最新防汛抗旱应急预案街道.docx

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最新防汛抗旱应急预案街道

　　第一章总那么

　　一、编制目的

　　为切实做好防汛抗旱减灾工作，保障人民群众的生命财产平安，构筑和谐社会，最大程度地减轻灾害损失，特制定本预案。

　　二、编制依据

　　1、?

中华人民共和国水法?

;

　　2、?

中华人民共和国防洪法?

;

　　3、?

中华人民共和国防汛条例?

;

　　4、?

中华人民共和国水土保持法?

;

　　5、?

中华人民共和国气象法?

;

　　6、?

地质灾害防治条例?

;

　　7、?

山洪灾害防御预案编制大纲?

（国家防总）;

　　8、相关的规程标准和有关技术文档。

　　三、编制原那么

　　防汛抗旱工作实行行政首长负责制;贯彻“平安第一、常备不懈、以防为主、全力抢险〞的防汛方针;以人为本、全面部署、保证重点;统一指挥、统一调度;服从大局、团结抗洪;工程和非工程措施相结合;调动全社会积极因素，最大限度减轻灾害损失和人员伤亡。

　　四、本预案适用范围

　　本街道辖区范围内的行政村（社区）、各企事业单位。

　　第二章防汛防台抗旱组织领导机构

　　一、街道成立防汛抗旱指挥部，由街道办事处主任任总指挥，副主任为常务副指挥，xxx、xxx、xxx等同志为成员，指挥部下设办公室，由xxx同志兼任办公室主任，xxx、xxx、xxx等为办公室成员，负责日常工作。

　　二、各村、社区要成立相应的防汛抗旱领导小组及应急抢险队伍，由各村、社区行政负责人任组长，并报街道办事处登记备案。

　　第三章防汛防台抗旱的主要职责及分工

　　一、防汛抗旱的主要职责

　　1、及时做好防汛抗旱准备工作，汛前（4月15日前）应对所辖范围内的水闸、水库和堤坝进行检查，确保完好率达100%，发现问题及时解决。

　　2、进入防汛或抗旱阶段，应及时了解各片水情、雨情、灾情。

当出现险情时，应及时组织抢险。

当xx水位超过警戒水位时，沿线各村、社区应及时按百米1人的要求组织人员进行24小时上岗巡塘。

　　3、落实防汛抗旱责任制，根据防汛抗旱责任行政首长负责制原那么，办事处主任负责全街道的防汛抗旱工作，各村村民委员会主任、居民委员会主任负责本村、社区的防汛工作，并层层落实防汛抗旱责任制，签订?

平安度汛责任书?

，明确双方责任。

街道、村（社区）与水库巡查管理员签订责任书，各村、社区与各险户、监测信息员签订责任书，确保平安度汛。

　　4、加强水利工程管理工作，街道区域开展办公室与各行政村、社区应加强对水利工程的管理，对山塘水库等重要水利工程应经常性检查、养护和维修，全面掌握工程运行状态及变化情况，发现有异常情况，应及时上报并采取处置措施。

