信阳市行政审批服务中心优化方案.docx
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信阳市行政审批服务中心优化方案
信阳市行政服务中心
建筑智能化系统建设技术方案
信阳市行政服务中心建筑智能化系统建设是在行政服务中心统一规划和组织下，采用计算机、网络、通讯等先进的信息技术手段，综合应用于审批流程、日常监督、便民服务、办公管理等方面的信息化系统，是行政服务中心建设的重要组成部分。
行政服务中心以建设阳光政府、诚信政府和公开、公平、公正的原则，审批中心将使用新型管理模式、运作机制和服务理念，建设透明、高效、便民、廉洁的服务平台。
根据中心建设的现状，将来应用规模和扩展需求，制定本方案。
本方案由11个子系统构成：
智能化综合布线系统、计算机网络系统、监控系统、有线电视系统、背景音乐及公共广播系统、信息发布系统（查询、电子显示）、排队系统、服务评价系统、门禁及电子签到系统、电话语音系统、机房控制系统。
一、建设目标
新中心大楼项目的建设，不仅是为各部门提供一个实行集中审批服务的办公场所，而是要打造一个全新的、更高层次的政府行政服务品牌，为企业和市民提供一个高效、便捷、安全、舒适的服务环境，通过智能化系统的建设，突出管理智能化的大厅特色，实现服务人性化的品牌定位。
具体的功能定位是：
◆构建行政审批网络系统，纵向连接各级行政审批中心、横向连接政府部门各办事环节，实现“三共享”、“七对接”的功能；
◆构建服务评价系统，对审批服务实行全过程的监控，对各岗位实行自动化管理和多层次的监督，实现政府效能评价的功能；
◆构建信息发布系统，通过多渠道的信息查询、自动化服务提醒和办理事项的告知，实现人性化服务功能。
在以上基本定位的基础上，通过对现有资源的进一步优化，综合运用计算机技术、网络技术和通讯技术，逐步建成市级“政通网”网管中心、政务网络交换中心、政府数据中心。
二、系统要求
1、充分考虑适用性。
对每一个智能化子系统，并不一定都要选用当今最先进的技术与设备，而是要面对中心的服务定位、现实需求、技术发展趋势、投资规模等加以全面考虑，构架实用化的、性价比高的、可升级的系统。
2、子系统高度集成。
每个子系统不只是简单实现单一功能，通过完整的数据接口的智能控制单元，达到控制及被控制的目的。
这种跨子系统的联动控制流程，在不同子系统的信息点和控制点之间建立联动关系，将原本各自独立的各类设备或子系统结合成为一个统一的大系统，可以充分发挥各设备或子系统的功能，进一步保障各种设施的安全、稳定和高效运行，提高中心的管理水平和服务品质。
3、具有高度的兼容性。
建立多层次的网络和数据安全保障机制，满足与中心连接的部门专网的安全要求，满足进驻中心的部门对网络空间的特殊技术要求，提高纵向连接的可靠性和横向连接的可操作性，从技术层面上保证中心的入驻率。
三、设计原则
●合理配置、充分利用现有设备，避免重复投资。
●充分利用现有的通信公网，选择稳定、经济的线路组建广域网络骨架。
●注重网络安全，避免因局部因素影响系统网络。
●核心设备采用性能稳定的中高端产品，以保证系统的正常运行。
二级、用户级设备采用性能稳定的中低端产品，保证系统整体的经济性。
四、系统框架
1、系统结构
本方案网络系统采用应用成熟、价格适中的以太网技术，主干通过光纤千兆速率连接，信息点通过10/100M自适应方式接入。
选择分层的结构设计，将网络划分为核心层、分配层、接入层三个层次。
2、系统线路
