信息采集标准及规范.docx

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信息采集标准及规范

银川市

社区网格信息采集

标准及规范

制定单位：

银川市人民政府

制定时间：

2014年8月10日

前言

1.1引言

本标准按照银川市信息网设计方案给出的规则起草。

本标准由银川市信息网项目组提出。

本标准由银川市计算机与信息处理标准化技术委员会归口。

1.2前言

随着我国社会主义发展进程的不断推进，当前我国既处于重要的战略发展机遇期，又处于社会矛盾集中凸显期，各类社会问题和矛盾增多，各种新情况、新问题对社会管理工作提出了新的要求。

如何进一步利用信息化手段提升社会管理能力，实现动态调处化解各类社会矛盾，是社会管理工作面临的新任务和新挑战。

信息数据作为信息化应用的基础，其重要性在信息技术飞速发展的今天越来越凸显，充分采集、汇总、融合各类信息资源，使其从分散的数据变为四通八达的信息高速通道，是目前各类信息应用系统研究的主要方向。

银川信息网项目中的信息采集平台建设，本着以信息化带动城市发展、以信息化带动产业发展、以信息化带动政务管理便捷化，切实体现政府部门为民、便民、高效的政府工作作风和“为人民服务”的根本宗旨，充分发挥信息化手段在社会管理创新中的作用，以资源整合为依托，以信息采集为手段，以社会管理为目标，建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的信息采集系统，依托网格化社会管理体系，提高新形势下社会管理信息化水平。

