赤峰宝山中医院中长期发展规划.docx

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赤峰宝山中医院中长期发展规划

赤峰宝山中医院中长期发展规划

（2011—2015）

2011年4月15日职代会上讨论通过

赤峰宝山中医院创建于1994年，历经近20年的变革与发展，现已成为集医疗、预防、教学、科研与一体的综合性二级乙等医院，是元宝山区规模较大、设备先进、技术力量雄厚的中医医院，是元宝山急救中心、元宝山区城镇职工及城镇居民医疗定点单位、元宝山区新农合定点单位。

曾荣获赤峰市“文明单位”、“元宝山区卫生系统先进集体”等多项光荣称号。

“十二五”期间是医院建设发展的关键阶段和重要机遇期，为深入贯彻落实党中央、国务院深化医药卫生体制改革的意见要求，抢抓机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，现结合医院实际，对“十一五”期间工作做以回顾并制定医院“十二五”发展规划纲要。

一、“十一五”期间发展概况

“十一五”期间，我院全面贯彻党的卫生工作方针和政策，各项工作得到了较快的发展，取得了较好的成效。

医院基础设施建设进一步完善，床位规模进一步扩大，门诊量、出院人次和业务收入明显增加；特色优势进一步发挥，重点专科专病建设得到加强；人才队伍素质进一步提高，教学科研水平有所突破；对外交流和社会影响进一步扩大，医院知名度和品牌形象获得提升。

（一）基础设施建设等情况

2010年我院有职工168人，副高职称7人，中级职称46人，初级73人，医院占地面积6981.7平方米，建筑面积9536.16万平方米，截止2010年底医院实现实际开放床位140张，病区6个，设有肛肠专科、骨伤专科、肾病专科、脑病专科、消化专科和放射、CT、检验、功能科（心电、超声、脑电图、脑彩超）、腔镜室（胃镜、肠镜、膀胱镜）、病理科等医技科室。

十一五期间医院住院大楼等工程先后竣工，新增建筑面积共计6878.68平方米；医院科室设置逐步完善，使医院医疗服务能力进一步提高。

（二）医疗技术发展情况

2003年医院拥有日本东芝CT。

“十一五”期间先后购置了日本奥林巴斯电子胃镜，美国产GE彩超、数字B超、全自动生化分析仪、脑彩超、动态心电图机、全自动血球分析仪、血流变分析仪、体外震波碎石机、床旁监护系统等现代化诊断治疗设备，平均每年投入50万元用于设备的更新和配置。

五年来多次组织临床科主任，护士长到上级医院学习观摩，学习管理经验，引进新技术，开展新项目，五年来共学习引进多项新技术，这些新技术的应用为医疗服务质量的提高奠定了基础，扩大了医疗服务范围。

（三）医院各种标准

2010年与2005年相比，医院固定资产由1200万元发展到2776万元，增长率为231%；2005年业务总收入为650万元，2010年达到2100万元，增加了223%；年平均增长率为40%以上；各项医疗效益指标节节攀升，床位使用率由71%上升为89%；出院人数由1890人上升为4832人，增加了1555%；门急诊总人数由26530人次/年增至43230人次/年，增长率为63%；平均住院日由12天降低为9.5天；年手术例数由495人次增至1030人次，增长率为108%。

（四）医院管理情况

1、随着医疗体制改革不断深化，人事分配制度逐步革新，医院全面开展干部竞争上岗，实行了以岗位绩效考核为主的分配制度改革；积极开展了“以病人为中心、以发挥中医药特色优势”为主题的医院管理年活动，医疗质量安全、门诊服务流程、医疗服务行为和费用等各方面取得了较大的改观。

2、积极开展了治理商业贿赂专项工作、“八荣八耻”社会主义荣辱观学习活动、保持共产党员先进性教育活动，深入开展落实科学发展观学习活动等各种学习活动，狠抓了医德医风和职业道德建设，强化党风廉政建设；顺利召开医院五次职表代会，全面总结医院工作，明确今后工作任务；完成医院工会换届；加强党组织建设，召开四次党员大会和团代会，完成党支部、团委换届改选。