采用六类非屏蔽双绞线作为线路材料,中心及各楼层子配线间配快接式配线架；布点分内网、监控、门禁、视频和语音五类,终端按不同类别配相应的信息插座。
系统综合布线充分与网络系统和智能控制系统的设计相结合。
布线标准采用星形的拓扑结构，布线距离为：
永久链路的长度不能超过90m，信道长度不能超过100m。
3、语音系统
根据中心的规模，暂按500条用户线、2条市话数字中继、1条IP中继配备，预留扩张空间备将来的调整或扩充。
4、城域网和广域网线路
租用公网线路，可根据情况和当地网通、广电、联通、移动等运营商协调确定。
技术要求：
●带宽2M以上；
●无论租用什么线路,均以以太方式接入,如需协议转换,要求在运营商机房完成；
●各接入端不能使用运营商的网络三层资源,保证审批网络的安全。
五、各子系统技术要求及规范
（一）智能化综合布线系统
根据中心对智能化信息系统要求，结构化综合布线系统为其智能化的实现提供了一个完美的物理链接平台，满足数据、图像、音频、视频等多媒体应用的服务和传输能力。
综合布线系统是其它各子系统的基础，其它子系统都是通过综合布线系统集成。
所以，高性能综合布线系统不能单独实施，要与其它子系统同步进行。
根据设计院弱电图纸设计和中心对智能化弱电系统的要求，图纸设计的弱电系统没有考虑其它子系统要求，信息功能满足不了中心对整个系统的需求，所以要求综合布线系统不能按照设计院图纸实施。
（设计院图纸标明：
弱电由专业公司设计）
1、基本要求：
综合布线系统应能满足信息通信网络系统的要求，能够支持语音、数据和图象信息的传输，并与其它系统布线一并考虑。
该系统基础设施有通讯机房、弱电井和层配线间等。
2、布线材料及设备要求：
（1）所选布线产品及设备应为著名品牌。
（2）所选布线产品品牌力求具有布线系统端到端的全线产品。
（3）布线产品应能提供20年质保。
（4）布线系统要求支持语音（模拟和数字）、数据（电脑和BAS系统监控）以及满足宽带网的要求，并能够适应不同厂商的电脑及网络产品。
3、技术要求：
（1）本系统全部采用六类非屏蔽双绞线（包括数据和语音），使用金属走线槽（管），提供符合ISDN标准的统一信息出口RJ45双口墙壁（单间办公室）或地面（大开间办公区）插座。
（2）本系统垂直数据主干采用4芯多模室内光纤（千兆），语音主干采用五类大对数电缆，弱电井为通道，使用金属走线槽。
管理间配线系统采用卡接式配线架，方便语音和数据点跳接。
所选配线架应能固定在标准机柜中。
光缆接线盒应选用标准的LTU，便于光缆系统的接续和维护管理。
（3）配线架均采用机柜式。
（4）布线系统设计在满足目前需要的前提下，要留有余量。
4、信息点数量及分布：
（1）主配线间、层配线间的设置：
通讯机房（主配线间）的位置根据大厦的结构和布局进行设计。
（2）光纤布线及信息点分布：
通讯机房到层配线间各布设6芯多模光纤1条。
（3）通信息点（数据和语音）数量及分布：
根据办公区办公位置布局，合理设置，数量充足。
5、电话语音布线要求：
（1）语音总配线间设在通讯机房（主配线间）；
（2）通讯机房到各层配线间的电缆采用三类25对大对数电缆。
（二）计算机网络系统
根据中心工作人员、大厅服务人员、外来办事人员的不同需求，该系统分为内、外专网两个部分：
外网采用投资少、部署灵活的无线局域网技术，主要部署在便民服务大厅、公共资源交易区和建设项目服务区，为外来办事人员提供互联网接入服务，解决部分窗口服务人员上网的工作需要；内部专网采用千兆以太网技术与快速以太网技术相结合，为行政审批服务提供一个高智能、高效率、高可靠的语音、图象和数据的综合处理平台。
