脱贫攻坚工作讲话稿.docx

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脱贫攻坚工作讲话稿

林业局脱贫攻坚工作讲话稿

同志们：

按照全县“五个一批”脱贫攻坚工作总体要求，生态补偿脱贫攻坚分指挥部坚持把“国土增绿”与“农民增收”相结合，积极落实精准扶贫、生态脱贫工作要求。

我对2018年扶贫工作做个安排：

1、工作进展情况

（1）制定工作方案，明确目标任务

按照xx县扶贫开发工作领导小组文件要求，全县成立了xx个分指挥部，生态补偿脱贫攻坚分指挥部负责“生态补偿脱贫一批”工作。

主要工作目标是紧紧围绕县委、县人民政府脱贫攻坚的要求和部署，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本要求，以xx乡xx村、xx街道xx村省级建档立卡贫困村为主战场，兼顾有省级建档立卡贫困人口的xx村、xx村、等x个行政村及全县范围内清理出有贫困人口的村组。

坚决打赢脱贫攻坚战。

加大生态保护修复力度，以xx森林公园、xx水源保护区、xx流域、xx景区和xx县集中式饮用水源地等重要生态功能区位为重点，建立完善生态补偿机制，补偿机制优先覆盖区域内建档立卡贫困户。

切实推进生态村建设，加大水环境综合治理、林业生态建设及森林资源保护三年行动等项目建设力度。

对25度以上坡耕地、交通沿线面山等重点区域实施退耕还林，加大毁林开荒等破坏森林资源违法行为案件的查处力度，提高森林覆盖率。

通过加强贫困地区生态环境保护与治理修复，提升贫困地区可持续发展能力，把生态补偿与增加贫困群众收入结合起来，最终实现全县贫困人口xx年底全部脱贫。

分指挥部办公室设在县林业局，主要成员单位为县农业局、环保局、水务局、国土局、财政局、发改局、工信局。

分指挥部于8月14日拟定了工作方案，并分别征求了各成员单位及乡镇意见，于9月1日下发各成员单位执行。

在工作方案中均明确了各目标任务的牵头单位和配合单位。

（2）紧扣目标任务，以项目促生态脱贫

一是以三年行动助推林业产业扶贫。

三年行动启动以来，全县共清除毁林开荒xx亩，已进行植被恢复xx亩。

经组织检查验收合格率xx亩，完成任务数的xx%。

二是全面兑现森林生态效益补偿资金。

xx年全县共落实中央、省、市公益林森林生态效益补偿资金xx万元。

在各乡镇（街道）共同努力下，资金已全部通过“一折通”方式兑付到林权所有者。

兑付资金涉及全县xx个省级建档立卡贫困村和xx个有省级建档立卡贫困人口的行政村共计xx户，有xx人直接受益。

另外，全县未脱贫建档立卡户xx户中，共有xx户xx人享受到公益林补偿资金，贫困户享受资金总额为xx元，户均xx元，其中最高者xx元。

三是将符合条件的建档立卡贫困户聘用为公益林管护人员。

按照生态补偿脱贫分指挥部工作方案要求，对全县xx年公益林管护人员重新进行聘任。

xx年全县共聘任管护人员xx名。

按照管护人员身体健康，年龄xx周岁以下，有一部手机的基本要求。

优先聘用全县建档立卡贫困户。

截至目前共有xx名建档立卡贫困户聘用为公益林管护人员，管护人员按照管护面积领取管护补助。

最高每年可领取补助xx万元。

四是积极争取国家退耕还林项目，以项目促产业扶贫。

截止11月底，全县完成廊道面山绿化造林xx亩、高铁沿线面山绿化造林xx亩、联动面山绿化造林补植补造xx亩、防护林工程造林xx亩、国家石漠化综合治理工程xx亩、省级陡坡地生态治理项目xx亩、完成义务植树xx万株，完成示范造林面积xx亩。