3、借鉴医院管理年活动的先进经验，按照所辖范围成立了医疗、护理、行管、院感等考核小组，制订了新的标准，进行检查考核、评价并制定实施相关的奖惩措施，加大了工作力度，使医护质量得以全面提高。

4、医院信息化建设步伐加快，五年来累计投入15万元用于信息化建设，使医院信息化水平显著提高，全院实行网络化管理，主要完成了医院信息系统（HIS）的软硬件升级，护士工作站、医院管理系统部分投入使用，数字化医院建设初具规模。

5、公共卫生体系建设增强。

“120”急救站在我院的启用和运转切实增强了我院前救助和治疗能力，2010年全年我院急救中心出动急救车3125台次，其中接诊2015人次，转送诊986人次，急诊抢救成功率达到96%以上，成功地为全区人民群众提供了院前急救服务。

6、医疗保障体系不断完善，能沉着应对突发公共卫生事件。

手足口病疫情、三聚氰胺污染奶粉事件、甲型H1N1流感防控，我院均能全力以赴，积极应对，圆满完成了患者的救治工作，为广大人民群众的生命安全保驾护航。

（五）“十一五”时期存在的主要问题

1、办院的空间有限，基础设施不完善，综合实力和竞争能力有待加强。

2、特色专科的有时不够凸显，学术影响不够大，诊疗范围较为局限，

新技术、新项目开展较少，临床疗效和技术水平不突出。

3、门急诊量不高，应急能力不强，科室之间发展不平衡。

4、学术队伍中高层次、影响力大的学术和学科带头人较为缺乏，临床教学和科研水平有待提高。

5、管理机构不够健全，制度贯彻执行力有待加强，管理素质和能力有待提高。

二、“十二五”发展规划

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深化医药卫生体制改革的意见要求，继续发挥以中医特色优势的办院方向，把我院建设成为中医特色突出、中西结合优势明显、综合功能完备、医院管理规范、文化内涵丰富、服务环境宜人的现代化综合性二级甲等中医医院。

（二）发展目标

以提高医疗服务质量为中心，以加快基础建设步伐、加快人才梯队建设和专科建设、提高医疗技术水平、加强医院科学管理为重点，切实落实“以病人为中心”的服务理念，加大中医药宣传力度，开展“治未病”服务，加强医院信息化建设，积极探索新的服务模式和服务流程，力争5年内建成规模适度、功能完善、设施完备、环境优美、管理规范、技术精湛的二级甲等中医医院。

“十二五”末，年门诊量达到1.5万人次，出院病人8000人次，床位使用率≥90%，医疗收入达1500万元，固定资产原值达到4000万元。

（三）主要任务

1、床位设置：

五年内由现有的140张增加到200张；

2、人员编制：

五年内由现有的168人增加到260人；

3、科室设置：

五年内临床科室达到20个、医技科室达到8个；设置完善6个病区。

4、完成建设项目医院住院楼扩建及检验科临建房建设及其配套设施工程建设。

5、力争在“十二五”期间使开放住院床位达到200张；医院年医疗收入突破1500万元。

（其它医疗、检查、护理任务指标按二级甲等医院要求完成）

6、以病人为中心，发挥中医药特色优势，为人民群众提供更加优质的中医药服务。

7、人才计划：

遴选一批医院优秀学科带头人培养对象；培养和引进一批中蒙医药中青年业务技术骨干。

8、科室及专科建设：

“治未病”科室建设；重症医学科建设；检验科室建设；重点专科建设。

9、大型设备投入：

更新彩超、更新CT、购置C型臂、购置核磁共振、购置高压氧舱、购置透析机、增加中医“治未病”相关设备等。

10、完善或更新医院信息化管理系统，以切实实现数字化医院目标，提高医院现代化管理水平和竞争实力，为医院的发展及各项工作的运转提供信息化方面的有力保障。

11、加强医院文化建设，多渠道开展中医药知识宣传，加强对口支援工作。

12、加强医疗质量管理，认真执行十三项核心制度。

13、继续开展优质护理服务工作，加强理论培训学习，提高中医护理工作质量。

14、继续推行院务公开、加强党风廉政建设及普法教育工作。

15、民生相关工程：

营养食堂建设；污水处理；两路供电改造。

（四）具体办法和措施

1、坚持以发展为第一要务，完善基础设施，适度扩大规模

根据医院发展需要，争取在“十二五”期间将住院楼扩建，同时在原放射线科楼上搭建轻体临建房，使医院规模扩大，增加现有病房空间，改善门诊就诊环境，床位总数达到200张，为医院可持续发展奠定坚实的基础。