计算机网络系统是信阳市行政审批中心实现信息化的主要组成部分，是资源共享、信息交换（数据、图像）主要通道，信阳市审批中心计算机网络主要实现功能。
●中心内网：
中心内部信息化办公；
●中心外网：
使每位工作人员共享INTERNET资源及了解新闻动态；
●城域网：
中心与市级各单位横向联网；
●专网：
市审批中心与县级各审批中心互联。
1、网络结构及网络设备
（1）网络系统采用星型网络结构；
（2）网络系统主干采用1000MBPS以太交换网，连接各楼层交换机；
（3）网络主干采用一个中心的集中构建和星型管理；
（4）网络中心采用一台带千兆端口的三层交换机作为中心交换机，各楼层二级交换机，通过千兆端口上联到主交换机；
（5）网络中心采用一台防火墙与INTERNET连接接入；
（6）网络中心采用一台防火墙与核心数据区连接；
（7）专网及城域网接入通过防火墙接入连接；
（8）选择国际通用性强的设备，保证系统兼容性。
2、服务器硬软件平台要求：
（1）服务器硬件：
根据中心信息对服务器的要求，则选用高性能、稳定性、安全性等强的服务器；
（2）软件平台：
尽可能选择安全级别高、稳定性强、操作方便的软件平台；
（3）管理及应用系统集成高度，采用同一数据库进行管理。
（三）有线电视系统
本系统主要接收本地有线电视网的节目信息和从中心监控系统矩阵切换器输出的现场监控画面，一方面有利于中心组织各种学习教育活动，另一方面也为纪检监察人员的现场监督和效能评价创造条件。
有线电视接收系统接入信阳市有线电视网，满足收看有线电视节目、自办节目。
1、布线材料及设备要求：
（1）布线材料采用知名品牌同轴电缆，与综合布线一并设计，分开施工；
（3）其它设备均是符合国际或国家标准的优质品牌。
2、信息点分布要求：
（1）办公区原则上每一办公室区域一个信息点；
（2）小会议室、接待室、值班室、休息室各一个信息点，大会议室和餐厅根据面积和特点增加信息点；
（3）各楼层电梯旁各一个信息点；
（4）其他区域酌情考虑。
（四）安防监控系统
该系统由工作现场监控、个人状态监控和保安监控三部分组成：
工作现场监控，是通过具有语音功能的录象设备对各功能区的进行实时监控，有利于管理人员及时发现矛盾和解决争端，并为解决顾客投诉提供客观依据；个人状态监控主要是通过对各服务人员计算机的远程监控的方式，强化大厅工作纪律，并为各岗位的综合考核和评价提供依据；保安监控系统对整个大厅的安全状态进行24小时实时监控，通过视频监控与红外报警系统、门禁系统相结合，实时显示和记录各重要受控区域图像，能够使值勤人员全方位及时了解各区域情况，做到反应迅速、处理及时、指挥准确，提高大厅的安全防范能力。
本系统方案设计要遵循“技术先进、操作简单、扩展方便、便于管理”的原则，通过对闭路电视监控、防盗报警两个相对独立又相互关联的系统，对需要监控、设防的场所部位进行实时、有效的探测、监视、传输和记录，对重点目标进行安全保卫，并应具有进行长时间记录保存功能。
1、系统构成和功能要求：
（1）闭路电视监控系统：
●该系统主要通过前端摄像机对大楼内大厅、主要出入口、重要场所、电梯间等重要部位进行全天侯监视、录像、记录等。
该系统能与防盗报警系统联动，能自动把报警现场图像切换到指定的监视器上显示并进行录像；
●电视监视画面显示能任意编程，自动或手动切换，在画面上有摄像机的部位和时间、日期等；
●监控系统为集中式，同时为了方便日后记录查询、传输，图像记录方式采用数字记录方式，采用16路工控式数字硬盘录像机，录像保存时间为1周。
（2）防盗报警系统：