　　5、落实巡查管理制度，本街道所属小

（二）型以上水库由街道区域开展办公室会同相关村确定一名专职巡查管理员，其它由所在村（社区）确定一名兼职管理员，落实巡查管理责任。

山塘、水库巡查员必须遵循水库巡查管理制度进行巡查。

有雨量观测设施的，还要严格按照防汛报告制度进行报汛。

地质灾害隐患点由街道办事处与所在村（社区）落实地质灾害监测检查责任人，并严格按地质灾害巡查制度进行监测、检查。

　　6、病险山塘水库实行控制运行，坚持“病库控制运行，险库空库度汛〞的原那么，加强山塘、水库平安度汛管理。

　　二、防汛抗旱的具体职能部门分工

（1）党政综合办公室：

组织发动抢险队伍及后勤保障，负责协调灾情调查和信息发布，并统一上报灾情。

（2）区域开展办公室：

负责水利工程巡查、抢险技术指导、水毁工程修复及农田排涝。

　　（3）城建管理办公室：

负责地质灾害点、危旧房、建筑工地平安巡查、预防、通知建筑工地工人的撤离。

　　（4）区域开展与治理中心：

负责工业企业厂房、设备平安预防通知，指导协调平安事故的应急救援活动。

　　（5）公共效劳办公室：

负责辖区内中、小、幼儿园学生和教职员工平安转移，并落实医疗小分队及时做好灾后防疫工作。

　　（6）公共效劳中心：

负责做好灾民转移和安置救助，核查评估灾情，组织发放救灾物资。

　　（7）财政审计办公室：

负责防汛防台抗旱抢险物资及后勤所需经费保障。

　　（8）派出所：

负责灾害期间的社会治安，严防不法分子的破坏活动。

　　（9）综合信息指挥室：

负责水利工程巡查、城镇区块道路和积水点的应急排涝、灾害期间的道路清障以及灾后的清洗和恢复工作。

　　（10）党群效劳中心：

负责做好抢险救灾的宣传报道工作。

　　（11）应急分队：

负责抢救、抢险工作。

　　第四章防汛抗旱物资准备及预案调动

　　一、防汛抗旱物资准备

　　街道防汛抗旱指挥部按区防汛抗旱指挥部的要求，筹备一定数量的编织袋、木桩等防汛抗旱物资，存放在街道防汛仓库，数量缺乏时，应及时予以补充，也可与相关企业订立合同代为储存。

动用防汛抗旱物资需经街道防汛办主任以上领导批准。

各村、社区，各预案责任单位也应准备好必要的防汛防台抗旱物资。

　　二、紧急状态下调动预案

　　防汛抗旱是确保人民群众生命、财产平安的必要措施。

在遇到紧急状态时，街道境内各村、社区，企事业单位的干部、群众应全力投入防汛抗旱工作，服从统一调度，并提供必要的车辆、物资，做到领导亲临一线;街道应急分队、巡防队做到随时待命。

　　第五章防汛抗旱应急响应

　　一、一般水旱灾害Ⅳ级响应

　　1、防汛抗旱办公室加强值班，密切关注气象信息，监视天气动向，及时将灾情信息报告街道防汛抗旱指挥部指挥和副指挥，必要时上报区防汛抗旱指挥部。

　　2、通知各村、社区，企事业单位进行防汛防台抗旱检查，重点是山塘水库、山溪堤塘、护坡挡墙、各类危房、地质灾害点等。

　　3、对有关农业生产进行安排，做好作物抢收，落实好农业大棚防汛措施。

　　4、检查防汛抗旱会商系统运行情况。

　　二、较大水旱灾害Ⅲ级响应

　　1、防汛防台抗旱办公室主任进岗，部署重点防御工作，启动相应预案，并将情况上报区防汛抗旱指挥部。

　　2、街道驻村、社区干部催促各村、社区开展工作，播送汛情信息，提醒群众和有关企事业单位做好防汛防台抗旱准备。

　　3、检查各村、社区防汛责任人、预警员、应急抢险队人员到岗情况和物资落实情况。

　　4、做好各类人员撤离准备，按权限调度水利、防洪工程，加强水库、堤塘险工险段、地质灾害隐患点等的巡查，并将工作情况上报区防汛抗旱指挥部。

　　5、做好城镇、危房、仓库、交通道路、户外广告牌等公用设施的加固。

　　6、街道防汛抗旱指挥部加强值班，分管领导主持工作，密切监视灾情变化，监督指导各地洪水调度，发布灾情通报。

　　三、重大水旱灾害Ⅱ级响应

　　1、街道防汛抗旱指挥部指挥主持会商，相关防汛抗旱指挥部成员参加，对防汛抗旱工作作出部署，视情况启动相应应急预案，并将情况上报区防汛抗旱指挥部。

　　2、密切监视汛情、旱情、工情和灾情的开展变化，派相关专家赴一线指导防汛抗旱工作。

　　3、各抢险队员集结待命，全体机关干部进岗，下派防汛抗旱工作组到各村、社区检查、催促、指导。

　　4、根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤塘防守，或组织强化防汛防台抗旱工作。

　　5、街道防汛抗旱指挥部增加人员加强值班，主要领导主持工作，密切监视汛情、旱情、灾情变化，监督、指导各地洪水调度，发布灾情通报。

　　四、特别重大水旱灾害Ⅰ级响应

　　1、街道防汛抗旱指挥部指挥主持会商，全体防汛抗旱指挥部成员参加，做好工作部署，视情况启动相应应急预案，并将情况上报区防汛抗旱指挥部。

　　2、密切监视汛情、旱情、工情和灾情的开展变化，派相关专家赴一线加强技术指导或邀请区防汛抗旱指挥部专家组协助。

　　3、各驻村、社区干部到各村、社区第一线，重点落实组织人员大规模转移工作，强化工程设施巡查和抢险工作。

　　4、根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤塘防守，及时控制险情，或组织强化防汛防台抗旱工作。