因地制宜，创新管理方式，提升管理水平，最大限度激发社会活力，增加和谐因素，促进社会公平正义，营造和谐稳定的社会环境。

1.3范围及规范

1.3.1范围

本标准规定了实有人口、城市房屋、城市部件和法人单位基本信息的数据项。

本标准适用于实有人口、城市房屋、城市部件和法人单位基本信息数据的处理、交换和共享。

1.3.2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

1）、CJJ106-2005T《城市市政综合监管信息系统技术规范》

2）、GB11643-1999公民身份号码

3）、GB/T2261-1980人的性别代码

4）、GB/T14658-1984文化程度代码

5）、GB/T4767-1984健康状况代码

6）、GB/T4766-1984婚姻状况代码

7）、GB/T6565-1999职业分类与代码

8）、GB/T8561-1988专业技术职务代码

9）、GB/T4762-1984政治面貌代码

10）、GB/T4763-1984党派代码

11）、GB/T12403-1990干部职务名称代码

12）、GB/T12407-2008职务级别代码

13）、GB/T6865-2009语种熟练程度和外语考试等级代码

14）、GB/T6864-2003中华人民共和国学位代码

15）、GB/T12408-1990社会兼职代码

16）、GB/T8563.3-2005奖励、纪律处分信息分类与代码：

纪律处分代码

17）、GB/T4761-1984家庭关系代码

18）、GB/T10301-1988出国目的代码

19）、GB/T16502-2009用人单位用人形式分类与代码

20）、GB/T12404-1997单位隶属关系代码

21）、GB/T2260-2007中华人民共和国行政区划代码

22）、GB/TT10114-2003县以下行政区划代码编制规则

23）、GB/T2659-2000世界各国和地区名称代码

24）、GB/T3304-1991中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码

25）、GB/T4754-2011国民经济行业分类代码表

26）、GA214-2004常住人口管理信息规范

27）、GA/TXXXXX-2012公安实有人口管理标准

28）、CJ/T349-2010数字社区管理与服务网格划分与编码规则

29）、CJ/T348-2010数字社区管理与服务分类与代码

30）、CJ/T214-2007《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》

31）、《银川市信息网设计方案》

32）、《银川市信息网数据标准汇编第2分册数据标准》

33）、《银川市信息网数据标准汇编第3分册信息分类编码规则》

1.4声明

本标准只是列出数据元和限定词的格式说明，具体引用的数据元和限定词见《银川市信息网数据标准汇编第2分册数据标准》。

信息采集原则

信息采集有以下5个方面的原则，这些原则是保证信息采集质量最基本的要求。

2.1可靠性原则

信息采集可靠性原则是指采集的信息必须是真实对象或环境所产生的，必须保证信息来源是可靠的，必须保证采集的信息能反映真实的状况，可靠性原则是信息采集的基础。

2.2完整性原则

信息采集完整性是指采集的信息在内容上必须完整无缺，信息采集必须按照一定的标准要求，采集反映事物全貌的信息，完整性原则是信息利用的基础。

2.3实时性原则

信息采集的实时性是指能及时获取所需的信息，一般有三层含义：

一是指信息自发生到被采集的时间间隔，间隔越短就越及时，最快的是信息采集与信息发生同步；二是指在企业或组织执行某一任务急需某一信息时能够很快采集到该信息，谓之及时；三是指采集某一任务所需的全部信息所花去的时间，花的时间越少谓之越快。

实时性原则保证信息采集的时效。

2.4准确性原则

准确性原则是指采集到的信息与应用目标和工作需求的关联程度比较高，采集到信息的表达是无误的，是属于采集目的范畴之内的，相对于企业或组织自身来说具有适用性，是有价值的。

关联程度越高，适应性越强，就越准确。

准确性原则保证信息采集的价值。

2.5易用性原则

易用性原则是指采集到的信息按照一定的表示形式，便于使用。

网格社区信息采集标准及规范

3.1规范制定原则

为规范流动人口基础信息采集、录入、更新维护工作要求及标准，确保流动人口基础信息“完整、准确、鲜活”，夯实流动人口服务管理工作基础，充分发挥基础信息在城市管理纲举目张重要基础作用，特制定本规范。

3.2采集范围

3.2.1房屋信息

对本辖区所有房屋（包括违章建筑）和房屋使用状况实行信息采集；

3.2.2单位信息

对本辖区内的用工单位实行信息采集，对单位的基本情况进行录入，包括单位基本信息、用工信息等。

3.2.3城市部件

对社区内城市部件信息进行采集，对各类部件进行拍照、描述，详细记录城市部件状态、使用情况等。

3.2.4流入人口

对所有在本辖区居住（旅店除外）7日以上的，非本市户籍人员实行全员登记和信息采集。

包括：

常住户口不在我市而在我市居住或活动的人员；常住户口不在本市其他区（市）县的乡、镇而到这些乡、镇居住或活动的人员。

3.2.5常住人口

常住人口指实际经常居住在某地区一定时间（半年以上,含半年）的人口。

按人口普查和抽样调查规定，主要包括：

除离开本地半年以上（不包括在国外工作或学习的人）的全部常住本地的户籍人口；户口在外地，但在本地居住半年以上者，或离开户口地半年以上而调查时在本地居住的人口；调查时居住在本地，但在任何地方都没有登记常住户口，如手持户口迁移证、出生证、退伍证、劳改劳教释放证等尚未办理常住户口的人，即所谓“口袋户口”的人。

3.2.6其他人口

其他人口中包括社会综合管理中需要关注的人口信息，各部门关注的工作对象信息，重点人群、特殊人群等。

（详见信息采集内容及解释）

3.3采集方式

社区网格员应实时对责任片区内的房屋、用工单位、商家店铺、在建工地等进行巡查，发现（减少）流动人口、（减少）出租房屋或发现房屋使用用途、生产经营状况等发生变化、及有其他可疑情况的，通过移动信息采集终端完成信息录入提交工作。

房屋中介机构应在房管部门指导下对所经办的房屋出租、买卖中涉及的房屋基本信息进行登记，特别是补充完善房屋房主信息。

房屋中介机构应在信息登记后，24小时内报社区网格员，社区网格员应在1周内进行入户核对并采集房屋基本信息。

职业中介机构应在劳动保障部门指导下对前来求职的流动人口基本信息进行登记，并在登记后24小时内报社区网格员。

社区网格员应对暂住本辖区的流动人口在1周内进行入户核对并采集其他基本信息。

3.4信息审核

社区网格员对所采集的信息质量负有直接责任，每采集一条信息应确保信息完整、准确，做到录入规范，不错项、不漏项、项与项之间逻辑关系正确。

街道管理人员对所录入的信息质量负有核验责任，应按照信息采集软件要求，在2个工作日内完成对采集的信息进行核验，对错项、漏项、逻辑关系错误、填写不规范的，立即返回社区网格员重新采集。