●对大楼重要房间、重要部位、重要出入口进行防范；
●报警系统与闭路电视监控、灯光照明系统联动，实现立体化安全防范系统；
●采用稳定性高、误报率低的设备；
●每台探测器要具有防拆和线路防切断功能；
●实现鼠标布撤防功能。
2、布线及信息点分布要求：
（1）综合安防系统设有安防控制机房；
（2）安防系统布线采用同轴电缆，与综合布线一并考虑，分开施工。
（五）背景音乐及公共广播系统
公共广播系统覆盖整个中心大厅，兼顾背景音乐及紧急广播功能。
该系统与消防广播系统结合，根据中心各功能区的不同划分广播分区，具有单独分区、组合分区及全区的呼叫广播功能。
本系统与排队系统结合，为办事人员提供语音叫号服务。
该系统包括服务性广播、业务性广播、火灾事故紧急广播及扩声系统。
要求建成一个技术和设备先进、格调高雅、音质优美、功能齐全的现代化公共广播系统。
1、功能要求：
●平时播放音乐节目，在特定分区可插入业务广播、会议广播和通知等；
●遇火警时，强制切换为火警广播；
●背景广播和消防报警广播均可设置分区域广播。
2、系统组成：
●该系统布线与综合布线一并设计，分别进行；
●音源设备包括激光唱机、数字调频收音头、话筒及现场播音器；
●信号处理设备包括话音前置放大器、功率放大器、分区距阵；
●现场设备包括分线箱、扬声器和音量控制器；
●信号传输部分包括音频线。
（六）智能一卡通系统（门禁、电子签到、考勤、消费、巡更）
本系统将通道管理与电子签到系统结合组建。
系统的功能是对人员出入的通道进行管理，保证授权人员的自由出入，限制未授权人员的进入，对于强行闯入的行为给以报警，从而确保特定区域的安全。
并可同时对出入人员代码、出入时间、出入门代码等情况进行登录与存储，从安全和工作纪律等方面提高内部管理水平。
1、基本要求
运用先进的计算机网络技术、通讯技术及IC卡技术，为大楼的各项管理提供现代化手段，以提高管理质量和水平。
（1）采用非接触式IC卡；
（2）IC卡由管理中心统一授权，并做到“一卡通行”；
（3）基于TCP/IP通讯方式，采取联网方式，确保系统的实时性。
2、功能要求
（1）发卡管理子系统：
发卡本着一人一卡的原则，由智能卡管理中心统一发放和授权。
该系统包括操作员权限管理、人事管理、卡片管理、通讯管理及数据备份与恢复等。
（2）门禁管理子系统：
实现人员出入权限控制和进出记录。
（3）考勤管理子系统：
实现人员上下班签到、记录、统计等。
（4）消费管理子系统：
实现单位内部消费电子化（记账方式或充值方式）。
（5）巡更管理子系统：
实现巡逻人员签到管理，增强保安防范措施。
（6）停车场管理子系统：
应实现如下功能：
——实现车辆进出停车场的自动化管理；
——通过非接触式卡器识别身份并进行记录、存储、统计和显示停车场的当前状态和历史信息；
——具有一卡一车管理功能；
——具有防逆行、防砸车功能。
3、系统构成：
（1）智能一卡通服务器放于通讯机房，由物业公司系统管理人员进行管理；
（2）一卡通布线与综合布线一并考虑。
4、终端布设
（1）门禁控制器主要分布于大楼各个需要控制的办公区域和办公室、会议室等门。
按照每个门1套设计；
（2）一楼大厅设置两台考勤机，营业厅各设置2台；
（3）消费机设置于楼内消费场所，暂定2台，联网；
（4）巡更点每层电梯厅1个，营业厅2个及前后门各1个，每层楼梯口各1个；
（5）停车场出入口各设读卡机等配套设施1套。
（七）触摸屏系统（查询、排队）
1、查询系统
本系统是一个开放的系统，主要采用触摸查询一体机，面向大众服务。
