农村政策法规.docx
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农村政策法规
农村政策法规
第一部分复习大纲内容
第一章农业基本法律制度
1．识记
农业法的概念；农业法的基本原则；农业生产经营体制的概念和我国农业生产经营的基本组织制度；农业生产经营主体。
2．领会
农业法的调整范围；农业和农村经济发展的基本目标；农产品行业协会的主要职能和特点；农业法与农业政策的关系；农业法关于农产品质量安全、农产品流通的基本规定和农业的支持保护体系的内容；《农业法》关于农民权益保护的主要制度和〈农业法〉关于农业资源与农业环境保护的主要制度。
第一节农业法概述
一、农业法的概念和调整范围二、农业和农村经济发展的基本目标三、农业法的基本原则
四、农业法与农业政策五、我国农业立法沿革
第二节农业生产经营体制
一、农业生产经营体制二、我国农业生产经营体制的基本形式
第三节稳定以家庭承包为主动地责任制，完善统分结合的双层经营体制
一、“以家庭承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制”是符合农业生产客观规律和我国国情的农业生产经营体制
二、农业生产经营体制的基本内容三、农业生产经营主体四、农业产业化经营
第四节农业生产和农产品流通法律制度
一、农业生产法律制度二、农产品流通法律制度
第五节农业支持保护体系
一、农业支持保护制度概述二、国家对农业的财政收入三、农业支持保护的其他制度
第六节农民权益保护
一、农民权益保护概述二、农民权益保护的具体制度
第七节农业资源法律制度
一、农业资源法律制度概述二、农业资源与环境保护的基本制度
第二章农业土地承包法律制度
1．识记
农村土地承包法的适用范围；农村土地承包经营权的期限；土地承包经营权的内容，承包方和发包方的权利、义务，土地承包经营权流转合同的内容；土地承包经营权的流转形式，土地承包经营权的转包、出租、互换、转让、入股；其他方式的承包的特点。
2．领会
农村土地承包法的立法目的；农村土地承包的原则；承包期内不得收回承包地的原则和不得调整承包的原则；流转的原则；其他方式承包的流转与家庭承包流转之间的区别。
第一节农业土地承包法概述
一、农村土地承包法的立法目的二、农村土地承包法的适用范围三、农村土地承包的形式
四、农村土地承包法的基本原则
第二节家庭承包经营权的保护
一、保护农民承包土地的权利二、保证农村土地承包关系的长期稳定三、保护承包方的土地承包经营权四、衔接二轮承包，保证农村土地承包关系的稳定
第三节家庭承包经营权的流转
一、土地承包经营权流转的形式二、土地承包经营权流转的原则三、土地承包经营权流转合同四、农民是土地承包经营权流转的主体五、土地承包经营权流转的登记六、土地承包经营权的转包与出租七、土地承包经营权互换八、土地承包经营权的转让九、土地承包经营权入股
第四节其他方式的承包
一、家庭承包与其他方式的承包的区别二、其他方式承包的合同三、“四荒”承包治理
四、其他方式承包的土地承包经营权的流转
第三章农业资源保护的法律制度
1．识记
自然资源的分类及特点；耕地的概念；森林的种类；〈森林法〉关于植树造林和森林采伐的法律规定；草原的所有制度和使用制度；草畜平衡制度的含义；我国的渔业生产方针。
2．领会
耕地保护的主要制度；森林、林木、林地的使用权流转制度；我国森林保护的主要制度；草原承包制度的主要内容；养殖使用制度的主要内容；〈渔业法〉关于渔业捕捞的主要制度和渔业资源增殖保护的有关规定。
第一节自然资源概述
一、自然资源及其分类二、自然资源的特点三、自然资源的保护
第二节耕地资源保护法律制度
一、严格控制耕地转为非耕地二、保证耕地总量不减少三、非农业建设占用耕地补偿制度
四、基本农田保护制度五、保护土地与节约用地六、开发未利用土地
