南阳日报六论.docx

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南阳日报六论

前言

近期，省政府专门下发新中国成立以来第一份支持省辖市经济社会发展的指导性文件——《河南省人民政府关于支持南阳市经济社会加快发展的若干意见》（豫政〔２０１１〕９号文件），为南阳加快发展指明了方向，提供了机遇，给予了大力支持。

全市上下备受鼓舞，倍感振奋。

学习贯彻好省政府９号文件精神，是我市当前和今后一个时期一项重要的政治任务。

为推动９号文件精神尽快转化为南阳大地上的生动实践，根据市主要领导的指示精神，南阳日报编辑部特别策划了大型系列政论文章——《贯彻落实省政府９号文件精神“六论”》。

南阳日报社编委会对此高度重视，专门成立了由报社党委书记、总编辑关玉国挂帅，徐聪、蔡凯、贺键、赵甫、郭天强等业务骨干擦家的“六论”课题组。

关玉国同志对“六论”的选题、内容、行文结构、语言风格等均进行了具体策划指导，要求“结合9号文件内容写，联系南阳实际情况写，与一般理论文章区别写，突出贯彻落实写”，力求把评论文章写实、写深、写透、写活，力求把市委机关报的权威性、指导性充分发挥出来。

在课题组的共同努力下，形成了大气磅礴的系列政论文章“六论”，分别从珍惜千载难逢机遇、强化忧患竞争意识、准确把握战略定位、紧紧抓住重点不放、关键在于优化环境、真抓实干重在求效六个方面进行理性解析与阐述，旨在动员全市上下进一步振奋精神，抢抓机遇，加快发展方式转变，推动南阳科学发展、跨越发展，保持好经济社会发展的好态势、好趋势、好气势。

珍惜千载难逢机遇

——一论贯彻落实省政府九号文件精神

　　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开。

新春伊始，省政府出台了豫政〔2011〕9号文件，即《河南省人民政府关于支持南阳市经济社会加快发展的若干意见》，恰如骀荡春风，吹绿了2.66万平方公里的南阳大地；恰如春风化雨，滋润着1100万南阳人民的心田。

　　机遇千载难逢。

正所谓“好雨知时节，当春乃发生”。

在南阳科学发展、跨越发展的关键时期，9号文件犹如一场及时雨，给我们带来了新的重大机遇，这无疑是南阳发展史上的一座重要里程碑。

9号文件是新中国成立以来省政府出台支持省辖市经济社会发展的第一份指导性文件，充分体现了省委、省政府对南阳整体工作的高度重视和特别关怀。

9号文件不仅明确了南阳发展的宏观目标、指导原则和工作重点，同时在政策、资金上也给予了我市前所未有的支持。

这其中不仅有看得见的资金和项目支持，也有隐藏在字里行间的支持，几乎每一句都对应着一项政策，潜藏着一串项目，指导性和操作性很强，可以说句句珠玑宝玉，条条真金白银。

这机遇、那机遇，这就是最大的历史性的机遇。

　　机遇需要珍惜。

新的历史方位，新的形势任务，新的发展起点……南阳，迎来了一个新的重要战略机遇期。

面对“千年等一回”的战略机遇期，我们必须清醒地认识到，机遇并不常有，机遇来之不易，机遇稍纵即逝。

机遇不但来自于客观存在，更重要的是来自于自身作为。

机不可失，抓住了就是契机，错失了就是危机。

在机遇面前的种种不自觉、不主动、不到位、不适应，在机遇面前犯“幼稚病”、“糊涂病”、“懒惰病”，暴露出“麻痹症”、“迟钝症”、“虚躁症”，只会贻误发展良机，贻误崛起大业。

有道是“天予不取，反受其咎；时至不迎，反受其殃”。

能否抓住机遇，决定了一个地方能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来。

抓住了机遇，后发地区就有可能实现跨越式发展，成为时代的弄潮儿；丧失了机遇，强盛的地区也可能停滞不前，成为时代的落伍者。

南阳在历史上也曾错失了一些机遇，至今仍让人扼腕叹息。

这次重大机遇若再错过，南阳就很难有大的发展机会。

贻误机遇，将愧对历史，愧对子孙后代！

面对加快发展的大好机遇，我们必须要有高度的责任感、使命感和紧迫感，增强机遇意识，倍加珍惜机遇，牢牢抓住机遇，不断创造机遇，切实用好机遇，做到积极作为、主动作为、有所作为。