　　5、各抢险队伍随时应对各种突发事件的发生，快速反响抢险，尽量减少人员流动。

　　6、发动各企事业单位、学校、社区进入相应的应急响应启动状态，并将工作情况上报区防汛抗旱指挥部。

特别注意和控制诱发危害，维护治安，防范传染病，防止根底设施失事及其他自然灾害的发生。

　　7、街道防汛抗旱指挥部增加人员加强值班，主要领导主持工作，做好重点工程洪水调度，协调相关部门调配防汛防台抗旱物资，新闻媒体及时报道防汛防台动态。

　　第六章总结与表彰

　　防汛抗旱结束后，由街道防汛抗旱指挥部进行总结，并对防汛抗旱工作中的先进单位和个人予以表彰。

　　目录

　　1总那么

　　2组织机构

　　3预警机制

　　4应急处置

　　5恢复与重建

　　6附那么

　　1总那么

　　为建立健全抗洪抢险、抗旱救灾应急处置机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特编制本预案。

　　编制本预案主要依据?

突发事件应对法?

、?

水法?

、?

防洪法?

、?

防汛条例?

、?

抗旱条例?

、?

河道管理条例?

、?

水库大坝平安管理条例?

、?

山东省防汛抗旱应急预案?

和?

##市突发事件总体应急预案?

。

　　本预案适用于##市行政区域内水旱灾害的应急处置工作。

　　按照水旱灾害的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将其分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。

　　Ⅰ级（特别重大）包括：

（1）全市发生特大洪涝灾害;

（2）大型水库发生垮坝;

　　（3）洪水造成铁路干线、国家高速公路网48小时无法恢复通行;

　　（4）全市发生特大干旱;

　　（5）后龙河水库蓄水总量降至718万立方米以下（含本数，下同）、可供水量降至500万立方米以下;逍遥水库蓄水总量降至100万立方米以下、可供水量降至50万立方米以下;湾头水库蓄水总量降至280万立方米以下、可供水量降至200万立方米以下。

　　Ⅱ级（重大）包括：

（1）主要河流出现特大险情;

（2）全市发生严重洪涝灾害，或多个镇、区发生特大洪涝灾害;

　　（3）中型水库发生垮坝或出现对下游平安造成直接影响的重大险情;

　　（4）洪水造成铁路干线、国家高速公路网24小时无法恢复通行;

　　（5）全市发生严重干旱，或多个镇、区发生特大干旱;

　　（6）后龙河水库蓄水总量降至1018万立方米以下、718万立方米以上（以上不含本数，下同），可供水量降至800万立方米以下、500万立方米以上;逍遥水库蓄水总量降至200万立方米以下、100万立方米以上，可供水量分别降至150万立方米以下、50万立方米以上;湾头水库蓄水总量降至380万立方米以下、280万立方米以上，可供水量分别降至300万立方米以下、200万立方米以上。

　　Ⅲ级（较大）包括：

（1）主要河流出现重大险情;

（2）全市发生较大涝灾灾害，或多个镇、区发生严重洪涝灾害;

　　（3）小型水库发生垮坝或出现对下游平安造成直接影响的重大险情;

　　（4）洪水造成铁路、高速公路网12小时无法恢复通行;

　　（5）全市发生中度干旱，或多个镇、区发生严重干旱;

　　（6）后龙河水库蓄水总量降至1218万立方米以下、1018万立方米以上（以上不含本数，下同），可供水量降至1000万立方米以下、800万立方米以上;逍遥水库蓄水总量降至250万立方米以下、200万立方米以上，可供水量分别降至200万立方米以下、150万立方米以上;湾头水库蓄水总量降至530万立方米以下、380万立方米以上，可供水量分别降至450万立方米以下、300万立方米以上。

　　Ⅳ级（一般）包括：

　　未到达上述标准的水旱灾害。

　　坚持以人为本、减少危害，统一领导、分级负责，预防为主、防抗结合，公众参与、军民结合，因地制宜、城乡统筹，局部利益服从全局利益的原那么。

　　2组织机构

　　2.1.1成立##市防汛抗旱指挥部（以下简称指挥部），指挥由市长担任，常务副指挥由市委常委、副市长担任，副指挥由分管副市长、当地驻军首长等担任，成员由市委宣传部、发改局、经贸局、公安局、民政局、财