2、发挥中医药特色优势的措施。

（1）医院中长期发展规划体现以中医为主的发展方向，具有明确的发展目标。

（2）医院年度工作计划明确发挥中医药特色优势的具体措施。

（3）医院管理体系中建立发挥中医药特色优势的鼓励和考核制度，科室综合考核目标中将发挥中医药特色优势作为重要指标。

（4）积极开展中医对口支援工作，并制定鼓励措施。

（5）认真组织实施中医药特色优势建设相关项目。

3、加强人才梯队建设，注重人才培养，提高整体素质

培养高素质中医药临床人才，为中医特色的发挥提供人才保证。

我们努力培养一支坚信中医、精通中医，能够在临床上得心应手地运用中医药为病人挽救生命、解除痛苦的临床队伍。

（1）依循中医药人才成长的规律，制定合理的人才培养计划是培养中医药人才的基础。

为此实施以继续教育方案为核心的育人工程，就是让青年人才牢固筑好基本理论、基本知识、基本技能的基础。

采取措施，如开展读书工程，要求熟读和背诵中医经典著作、中药方剂等；严格规范望、闻、问、切等中医基本诊疗操作；实施24小时住院医师负责制，让他们有更多的实践机会。

针对医院发展速度较快，大量年轻医务人员涌入的情况，制定针对住院医师及主治医师阶段的中医药人才培养计划，为高水平人才培养打好基础。

（2）在提高整体素质的基础上重点培养名医大师是中医药人才培养的关键。

实施名医工程，目的是培养大师级的人才，把热爱中医药事业、具有坚实的中医药学理论基础和较强的实践能力、掌握传统与现代医学方法、能与省市医药科技界交流的高层次人才，培养成为站在中医药科技发展前沿的、具有创新思维和创新能力、能够承担重大科研项目的学科带头人和学术骨干。

瞄准学科制高点，以最终达到“在某一专业领域中医水平站在前沿、现代医学跟踪得上，或本专业现代医学领域站在前沿，熟练运用中医药技能解决临床问题的复合型人才”为目标。

（3）以名师带徒为纽带促进中医药人才临床水平的迅速提升。

名师带徒不仅是中医药临床经验的重要继承模式，而且是中医药人才培养的重要手段。

在组织好本院名老中医带徒的同时，聘请最著名的老中医来我院带徒，开拓性地探索形成中医师承学习新模式，如“跨越地区拜师”模式，“一代带二代连动式”模式，“定期交流、分享经验”模式等等。

（4）关键人才的引进是加强医院中医药人才培养、优化人才队伍的重要手段。

通过报纸、电视等方式引进中医药护人才，要加大中蒙医药人才引进力度，医院引进人才，特别是市、区内著名的专家学者，不是为了让他们给医院做劳动力，更加不是为了宣传，而是为了中医学术的发展和人才队伍的培养和优化。

一个关键岗位、关键人才的引进往往不仅仅可以打开一个学科领域的局面，促进一个学科的发展，而且还有助于加速人才的培养，优化人才队伍的结构。

（5）营造人才成长氛围：

为了调动人才的积极性，首先在改善物质条件上下功夫。

职称评聘制度和分配制度的改革向关键岗位、有真才实学的人才倾斜。

设立多种补贴和奖项，让热心科研的人才能够参与分配。

鼓励大家抓住机遇，早日成才，努力营造一个人才健康成长，成就事业的环境和氛围。

（6）改革经济分配激励机制，体现服务与绩效同步。

我院以改革收入分配制度为重要措施，建立激励和保障机制。

逐步探索建立重实绩、重贡献的分配制度，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬、按中医药应用定酬、按非药物中医治疗定酬的分配方法，积极进行按中医技术、管理等生产要素分配的试点，形成向优秀中医技术人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

