深入推进全民技能振兴工程工作方案.docx

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深入推进全民技能振兴工程工作方案

深入推进全民技能振兴工程工作方案

为贯彻落实《X省人民政府办公厅关于印发X年深入推进X全民技能振兴工程方案的通知》（X政办〔X〕46号）和《X市人民政府关于印发深入推进X市全民技能振兴工程X—X年行动计划的通知》（X政〔X〕11号）精神，扎实推进X年X全民技能振兴工程深入实施，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神，积极适应经济发展新常态，坚持民生为本、人才优先，围绕“六路并进、三改一抓”，大力实施人才强市战略，进一步凝聚合力，完善体制机制，提升培训质量，加快构建劳动者终身职业技能培训体系和现代职业教育体系，全面提升劳动者职业技能素质和就业创业能力，为我市经济社会协调发展提供强有力的技能人才支撑。

二、目标任务

全年完成各类职业技能培训20万人次。

职业教育在校生规模达到8万人（高职在校生4.5万人，中职在校生3.5万人）。

新培养高技能人才0.55万人。

参加职业技能鉴定及考核3.5万人。

三、主要工作及任务分工

（一）扎实开展各类职业技能培训，进一步完善“六路并进”工作机制。

围绕厚植人力资源优势，坚持政府主导，强化政府推动和政策促进机制，积极构建覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应劳动者需求的职业技能培训制度。

聚焦深化供给侧结构性改革，突出精准培训，有效化解技能人才供给结构性矛盾。

1.人力资源社会保障部门要重点实施农民工职业技能提升计划、企业技能人才提升计划、创业带动就业促进计划、离校未就业高校毕业生就业培训计划等系列行动。

发挥城乡劳动者技能培训品牌基地、省级技能人才公共实训鉴定示范基地作用，根据劳动者意愿，对接企业用工需求，完成农村劳动力转移就业技能培训2.5万人。

着眼企业去产能、产品结构调整和转型发展需要，推进企业新型学徒制试点工作，提升企业技能人才技术革新能力和转业转岗能力，全年完成企业职工技能提升培训4.8万人。

积极发挥失业保险基金援企稳岗和预防失业的功能，加大对企业开展转岗培训、技能提升培训的支持力度，加强失业人员再就业培训，提高其就业能力和职业转换能力，完成失业人员再就业技能培训2万人。

依托各类技工院校，对未继续升学的初、高中毕业生开展后备技能人才培训，完成劳动预备制培训0.5万人。

适应大众创业、万众创新需求，依托各类创业孵化基地、创业培训示范基地，针对返乡农村劳动力等有创业意愿的各类群体开展创业培训。

发挥机关事业单位工勤技能人员网络培训平台作用，建立培训学时制度，督促机关事业单位工勤技能人员参加技能提升培训，完成培训0.175万人。

责任单位：

市人力资源社会保障局。

2.教育部门要深入推进职教攻坚二期工程建设。

加强应用型高校建设，稳妥推进中等职业学校资源整合。

突出内涵发展和专业特色，加快第三批职业教育品牌示范院校和职业教育特色院校建设。

充分发挥职业教育集团作用，深入推进校企合作、产教融合。

采用灵活的学历教育形式，面向技能人才开展多种形式的学历教育，提高技能人才知识水平。

职业院校在校生规模达到8万人（高职在校生4.5万人，中职在校生3.5万人）。

责任单位：

市教育局。

3.民政部门要根据退役士兵自身特点和就业需求，有针对性地开展定向式、订单式、定岗式培训；围绕养老服务事业发展新需求，大力开展养老服务人员职业技能培训。

全年完成培训0.09万人。

责任单位：

市民政局。

4.农业部门要以种养殖大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体为重点，充分发挥全市各级农业部门的职能作用，统筹利用各类农业院校、科研院所、农业推广机构、农业合作社、农业企业、农业园区等载体，大力推行田间学校和分段式、重实训、参与式培训模式，提高新型职业农民培育的针对性和实效性。

