卫生厅关于开展提高政府执行力大讨论活动实施方案.docx

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卫生厅关于开展提高政府执行力大讨论活动实施方案

卫生厅关于开展提高政府执行力大讨论活动实施方案

　　卫生厅关于开展提高政府执行力大讨论活动实施方案

　　根据省政府办公厅《关于开展提高政府执行力大讨论活动的通知》文件精神，经厅党组研究决定，从4月初开始，省卫生厅开展以“创优质服务、抓规范管理、建和谐机关、促执行力提高”为主题的提高政府执行力大讨论活动。

为深入扎实开展大讨论活动，特提出以下实施方案。

　　一、指导思想、基本原则和目标任务

　　指导思想

　　以党的十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕执政为民、依法行政这个根本，深入学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，认真贯彻落实省政府关于提高政府执行力大讨论活动的重大部署，在深入学习、联系实际、全面理解上下功夫，在完善制度建设、强化工作纪律、推动执行力提高上力求实效。

　　基本原则

　　坚持以学习讨论为主，努力创建学习型机关；坚持以制度建设为主，努力创建管理型机关；坚持以诚信服务为主，努力创建服务型机关；坚持以绩效管理为主，努力创建效能型机关。

　　目标任务

　　通过大讨论活动，强化全体机关工作人员的四种意识，即责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，达到解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实的目的。

　　1、进一步加强机关政治观念。

领导干部和工作人员的理想信念、廉洁意识、大局观念、执行意识进一步增强，事业心、责任感、执行力进一步提高。

　　2、进一步加强卫生行政管理建设。

建立健全法规制度，推进卫生依法监督管理。

创新工作思路，规范工作程序，促进卫生系统执行力建设。

　　3、进一步加强干部职工执行意识。

着力提高机关工作领会力、计划力、服务力、组织力、创新力、评估力、问责力、协调力，全面推进服务机关、法治机关、责任机关、效能机关、廉政机关建设。

　　4、进一步加强政府机关服务意识。

强化“人民卫生为人民”的服务理念，改进服务态度，提高服务质量。

增强履行执政为民的使命意识，密切党和人民群众的血肉联系。

　　二、要解决的主要问题

　　这次整顿主要从工作激情、工作作风、大局观念、执行意识、行政值守、工作纪律、工作效率、服务质量等八个方面进行对照检查，具体内容是：

　　查精神状态，看是否存在激情缺乏、干劲不足的问题。

　　重点检查机关工作人员精神状态，看是否存在意志衰退、精神萎靡、安于现状，不思进取，只求过得去，不求过得硬的问题；

　　查大局观念，看是否存在自由散漫，本位主义严重的问题。

重点检查服从大局和团结协作情况，看是否存在本位主义，把部门利益凌驾于全局工作之上，做工作以部门利益为中心，办事情以自己喜好为标准的问题，是否存在有利就争，无利就推，互相推诿扯皮，缺乏协作配合的团体精神问题；

　　查工作作风，看是否存在高高在上，作风飘浮的问题。

重点检查是否存在审批项目，程序繁、耗时长，管得多，卡得死，该交不交，该放不放影响卫生事业发展环境的问题，是否存在工作环节过多，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，群众跑来跑去，事情不能有效解决的问题。

　　查执行落实，看是否存在有令不行，有禁不止的问题。

重点检查上级决定、决策、指示的落实情况，是否存在落实上级重要会议、议定事项和领导批示不积极、不坚决、打折扣，甚至长期不落实的问题；

　　查行政值守，看是否存在反映迟缓，应急不灵的问题。

重点检查值班制度是否健全、落实，是否存在值班人员素质不高、业务不熟、态度不好等问题，是否存在值班人员脱岗、离岗问题，是否存在突发事件信息报送不及时，迟报、瞒报等问题；

　　查工作纪律，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。

重点检查机关工作人员精神状态不佳和工作秩序、劳动纪律执行情况，看是否存在意志衰退，精神萎靡，不思进取的问题，是否存在上班迟到早退、聊天嬉闹、上网炒股游戏等问题，是否存在开会迟到早退、接打手机，打瞌睡、替会旷会等问题；

　　查文明执法，看是否存在粗暴执法、不依法依规的问题。

重点检查简单粗暴执法的情况，看是否存在权力大于法、关系大于法、利益大于法、执法违法犯法等问题；

　　查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务质量不优的问题。

主要检查依法行政、履行服务承诺情况，看是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄的问题，是否存在职能转变不到位，重管理轻服务，重审批轻服务的问题，是否存在“吃、拿、卡、要”的问题，是否存在“人难找、门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事，给了好处难办事的问题。