系统按照大厅功能分区部署，在服务大厅设置触模式多媒体自助服务终端。
在主入口部位主要应具备导引作用，展示内容包括中心介绍、内部功能区分布、主要部门联系电话等。
在各专业分区，侧重该区域服务内容、服务流程、相关政策规定等。
该系统与中心门户网站有机结合，实现办理过程查询的功能。
本系统采用以太网与后台服务器联接。
电子触摸屏作为形象宣传、业务查询、信息发布、等方面的先进技术手段，触摸查询系统将以其操作简便，可以提供大量文字、图形、声音、视频信息，能够实时更新等优点。
2、排队系统
为提高营业大厅的综合管理水平和合理的安排顾客办理各种业务，通过叫号服务，让办事人员坐下来等候，避免窗口拥挤和排队，并且能合理的安排窗口服务，减少办事人员的等候时间。
行政审批中心还可以通过排队系统生成的数据，对大厅的服务进行科学分析和管理。
系统功能：
（1）显示屏可中文、数字、红色、绿色多样选择；
（2）号机可自动出票、按键出票、触摸屏出票；
（3）语音提示可国语、粤语、英语、台语、男声、女声任意选择；
（4）排队号票内容可自由编辑；
（5）号票或发号机上的显示屏会显示每个顾客前面的等待人数和大约等待时间；
（6）多台发号机可联接，且排队号码不重复；
（7）号码可在不同服务类别的柜台窗口之间相互转移，顾客不必重复排队；
（8）系统设有多个优先级，可及时处理柜台窗口前滞留的顾客；
（9）工作人员的身份代码可登录，系统可自动识别；
（10）产品完全模块化设计，可以微电脑，也可以PC控制，还可以通过互联网实现远程监控；
（11）无限的服务类别设置；
（12）符合用户实际业务应用需要的统计功能；
（13）开放式的接口，强大的扩展功能；
（14）所有部件的颜色、外型均可根据用户的要求或设计规范量身定做。
（八）电子显示系统
本系统由窗口服务提示模块、办理信息公告模块和政策展示模块三部分组成。
该系统通过与计算机网络系统联动，对办件过程中的关键环节与办理结果进行实时发布，确保行政服务的公开和透明。
1、功能要求：
●实现实时三色视频图像，实现现场直播；
●播放VCD、DVD、摄像机和各种自制视频信号，支持PAL、NTSC、VGA等各种制式；
●播放各种计算机信息、图形、图像并可对显示信息的字体、字型进行多种方式的编辑；
●对显示内容有静止、拉幕、滚动等多种播出方式；
●可灵活输入和播出多种信息；
●可播放不同格式的图形和图像文件；
●支持声卡及CDROM等多媒体设备，可播放WAV/MID等声音文件；
●配备网络接口,实现网络控制,播出网络信息。
2、设置位置及规格：
根据实际需要确定。
（九）电话语音系统
根据原设计图纸，信阳市行政服务中心语音系统采用模拟信号线路方式，这种方式在大型智能化系统建设中已不再使用。
本系统为全数字IP电话，实现各办事环节之间、各功能区之间的内部及时交流和沟通。
通过对各分机功能的详细划分，既有利于提高服务效率，又有利于提高中心的管理水平，节约运行成本。
1、功能要求
（1）实现中心内部四位拔号，不计费；
（2）实现与县级审批中心VOIP电话系统，四位拔号，不计费；
（3）独立管理，增加、删除、修改电话不受营运商的限制；
2、系统结构
（1）营运商光纤到网络机房连接程控交换机；（说明：
图纸设计营运商干线大对数模拟线到机房）
（2）联入方式使用中国7号信令，2个30路数字中继；
（3）程控交换机与语音网关相连接，实现市县审批中心VOIP电话系统。
（十）服务评价系统
信阳市行政服务中心是一个大型综合性的政府便民服务窗口，中心以建设阳光政府、诚信政府和公开、公平、公正的原则，建设透明、高效、便民、廉洁的服务。