责任单位：

市农业局。

5.扶贫部门要围绕精准扶贫、精准脱贫战略，大力开展“雨露计划”培训。

重点实施“雨露计划”职业教育助学工程、“雨露计划”短期技能培训工程、贫困村产业发展农村实用技术培训工程和扶贫创业致富带头人培训工程。

通过对贫困家庭就读中、高职和参加短期技能培训人员进行补贴，引导和鼓励贫困人口学习技能，实现转移就业、脱贫致富。

通过开展农村实用技术培训和扶贫创业致富带头人培训，促进贫困村产业发展，实现脱贫致富。

全年完成培训0.27万人次。

责任单位：

市扶贫办。

6.残联系统要结合残疾人就业培训意愿，以贫困残疾人为重点就业培训帮扶对象，根据市场需求，不断创新培训方式，发挥残疾人培训基地平台作用，开展实用性、高质量、精准化残疾人就业创业培训，积极为残疾人网络就业、灵活就业、个体创业提供培训服务，同时加大就业创业扶持力度，促进残疾人稳定就业，实现脱贫致富。

全年完成培训0.39万人。

责任单位：

市残联。

7.工业和信息化部门要积极适应企业去产能、调结构新需求，充分发挥企业技能培训机构的主体作用，提升服务企业技术革新和产品优化升级能力，加快培养复合型高技能人才。

全年完成培训0.1万人。

责任单位：

市工业和信息化委。

8.住房城乡建设部门要重点面向建筑业农民工开展钢筋工、焊工、混凝土工等技能培训，提高安全操作技能和就业能力。

全年完成培训0.3万人。

责任单位：

市住房城乡建设局。

9.交通运输部门要以开展职业技能竞赛为牵引，以赛促训，提升一线技能人才道路施工养护、交通运输等能力。

全年完成培训0.2万人。

责任单位：

市交通运输局。

10.国资部门要加强企业培训中心和技能大师工作室载体建设，推动企业职工培训制度化。

依法提取、合理使用企业职工教育经费，加大生产一线高技能人才培训力度。

全年完成培训0.1万人。

责任单位：

市政府国资委。

11.工会系统要持续开展“百万职工大比武”竞赛活动，充分发挥组织优势和职能作用，大力开展多种形式的企业职工职业技能竞赛，推进企业大工匠培养选拔工作，为技能人才成长搭建平台，激励引导职工学技术、练本领、强素质。

全年各级工会组织完成培训不少于2万人。

责任单位：

市总工会。

12.共青团系统要深入推进青工技能提升专项行动，通过青工技能竞赛、职业技能培训、“青创先锋”活动等载体，多措并举提升青工技能素质水平。

全年完成培训2万人。

责任单位：

团市委。

13.妇联系统要以农村妇女、进城务工妇女创业就业能力提升为重点，推动政府部门在各项X性培训中提高妇女参训比例。

依托“妇女之家”“妇女培训基地”等阵地，扎实推进“巧媳妇”工程，因地制宜开展实用技术和职业技能培训，增强妇女脱贫致富和自我发展能力。

全年组织培训0.63万人。

责任单位：

市妇联。

（二）大力完善政策，进一步破解工程推进难题。

进一步加大改革力度，深化改革创新，打通学历教育与技能培训的“天花板”，搭建职业教育与技工教育的“立交桥”，充分释放政策红利，推动工程建设升级发展。

1.完善高技能人才激励政策。

取得高级工（预备技师）、技师（高级技师）职业资格的全日制高级技工学校、技师学院毕业生，在公务员录用、企事业单位招聘、专业技术人员考试、工龄计算、考核定级、职位晋升、职称评审等方面，分别比照全日制大专、本科毕业生享受同等待遇，并按国家有关规定享受高校毕业生就业创业补贴政策。

取得中级工职业资格证的技工院校毕业生按普通中等专业学校毕业生待遇享受相关政策。

高技能人才凡符合相应工程类专业技术资格条件的，可参加工程系列专业技术资格职称评审，可推荐列入专业技术人才培养工程实施范围。

责任单位：

市人力资源社会保障局。

2.贯彻执行省职业技能培训（鉴定）补贴政策。

科学确定各类职业技能培训、职业技能鉴定补贴标准，进一步简化补贴申领程序，充分发挥就业专项资金、失业保险基金等各类资金基金作用。

贯彻落实职业技能鉴定考核、机关事业单位工勤技能人员考核收费政策。

责任单位：

市财政局、发展改革委、人力资源社会保障局。

3.贯彻执行省技工院校经费支持政策。

落实“教育费附加、地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%”的要求，统筹考虑技工院校在校生、基本办学条件、毕业生就业率等因素，积极争取中等职业教育产教融合工程规划专项资金、职业技能实训设施专项建设资金，用于技工院校基础建设。