　　机遇必须用好。

机遇在前，我们可以大有作为，应当奋发有为。

能不能抓住发展的机遇，不仅在于能不能认识机遇，更在于能不能创新发展理念、发展模式。

机遇提供了发展的可能，但机遇只是一个外因，能否由可能变为现实，根本还在内因，在于抓住机遇的双手。

空言啖啖，坐而论道；或不谋而行，缺乏章法，都会导致机遇的旁落和错失。

没有创新创造，就抓不住机遇，用不好机遇。

要打开解放思想“总开关”，坚决克服墨守成规、无所作为，坚决克服各种观念性障碍、体制性障碍和环境性障碍，决不能抱着老观念不放，更不能过去怎么干现在还怎么干，或者把老做法贴上新标签，而应以更为广阔的视野，强化战略思维，打破传统观念和常规做法，在工作思路、工作方法、考评机制等方面全面创新，在一些重要领域和关键环节，大胆地闯，大胆地试，在探索创新中找到破解难题的“钥匙”，用足用活用好9号文件的各项政策措施，以创新推开机遇的大门，以转变方式夯实发展的基础。

当此之时，我们需要有一股抢抓机遇、加快发展的狠劲、闯劲、拼劲、钻劲、巧劲、韧劲、干劲，这样才能乘势而上，把发展的可能变成发展的现实。

　　机遇呼唤责任。

机遇与责任，如同一枚硬币的两面，机遇越大，责任越重。

9号文件变为现实，关键在作为、在实干。

各级领导干部要切实负起责任，真正把责任作为一种奋发进取的动力，一种勇于担当的意志品格，一种严谨认真的工作态度，坚持和运用好“三具两基一抓手”工作法，在真抓实干上下功夫，做到一门心思干事业，全力以赴促发展，雷厉风行抓落实，以领导方式、工作方法的转变加快发展方式的转变，以实实在在的发展成果体现作为、展示形象。

等闲识得东风面，万紫千红总是春。

抓住用好9号文件的机遇，要与构建中原经济区重要区域增长极结合起来，充分发挥南阳作为中原经济区建设的主体区、对接周边的先锋区和联南启西的重要桥梁作用，把“边缘”当“前沿”，变“后卫”为“前锋”，从“跟跑”到“领跑”，努力在促进中原崛起中发挥更大作用。

只要我们以高度的历史使命感、强烈的忧患意识和坚忍不拔的精神，牢牢抓住重要战略机遇期，把机遇转化为加快发展的强大动力，南阳就一定能在中原经济区建设中当好先锋，肩负起时代赋予的光荣使命，创造出经得起实践、群众和历史检验的光辉业绩！

强化忧患竞争意识

——二论贯彻落实省政府九号文件精神

　　据报道，挪威人在运输沙丁鱼的过程中成活率很低。

后来有人发现，在沙丁鱼中放一条鲇鱼，情况就有所改观，成活率大大提高。

原来，鲇鱼到了一个陌生的环境后，四处乱游，而沙丁鱼发现多了一个“异己分子”，自然也很紧张，加速游动。

这样沙丁鱼缺氧的问题就解决了，死亡率自然降低。

“鲇鱼效应”启示我们，忧患竞争意识能激发活力。

　　生于忧患，死于安乐。

忧患意识是一种清醒的预见和防范意识，是危机感、紧迫感，也是责任感、使命感。

其可贵之处在于，能够从承平中预见危机，从有利中发现不利，未雨绸缪，防患未然。

一个国家，一个地区，一个部门，一个人，只有常怀忧患之思，常怀自警之心，常怀发展之责，拼搏进取，才能不断地从成功走向成功。

　　强化忧患竞争意识是推进科学发展的现实要求。

经过30年的改革开放，南阳取得了令人瞩目的成就：

综合实力明显提升，城乡面貌大为改观，人民生活水平有较大改善。

但成绩背后也存在着严重的内忧和外患。

“内忧”忧在经济发展速度不快，去年全市国内生产总值仅增长11.6％，低于全省平均水平；农业基础设施薄弱，产业化率低；工业实力不强，现代化水平低；三产发展滞后，总量偏小；城镇化水平低，中心城市首位度不高，呈现“小马拉大车”现象；体制机制性矛盾仍然突出，发展动力不足、活力不强等等。