从而调动广大员工不断提升自身中医药技术水平，努力成名成家的积极性。

4、加强重点专科和特色科室建设，继承发扬中医药的特色和优势。

（1）突出重点，集中力量。

在选择重点学科过程中，我们着重把握3个层次。

一是传统优势学科；二是发展势头好，学科潜力大，已初步形成特色和优势的学科；三是占有技术前沿的学科。

对内科脾胃病科、内科脑病科、内科肾病科、针灸科、骨伤科、肛肠科等几个基础好、潜力大、特色和优势明显的学科，给予优先完善发展。

（2）合理布局，优化结构。

一是多学科结合。

坚持“只有大协作，才能大突破”的发展思路，注重内外科结合、中西医结合、临床与实验结合、治疗与康复结合，拓展了多学科合作和协调发展的空间。

二是学科功能与规模结合。

对规模大、主攻方向多、优势明显的学科，注重内涵发展，实施功能细化。

如内科学是大学科，我院根据主攻方向的内涵划分为内科脾胃病科、内科肾病科、内科脑病科等；外科学分化为肛肠病科、骨伤科等。

三是内外结合。

面向国内外寻找合作伙伴，促进学科整体发展；四是学科与技术结合。

我院采用“引、融、提”等方法，达到拥有优势技术，提升学科核心竞争力的目的。

“引”即引进，指引进现代医学先进成果和技术；“融”即融合，指将中医药的优势融合到所引进的成果和技术中；“提”即提高，指通过有效融合，中西合璧，取长补短，使引进的技术和成果较其原先的效果和水平有相当的改善和提高。

（3）发挥特色，形成品牌。

专科专病建设是形成中医特色的基础，为此，我院提出了“名院、名科、名医、名药”的四名目标。

为了形成特色和优势，对重点专科中的病种，一个一个展开研究，通过查阅大量的古籍及现代文献，了解古今中外对本专科的研究及进展，注重对中医病种治疗优势和环节治疗优势的挖掘与总结，结合临床经验，制定一系列具有中医特色的专科专病诊疗常规。

同时调整思路，强调中医药的优势可以体现在疾病治疗的全过程，也可以体现在某一个侧面、某一个环节、某一个阶段，从而形成了具有中医特色、临床疗效确切的治疗方案。

（4）引进临床路径这一临床工作工具。

在积累了经验的基础上，临床路径工作要在全院临床科室全面铺开，在规范医疗行为，发挥中医特色，提高医疗质量方面发挥重要的作用。

5、完善“治未病”服务功能、建成中医药特色突出、与人民群众需求相适应的中医预防保健服务网络。

（1）提高和完善治未病服务网络和服务能力

以提高临床疗效为核心，鼓励多模式发展，建立和完善中医药特色优势突出的治未病服务网络，不断提高治未病服务能力。

（2）加强治未病对亚健康的预防

在进一步提高中医药防治常见病、多发病能力的基础上，重点加强心脑血管病、糖尿病、高血压等重大慢病的中医预防保健防治，初步完成综合防治方案，建立有中医药特点的疗效评价标准。

（3）提升治未病自主创新能力

加强治未病基础理论研究。

研究慢病的早期干预，优化和推广有效的防治方案。

加强常见病、多发病防治的深入研究，推广中医临床适宜技术。

（4）加强治未病人才培养

加强治未病继续教育工作，提高在职人员的综合素质。

加强治未病管理人才、复合型人才培养。

继续做好老中医药专家学术经验继承工作和优秀治未病人才培养工作。

6、坚持以“病人为中心”，强化医疗质量和医疗安全管理，增强综合能力，提供优质服务。

加强医疗质量和安全管理，强化医疗核心制度落实，完善医疗质量考核体系，健全三级质量控制网络，实施引进先进的质量管理模式。

病房工作在保持较高床位使用率的基础上，要加快床位周转次数，缩短平均住院日，提高出院人次和病房利用率。

鼓励开展一批新技术、新项目；加强急诊和重症医学科建设；医技科室、手术室在充分利用现有资源的基础上，充实技术力量，与临床相关科室有机整合和协作，分期更新添置部分先进的大型仪器设备，逐步完善基本功能和发挥重要支撑作用。