社区网格员是本辖区流动人口、房屋、用工单位基础信息更新维护、质量审核责任人，应当结合所管辖区域状况，采取审查信息采集表、监控信息录入质量、实地核对信息录入情况等方式，确保信息的完整、准确、鲜活。

3.5信息录入

信息录入工作通过移动信息采集终端完成，信息录入要求按照软件提示录入，保证信息不漏、数据完整。

3.6更新维护

对、异动、注销信息，社区网格员应在2个工作日内完成入户核对和采集更新维护工作，社区网格员应在2个工作日内完成信息录入更新维护工作，确保登记录入的居住人员信息与实际居住人一致，房屋登记项目与实际用途一致。

对信息应认真及时录入系统；对房屋、流动人口、用工单位内的流动人口登记项目发生变化的异动信息，要及时更新维护，录入系统；对流动人口离开登记地址、拆迁消失的房屋、取消，业务处理需要租赁关系的出租房屋等要及时在系统内更新。

3.7质量标准

流动人口信息采集录入率达85%以上，准确率达95%以上；房屋信息采集录入率达100%，准确率达100%；出租房屋信息采集录入率达100%，准确率达100%；单位信息采集录入率达100%，准确率达100%。

3.8质量监控

3.8.1建立常态化业务培训制度

各街道应当对社区网格员开展常态化的业务培训。

对新招聘的社区网格员，要组织开展流动人口服务管理工作基础信息采集规范的相关培训，考试合格方可录用，并发给《社区网格员上岗证》。

区政府应定期组织公安、工商、食药、质监、卫生等部门，结合工作实际，对社区网格员进行专业培训和业务轮训，增强社区网格员发现问题的意识，提高社区网格员发现问题的能力，充分体现一员多能的作用。

3.8.2建立三级巡查工作制度

街道办每周巡查一次社区服务站，村（社区）服务站每周巡查两次信息采集点，社区网格员每月对责任区内的出租房屋、用工单位开展一次全面巡查。

巡查内容包括流动人口服务管理工作开展情况、出租房屋流动人口登记情况、用工单位管理情况等。

巡查工作应当做好工作记载。

3.8.3建立四级信息质量监控制度

街道办对所录入信息质量负有核验责任，对缺漏必填项的、信息逻辑关系错误的，返回社区网格员重新采集。

街道办对本级信息质量负有监督责任，确定专人每周进行核对检查。

各部门对日常工作后台数据中发现的信息质量问题，直接通报给下级流管部门。

下级流管部门在接到通报后两个工作日内完成修改并反馈结果。

市级社区网格负责部门每月/季对基础信息数据进行统计、汇总，建立实地抽查与信息倒查机制，定期通报基础信息采集率及数据差错情况，并纳入目标考核。

3.9问题发现处置机制

各级单位要建立问题发现——信息接收——核查——处置——督办——答复的问题发现处置制度。

由社区网格员兼任问题观察员，负责收集、整理、上报在信息采集及日常巡查过程中，发现的房屋内存在的或与流动人口有关的社会治安、消防、安全、制假贩假、无证经营、城市管理、违规建设、计划生育等方面的情况和问题。

社区网格员发现房屋内存在的或与流动人口有关的社会治安、消防、安全、制假贩假等方面的情况和问题时，应在24小时内报社区民警或辖区派出所；发现房屋内存在的或与流动人口有关的无证经营、城市管理、违规建设、计划生育等方面的情况和问题时，应在3个工作日内报送街道办。

派出所、街道办接到社区网格员上报的信息后，先予以核查，情况属实的，属于相关职能部门工作范围的，应当立即处置；其余信息应立即上报相关职能部门处置；对发现重、特大案事件及安全隐患线索的，及时上报上级单位。

对发现问题并及时处置，有效制止违法违规案（事）件发生的社区网格员，相关部门应当给予相应表彰奖励。

3.10案（事）件责任倒查机制

对因疏于日常管理，发生的与流动人口或出租房屋有关的各类影响大、危害大的违法违规案（事）件实施责任倒查机制，查看上述案件抓获的犯罪嫌疑人活动轨迹、居住、从业情况是否准确录入，因录入信息质量不达标影响工作或造成漏管失控的，坚决倒查追责，纳入工作考核。