这一系列项目的实施，有效促进地方产业发展。

通过陡坡地治理项目实施，在省级贫困村xx村种植了xx亩苹果。

通过石漠化治理项目，在xx乡xx村种植了xx亩的花椒，结束了xx乡到处是荒山的现实。

通过城市面山绿化项目，在xx街道办事处xx村种植了xx亩杨梅，有效提升了xx县城周边绿化程度。

这些项目的实施，有效带动了当地产业的发展，为精准扶贫找到了产业发展的突破口。

全县建档立卡贫困户中共有xx户xx亩享受到国家退耕还林资金xx万元。

（三）继续完善生态村管理，促进贫困村组立志

按照国家生态文明建设示县创建要求，继续巩固创建成果，积极倡导贫困村组加强自身管理。

起草全县村规民约规范，要求各村结合实际选择内容，鼓励村组建规立制，让贫困地区不仅要脱贫，更要立志。

全面开展林业生态建设及森林资源保护三年行动和“平安林区”创建工作，对影响恶劣、顶风作案等行为依法进行严厉打击，毁林开荒等破坏森林资源行为蔓延的势头得到有效遏制。

截止10月，全县共查处案件xx起，其中：

刑事案件xx件，破案xx件，逮捕xx人，取保后审xx人，移送起诉xx件；一般林业行政案件xx起，共收缴罚款xx万元。

通过严打整治达到乡村文明的目的。

（四）引导结构调整，保障提高家庭收入

我县宜林地资源较为丰富，但林地利用率、产出率较低，盘活林地资源，提高林农收入方面有较大的发展空间。

结合林权制度改革，一是引导发展立体林业和循环经济，培育林下产业，鼓励贫困人员在成林地林下种植药材、养蜂等林产品，引导贫困人员发展林下野生菌、蔬菜、水果采摘等旅游资源，提高林地利用率，增加家庭收入。

二是指导科学化种植。

与相关高校、省市科研院所等林业专业技术人员长期合作，定期深入贫困家庭较多的村组免费传授科学管理技术，引导群众掌握种植、修剪、防旱、防冻、病虫害防治等经济林管理技术，帮助林农科学化种植，提高林地产出率。

二、xx年扶贫工作安排

（一）继续做好生态补偿扶贫,做好脱贫人口后续帮扶及巩固提升工作。

进一步加大生态保护修复力度，实施公益林森林生态效益补偿制度。

以xx森林公园、xx水源保护区、xx流域和xx县集中式饮用水源等重要生态功能区为重点，建立完善生态补偿机制，优先覆盖区域内建档立卡贫困户。

1.公益林森林生态效益补偿

指导、督促、检查各乡镇（街道）实施国家级、省级、市级公益林森林生态效益补偿xx万亩，按照公益林管理的相关要求，做好公益林补偿资金兑现工作，全面加强公益林保护和管理，将森林生态效益补偿费直接兑现给林权所有者。

截至xx年xx月统计，xx个省级建档立卡贫困村和xx个有省级建档立卡贫困人口中，将有xx户、xx人口直接受益,xx年将继续做好森林生态效益补偿工作,确保脱贫人口按时领取生态效益补偿资金。

2.重点饮用水源保护区生态补偿

按照受益与补偿相结合的原则，根据保护区经济社会发展需求，调整完善水源保护区生态补偿政策，通过实施重点饮用水源保护区生态补偿项目，拨付生态补偿资金，实现保护区内的农民、特别是建档立卡贫困户、脱贫户增收。

（二）生态工程扶贫,做好脱贫人口后续帮扶及巩固提升工作。

依托xx县全域旅游资源，结合林业生态建设及森林资源保护三年行动，将工程任务向贫困地区倾斜，确保生态建设项目资金除法律有规定、国家和省级有要求的专项预算资金外，80%以上的项目资金对最终确定的贫困地区和贫困人口进行倾斜，加大贫困地区的生态建设力度，吸纳更多的贫困人口参与生态建设，增加贫困人口从生态工程建设中的直接收入。

1.退耕还林工程

退耕还林工程补助资金是山区退耕农户收入的重要组成部分。

全县建档立卡户中共有xx户xx亩享受退耕还林资金xx万元。

通过加强指导，结合地方优势和资源特点，把退耕还林与产业发展有机结合起来，发展适宜种植的生态林和特色经济林，在推动地方产业发展的同时，实现退耕农户有长期稳定的收入，巩固脱贫成果。