第三节森李资源保护法律制度
一、森林保护法律制度的基本问题二、森林经营与管理三、森林保护四、植树造林
五、森林采伐
第四节草原资源保护法律制度
一、〈草原法〉的调整范围二、草原利用方针三、草原权属四、草原规划五、草原建设
六、草原利用七、草原保护
第五节渔业资源保护法律制度
一、适用范围二、渔业生产方针三、渔业养殖四、渔业捕捞五、渔业资源的增殖和保护
第四章城乡经济社会统筹协调发展的政策与法律制度
1．识记
我国城乡二元社会、经济结构和城乡关系失衡的主要表现；城乡统筹协调发展的内涵；农民工子女义务教育的现行政策和法律规定。
2．领会
城乡关系失衡对我国现代化进程的负面影响；城乡统筹协调发展的含义；户籍制度改革的必要性；城乡就业制度改革的重点；农村社会保障制度改革的主要内容；统筹城乡经济的主要政策措施；农业税改革的方向
第一节概述
一、城乡经济社会统筹协调发展的提出二、城乡经济社会统筹协调发展的内涵
三、城乡经济社会统筹协调发展的意义
第二节城乡经济社会统筹协调发展的政策
一、平等的社会政策二、经济政策
第三节城乡经济社会统筹协调发展的法律制度
一、基本法律二、地方性专门法规与行政规章
第五章农村社会生活法律制度
1．识记
民法的概念及调整对象；民事法律行为；物权的特点，所有权的内容，共有的种类；债权的特点；人身权的特点和种类；一般侵权的民事责任；婚姻家庭法的基本原则；结婚的必备条件和禁止条件，离婚的条件；法定继承、遗嘱继承、遗赠继承。
2．领会
民法通则的基本原则；民事法律关系；有关民事主体的规定；代理制度；财产所有权的取得、转移和消灭；相邻关系；债的发生、债的履行、债的转移和消灭，债的担保；特殊侵权的民事责任；家庭关系及离婚后子女的抚养和财产处理；遗产的范围和继承权的取得、放弃和丧失。
第一节农村社会生活的基本法律制度（民法通则）
一、民法概述二、民事主体三、民事法律行为和代理四、物权五、债权六、人身权
七、民事责任
第二节农村婚姻家庭关系法律制度（婚姻法）
一、我国婚姻家庭法的概念和基本原则二、结婚三、家庭关系四、离婚
第三节农村继承关系法律制度（继承法）
一、财产继承概述二、继承法的概念和我国〈继承法〉的基本原则三、遗产继承的种类
第六章农村事务管理法律制度
1．识记
农村集体土地所有权；农用地转为建设用地的条件；义务教育的性质和特征；违反义务教育法的法律责任；村民自治的性质和基本特征；村民自治的基本原则。
2．领会
我国土地基本国策；计划生育的方针和政策；村民自治制度的意义；村民自治制度的基本内容。
第一节农村土地管理
一、土地基本国策二、土地权属制度三、土地管理四、农用地专用审批五、土地征收制度六、农村集体建设用地
第二节农村义务教育
一、发展农村教育、贯彻义务教育法的意义二、义务教育的性质与特征三、义务教育的实施与保障四、法律责任
第三节农村计划生育政策
一、我国人口的现状和控制人口的意义二、计划生育的方针和政策三、各地计划生育条例的基本规定
第四节村民自治制度
一、村民自治制度的现实意义二、村民自治的性质和特征三、村民自治的基本原则
四、村民自治制度的基本内容
第二部分复习重点
复习内容
复习重点
第一章
第一节农业法概述
1．农业法的概念。
2。
业法的基本原则。
第一章第二、三、四、五、六、七节
1．农业生产经营体制的概念。
2．我国农业生产经营的基本组织制度。
3．农业生产经营主体。
第二章
1．农村土地承包法的适用范围。
2．农村土地承包经营权的期限。
3．土地承包经营权的内容，承包方和发包方的权利、义务。
４.土地承包经营权流转合同的内容。
５.土地承包经营权的流转形式。
6.土地承包经营权的转包、出租、互换、转让、入股。
7.其他方式的承包的特点。
第三章
1．自然资源的分类及特点。
2.耕地的概念。
3.