倒查方式包括：

集中倒查、定期通报、专案倒查等。

市级负责单位倒查各街道办，各街道办负责倒查社区服务站，社区服务站负责倒查社区网格员。

信息采集内容及解释

4.1实有人口基础信息数据项

4.1.1实有人口基本信息

实有人口基本信息数据项如表1所示。

表1实有人口基本信息数据项

序号

数据项名称

标签名称

说明

1

人口编码

rkbm

非空项

2

实有人口管理类别

syrkgllb

3

公民身份号码

gmsfhm

非空项

4

姓名

xm

非空项

5

证件种类

zjzl

6

证件号码

zjhm

7

英文姓

ywx

8

英文名

ywm

9

性别

xb

非空项

10

民族

mz

11

出生日期

csrq

12

人口注销类别

rkzxlb

13

注销日期

zxrq

14

数据归属单位名称

sjgsdwmc

15

数据归属单位代码

sjgsdwdm

16

登记时间

djsj

17

登记人姓名

djrxm

18

入库时间

rksj

19

最后更新时间

zhgxsj

20

备注

bz

21

家庭

jt

22

家庭关系

jtgx

23

地址编码

dzbm

24

数据来源代码

sjlydm

用于区分最后一次更新数据来源

4.1.2常住人口基本信息

常住人口基本信息数据项如表2所示。

表2常住人口基本信息数据项

序号

数据项名称

标签名称

说明

1

人口编码

rkbm

非空项

2

公民身份号码

gmsfhm

非空项

3

姓名

xm

非空项

4

姓

x

5

名

m

6

户号

hh

非空项

7

与户主关系

yhzgx

8

曾用名

cym

9

性别

xb

非空项

10

民族

mz

非空项

11

出生日期

csrq

非空项

12

出生时间

cssj

13

出生地

csd

13.1

国家（地区）

gjdq

13.2

省市县（区）

ssxq

13.3

区划内详址

xz

14

籍贯

jg

14.1

国家（地区）

gjdq

14.2

省市县（区）

ssxq

14.3

区划内详址

xz

15

户籍地址

hjdz

15.1

地址编码

dzbm

非空项

15.2

省市县（区）

ssxq

非空项

15.3

区划内详址

xz

非空项

16

实际居住地

sjjzd

16.1

地址编码

dzbm

非空项

16.2

省市县（区）

ssxq

非空项

16.3

区划内详址

xz

非空项

17

文化程度

whcd

18

婚姻状况

hyzk

19

职业

zy

20

职业类别

zylb

21

服务处所

fwcs

22

专业特长

zytc

23

技术职称

jszc

24

政治面貌

zzmm

24.1

入党时间

rdsj

24.2

所属支部

sszb

25

宗教信仰

zjxy

26

兵役状况

byzk

27

身高

sg

28

血型

xx

29

监护人一

jhry

29.1

公民身份号码

gmsfhm

29.2

姓名

xm

29.3

监护关系

jhgx

30

监护人二

jhre

30.1

公民身份号码

gmsfhm

30.2

姓名

xm

30.3

监护关系

jhgx

31

父亲

fq

34.1.1

公民身份号码

gmsfhm

34.1.2

姓名

xm

34.1.3

证件种类

zjzl

34.1.4

证件号码

zjhm

32

母亲

mq

32.1

公民身份号码

gmsfhm

32.2

姓名

xm

32.3

证件种类

zjzl

32.4

证件号码

zjhm

33

配偶

po

33.1

公民身份号码

gmsfhm

33.2

姓名

xm

33.3

证件种类

zjzl

33.4

证件号码

zjhm

34

迁来本市情况

qlbsqk

34.1

何时来本市

hslbs

34.2

何因来本市

hylbs

34.3

何地来本市

hdlbs

34.3.1

国家（地区）

gjdq

34.3.2

省市县（区）

ssxq

34.3.3

区划内详址

xz

35

离开本市日期

lkbsrq

36

离开本市原因

lkbsyy

37

去往地

qwd

37.1

国家（地区）

gjdq

37.2

省市县（区）

ssxq

37.3

区划内详址

xz

38

死亡日期

swrq

39

死亡注销日期

swzxrq

40

死亡注销类别

swzxlb