（1）想方设法筹集xx年实施的xx万亩xx级退耕还林工程县级补助资金,争取补足到农户手中。

（2）重点饮用水源区“农改林”退耕还林项目。

指导、督促、检查有关乡镇（街道）在xx、xx、xx等重点水源区兑现已实施“农改林”及退耕还林项目补助。

2.农村能源建设

大力发展农村新能源利用，提高农村能源利用效率，推进特色农村能源示范建设，构建农村能源发展技术支撑体系，提升改善贫困地区群众的生活质量与生存环境。

xx年将继续实施省柴节煤炉灶xx眼。

3.专项生态建设工程项目

积极争取并倾斜支持贫困村组实施工程造林、石漠化综合治理、高速公路绿色廊道建设等林业生态建设项目，加快营造林进度，提高森林质量，进一步提高贫困地区的森林覆盖率，在改善生态质量的同时，为贫困群众增收致富、稳定脱贫打下牢固的基础。

xx年实施生态工程项目xx万亩。

（1）林业生态建设及森林资源保护三年行动。

xx年将继续实施xx亩。

（2）防护林工程。

xx年将继续实施xx亩,每亩补助xx元,政策向建档立卡贫困户及脱贫户倾斜。

（3）xx年实施板栗提升项目xx亩,每亩补助xx元,政策向建档立卡贫困户及脱贫户倾斜。

（4）石漠化综合治理工程。

把石漠化地区生态环境改善与生态扶贫结合，通过封山育林、抚育管护、人工种植等生物治理措施，着力改善生态环境，增加农户收入。

xx年将继续实施xx亩。

4.科技支农

指导贫困村组做好科技宣传、科技培训和科技成果转换工作，把生态扶贫与科技项目有机结合起来，使有条件的建档立卡贫困户至少掌握一项实用技术，帮助指导科技成果在生态扶贫村组的应用，推进生态补偿脱贫工作的科技进步。

按照“有扶有控、做强做优、彰显特色、绿色发展”的原则，科学合理配置要素资源，加速发展战略性新兴产业，优化提升传统优势产业，积极发展生产性服务业，培育一批带动工业转型升级的龙头型企业和科技型企业，建设一批支撑助推工业转型升级的示范型项目，打造一个引领产业转型升级的生态工业园区，不断优化全县工业空间布局结构，切实提升工业经济发展水平，构筑结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代产业体系。

大力发展电子商务尤其农村电子商务工作，促进农产品“走出去”，增加农民收入。

（三）生态保护扶贫,做好脱贫人口后续帮扶及巩固提升工作。

处理好生态保护与扶贫开发的关系，加强贫困村组生态环境保护与治理修复，提升贫困地区可持续发展能力。

通过开展生态保护扶贫工作，为贫困地区守住绿水青山，从而成就金山银山做好保障。

1.森林资源保护

加强贫困地区的森林资源保护，指导各乡镇（街道）做好林业“三防”工作，加大对毁林开荒、破坏森林资源违法行为案件的查处力度。

（1）生态护林员工作。

指导、督促、检查各乡镇（街道）落实国家生态护林员实施方案，结合贫困地区森林资源、管护任务、难易程度、贫困人口状况、农民意愿等实际情况，指导各乡镇（街道）制定实施方案，并积极争取新增生态护林员指标，把新增生态护林员指标全部落实到建档立卡贫困户，实现一人就业带动多人脱贫。

（2）天然林保护工程。

把保护好天然林资源与精准扶贫有机结合，充分利用天然林保护工程资金，进一步建立和完善以乡镇（街道）为单位的森林管护体系，按照精准脱贫的要求，优先选聘建档立卡贫困户，聘请护林员统一管护，实现资金人员、森林资源的合理配置，确保天然林资源有效保护。