“外患”来自外部的压力。

与郑州、洛阳和近邻襄阳相比，我市在竞争中的差距不断扩大。

2010年三市的生产总值分别增长13％、13.2％、16.2％，增速均领先我市不少。

在“十二五”规划中，郑州更是提出“加快建设国家区域性中心城市”的目标，洛阳要在经济总量上“再造一个新洛阳”，襄阳则努力向鄂豫陕渝毗邻地区中心城市迈进。

郑州、洛阳和襄阳的发展势头越来越猛，对南阳来讲，追兵越来越近，标兵越来越远，如果不负重奋进，必然要落伍掉队必然有负于作为中原经济区主体区所担负的重要使命。

尤其是省政府９号文件提出，到2015年，南阳的人均生产总值要达到全省平均水平，城乡居民收入水平显著提升……省委、省政府的要求，加上广大人民群众的企盼，我们岂能没有压力，怎能不生忧患？

　　强化忧患竞争意识必须破除消极落后思想。

有些人对面临的严峻形势无动于衷，看不到危机，看不到差距，看不到问题，安于现状，依然故我；有些人作风浮漂、心态浮躁，工作粗枝大叶，浮光掠影，抓而不实，推而不动，报喜不报忧；有些人在其位不谋其政，对全局不关心，对发展不热心，工作稀里糊涂，怕担风险，怕得罪人，遇到困难能躲就躲，能推就推，当一天和尚撞一天钟；有些人全局观念不强，衙门作风严重，办事借口多，推诿扯皮，吃拿卡要；有些人工作不在状态，玩心太重，热衷于打牌娱乐，贪图享受，等等。

这些思想行为虽然只发生在少数人身上，但与迅猛发展的大好形势相悖，与时代潮流不合拍。

南阳要大发展、快发展，就必须破除诸如此类的消极落后思想。

　　强化忧患竞争意识关键在于树立开拓进取精神。

要树进取心，立争先锐气，不满足于纵看有进步，做到横看真提高，见实效，求精品，创一流。

在挑战和困难面前，保持锐气，敢思敢想，敢抓敢管，不自满、不懈怠、不停滞。

向先进看齐，向先进学习，积极“拿来”，充实提高。

要树责任心，立发展勇气，常思量自己工作岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重，在其位谋其政，履其职尽其责。

勇于直面问题，敢于负重前行，在进取中成长壮大，在拼搏中赢得发展。

　　强化忧患竞争意识目的在于推进跨越发展。

忧患竞争意识是提高执政能力、推进经济社会又好又快发展的原动力。

省政府9号文件为南阳描绘了灿烂的明天，创造了难得的机遇，我们必须大有作为。

当前，我市经济发展的内生机制初步形成，产业技术、区位交通、人文自然资源等优势日益凸显，南阳新区、国家级高新区建设拉开帷幕，南水北调中线工程、核电、南阳粮食主产区建设强力推进，加速发展的基础更为坚实。

我们必须增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，立足全局，把握长远，充分发挥主观能动性，按照“四个重在”的要求，深入实施“四个带动”，夙兴夜寐，拼搏争先，努力做中原经济区建设的先锋。

　　“居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君。

”全市上下要进一步强化忧患竞争意识，把干劲鼓起来，不等、不靠、不拖，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推动南阳经济社会发展实现新一轮跨越，谱写建设富强美好和谐新南阳的光辉篇章。

准确把握战略定位

——三论贯彻落实省政府九号文件精神

　　省政府9号文件开宗明义地明确了南阳的战略定位：

一是创建河南省高效生态经济示范区，二是培育豫鄂陕省际区域性中心城市，三是建设全省重要的新能源、光电和重大装备制造基地，四是打造豫鄂陕接合部综合交通枢纽。

四大战略定位的确定，体现了省委、省政府对南阳在中原经济区建设中战略地位的高度重视，是对南阳未来发展的理性预期和科学部署，从宏观上为南阳跨越发展指明了方向。

　　我市地处豫鄂陕毗邻地带，是全省面积最大、人口最多的省辖市，是全省粮食核心生产区之一，是南水北调中线工程重要水源地。

“十一五”时期，全市上下在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，加快推进产业集聚区和现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系建设，组织实施“四个带动”，抢抓机遇，开拓进取，经济社会发展取得了显著成就。

目前，我市经济发展的内生机制初步形成，产业技术、区位交通、人文自然资源等优势日益凸显，南阳新区、国家级高新区建设拉开帷幕，南水北调中线工程、核电项目工作、南阳粮食主产区建设强力推进，加速发展面临新的重大机遇。