41

联系电话

lxdh

42

相片

xp

43

信息级别

xxjb

44

人口注销类别

rkzxlb

45

数据归属单位名称

sjgsdwmc

46

数据归属单位代码

sjgsdwdm

47

健康状况

Jkzk

48

登记时间

djsj

49

登记人姓名

djrxm

50

入库时间

rksj

51

最后更新时间

zhgxsj

52

备注

bz

53

健康状况

jkzk

54

人员ID

ryid

55

电子邮箱

dzyx

56

数据来源代码

sjlydm

用于区分最后一次更新数据来源

57

工作单位

gzdw

4.1.2.1常住人口相片

序号

数据项名称

标签名称

说明

1

人口编码

rkbm

非空项

2

公民身份号码

gmsfhm

非空项

3

相片入库时间

xprksj

非空项

4

数据归属单位名称

sjgsdwmc

非空项

5

数据归属单位代码

sjgsdwdm

非空项

6

承办人

cbr

7

相片

xp

8

登记时间

djsj

9

登记人姓名

djrxm

10

最后更新时间

zhgxsj

11

备注

bz

12

数据来源代码

sjlydm

用于区分最后一次更新数据来源

4.1.3实有人口居住地址登记信息

实有人口居住地址登记信息数据项如表3所示。

表3实有人口居住地址登记信息数据项

序号

数据项名称

标签名称

说明

1

人口编码

rkbm

非空项

2

公民身份号码

gmsfhm

非空项

3

姓名

xm

非空项

4

地址编码

dzbm

5

省市县（区）

ssxq

6

区划内详址

xz

7

登记单位

djdw

7.1

公安机关机构代码

gajgjgdm

7.2

公安机关名称

gajgmc

8

登记人姓名

djrxm

9

登记时间

djsj

10

数据归属单位代码

sjgsdwdm

11

数据归属单位名称

sjgsdwmc

12

入库时间

rksj

13

最后更新时间

zhgxsj

14

备注

bz

15

数据来源代码

sjlydm

用于区分最后一次更新数据来源

4.1.4户信息

户信息数据项如表4所示。

表4户信息数据项

序号

数据项名称

标签名称

说明

1

户号

hh

非空项

2

户类型

hlx

3

户地址

hdz

3.1

地址编码

dzbm

3.2

省市县（区）

ssxq

3.3

区划内详址

xz

4

建立时间

jlsj

5

撤销时间

cxsj

6

数据归属单位代码

sjgsdwdm

7

数据归属单位名称

sjgsdwmc

8

登记时间

DJSJ

9

登记人姓名

DJRXM

10

入库时间

RKSJ

11

最后更新时间

ZHGXSJ

12

备注

BZ

13

数据来源代码

sjlydm

用于区分最后一次更新数据来源

4.1.5流动人口基本信息

流动人口基本信息数据项如表5所示。

表5流动人口基本信息数据项

序号

数据项名称

标签名称

说明

1

人口编码

rkbm

非空项

2

公民身份号码

gmsfhm

非空项

3

姓名

xm

非空项

4

曾用名

cym

5

性别

xb

非空项

6

民族

mz

非空项

7

出生日期

csrq

非空项

8

户籍地址

hjdz

8.1

省市县（区）

ssxq

非空项

8.2

区划内详址

xz

非空项

9

暂住地址

zzdz

9.1

地址编码

dzbm

非空项

9.2

省市县（区）

ssxq

非空项

9.3

区划内详址

xz

非空项

10

文化程度

whcd

11

婚姻状况

hyzk

12

职业

zy

13

职业类别

zylb

14

服务处所

fwcs

15

专业特长

zytc

16

技术职称

jszc

17

政治面貌

zzmm

17.1

入党时间

rdsj

17.2

所属支部

sszb

18

宗教信仰

zjxy

19

联系人

lxr

19.1

公民身份号码

gmsfhm

19.2

姓名

xm

19.3

联系电话

lxdh

20

监护人

jhr

20.1

公民身份号码

gmsfhm

20.2

姓名

xm

20.3

监护关系

jhgx

21

父亲

fq

24.1.1

公民身份号码

gmsfhm

24.1.2

姓名

xm

24.1.3

证件种类

zjzl

24.1.4

证件号码

zjhm

22

母亲

mq