森林的种类。
4.《森林法》关于植树造林和森林采伐的法律规定。
5.草原的所有制度和使用制度。
6.草畜平衡制度的含义。
7.我国的渔业生产方针。
第四章
1．我国城乡二元社会、经济结构和城乡关系失衡的主要表现。
2．城乡统筹协调发展的内涵。
3．农民工子女义务教育的现行政策和法律规定。
第五章
1．物权的特点。
2．所有权的内容。
3．共有的种类。
4.相邻关系。
5.债权的特点。
6.人身权的特点和种类。
7.民事责任的归责原则。
8.承担民事责任的方式。
9.特殊侵权民事责任的种类。
10．婚姻家庭法的基本原则。
11．结婚的必备条件和禁止条件。
12．离婚的条件。
13．法定继承、遗嘱继承、遗赠的概念。
第六章
1．农村集体土地所有权。
2.农用地转为建设用
地的条件。
3.义务教育的性质和特征。
4.违反义务教育法的法律责任。
5.村民自治的性质和基本特征。
6.村民自治的基本原则。
第三部分复习题
一、名词解释：
1.狭义的农业法指农业法典，即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对于农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件，即《中华人民共和国农业法》。
2.农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。
3.草原载畜量，是指在一定放牧时期内，一定草原面积上，在不影响草原生产力及保证家畜正常生长发育时，所能容纳放牧家畜的数量。
4.人身权，是指与民事主体的人身不能分离的非财产权利。
5.开垦土地，是指以垦殖为目的开发土地，即开垦荒地为耕地用于农作物的种植。
6.农业生产经营体制，是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。
7.土地承包经营权转让，是指承包方将全部或者部分土地承包经营权彻底让渡给其他从事农业生产经营的农户，由该农户与发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。
8.耕地，是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。
9.民事法律关系，是指民法所调整的以权利义务为内容的社会关系，包括财产关系和人身关系。
10.消费者，是指为生活消费需要而购买、使用经营者所提供的商品或接受经营者所提供的服务的市场主体。
11.农业产业化经营，是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作经济组织以及其他各种中介组织的带动与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条，实行种养加、产供销、贸工业等多种形式的一体化经营，把分散的农户小生产联结成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内部有机结合、相互促进和“收益共享、风险共担”的经营机制，在更大范围内实现资源优化配置和农产品多次增殖的一种新型农业生产经营形式。
12.土地承包经营权流转，是指取得农村土地承包经营权的承包方将其所享有的承包经营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第三人的行为。
13.物权，是指权利主体直接管理和支配物并排除他人干涉的权利。
14.遗嘱继承，是指按照被继承人生前所立合法有效遗嘱继承遗产的继承方式。
15.义务教育，是依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。
16.渔业，是指捕捞、养殖和加工水生经济动植物区的水产品的产业。
17.所有权，是指所有人依法可以对物进行占有、使用、收益和处分的权利。
18.继承权，是指公民享有的依照法律规定或遗嘱指定而取得被继承人遗产的民事权利。
19.农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。
20.土地承包经营权互换，承包方之间为方便耕种或者各自需要，经过承包方之间自愿协商一致，将属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。
21.民事法律行为，是指以意思表示为要素，民事主体设立、变更或消灭民事法律关系的合法行为。
22.村民自治决策权，就是村民会议对涉及全村村民利益的重大问题拥有直接决定权。
23.占垦平衡是指，非农业建设经批准占用耕地，按照“占多少，垦多少”，的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占的耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
24.土地登记，是指县级以上人民政府依法将土地的权属、用途、面积等情况登记在专门的薄册上，同时向土地所有者和使用者颁发土地证书以确认土地所有权或者使用权的法律制度。
25.要约，是一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示。
26.农村土地家庭承包，是以本集体经济组织内的农户家庭为单位，人人有份的土地承包。
27.定金，是指当事人一方在合同成立后、履行前，依照约定时间向对方支付一定数额的金钱，以作为合同的担保，债务人履行债务后，定金抵作价款或者收回。