这些都为推动南阳“十二五”乃至更长时期的科学发展奠定了坚实基础，创造了良好条件，积蓄了强大势能。

省委、省政府正是基于上述基本条件，才赋予我市如此高的战略定位。

我们要准确把握四大战略定位，把各自工作放进这一目标中去筹划，齐心协力，团结奋斗，共同走好中原经济区建设这盘棋。

　　准确把握四大战略定位，必须树立全局观念，把工作融入全局中。

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。

”在新的起点上加快南阳经济社会发展步伐，必须牢固树立全局观念，以更高的站位、更广的视野，把握省委、省政府的战略要求，发挥好南阳在中原经济区建设中的主体地位及主体区、先锋区、重要增长极的作用。

中原经济区建设就是我们的全局，就是我们的工作大局，各级各部门要始终围绕这一大局来谋划发展，弄清自己在全局中处于什么样的发展地位，能够发挥什么样的作用，作出什么样的贡献，从而更好地发挥自身优势。

　　准确把握四大战略定位，必须按照省委、省政府的要求，确保全面完成“十二五”时期的目标任务。

市四届人大三次会议通过的南阳“十二五”规划，是南阳科学发展、和谐发展、跨越发展的基本大纲。

我们要坚持中心城区和县域经济“两轮驱动”，强化中心城区核心增长极，加快形成以南阳市中心城区为中心、以县城为依托、以中心城镇为支撑、以一般乡镇和新型农村社区为基点的层次分明、结构合理、功能互补、协调发展的现代城乡体系；要构建宁西铁路、沪陕高速和焦枝铁路、许南襄高速及未来的郑渝高铁组成的“双十字”经济隆起带，统筹做好以产业集聚区、粮食主产区、生态安全区为重点的“三区”建设，实现“一极两轴三区”的发展格局；要改造提升南阳地区性综合交通枢纽地位，形成多种交通运输方式合理布局、高效衔接、内接外畅的现代交通支撑体系。

同时，我们要按照省委、省政府的要求，加快结构调整，提高经济综合竞争力；加快城镇化进程，增强经济发展的推动力；加强生态建设和环境保护，增强可持续发展能力；强化基础设施建设，增强服务保障能力；大力发展社会事业，构建和谐社会支撑体系。

　　准确把握四大战略定位，必须坚持自身发展和政策帮扶相结合，有目标、有重点、有计划、有步骤地开展工作。

“天下大事必作于细。

”省政府9号文件是加快南阳经济社会发展的纲领性文件，我们要在认真学习、全面领会、深入研究的基础上，进一步明确发展方向，理清加快发展的思路，精心制订具体方案和实施办法，把原则规定变为可操作性强的具体措施，细化为规划、措施与项目；要按照“三具两基一抓手”的要求，注重运作、突出运作、科学运作，在具体中突破、深入和落实。

同时，各地各部门要加强与省直有关部门的沟通衔接，结合自身的条件和优势，进一步明确所在地区、所在部门的发展定位与发展目标；要切实把主要精力用在加快发展上，增强责任意识，转变作风，抢抓机遇，把外部支持转化为加快地方发展的巨大动力，推动全市经济社会发展实现新跨越，为实现中原崛起作出新贡献。

　　登高才能望远，谋深才能计长。

省政府9号文件从全省层面进一步明确了南阳在中原经济区建设大局中的战略定位和重要作用，为南阳经济社会发展描绘了宏伟的蓝图，站位高，标准高，切合南阳实际，鼓舞人心，催人奋进。

我们必须紧紧围绕四大战略定位，坚持不懈地落实好省政府９号文件提出的各项目标任务，加快推进南阳经济社会的科学发展、跨越发展。

紧紧抓住重点不放

——四论贯彻落实省政府九号文件精神

　　大机遇，谋大发展，才能有大作为。

省政府9号文件站在全局和战略的高度，为我市当前和今后一个时期科学发展、跨越发展指明了方向。

贯彻落实好文件精神，需要我们在深刻领会、逐条对照的基础上，紧密结合工作实际，牢牢把握工作中心，紧紧抓住重点不放，用扎实的工作创造新的业绩。

　　紧紧抓住重点不放首先需要认清和把握重点。

认清重点，把握重点，是贯彻落实省政府9号文件精神，做好下一步工作的基础和前提。

9号文件涵盖了我市经济社会发展的方方面面，条条指导性都很强，处处都是真金白银，尤其是9号文件提出的八大方面工作要求，也是加快南阳发展的八个重点。

各级领导干部要以身作则、带头学习，从不同角度、不同层次、不同侧面深刻领会，充分把握精神实质。

各部门要针对9号文件提出的八个重点，一条一条对照，对号入座，找准工作的切入点和着力点，研究制定把措施落到实处、把政策转化为项目的方式方法，积极主动和上级沟通对接，争取上级相关部门的支持和帮助，努力使更多优惠的政策向南阳倾斜，更多的资金拨给南阳更多的项目落户南阳，真正把文件精神转化为推动南阳加快发展的生动实践，把省政府的关心厚爱转化为实实在在的发展成效。