那么怎样才能体现出来？
可以肯定的是客户意见最能体现，所以我们将用客户评价系统管理系统来实现。
客户评价管理系统并不是简单地将政府部门及企事业单位的服务大厅的服务职能电子化和网络化，而是不断适应客户对服务窗口工作的要求，以需求为导向，增强服务大厅管理的科学性、协调性和监督性，全面提高服务质量，加快建设透明、高效、勤政、廉政的服务大厅。
系统集合了顾客评价、友好语言提示、窗口对讲、短信报警等多种功能。
通过计算机网络网络传输，系统可即时为管理者提供动态统计信息，进行实时监控，真实掌握顾客对窗口服务质量的评价意见，全面实现柜面的高效服务。
顾客评价系统的主要功能
（1）液晶显示图文界面，电脑控制操作简便，系统稳定可靠，具有掉电记忆保护功能；
（2）客户在窗口（柜台）接受工作人员的服务后，可对工作人员进行评价“非常满意”、“满意”、“一般”、“不满意”等方面的评定意见。
（3）按评价键，系统自动提示：
“您好，请您对我的工作给予评价”，“谢谢”。
（4）按“一米线”键，系统自动提示“对不起，请下一位顾客在一米线外等候”。
（5）如系统与短信模块链接，一旦顾客评价“不满意”时，系统即可自动向值班经理发送报警短信，以便进行跟踪服务；
（6）系统可自动存储客户的评价信息，通过PC可打印各种数据报表；
（7）工作人员可使用现有的局域网，实现网络登陆；
（8）系统可设定密码保护，提供多级访问权限；
（9）多个网点通过局域网联接，最终生成统一的统计管理报表；
（10）产品完全模块化设计，还可以通过互联网实现远程监控；
（11）开放式的接口，强大的扩展功能；
（12）所有部件的颜色、外型均可根据用户的要求或CI设计规范量身定做。
（13）采用B/S结构软件支持，web页的方式浏览，方便简捷。
（十一）中心机房控制系统
计算机机房的建设工程是一个综合性的专业技术系统工程。
它具有建筑室内设计、空调、通风、给排水、强电、弱电等各个专业及计算机房所特有的专业技术要求。
机房建设要满足计算机系统的安全可靠、正常运行，延长设备使用寿命，提供一个符合国家各项有关标准的优秀的技术场地，为机房工作人员提供了一个舒适、典雅的工作环境。
该系统由机房动力系统、环境控制系统、安全防范系统、气体消防系统和中央控制系统组成，确保各智能化系统设备的安全、稳定、高效运行。
1、机房设计宗旨
●集成系统的节能化考虑，新技术的应用，以节约日后的运行成本；
●合理的数据路由结构设计，以防止可能造成系统互联的阻塞；
●机构紧密的供配电设计，以减少网络设备的电磁干扰；
●地板下的等电位设计，以防止雷击及高压静电对系统的破坏；
●在充分考虑计算系统、网络、空调、UPS等设备的安全性、先进性的前提下，达到高雅、大方、简朴的风格。
2、机房分项工程
（1）建筑装饰部分
●抗静电活动地板敷设；
●微孔铝合金吊顶安装；
●铝塑板墙面、柱面安装；
●钢制防盗门安装。
（2）电气工程部分
●机房动力配电系统；
●机房计算机配电系统；
●机房照明及应急照明系统；
●机房直流地引入线、直流地网及静电泄漏地网；
●UPS电源安装；
●配电柜制作安装；
●各类用电设备安装；
●配电系统消防联动部分（强切）；
（3）新风系统
●新风机及新风管道安装；
（4）消防工程系统
●消防自动报警系统；
●气体灭火系统；
●消防排烟系统；
（5）集中监控系统
●配电系统；
●保安门禁系统；
●报警系统。
六、系统拓朴结构
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