28.耕地总量动态平衡，是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。
29.代理，是指代理人在代理权范围内，以被代理人的名义与第三人实施民事法律行为，由此产生的法律后果由被代理人承担。
30.建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地和军事设施用地等用地。
31.土地承包经营权的转包，是指承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本集体经济组织的其他成员，由受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。
32.自然资源，是指在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切自然要素。
如土、水、矿物、森林、草原、野生动植物、阳光、空气等等。
33.监护，是指为保护无民事行为能力人和限制行为能力人的人身和财产权利，由具有监护资格的特定的自然人或组织予以监督、保护的制度。
34.土地整理，适宜工程技术手段及相应的政策措施，通过对土地利用环境的改善，对土地利用方式和占用现状进行调整与治理，提高土地质量和利用效率的措施与手段。
35.农业是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。
二、简答题
1.草原统一规划应当遵循的原则。
（1）改善生态环境，维护生物多样性，促进草原的可持续利用；）
（2）以现有草原为基础，因地制宜，统筹规划，分类指导；（3）保护为主、加强建设、分批改良、合理利用；（4）生态效益、经济效益、社会效益相结合。
2.目前我国农村卫生工作面临的五大问题。
（1）农村特别是贫困地区，一些重点传染病、地方病发病率高；
（2）农村卫生投人不足；（3）农村卫生机构基础设施条件差，高素质人才匮乏，（4）农村卫生管理体制滞后，机构管理水平低；（5）农村合作医疗面临许多间题，一些地区农民因病致贫、因病返贫日益突出。
3.财产所有权的内容。
（1）占有权。
是指对财产实际控制的权利。
占有权分所有人占有和非所有人占有。
（2）使用权。
是指为满足生产和生活的需要，按照财产的性能和用途对财产进行有效地利用的权利。
（3）收益权。
是指在物上获取经济利益的权利，它是所有权的一种独立权能。
（4）处分权。
是指对财产依法进行处置的权利。
包括事实上的处分（消费）和法律上的处分（转让）。
4.结婚的禁止条件有哪些？
（1）禁止直系血亲结婚。
直系血亲范围具有包括父母子女之间，祖父母、外祖父母与孙子女、外孙子女之间，养父母与养子女之间、继父母与继子女之间。
（2）禁止三代以内旁系血亲结婚。
具体包括父母所生的兄弟姐妹之间，堂兄弟姐妹之间，叔、伯、姑和侄女、侄子，舅、姨和外甥女、外甥。
（3）禁止患有一定疾病的人结婚。
5.村民自治的基本原则有哪些？
（1）民主原则。
民主原则要求：
村民在权利上具有平等权；村民自治在范围上具有广泛性；村民自治在参与上具有直接性；村民自治在效力上具有效益性。
（2）自治原则。
自治原则体现于：
村民自己办理自己的事；村民实现各种自治权利；村民中绝大多数人的自治。
（3）法制原则。
一是依法推进，日益完善；二是依法建制，以制治村，三是依法办事，有序运行。
（4）党的领导原则。
坚持党的领导，接受党的领导，在党的领导下，发展和扩大基层民主，推进村民自治的，保证农村长治久安。
6.农村经济体制改革目标和社会发展目标分别是什么？
（1）农村经济体制改革目标是“建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。
（2）农村社会发展目标是“建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。
”
7.农村土地家庭承包的特点是什么？
（1）承包方是特殊主体，在家庭承包方式中，发包方是农村集体经济组织或者是村民自治组织，而承包方是本集体经济组织的农户。
（2）承包关系期限长，为了稳定农村土地承包关系，对耕地、草地、林地的家庭承包分别规定了30年、30年到50年,30年到70年的承包期限。
（3）承包经营权具有物权属性，首先，承包经营权的取得方式由法律规定，其次，承包经营权的内容由法律规定；第三，承包方可以直接行使承包经营权并取得收益，第四，承包方享有基于承包经营权的请求权，有权排除他人对其行使承包经营权的干涉，使承包经营权具有了对世权的性质。
（4）适用以公平为主的原则。
8.农村土地承包经营权的期限。
（1）耕地的承包期限为30年；
（2）草地的承包期限为30至50年；（3）林地的承包期限为30至70年，（4）种植特殊林木的林地，经国务院林业行政主管部门批准，承包期还可以延长。
9.我国渔业生产方针是什么？
国家对渔业生产实行以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针。
10.共有的特征。
（1）共有的主体是多个公民、法人或其他主体；
（2）共有的客体即共有物是特定的物，它可以是独立物，也可以是集合物，
（3）共有人对共有物按照各自的份额享有权利并承担义务，或者平等地享有权利、承担义务。
（4）共有不是一种独立的所有权类型，而是一个所有权归几个人享有的权属状态。
11.义务教育实施的保障措施是什么？
（1）实施义务教育的学校．包括全日制小学和普通中学，九年一贯制学校、初级中等职业技术学校、各种形式简易小学或教学点、盲童学校、聋哑学校、弱智儿童辅读学校、工读学校等。