　　紧紧抓住重点不放必须坚持成在实干。

实干提升责任，实干提升业绩，实干提升效益，实干提升形象。

建设中原经济区南阳主体区，关键在于抓住省政府9号文件出台这一重大战略机遇，坚定信心、乘势而上，高效利用区域优势生态资源，创新发展模式，培育壮大生态经济，实现经济社会发展与生态环境保护有机统一，形成生态循环、资源合理利用、经济效益显著的生态经济示范区域，创建河南省高效生态经济示范区；借助农运会和南阳新区建设，完善城市功能，拉大城市框架，强化产业支撑，加快人口集聚，不断提高区域影响力，培育豫鄂陕省际区域性中心城市；以新能源、光电和装备制造等为重点，培育战略新兴产业，壮大战略支撑产业，建设全省重要的新能源、光电高新技术特色产业基地和重大装备制造基地；加快现代交通支撑体系建设，实现与郑州综合交通枢纽互动发展，打造豫鄂陕接合部综合交通枢纽。

在项目建设、农运会筹备、南水北调移民迁安及工程建设、产业集聚区建设、粮食主产区建设、招商引资等重点工作上巧做、做实、做好，把握时间节点，在主动运作中抓落实，在科学运作中求实效。

　　紧紧抓住重点不放要以重点突破带动全局工作。

明确重点固然重要，但更重要的是抓住重点，突破重点，以重点突破带动全局工作的整体跃升，实现协调并进。

围绕省政府9号文件确定的重点工作，突出抓好移民迁安工作，逐项狠抓落实，确保按时间节点完成任务，确保移民“搬得出、稳得住、快发展、早致富”；突出抓好产业集聚区建设，深入开展“产业集聚区建设提速增效年”活动，实现产业集聚区和重点项目建设新突破。

要抓住并用好筹办第七届全国农运会和南阳新区建设两大机遇，强化中心城市建设，提升城市整体发展水平。

围绕南阳新区建设，要高标准制订总体规划、产业发展规划，推进重点市政建设，尽快成规模、出形象、聚人气。

抓住中央一号文件加大水利建设投入和省政府9号文件出台的机遇，研究我市加强农田水利基本建设的途径和方法，积极探索推进水利制度改革，全力争取项目和资金支持，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。

明确重点是前提，落实求效是根本，各级各部门要切实通过抓住重点，突破重点，有效地带动全局工作提高水平、上新台阶。

　　紧紧抓住重点不放还要抓住关键环节。

抓重点，关键在强措施。

重点确定之后，关键是要对重点工作实行重点领导、重点部署、重点督办。

我们要紧紧抓住“四个带动”这一推动南阳科学发展、跨越发展的“总抓手”，把实施“四个带动”与省政府9号文件确定的中心工作、重点工作进行无缝对接，从转变发展方式入手，按照“三具两基一抓手”的要求，通过项目带动，把9号文件提出的政策措施项目化，真正转化为促进经济社会发展的现实生产力；通过品牌带动，进一步提升品牌意识，以培育品牌获取竞争优势，加快南阳跨越发展；通过创新带动，促进全市上下进一步解放思想，创新方法，把明处的资金、项目争取到手，把潜藏的资金、项目挖掘出来，更大地激发发展的动力与活力；通过服务带动，改进工作作风，提升机关效能，优化发展环境，努力把外部支持转化为加快南阳发展的丰硕成果。

　　“牵牛要牵牛鼻子”、“工作要做到点子上”。

只要紧紧抓住重点不放，紧紧抓住实效不放，把省政府9号文件涉及的每一项工作做实、做细、做到位，我们一定能够圆满完成省委、省政府赋予南阳的历史使命，为中原经济区建设当好先锋，为中原崛起做好支撑。

关键在于优化环境

——五论贯彻落实省政府九号文件精神

　　省政府9号文件进一步明确了我市在全省、全国区域发展大格局中的重要战略地位，提出了支持我市经济社会发展的28条意见，为推动南阳科学发展、跨越发展提供了强大引擎，为南阳腾飞插上了强劲的翅膀。