加强门诊管理，制定有利于提高门诊量的考核激励办法和奖惩措施，充实专家门诊力量，改善就诊条件，开展多种形式的义诊、咨询、健康教育、社区和农村医疗服务，扩大门诊宣传，增加门诊工作量。

改进服务流程，完善服务措施，加强专科护士培养，开展优质中医护理服务活动，提高病人满意度。

7、加快医院信息化建设，为临床信息系统建设的起步、数字化医院工程的实施打好数据库建设及His应用基础。

（1）更换管理信息系统软件（His）。

新His在以前His功能基础上，要有电子病历、PACS系统、LIS系统、医生工作站、护士工作站等产品。

（2）完成中心机房易址、新建业务楼网络布线及计算机机房建设。

（3）改善互联网接入条件，为满足今后政府电子政务实施工程、医疗保险、区域医疗信息网络建设、医院网站电子阅览室及远程会诊中心建设等对医院互联网连接条件的要求，医院新增光纤接入方式。

（4）建立医院网站。

作为医院对外宣传重要途径和窗口之一，同时配合医院今后的专科建设，建立医院网站，积极加大对外宣传，扩大医院社会影响。

（5）远程医疗会诊中心建设。

为了增强医院间学术交流，寻找社会力量对疑难病例诊断治疗的帮助，或利用自己的专长帮助他人，远程医疗会诊是一种新型的医院手段。

能够采用这一手段的前提是医院要建好远程会诊中心。

（6）完成临床信息系统建设规划工作。

临床信息系统是以电子病历为核心，包括医生工作站、护士工作站、PACS系统、LIS系统等应用，涉及面非常广，投资巨大，部分技术目前还不成熟，发展速度尚难预测。

医院根据发展情况结合医院实际适时完成规划和启动建设。

（7）普及和提高职工计算机应用能力。

8、坚持以科学管理为保障，强化制度规范化，凝练医院文化

坚持依法管理、民主管理和科学管理，依规管院，以法治院。

以二级甲等中医院评审评价标准为依据，制订具体实施方案，细化分解任务，力争在十二五期间达标“二级甲等”中医院。

健全和完善医院二级职能机构设置，实行中层干部及科主任、护士长的任期综合目标责任制管理，建立管理岗位津贴和考核制度，调动从事管理工作的积极性；修订和完善医院各项规章制度，充实调整医院各管理委员会，进一步发挥其在医院管理中的作用；注重管理队伍建设，充实管理人员，有计划选拔管理人员进行培训深造，提高管理素质和能力；完善医院财务预决算制度，强化成本核算和资产管理，深化内部人事和分配制度改革，完善人事聘用和职称评聘方法，坚持效益领先、兼顾公平的分配原则；完善院务公开，发挥工会和职代会民主管理作用，加强审计、监察和监督；加强医保和新农合管理；加强职工职业道德教育和行风建设，加强医院文化建设，凝练医院精神；关心职工生活，维护职工利益，努力解决职工关心的热点、难点和利益问题；筹建医院职工和患者营养食堂，为医院职工和病人提高良好的饮食服务。

抓好安全生产，加强停放车辆管理，保证安全平稳、有序运转的良好环境，创建平安医院；在保证医院业务收入和效益增长的同时，职工收入和福利待遇得到稳步提高，共同构建和谐医院。

我院“十二五”规定的制订，强调在立足医院发展的基础上，充分体现创新性和前瞻性。

是医院深入贯彻落实党中央、国务院深化医药卫生体制改革的意见要求，结合医院实际情况而制定的，将对医院今后五年的发展起着统筹、规划、指导、引领的重要作用。

二○一一年四月十六日