2.基本农田保护

加强贫困地区耕地和永久基本农田保护，建立和完善耕地与永久基本农田保护补偿机制，推进耕地质量保护与提升。

推广测土配方施肥技术和水肥一体化技术。

加强农膜残膜回收，积极推广可降解农膜。

3.水资源保护

加强江河源头和水源涵养区保护，推进重点流域水环境综合治理，严禁农业、工业污染物向水体超标排放。

4.生态村创建

按照创建国家生态文明建设示范区和云南省生态文明建设的有关要求，督促、指导各乡镇（街道）巩固已有的生态村创建成果。

加快污水管网工程建设进度，主管网铺设所涉及的沿线村庄，对有条件的污水全部纳入干管集中处理。

积极开展农村环境整治，包装全县xx个村庄项目上报，积极争取中央农村环境综合整治专项资金支持。

5.美丽乡村建设

以村庄环境综合整治工作、发展农村经济和增加农民收入为中心，不断改善农村生产生活条件，提升农民生活水平和村庄品质，按照“三清四美三宜”要求，提高建档立卡贫困人口参与美丽乡村建设，实现美丽乡村建设“村村优美、户户整洁、处处和谐、人人幸福”的目标。

扶贫开发村建设按照省、市下达的农村环境综合整治指标，整合资源、资金，开展综合治理，资金统筹使用，确保整治有效果，有示范效应。

（四）产业推动扶贫

充分发挥农业特色产业龙头企业的带动作用，引导龙头企业在全县精准扶贫精准脱贫中发挥先锋引领作用，结合企业自身实际，提供技术支撑、人员培训和产销信息等产业扶贫工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

各责任单位要把生态脱贫工作摆在重要位置，正确处理好生态保护与经济发展的矛盾，正确处理好生态保护与扶贫开发的关系。

建立健全县乡两级间、县级各部门间的工作协调机制，共同研究解决生态补偿脱贫攻坚实施过程中的重大问题。

乡镇（街道）要承担生态补偿脱贫攻坚的主体责任，统筹各方面资源，加大工作力度。

建立工作推进机制，县级定期召开生态补偿脱贫攻坚分指挥部工作会议，切实履行好统筹、协调、督促全县生态补偿脱贫工作的职责。

（二）强化责任落实。

做好xx年生态脱贫工作要在县委、县政府的统一领导下，按照“县级推进、乡镇（街道）抓落实”的原则，扎实推进实施工作。

各责任单位要按照相关职责抓好生态补偿脱贫攻坚的行业指导、资金落实、项目管理和项目推进，并做好各项保障工作。

同时，要按照分指挥部的需要，选派综合素质高、工作表现积极的年轻后备干部直接负责脱贫攻坚工作。

贫困村组要按照把改善生态环境与增加贫困群众收入结合起来的要求，做好生态建设项目的实施，吸纳更多的贫困人口参与生态建设，增加贫困人口从生态建设中获取直接收入。

（三）加强督促指导。

脱贫攻坚是当前发展的头等大事和第一民生工程，对于做好脱贫人口后续帮扶及巩固提升工作，县级各部门要强化指导督查工作力度，抓好生态建设项目，精准惠及到各贫困户、脱贫户，提高生态建设项目在建档立卡贫困户中的覆盖受益率，确保各项工作按序时进度推进。

（四）加大宣传力度。

各级各部门要进一步加大生态建设项目扶贫的宣传力度，提高广大人民群众对生态建设项目实施重要性和必要性的认识，调动贫困地区群众参与生态保护的积极性，确保生态补偿的相关惠农政策家喻户晓。

县级各责任单位要认真总结，深入挖掘生态补偿脱贫攻坚工作中的先进典型，广泛传播生态建设项目在扶贫当中取得的成效。

三、存在问题

一是各部门思想认识还不够，少数部门还没有将生态扶贫工作上升到“四个意识”的高度。

如何确保xx年全面脱贫还不知道自己要干什么；

二是各部门关注自己联系的贫困村、贫困户多，而站在生态补偿脱贫分指挥部的层面上考虑要做的少；

三是各项工作进展还缓慢，特别是因贫施策不精准，还存在在扶贫措施上撒胡椒面的情况；

四是相关材料上报不及时、不规范，没有安排专人负责。

以上这些存在的这些问题，需要下歩的工作中切实加以解决