全面贯彻落实9号文件精神，加快南阳崛起步伐，重要环节固然有很多，其关键在于优化发展环境。

　　优化环境，就是抓机遇、抓发展。

省政府9号文件为加快我市经济社会发展提供了前所未有的历史性机遇，如何才能抓住机遇、加快发展呢？

重中之重就是要狠抓环境优化，把发展环境作为南阳最响亮的名片来精心打造。

这是因为，环境是一个地方发展的生命线，是一个区域综合竞争力的核心。

尤其是当下的南阳，正面临着筹办2012年第七届全国农运会的重要使命，正面临着南水北调中线工程水源地生态环境保护、工程建设及移民迁安的重要担当，正面临着培育豫鄂陕省际区域性中心城市、构建中原经济区重要增长极的重要任务……环境问题，比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。

应当说，近年来，市委、市政府坚持把优化环境作为加快南阳发展的重要举措和基础工作来抓，为此付出了极大的努力，城建、交通、能源、通讯等基础设施全面加强，“硬环境不硬”的局面已大为改观。

在软环境建设上，我市的努力程度更大：

出台了一系列政策性文件，采取了一系列有效的举措，取得了一定的成效。

但实事求是地讲，我市的发展环境还远未得到根本性改变，企业和基层对发展环境仍有不少意见，环境不优仍然是我市当前的主要矛盾。

因此，要破解发展难题，要抓住并用好重大机遇，当务之急就是要优化环境，特别是软环境的优化。

全市上下都要充分认识重要时期、艰巨任务对优化环境提出的新要求，以更大的决心、更大的力度推进环境优化，以环境的不断改善促进经济社会更好更快发展。

　　优化环境，重在解放思想、更新观念。

思想解放是发展的先导，是优化环境的前提。

环境问题，说到底是思想观念中存在的问题。

有的是老问题，诸如不顾大局、权力寻租等；有的是新问题，如思想停滞，跟不上发展需要等。

比如说，有的部门大局意识不强，遇事先看是否合乎部门利益，不顾地方实际，死抠条文，生搬硬套；有的部门把执法当成创收的手段，以罚代管、以罚代教、一罚了之；有的部门门难进、脸难看、话难听、事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事，不作为、乱作为、慢作为现象屡禁不止；有的部门不讲诚信，效率低下，政策不落实，承诺不兑现；有的部门缺乏干事创业激情，办事拖沓，纪律散漫，浑浑噩噩，无所用心……上述问题，尽管只存在于个别单位、个别人身上，但严重损害了南阳的整体形象和发展环境。

所以说，优化环境，首要的是启动解放思想的总开关，通过思想的不断解放，观念的不断更新，促进干部群众破除阻碍发展的种种落后、不利的因素，把精力集中到加快发展的永恒主题上来。

要强化全局意识、发展意识和服务意识，破除一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，堵塞一切机制上的漏洞，以科学发展的“硬道理”来统领部门的“小道理”，以部门“小环境”的好转，促进整个社会“大环境”的优化。

　　优化环境，重在抓住要害、破解难题。

一个地方的发展环境是优是劣，最直接的体现就是服务水平的高低。

优化环境，首要的是优化政务环境。

要以实施“服务带动”为载体，继续深入开展以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高干部素质为主题的“两转两提”工作，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，着力打造工作高效、运转协调、办事透明的政务环境。

要继续深化行政审批制度改革，进一步简化审批程序，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。

要全面推行政务公开，公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果等，加强社会监督，强化责任追究。

要为项目建设搞好服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办，特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题，加快项目建设进度。

其二，要在营造宽松灵活的政策环境上下功夫。

政策不优，环境难优。

要研究透、用足用活省政府9号文件等政策措施，围绕南阳发展大局灵活运用，放手让一切发展的活力竞相迸发，千方百计促进发展。

其三，要在打造公正严明的法制环境上下功夫。

要公正司法，维护好市场秩序，加大对违法违纪案件的查办力度，切实为企业发展保驾护航。

其四，要在营造和谐稳定的社会环境上下功夫。

通过抓源头、抓关键、抓基础，维护好社会大局稳定，构建平安南阳。

　　优化环境，重在上下联动、形成合力。

优化发展环境是一项系统工程，涉及到方方面面，决不是一个或几个部门的事情，而是全社会的共同责任。

要建立