高级技工学校和普通技工学校按照中等职业学校生均经费标准或公用经费标准落实办学经费。

责任单位：

市发展改革委、财政局。

（三）持续实施项目带动，提升项目建设实效。

争取国家有关部门项目支持，统筹我市各类职业技能培训项目布局。

开展项目督查，认真做好X年和X年X职业技术学院“职业院校师资培养培训示范基地”、X县“城乡劳动者技能培训品牌基地”2个工程在建项目的建设和验收工作，实施好X年工程建设项目，启动实施X县“省级创业培训示范基地”、X市交通运输技工学校“省级技能大师工作室”工程建设项目。

实施高技能人才“金蓝领”技能提升培训项目，支持我市技能大师工作室带头人等一线优秀高技能人才开展以新材料、新技术、新工艺等为主要内容的技能提升培训。

责任单位：

基地型建设项目由市人力资源社会保障局、教育局、财政局共同负责；高技能人才“金蓝领”技能提升培训项目由市人力资源社会保障局、财政局负责。

（四）加快高技能人才队伍建设，全面推动服务产业转型升级。

1.实施技师培养项目。

落实国家高技能人才振兴计划，加大技师、高级技师培养力度，培养一批高技能领军人才和“大国工匠”。

突出“高精尖缺”高技能人才培养导向，建立急需紧缺高技能人才需求目录制度，完善急需紧缺高技能人才培养政策，落实技师、高级技师培训补贴。

年内培养400名急需紧缺型高技能人才。

责任单位：

市人力资源社会保障局、财政局。

2.发挥院校基础作用。

持续开展职业院校服务产业集聚区发展“百校千企”合作活动。

支持技师学院建设，在领导班子配备、生均经费标准等方面协调落实享受高等职业教育同等待遇。

深化高级技工学校“一体化”教学改革，扩大高级技工以上学制教育规模，高级技工在校生达到420人。

鼓励高等职业院校、高级技工学校对外开展高技能人才培训工作。

责任单位：

市人力资源社会保障局、教育局。

3.发挥企业行业主体作用。

开展技能大师工作室带头人交流和“千企千师”培养活动。

稳步推进企业新型学徒制试点工作，建立“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的企业新型学徒培养模式。

指导5家企业技能人才评价试点单位开展高技能人才评价工作。

责任单位：

市人力资源社会保障局。

4.开展高技能人才评选表彰和技能竞赛活动。

做好X市第X届高技能人才评选表彰工作，对做出突出贡献的高技能人才申报市委、市政府授予荣誉称号，同时择优推荐申报“X省中原技能大奖”“X省技术能手”。

对市级竞赛优秀选手按有关规定申报“市五一劳动奖章”和授予“市技术能手”称号。

责任单位：

市委组织部、市人力资源社会保障局、总工会、财政局。

（五）深化管理服务方式改革，着力提升培训质量。

1.推行定点培训制度。

凡是政府补贴类职业技能培训，均须依托定点培训机构开展。

各县（市、区）政府、市政府各有关部门要按照“条件公开、自愿申请、择优认定、社会公示”的原则，制定承担政府补贴培训任务的培训机构的基本条件、认定程序和管理办法，组织专家进行严格评审，并向社会公示。

严格执行开班申请、过程检查、结业审核三项制度。

建立定点培训机构动态退出机制，委托有资质的社会中介组织对定点培训机构的培训质量、资金使用等情况进行第三方评估，确保政府购买培训实效。

责任单位：

各县（市、区）政府，市政府各有关部门。

2.强化职业技能鉴定服务。

巩固国家职业资格清理整顿成果，落实国家职业资格认定目录清单制度，严格按国家职业资格目录清单开展职业技能鉴定工作。

进一步加强职业技能鉴定所（站）管理，严格职业技能鉴定程序，加强质量督查检查，做好年检和质量评估工作。

深化职业资格管理方式改革，创新企业在职职工和职业院校毕业生职业技能鉴定“直通车”模式。

充分发挥职业技能鉴定在职业培训中的引导作用，把参加职业技能鉴定取得国家职业资格证书（专项能力证书或创业培训合格证书）作为获得职业培训补贴的必备条件和检验职业培训效果的主要标准。

各级各类公共实训鉴定基地要面向社会开展公益、高端鉴定服务，有效满足社会需求