组织机构，项目实施责任主体，领导责任；发改、农业、水利等各相关部门职责；落实配套资金；制定建设管理制度等内容。12.2政策保障措施明晰生态移民建设搬迁户的责、权、建、管责任落实及群众投资、投劳的机制等。12.3技术保障措施包括项目建设的技术支撑、科技支撑体系建设，农民技术培训等内容。12.4 资金管理措施包括资金管理方式、监督措施，地方及群众筹资办法、标准等。12.5 建后管理措施 明确项目法人，推行项目管理招投标制、公示制、合

11、同管理等制度，提出项目监理方案。健全工程质量监督体系、工程检查、验收程序，以及技术、档案资料管理要求等。附件 1、-县巩固退耕还林成果生态移民搬迁对象情况摸底表 2、-县巩固退耕还林成果生态移民对象统计表3、-县巩固退耕还林成果生态移民搬迁情况汇总表4 -县巩固退耕还林成果生态移民项目建设任务表 5、-县巩固退耕还林成果生态移民项目建设任务汇总表 6、-县巩固退耕还林成果生态移民项目建设投资计划汇总表7、-县XXX乡同意迁入承诺书（以乡政府组织实施项目或跨村移民的请乡政府出具承诺书，以行政村组织实施项目或村内移民的请村委会出具承诺书，跨乡镇移民的请接收乡政府出具承诺书）附图：1、-县巩固退耕还林生态移民迁出区域示意图2、-县巩固退耕还林生态移民安置区域示意图3、-县巩固退耕还林生态移民住房建设典型设计图4、-县巩固退耕还林生态移民住房建设集中安置点规划示意图（非集中安置不做） 5、其它