（2）实施义务教育学校的设置。
设置应有利于适龄儿童、少年就近人学。
（3）实施义务教育学校的标准。
省级政府制定学校的经费开支定额，学生人均公用经费开支标准、教职工编制标准等，
（4）义务教育的经费。
地方各级政府负责筹措义务教育学校的事业费和基本建设投资。
（5）义务教育的师资。
12.如何理解农业产业化经营？
农业产业化经营，是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作经济组织以及其他各种中介组织的带动与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条，实行种养加、产供销、贸工农等多种形式的一体化经营，把分散的农户小生产联接成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内部有机结合、相互促进和“收益共享、风险共担”的经营机制，在更大范围内实现资源优化配置和农产品多次增值的一种新型农业生产经营形式。
13.农产品行业协会有哪些主要特点？
（1）行业协会是非经营性的社团组织，要进行社团法人登记；
（2）协会是以某种农产品为纽带组织的，不是综合性的；
（3）协会一定要依法成立。
（4）协会一定是由农民和农业生产经营组织自愿依法成立的，不是也不应当是官办的。
14.如何减轻农民负担？
（1）禁止非法收费、罚款、摊派。
（2）不得向农民集资和非法在农村进行达标、升级、验收活动．（3）不得违法摊派税款及以其他非法方法向农民征税。
（4）不得对农村中小学生非法收费。
（5）不得侵犯农民在土地征用、占用时的合法权益。
（6）不得强制农民接受服务。
15.我国森林、林木、林地的权属及形式。
（1）森林、林木、林地的权属是指森林、林木和林地的所有权和使用权。
（2）森林、林木、林地的权属有三种形式：
一是国家所有权二是集体所有权）三是个人的林木所有权和林地使用权。
16.城乡统筹发展战略的内涵是什么？
（1）统筹城乡生产力布局，提高农村生产力发展水平;
（2）统筹城乡产业结构调整，加快农村二三产业发展；（3）统筹城乡就业，加快转移农村富余劳动力;（4）统筹城乡社会事业，提高农村教育、卫生和文化水平;（5）统筹城乡投人，加大对农业和农村的支持保护力度。
17.民法的基本原则有哪些？
（1）平等原则；
（2）自愿原则;（3）公平原则；（4）诚实信用原则；（5）公序良俗原则。
18..农业和农村经济发展目标是什么?
不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收人和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别。
19.土地成本经营权包括哪些具体的权利？
（1）适用承包地的权利，即实际利用承包地的权利。
承包方有权依法适用承包地，在承包地上进行耕作，从事种植业、林业、畜牧业、渔业等农业生产经营活动。
（2分）
（2）生产经营自主权。
承包方有权在承包地上依法自主组织农业生产经营活动，自主决定种植什么作物、种植多少作物等，不受其他组织和各人的干涉。
（2分）
（3）产品处置权．承包方有权自主处置自己生产的产品，出售产品的数量、价格、方式等，发包方不得干涉。
（4）收益权，即获得收益的权利。
承包土地上产生的合法收益，包括出售农产品的收人、土地承包经营流转的收益以及其他收益，归承包方所有，其他组织和个人不得侵占、剥夺。
（5）土地承包经营权的流转权。
20..《婚姻法》第18条规定，为夫妻一方财产的情形有哪些?
（1）一方的婚前财产；
（2）一方因身体受到伤害获得医疗费、残疾人生活补助费等费用；
（3）遗嘱或赠与合同中确定只归父或妻一方的财产；
（4）一方专用的生活用品；
（5）其他应当归一方的财产。
21.农业市场化的要求与现行经济体制之间存在的矛盾和问题。
（1）分散的农户小生产与大市场之间的矛盾；
（2）农户经营规模狭小与实现农业现代化的矛盾；
（3）农业效益比较低的问题日趋明显，农民收人增长趋缓，城乡居民收人差距重新扩大；
（4）农业剩余劳动力转移与就业门路狭小之间的矛盾；
（5）农业产业分割、部门分割，严重妨碍了农业的进一步发展。
22.尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则基本含义是什么?
（1）他们可以依法充分地行使自己的财产权和其他各项权利，满足自己的物质和精神的各种需要；（4分）
（2）当他们的权利受到不法侵害时，有权通过行政的或者司法的救济手段，获得国家的保护；（3分）
（3）任何侵害他们权利的违法行为人，都应当承担相应的法律责任。
23.解决农村教育的发展应注意哪些问题?
（1）在国家宏观教育政策中突出农村教育的地位；
（2）加大对农村义务教育的投资力度，运用财政转移支付的功能使我国的公共教育投资向农村倾斜；
（3）提高教育资源的利川效率，重视农村教育的质量。
（4）大力发展农村职业技术教育，重视农村成人教育。
（.5）积极推进到等教育改革，降低其对农村教育的负面影响。
24.农产品行业协会的主要职责。
（1）为成员提供生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务。
（2）发挥协调和自律作用。
（3）代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请。
25.农业资源与环境保护的
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