　　三、方法步骤、时间安排

　　根据省政府统一安排，提高政府执行力大讨论活动从4月初开始至6月底结束。

活动分四个阶段进行。

　　第一阶段：

动员教育

　　制定实施方案。

厅党组和各单位分别召开专题会议，研究分析情况，听取意见建议，成立领导小组和工作专班，制定活动方案。

厅机关各处室、厅直管各单位要结合实际，制定切实可行方案，于4月20日前报厅大讨论领导小组办公室。

　　组织思想发动。

各单位要召开动员大会，部署大讨论工作，主要领导作动员讲话。

通过深入的思想发动，做到全员发动、全员参与，使人人明确大讨论活动意义和具体要求，增强参与的积极性、主动性。

　　抓好学习落实。

大讨论活动以个人自学为主，集中授课和电化教学为辅。

主要学习《中共中央关于加强党的执政能力建设》、省政府廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议精神、《政府执行力学习材料汇编》、卫生法规、制度等文件资料。

同时，组织观看教育片，进行传统和警示教育。

聘请知名专家教授进行政府执行力建设理论辅导。

　　加强监督指导。

厅机关各处室和直属单位要吃透精神，细化活动方案，认真落实学习计划，做好笔记。

厅大讨论活动领导小组将组织学习检查，抽查学习笔记，组织交流学习体会等活动，并编发信息简报。

　　第二阶段：

对照检查

　　广泛民主、倾听意见。

各单位要采取形势分析会、个别座谈、问卷调查、设意见箱等形式，广泛听取群众意见。

广泛开展交心谈心活动、达到沟通思想、增进团结、和谐关系的目的。

　　对照检查、全面剖析。

每个机关工作人员要进行执行工作纪律、勤政廉政、服务意识等方面的问题分析。

并写出对照检查材料，处室要对单位“执行力”不强问题进行剖析。

　　抓好评估、找准问题。

组织个人、处室、厅三级评估分析，多方听取意见，厅对机关廉政建设和执行能力问题进行讲评和梳理。

　　第三阶段：

整改落实

　　制定整改措施，把握重点难点。

依据对照检查和民主评议中反映的突出问题，制定整改方案，明确重点难点，落实工作责任。

　　检查整改情况，组织整改评议。

各单位和个人整改情况首先采取自我测评，在本单位公布整改情况，然后充分听取意见、接受监督。

　　建章立制，规范程序。

各单位对活动情况要全程记录，对整改措施要进行梳理归类，建立健全完善各类职责制度和工作流程。

　　第四阶段：

总结提高

　　抓好测评，搞好回头看。

各处以处务会形式组织对单位和个人进行测评，对整改中的薄弱环节要限期改进。

　　抓好总结，上报各类经验材料。

活动结束时组织召开总结大会，总结经验，表彰先进。

　　四、组织领导

　　开展以“创优质服务、抓规范管理、建和谐机关、促执行力提高”为主题的提高政府执行力大讨论活动，是今年厅卫生工作的一件大事。

厅机关各处室，厅直各单位必须以高度的政治责任感，切实加强领导，认真抓好落实，确保大讨论活动扎实有效。

　　强化领导责任，抓好活动落实。

开展大讨论活动，各单位主要负责人是第一责任人，按照厅党组的统一部署，认真抓好本单位大讨论活动。

要统筹安排、精心组织。

形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

认真领会学习大讨论方案，按“八查八看”要求，带头剖析，积极整改，发挥作用。

　　省卫生厅成立大讨论活动领导小组，设立大讨论活动办公室。

各直属单位要成立相应组织，建立工作专班，制定相应方案，抓好落实。

厅直管单位按厅机关处室要求同步参与，直属单位参照执行。

卫监局除同步参加厅组织大讨论活动外，还要参加为期四个月的全省基层执法大检查活动。

领导小组将对各阶段情况进行检查通报，抓好工作落实。

　　强化思想建设、着力解决问题。

根据大讨论活动的特点，切实加强执行力理论学习。

通过理论学习，筑牢机关干部职工“立党为公、执政为民”的理论根基。

要把执行力理论学习与解决理想信念、工作作风、精神状态、廉洁自律、执法水平等方面的问题结合起来，把坚定的理想信念和高昂的工作热情转化为强大的精神动力，转化为热爱卫生事业，干好本职工作的能力素质。

　　强化机制建设、务求取得实效。

各单位要根据大讨论活动安排，广泛征求群众意见、接受群众监督、组织绩效考评。

要统筹兼顾、全面协调，做到工作和大讨论活动两不误、两促进。

要以“大讨论活动”的成果，促进和检验各项卫生工作任务的落实，以提高完善系统的执行力，为和谐湖北、小康社会建设作出贡献。